气象科技服务产业内部控制制度探究

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基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究基层气象部门是负责提供天气预报和气象服务的机构,其工作直接关系到人们的生产生活。

基层气象部门在开展工作的过程中常常会面临着一些内控问题,这些问题直接影响到其工作效率和服务质量。

本文将对基层气象部门内控问题进行研究,分析其原因,并提出相应的解决方案。

1.信息不畅通基层气象部门内部各个岗位之间信息传递不畅通,导致工作的协同配合和沟通不畅,信息传递和反馈不及时,影响了工作效率和服务质量。

2.人员管理不当部分基层气象部门在人员管理上存在问题,包括岗位职责不清晰、人员培训不到位、队伍建设不完善等,导致工作的执行存在障碍,影响了工作效果。

3.设备维护不及时基层气象部门的设备维护不及时,导致设备出现故障频繁,影响了数据的采集和分析,进而影响了对天气的准确预报和服务的及时性。

4.安全防范不足部分基层气象部门在安全防范方面存在不足,缺乏相关的应急预案和演练,一旦自然灾害发生,会导致工作中断和服务质量下降。

二、基层气象部门内控问题的原因分析1.行政管理不规范一些基层气象部门的行政管理不规范,导致信息传递不畅通和人员管理不当。

领导对工作的政策和规章制度不够重视,执行不到位,导致部门内控问题的存在。

2.资金投入不足一些基层气象部门的资金投入不足,导致设备维护不及时和安全防范不足。

由于资金不足,无法及时进行设备的更新换代和安全防范的建设,导致内控问题的存在。

3.人员素质待提高部分基层气象部门的人员素质相对较低,部分员工存在工作能力不足、职业素养不高等问题,导致内部管理存在一定程度的问题,影响了工作效率和服务质量。

4.对内控问题的重视不足部分基层气象部门对内控问题的重视程度不够,存在着“问题意识”淡薄、对内控问题重视不够等现象,导致内控问题得不到有效解决。

1.加强内部管理完善基层气象部门的内部管理制度,明确各个岗位的职责和权限,建立健全的信息传递和反馈机制,加强人员管理和队伍建设,提高工作效率和服务质量。

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究基层气象部门是气象工作的前线,负责预报和监测天气情况,并为公众和决策者提供准确的气象信息。

在实际工作中,基层气象部门常常面临一系列内控问题,影响其工作效率和质量。

本文将对基层气象部门内控问题进行研究,并提出相应的改进措施。

基层气象部门存在的一大内控问题是设备老化和维护不到位。

由于经费和技术条件的限制,一些基层气象部门的设备老化严重,导致数据采集和处理的准确性和时效性受到影响。

由于设备维护不到位,出现故障和损坏的情况较多,进一步减少了工作效率。

提高设备的更新和维护力度是解决这一问题的关键。

基层气象部门的专业技术人员素质参差不齐,这也是一个内控问题。

在一些基层气象部门中,专业技术人员的培训和选拔不够完善,导致其专业素质和工作能力参差不齐。

在实际工作中,这就可能出现一些预报和解读错误的情况,给公众和决策者造成误导。

基层气象部门应加强对专业技术人员的培训和选拔,提高其专业素质和工作能力。

基层气象部门在预警发布和服务工作中存在的内控问题也较为突出。

一方面,由于信息传递渠道和技术手段的限制,一些基层气象部门在灾害预警发布和服务方面缺乏及时性和准确性。

一些基层气象部门的服务态度和方式不够及时和主动,给公众和决策者带来不便。

改善信息传递渠道和技术手段,提高预警发布的准确性和时效性,并改善服务态度和方式,是解决这一问题的关键。

基层气象部门的内控问题还包括信息共享和交流渠道不畅和数据安全问题。

在一些基层气象部门中,信息共享和交流渠道不畅,导致工作协作和沟通困难。

一些基层气象部门缺乏数据安全和隐私保护的措施,容易面临数据泄露和被篡改的风险。

建立畅通的信息共享和交流渠道,加强数据安全和隐私保护措施,是解决这一问题的关键。

基层气象部门面临着设备老化和维护不到位、专业技术人员素质参差不齐、预警发布和服务工作不够及时和准确、信息共享和交流渠道不畅以及数据安全问题等一系列内控问题。

为解决这些问题,基层气象部门应加大对设备的更新和维护力度,加强对专业技术人员的培训和选拔,改善预警发布和服务工作的时效性和准确性,建立畅通的信息共享和交流渠道,并加强数据安全和隐私保护措施。

