我国基本医疗保险体系精
我国的医疗保障体系及其内容
我国的医疗保障体系及其内容在我国，医疗保障体系起到了重要的作用，为广大人民群众提供了基本医疗保障，为他们解决了就医费用方面的烦恼。
本文将探讨我国医疗保障体系的组成及其内容。
一、基本医疗保险制度基本医疗保险制度是我国医疗保障体系的核心，主要包括城镇职工医疗保险、城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗。
其中，城镇职工医疗保险适用于城市企事业单位职工，由用人单位和个人缴纳保费；城乡居民基本医疗保险适用于城乡居民，由政府负责筹资；新型农村合作医疗适用于农村居民，由农民个人、村集体经济组织等参与共同缴费。
二、医疗救助制度医疗救助制度是我国医疗保障体系的重要组成部分，面向经济困难的人群，为其提供医疗费用的补偿。
医疗救助由地方政府出资，覆盖范围广泛，涵盖了急诊救助、大病救助等多个方面。
同时，医疗救助制度与基本医疗保险制度相互衔接，形成了多层次、全面化的医疗保障体系。
三、大病保险制度大病保险制度是我国医疗保障体系的一项重要补充，针对罕见病、高价药、昂贵手术等大病的治疗费用提供保障。
通过大病保险，患者可以获得更高比例的医保报销，减轻了患者及其家庭的经济压力。
大病保险是在基本医疗保险的基础上设立的，个人参保缴费，由政府和社会共同分担风险。
四、医疗费用统一管理我国医疗保障体系强调医疗费用的统一管理，通过合理制定医疗服务价格、药品价格和医药材料价格等方式，控制医疗费用的过高增长。
同时，利用信息化手段，建立医疗费用结算和监控系统，加强对医疗费用的监管和控制。
五、医疗服务质量监管医疗保障体系还注重医疗服务质量的监管，通过建立医疗机构评审制度、医疗纠纷处理机制等，保障患者的就医权益。
同时，鼓励医疗机构建立医疗质量管理体系，提高服务质量，确保医疗保障体系的顺利运行。
综上所述，我国的医疗保障体系包括基本医疗保险制度、医疗救助制度、大病保险制度等多个组成部分。
通过这些制度的运行，我们的医疗保障体系能够为广大人民群众提供基本的医疗保障，减轻了他们的经济负担，提高了就医的可及性和公平性。
中国的医疗保障体系
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药品目录版本比较
2000版 国家基本医疗保险药品目录》 2000版《国家基本医疗保险药品目录》
– 中成药品种415个 中成药品种415个 – 西药品种725个 西药品种725个
2004版 国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》 2004版《国家基本医疗保险和工伤保险药品目录》
– 中成药品种823个，增加98% 中成药品种823个，增加98% – 西药品种1031个（其中基本医疗保险基金准予支付费用的为 西药品种1031个（其中基本医疗保险基金准予支付费用的为 1027个），增幅达42% 1027个），增幅达42%
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三、探索医疗保险药品管理新机制
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基本背景
2009年中国启动新一轮深化医药卫生体制改革 2009年中国启动新一轮深化医药卫生体制改革 医疗保障制度建设进入全民医疗保障的新阶段 医疗保险药品管理进入新的探索发展阶段
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2010年基本医疗保障制度建设主要工作 2010年基本医疗保障制度建设主要工作
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进一步提高基本医疗保障水平
提高筹资标准
– 各级政府对新农合和城镇居民医保补助标准提高到 每人每年120元 每人每年120元 – 适当提高个人缴费标准
加快推进门诊统筹
– 城镇居民医保门诊统筹扩大到60%的统筹地区 城镇居民医保门诊统筹扩大到60%的统筹地区 – 新农合门诊统筹达到50%（力争达到60%）的统筹 新农合门诊统筹达到50%（力争达到60%）的统筹 地区 – 城镇职工医保在有条件的地区先行探索、总结经验 – 基层医疗卫生机构门诊费用报销比例明显高于医院
保 障 主 医疗保险 医疗保险 医疗 体
托 底 医疗 助 障
4
保
三大基本医疗保险制度建立时间
我国的医疗保障体系及其内容
我国的医疗保障体系及其内容当代社会，健康是每个人最为关注的问题之一。
随着社会的发展和人民生活水平的提高，我国医疗保障体系日益完善。
本文将从以下几个方面介绍我国的医疗保障体系及其内容。
首先，我国的医疗保障体系由多个层面构成。
在国家层面上，我国设立了基本医疗保险制度，其中包括城乡居民基本医疗保险和职工基本医疗保险。
城乡居民基本医疗保险覆盖了农村居民和城市非工作居民，而职工基本医疗保险则覆盖了城市工作居民。
此外，政府还推行了医疗救助制度，用于救助无法承担医疗费用的贫困人口。
这些措施从不同层面保障了人们的医疗权益。
其次，我国医疗保障体系的内容也非常丰富。
首先是医疗费用报销。
基本医疗保险为参保人提供了一定比例的医疗费用报销，可以有效减轻患者的负担。
其次是医疗服务供应。
我国鼓励医疗机构提供优质的医疗服务，为患者提供及时、有效的治疗。
此外，还有药品价格控制和药品供应保障，以确保人们能够购买到质量合格、价格合理的药品。
另外，还有医疗技术进步和设备更新。
医疗保障体系不断推动医疗技术的发展，引进先进的医疗设备，提高医疗水平。
再次，我国的医疗保障体系还注重疾病预防和健康教育。