浅析气象部门财务预警和内控的研究方法及其建设

浅析气象部门财务预警和内控的研究方法及其建设

浅析气象部门财务预警和内控的研究方法及其建设1. 引言1.1 研究背景气象部门作为国家重要的公共服务单位,涉及到国家和人民的生命财产安全。

财务预警和内控作为企业管理的重要工具,在气象部门的运行中尤为重要。

由于气象部门具有特殊的行业特点和公共责任,其财务预警和内控机制也需要有所不同。

在当前经济形势下,气象部门面临着严峻的财务挑战,如何加强财务预警和内控,提高财务管理效率和风险控制能力,成为当前亟待解决的问题。

对气象部门财务预警和内控的研究具有重要意义,可以为其提供有效的管理和决策支持。

本文旨在对气象部门财务预警和内控进行深入分析和研究,探讨其重要性、机制、方法和建设,为气象部门的健康发展提供理论支持和实践指导。

1.2 研究目的研究目的是为了探讨气象部门财务预警和内控在防范风险和提高管理效率方面的作用,为气象部门财务风险管理提供理论支持和实践指导。

通过分析财务预警的重要性和内控机制,研究方法的选择以及内控建设的关键环节,旨在深入探讨如何有效预警和控制气象部门财务风险,提高其财务管理水平和风险防范能力。

通过财务预警与内控相结合的研究,探讨如何建立健全的内控体系和财务预警机制,以实现气象部门财务管理的科学化、规范化和精细化,为提升气象事业的可持续发展和稳健运行做出积极贡献。

通过本研究,进一步提高气象部门对财务管理和风险防范的认识,推动气象事业向更加规范、透明、有效的方向发展。

2. 正文2.1 气象部门财务预警的重要性气象部门是国家重要的基础设施部门之一,其经济运作和资金流动规模庞大,具有较高的风险和波动性。

财务预警对于气象部门的正常运营和风险管理至关重要。

财务预警可以帮助气象部门及时发现和分析财务风险。

通过对财务数据的监测和分析,可以及时发现财务异常和风险信号,为部门管理者提供有效的决策参考。

当资金周转速度下降、负债率过高或收入短期波动等情况出现时,都可能表明部门面临财务风险,及时预警可以帮助部门采取相应的措施进行风险防范。

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究1. 引言1.1 背景介绍基层气象部门是气象服务体系的基础环节,其内控问题的存在直接影响着气象服务质量和准确性。

随着气象事业的发展和气候变化的影响逐渐凸显,基层气象部门内控问题的重要性也日益凸显。

基层气象部门主要负责气象观测、预报、预警等工作,其准确性和及时性直接影响着社会公众对气象信息的信赖和依赖程度。

由于基层气象部门的工作环境、人员素质、设备条件等方面的限制,内控问题常常存在,如信息不准确、漏报误报等现象频发。

深入研究基层气象部门内控问题,探索影响因素并提出改进措施,对于提高气象服务的质量和效率具有重要意义。

本文旨在对基层气象部门内控问题进行全面深入的研究和分析,为完善气象服务体系、提升气象服务水平提供理论支撑和实践指导。

1.2 研究目的研究目的是为了深入探讨基层气象部门内控问题的现状和存在的主要矛盾,分析影响内控问题的各种因素,并提出改进内控机制的有效措施,以便提高基层气象部门的管理水平和服务质量。

通过研究,可以更好地促进基层气象部门内部管理的规范化和科学化,优化资源配置,提高工作效率,提升气象服务的准确性和及时性,更好地服务社会大众和经济建设。

本研究旨在为进一步完善基层气象部门的内部管理机制和工作流程提供参考和借鉴,为建立现代化气象服务体系奠定基础。

1.3 研究意义基层气象部门在气象服务、灾害预警、气象监测等方面发挥着重要作用。

而基层气象部门的内控问题直接影响到气象服务的质量和效率,因此研究基层气象部门内控问题的意义重大。

加强基层气象部门的内控能力可以提高气象服务的水平,更好地为社会公众提供气象信息和服务。

有效解决内控问题可以提高部门的管理效率和运行效果,确保工作的顺利进行。

对基层气象部门内控问题的研究还可以为相关部门和机构提供经验和借鉴,推动气象事业的发展。

深入研究基层气象部门内控问题的意义在于促进气象服务的优化和提升,推动气象行业的整体发展。

2. 正文2.1 基层气象部门内控问题概述基层气象部门是气象系统的基础环节,承担着气象观测、预报、预警和服务等重要任务。

探究气象部门内部控制存在的问题及对策

探究气象部门内部控制存在的问题及对策

探究气象部门内部控制存在的问题及对策气象部门坚持公共气象、安全气象、资源气象的发展理念,坚持以人为本, 无微不至、无所不在的服务宗旨,属于科技型、基础性社会公益事业单位。

随着《行政事业单位内部控制规范(试行) 》的正式发布,结合气象部门实际,如何建立完善内部控制制度,进一步提高单位的内部管理水平? 如何建立健全权力运行的制约和监督体系,加强廉政风险防控机制建设,预防贪腐事件的发生? 这是值得每一个财务管理人员深思的问题。

一、气象部门建立内部控制制度的重要意义内部控制是事业单位一项重要的管理活动, 以预算管理为主线, 以资金管控为核心,通过制定一系列内部管理制度和落实这些制度所需的控制措施和程序, 将制衡机制嵌人到内部管理制度之中,形成了一个严密、完整的规范化、系统化的管控体系。

气象部门作为科技型、基础性社会公益事业单位, 以建立适应需求、结构完善、功能先进、保障有力的气象现代化体系, 建立与气象现代化体系相适应的新型事业结构,全面提升气象保障全面建成小康社会的能力,不断增强气象综合实力、气象创新活力和气象工作影响力为目标。

为实现这个目标,气象部门必须在严格执行国家有关法律、法规和各项规章制度的前提下,结合自身实际, 建立健全内部控制制度、控制措施和执行程序, 从而提高气象部门的内部管理水平和核心业务能力, 提高气象事业发展的质量和效益,向社会提供更加优质、高效的气象服务。

二、现阶段气象部门内部控制中存在的主要问题(一) 内部控制意识淡薄气象部门对财务管理一直比较重视,也采取了许多有力措施来完善内部控制工作, 但是内部控制的宣传和培训工作还做得不够到位, 特别是在基层气象部门有很多相关人员并不了解内部控制制度及其重要性,内控人员的内控意识比较淡薄; 还有人简单认为内部控制就是财务部门的工作,各职能部门间的有效沟通被弱化,相关人员无法发挥各自的作用,更谈不上形成全员参与的内部控制机制。

(二)风险防控能力有待加强目前气象部门已经进行了廉政风险防控模块的顶层设计, 但由于在操作中涉及到繁琐的流程,部分单位特别是基层气象部门还存在一定的抵触情绪,实际中并未严格按风险防控操作规程执行,导致内部控制流程执行不到位,风险防控效果不明显。

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究基层气象部门是指地方气象局、气象台站和气象服务中心等直属于国家、地方政府的气象单位。

作为气象服务的第一线部门,基层气象部门在天气预报、气象观测、灾害监测预警等方面扮演着重要角色。

基层气象部门在实施内控方面也存在一些问题,需要进行研究和改进。

基层气象部门在内控方面存在着人员素质不高的问题。

由于行业竞争激烈,一些基层气象部门在招聘人员时往往注重数量而忽视质量,导致部分工作人员水平不高,专业能力不足。

这就使得气象观测、天气预报等核心工作质量参差不齐,不能达到国家和地方的要求。

基层气象部门在内控制度的建立和执行方面存在不足。

一些基层气象部门在日常工作中缺乏标准化、规范化的操作流程,导致工作流程混乱,容易出现疏漏和错误。

一些部门在内部监控机制方面也存在着问题,对工作人员的行为和业绩缺乏有效监督,容易发生违规行为。

基层气象部门在信息系统建设方面存在一定的问题。

随着信息技术的发展,气象部门需要借助信息系统来管理和处理大量的气象数据。

一些基层气象部门在信息系统建设方面投入不足,导致信息系统的功能和性能不佳。

这就影响了数据的及时性和准确性,给气象服务工作带来了困难。

基层气象部门在内控方面的宣传和培训工作也存在问题。

在内控方面,宣传和培训是非常重要的环节。

一些基层气象部门在宣传和培训方面缺乏针对性,无法有效提高工作人员对内控的认识和理解。

这就导致工作人员对内控要求的执行程度不高,容易出现差错和不规范行为。

针对以上问题,可以从以下几个方面进行改进和研究。

加强人员培训,提高工作人员的专业素质和工作能力。

建立和完善内控制度,明确责任和流程,确保工作的规范进行。

加大对信息系统建设的投入,提高信息系统的性能和可靠性。

加强对内控的宣传和培训工作,提高工作人员对内控的认识和执行力度。

基层气象部门在内控方面存在一些问题,需要进行研究和改进。

通过加强人员培训、建立规范化的内控制度、完善信息系统建设和加强宣传和培训等方式,可以提高基层气象部门的内控水平,保障气象服务质量,提升公众满意度,为社会经济发展提供准确的气象服务。

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究随着社会经济的快速发展,全球气候变化的影响越来越明显。

气象工作在国家的生产生活中起到了至关重要的作用。

然而,基层气象部门面临的内部控制问题也随之增加。

本文旨在探讨基层气象部门内控问题,并提出对策以加强基层气象部门内部控制。

1.管理体制缺陷基层气象部门包含了多个职能部门,因此管理体制往往不完善。

此外,一些基层气象部门由于人员、经费等方面的问题,管理体制从而受到影响。

2.人员素质不高一些基层气象部门由于人员素质不高,管理机构制度不严格,从而导致一些工作的不规范。

同时,人员的素质问题也可能导致气象数据出现误差。

3.技术水平落后一些基层气象部门由于技术水平落后,仍然采用传统的气象观测仪器和方法。

这会导致数据采集和处理成本增加,同时也会影响工作效率,而且数据的准确度、可靠性和完整性也受到影响。

4.基础设施不完善部分基层气象部门的基础设施不完善,导致气象采集设备、数据传输设备、气象观测站等设备的维护和更新难以实施,影响了气象信息的准确性和及时性。

5.数据管理制度不健全基层气象部门面临着管理数据、处理数据、共享数据等多个环节,如果管理制度不健全,则容易出现数据操作、管理不当的问题,进而影响气象工作的顺利开展。

二、对策1.建立完善的内部控制制度基层气象部门应建立一套完善的内部控制制度,以严格规范基层气象部门的工作流程及岗位职责,加强数据质量控制、内部审计、安全风险防范等,并根据不同环节,制定相应的管理程序和风险管理措施。

基层气象部门应加强对员工的培训和学习,提高员工的专业素质和业务水平,加强人员素质管理与考核,提升工作效率。

同时,为了避免人员素质问题带来的质量问题,项目应按规定组织诚信、资历齐全的专业机构或人员开展。

3.采用最新技术基层气象部门应关注最新技术,尽早利用新技术和工具来更新气象观测和信息传输等硬件技术,并结合人工智能、大数据等技术手段,来提高气象工作效率、数据质量和准确性。

基层气象部门应加强基础设施建设和更新,对观测仪器和气象观测站等设备进行日常维护,保证仪器的精度和可靠性。

浅析气象部门财务预警和内控的研究方法及其建设

浅析气象部门财务预警和内控的研究方法及其建设随着气象行业的快速发展,气象部门的财务管理和内控工作逐渐成为关注的焦点。

在这个过程中,如何做好财务预警和内控建设,成为了气象部门管理的重要课题。

本文将从研究方法和建设方面对气象部门财务预警和内控进行浅析。

一、研究方法1. 定性分析:通过定性分析方法,可以对气象部门的财务状况进行客观、全面的评价。

这种方法可通过资料梳理、深度访谈等手段,梳理出财务状况的基本情况以及可能存在的问题。

可以结合行业标准和政策法规,进行分析和评估,找出财务管理和内控方面的薄弱环节。

2. 定量分析:采用定量分析方法,可以通过财务指标的计算和统计分析,对气象部门的财务情况进行量化评估。

可以通过财务比率、偿债能力、运营效率等指标,对财务情况进行全面分析和评估。

通过定量分析,可以更加客观地了解气象部门的财务状况,及时发现财务风险,并进行预警和预防。

3. 经验研究:对于气象部门的财务预警和内控建设,还可以通过吸取前人经验,借鉴其他行业的成功案例,进行研究和借鉴。

通过经验研究,可以更好地了解气象部门的实际情况,并根据实际情况进行预警和内控建设。

二、内控建设1. 建立健全的内部控制制度:气象部门应该建立健全的内部控制制度,明确各项财务活动的责任部门和责任人员,规范各项财务流程,防范财务风险。

内部控制制度的建立需要充分考虑气象部门的特点和实际情况,确保制度的科学合理性。

2. 健全财务预警机制:针对气象部门的财务情况,建立健全的财务预警机制,及时发现和预警财务风险。

可以通过建立财务指标体系,制定财务预警标准,以及建立相应的预警机制,提高财务预警的效果,保障内部控制的有效性。

3. 强化内部监督和审计:气象部门应该加强内部监督和审计,建立健全的内部监督和审计机制,对财务活动进行全程监督和审计,发现和纠正财务问题。

这将有利于提高内部控制的有效性,及时预警和防范各种财务风险。

4. 强化员工培训和意识提升:气象部门应该加强员工培训和意识提升,提高员工对财务预警和内控工作的认识和重视程度,增强员工主动发现和预警财务问题的能力,从而全面提高内部控制的有效性和预警的效果。

基层气象部门内控问题研究

基层气象部门内控问题研究随着气候变化的日益严重以及灾害性天气事件的频发,气象部门的工作变得愈发重要。

作为基层气象部门的责任人,需要不断提升内控能力,确保工作的准确性和及时性,以应对各种突发事件。

在实际工作中,基层气象部门依然面临着一些内控问题,例如数据采集不及时、人员培训不足、设备老化等。

为了解决这些问题,我们有必要对基层气象部门内控问题进行深入研究。

一、数据采集不及时在气象工作中,数据采集是至关重要的环节。

及时准确的数据采集可以为气象预测和科学研究提供有效的支撑。

在一些基层气象部门中,数据采集存在一定的滞后现象。

这可能是由于设备故障、人员操作不当或者通讯设施不畅等原因造成的。

为了解决这一问题,我们需要加强设备的维护和管理,确保设备的正常运转;同时加强对工作人员的培训,提高他们的技术水平,确保数据准确采集。

二、人员培训不足人员是基层气象部门的核心力量。

由于一些基层气象部门的经费有限,导致人员培训方面投入不足,从而造成人员的技术水平不高,对气象工作的把控能力不足。

为了解决这一问题,需要加大对基层气象部门人员的培训投入,提高他们的技术水平和业务水平,确保气象工作的准确性和及时性。

三、设备老化基层气象部门的设备更新没有及时跟进也是一个严重的内控问题。

由于设备老化导致设备运行不稳定,数据采集不准确,给气象工作带来了严重的隐患。

需要及时更新设备,确保设备的正常运行,数据的准确采集。

基层气象部门内控问题严重影响了气象工作的准确性和及时性,需要引起高度重视。

为了解决这些问题,需要加大对基层气象部门的投入,提高设备的维护和管理水平,加强人员的培训和技术水平,更新设备,确保气象工作的准确性和及时性。

通过这些努力,可以为基层气象部门的内控问题带来有效的解决方案,推动气象工作的发展和进步。

浅谈基层气象部门完善内部控制的措施

浅谈基层气象部门完善内部控制的措施一、完善基层气象部门内部控制的现实意义内部控制制度作为基层气象部门内部管理的一种自我调节、自我约束的内在机制,有其存在的现实需要:一是,适应气象业务、服务整体改革的需要。

建立适应现代市场经济发展的管理制度是气象部门改革的方向。

内部控制制度是部门管理制度的基础,科学、合理的内部控制制度能够促进气象部门管理制度的完善。

二是,提高资金的使用效益,降低成本的需要。

随着事业的发展,资金的投入结构已由单一转变为多元化,气象科技服务与气象信息产业的发展,提高气象部门的资信度,必须提高资金的使用效益。

保护资产的安全与完整,就要建立和严格实施内部控制制度。

三是,防范财务会计管理运作中出现违纪、违法行为的需要。

二、基层气象部门内部控制存在的问题大多数基层气象部门对内部控制的重要性认识不够,重制度的建设,制度的执行力效果不佳。

《会计法》规定,会计人员要持证上岗,但县级会计人员绝大多数为兼职人员,部分人员没有取得会计从业资格证书,会计基础相对比较薄弱,势必影响财务工作的质量。

预算控制相对薄弱,对资金的控制前瞻性不够。

内部审计和监督机制不太健全,基层气象因编制因素没有独立的审计机构,审计人员均为兼职,缺乏绝对的独立。

三、完善内部控制制度的几项措施1.基本的控制措施。

1.1合理设置会计机构、会计岗位及凭证传递流程。

气象部门市级预算单位实行县财市管的财务集中核算模式,配备合格财务人员,抓好会计人员的继续教育工作,规范会计基础工作,一定程度上加强了会计内部控制。

配合凭证设计、登录、传递、归档等管理制度,实际工作中,我们在办理经济业务之前先填写拟办事项请示件,并按相应的权限进行审批,接着由经办人按规定的流程办理经济事项,取得原始凭证后按规定制单,经过会计对原始凭证审核和业务复核,对符合规定的凭证再按权限交审批人审批等,确保正确记载经济业务,明确分清经济责任。

1.2建立健全财务收支审批制度,是财务会计工作的关键环节。

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气象科技服务产业内部控制制度探究
【摘要】文章基于建立健全气象科技服务产业内部控制制度的必要性,指出当前气象科技服务产业内控制度存在的不足,并提出了完善内控制度的措施,进而确定未来气象科技服务产业内控研究的发展方向与重点。

【关键词】内部控制;气象科技服务;财务监管;财务战略;绩效考核
我国气象科技服务业与其他服务业相比起步较晚,由于其基本属于垄断行业,气象科技服务中以公益服务产品代替商用服务产品的现象比较普遍,几乎没有发挥市场对气象科技服务资源的配置作用,没有运用市场竞争机制促进气象科技服务发展。

气象科技服务产业在组织形式、运行机制和管理方式方面难以适应市场经济的要求,缺乏市场意识和适应市场竞争的专业队伍,综合实力和市场能力都非常薄弱。

一、建立和完善气象科技服务内部控制制度的必要性
当今,气象科技服务已和一个国家的经济社会发展有机地联系在一起,成为与军事、航天、航空、航海、工业、农业、牧业、渔业以及人民生活、生命财产休戚相关的骄阳产业。

“社会越发展,气象越重要”。

正是由于气象科技服务的地位越来越重要,而内部控制制度的健全完善情况对于气象科技服务产业的健康、可持续发展又有着十分重要的影响,因此必然要对它的内部控制制度建设给予充分的关注。

在安然事件之后,国内国外的经济学界都对企业的内部控制制度的改进与完善有了更深层次的思考,作为关系到社会、经济、民生的重要因素之一,气象科技服务产业也应该对自身的内部控制制度的建立和健全提出更科学合理的标准。

(一)严格国有资产监管的要求
由于历史的原因,气象科技服务产业是依托气象部门的气象基本业务系统建立起来的以气象信息服务为重点的高新技术产业。

绝大部分资产是国家投资形成的,国家作为最大的股东,必然要求投资后的资产能够保值增值。

一直以来,气象科技服务产业政企不分、所有者缺位,造成气象部门投资形成的经营性国有资产、非经营性转经营性国有资产的监管方式不能完全适应目前国有资产管理新体制的要求。

因此,建立和完善产业发展的内部控制制度,是进一步加强国有资产监管工作的重要手段和必要措施。

(二)适应现代企业制度管理的需要
内部控制制度是构建现代企业制度的内在要求。

气象科技服务产业内部管理过程中存在着较多缺陷。

如组织架构设计不科学、人力资源开发机制不健全、缺乏开拓创新精神、员工权益保护不足等等,这些缺陷都大大降低了产业发展凝聚力及员工的工作积极性,也背离了现代企业管理制度的基本精神。

建立完善科学
的内部控制制度,可以大大提高产业发展的管理水平,增强产业的市场竞争力,更多地发挥气象产业创造社会价值与财富的能力。

(三)促进气象科技服务产业大发展的需要
随着市场的逐步开放、外国气象科技服务公司的进入、市场竞争的加剧,气象科技服务产业的垄断地位和经营利润将越来越低,有效的成本控制已成为我国气象科技服务产业在激烈的市场竞争中成功与否的关键要素。

但成本控制绝对不是单纯的压缩成本,而是需要建立起科学合理的内部控制制度,加强成本分析与控制,从根本上改善企业成本状况,从而真正实现有效的成本控制。

因此,气象科技服务产业在经营管理中必须加强内部控制,才能真正实现有效的成本管理,避免浪费和损失,努力增收节支,降低成本,从而取得较好的经济效益,满足经营管理的需要。

(四)加强反腐倡廉的要求
受体制、机制和制度的制约,导致长期以来气象科技服务产业的监督虚位和监督缺位。

科技服务实体运行管理不规范,管理不到位,容易滋生腐败。

为了有效地防治违纪、违规、违法等腐败现象,就必须完善内部控制制度建设,结合实际,着重在标本兼治、注重预防上下功夫,才能落实好反腐倡廉的各项工作任务,为气象科技服务产业健康发展创造一个良好的内部环境。

二、气象科技服务产业内部控制制度存在的主要问题
(一)管理法规不健全
为了推动气象科技服务产业的健康、顺利发展,在气象科技服务管理工作中,特别是气象科技服务管理法规还存在着空白。

虽然在《中华人民共和国气象法》中,明确了“气象台站在确保公益性气象配套的气象无偿服务的前提下,可以开展气象有偿服务”,但是与之相配套的气象科技服务如气象有偿服务管理、商业性气象服务管理等方面的单项法规还没有制定实施,这就使气象科技服务在一定程度上出现了监督管理不力和某些行为不够规范等问题。

因此,必须结合气象科技服务工作的实际,对已经出现和将要出现的许多情况和问题,制定实施有关法规,用以规范、引导、保障气象科技服务产业的健康发展。

(二)内部控制环境不理想
内部环境是企业实施内部控制的基础,一般包括智力结构、机构设置、权责分配、内部审计、人力资源、企业文化等。

由于历史的原因,气象科技服务产业组织形式多样,不仅有企业,还包括各类事业单位;不仅有法人实体,还包括非法人组织。

我们的产业发展基本上实行计划经济体制的管理方式,产业管理的核心内容就是安全生产;管理的方式则是以安全生产为中心制定并执行严格的生产管理制度,并没有建立规范的公司治理结构和议事规则,决策、执行、监督等方面的职责权限没有明确,也没有形成科学有效的职责分工和制衡机制,产业的机
构设置不科学,职责权限不够明晰,业务流程不够规范。

虽然在各级气象部门都建立了内部审计制度,但内部审计的范围大都以中央预算单位为主,内容比较简单,没有充分发挥内部审计的职责。

人力资源的开发和管理没有量化,气象科技产业文化的建设更是较少涉及。

近几年,随着市场条件的变化和国有资产改革的深入,气象科技服务产业在内部环境的建设方面已有很大改进,但还不是很理想,全员参与内部控制的意识还未完全建立。

(三)财务系统控制力量薄弱
气象科技服务产业主要依托气象部门发展起来。

长期以来,由于机构性质和人员编制的限制,基层气象部门一般不设财务管理机构和岗位,财务工作基本上由气象业务人员兼任,缺少系统的会计业务培训,专业知识缺乏,工作重心又不在财务上,财务管理工作相对较为薄弱。

目前,气象科技服务产业的会计核算相对比较简单,均是采用事后记录式核算;而气象科技服务产业属于高投入、高产出的知识密集型产业,由于存在大量酌量性固定成本的存在,投入与产出难以准确的确认和计量。

核算方法的简单化与服务产品效益测算的复杂化的特点使气象科技服务产业的会计信息易受财务人员主观影响,企业的财务系统并没有真正地发挥应有的作用。

(四)物资采购与管理活动不规范
受计划经济体制下粗放式管理方式的影响,气象科技产业活动中的物资采购及资产后续管理工作漏洞百出。

首先,物资采购随意性较大,不按章守序地执行采购管理,无法发挥单位集中采购的整体优势。

第二,缺乏严格的采购验收管理制度,可能导致物资质次价高或者出现舞弊现象。

第三,缺乏清晰的职能划分,无法形成监督制约机制,物资采购存在的质量问题容易被掩盖,尤其在避雷产品的购置过程中,如果采购验收现场意见反映不上来,易使伪劣避雷产品流入工地,则给防雷施工质量留下隐患。

第四,缺乏规范的物资出入库及定期盘点清查制度,无法及时发现物资管理中的薄弱环节,掩盖了财产物资的管理责任。

第五,财会部门对财产物资,尤其是购入的各类材料的会计核算比较粗放,基本上采用了“批量购入一次性摊销”的核算办法,无法与单位的材料管理部门进行信息核对,进而无法防范资产的流失。

(五)营销活动过程透明度不够。

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