在医疗保障的基础上，我们也十分重视疾病的预防与控制。
通过宣传教育和健康管理，提高人们的健康素养和自我保健意识，减少疾病的发生。
此外，还开展了各种健康体检活动，提供早期发现和治疗疾病的机会。
最后，要保障医疗保障体系的顺利运行，还需要政府与卫生部门的大力支持。
政府在医疗保障体系建设方面投入了大量的经费和人力，同时加强医疗政策和法规的制定与实施。
卫生部门负责监督医疗机构的运行和医疗服务的质量，提高医务人员的职业素养和医疗技能。
总结起来，我国的医疗保障体系不断完善，内容丰富多样。
通过多层次、多样化的保障方式，人们在面对健康问题时能够得到及时有效的医疗保障。
然而，我们也要认识到医疗保障体系仍然存在一些问题和隐患，如基本医保的报销比例偏低，医疗服务不均衡等。
我国的医疗保障制度
医疗保险制度改革的主要任务
建立城镇职工基本医疗保险制度,即适 应社会主义市场经济体制,根据财政、 企业和个人承受能力，建立保障职工 基本医疗需求的社会医疗保险制度。
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（二）医疗保险制度改革基本内容
1、我国建立城镇职工基本医疗保险制度的总体指导思 想体现在以下“十八个字”上。 低水平； 广覆盖； 双方负担； 统账结合； 多层保障。
2.大病统筹。 3.医院直接管理医疗经费。
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（二）探索医改思路和确立目标模式
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（三）城镇职工医疗保险制度改革试点
• 1994年的“两江”试点 自1994年国务院决定在江苏镇江、江西九
江试点开始，我国拉开了从计划经济下劳保医 疗与公费医疗体系向市场经济下社会医疗保险 体系转变的改革历程，逐步建立起包括城镇职 工基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度 和城镇居民基本医疗保险制度在内的三大医保 制度，初步构成了覆盖全体国民的医保体系。
具体说，企业要缴纳五项社会保险费用：
（1）养老保险。缴费率一般职工工资总额的20%； （2）失业保险。缴费率职工工资总额的2%； （3）医疗保险。单位缴费率职工工资总额的6%左右； （4）工伤保险。平均缴费率为企业工资总额的1%左右； （5）生育保险。企业按不超过工资总额的1%比例缴纳。
提取。
食、金融、石油、 免费， 单位统一
一般为5.5%。水利、民航等部 其家属 使用
门的职工及其家 实行半
属。
免费
3
劳保医疗
二、公费、劳保医疗制度存在的主要问题
1. 医疗费用上涨过快。 2. 包得过多,个人的权利与义务脱节，对供需
双方缺乏有效的制约机制。 3.缺乏合理的医疗经费筹措机制和稳定的经费
退休人员，个人不缴纳基本医疗保险费，对退休人员 个人账户的计入金额和个人负担医疗费用的比例给予 适当照顾；
基本医疗保险制度
基本医疗保险制度
是指国家或地方政府为居民提供的基本医疗保障体系。
它的目的是为全民提供平等、普惠、可持续的基本医疗保险服务，并推动社会公平和可持续发展。
基本医疗保险制度的特点包括：
1. 参保范围广泛：基本医疗保险制度通常覆盖所有居民，不分贫富，不论职业，包括城乡居民、农村居民和城市职工等。
2. 统一的保险制度：基本医疗保险制度通常由政府设立统一的保险机构管理，确保保险制度的公平与可持续性。
3. 公平的保险费用分担：基本医疗保险制度通常要求参保人员缴纳一定比例的保险费用，同时政府也会提供补贴与资助，以减轻参保人员的经济负担。
费用会根据个人的收入水平和支付能力进行调整，以保障公平性。
4. 提供基本医疗服务：基本医疗保险制度通常提供基本的医疗服务，例如基本的诊疗、药品、检查和手术等。
基本医疗保险制度在不同国家和地区存在一定的差异，例如中国的基本医疗保险制度包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和新型农村合作医疗等。
但无论形式如何，它都旨在提供基本的医疗保障，为居民提供可负担的基本医疗服务。
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基本医疗保险有哪些内容
基本医疗保险有哪些内容基本医疗保险是以低⽔平、⼴覆盖、保基本、多层次、可持续、社会化服务为基本原则的，是对⼈⾝健康医疗保障的具体实施政策。
基本医疗保险从最初的城镇职⼯基本医疗保障开始，逐步扩⼤保障范畴，对农村医疗实现保障。
⽬前，我国基本医疗保险体系包括城镇职⼯基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗“三⼤⽀柱”，以实⾏⼤病统筹为主起步，分别从制度上覆盖城镇就业⼈⼝、城镇⾮就业⼈⼝和农村居民。
新型农村合作医疗是以政府资助为主、针对农村居民的⼀项基本医疗保险制度。
(1)覆盖范围。
所有农村居民都可以家庭为单位⾃愿参加新型农村合作医疗，按时⾜额缴纳合作医疗经费。
(2)筹资标准。
⽬前，新型农村合作医疗的筹资⽔平约为年⼈均55元，原则上农民个⼈每年每⼈缴费不低于10元，经济发达地区可在农民⾃愿的基础上相应提⾼缴费标准。
⿎励有条件的乡村集体经济组织对本地新型农村合作医疗给予适当扶持。
(3)政府补助。
政府对所有参合农民给予不低于年⼈均40元的补助。
(4)统筹层次。
新型农村合作医疗⼀般采取以县(市)为单位进⾏统筹。
条件不具备的地⽅，起步阶段可采取以乡(镇)为单位进⾏统筹，逐步向县(市)统筹过渡。
(5)管理制度。
新型农村合作医疗主要补助参合农民的⼤额医疗费⽤或住院医疗费⽤。
其中，住院费⽤的⽀付⽔平约为35%。
有条件的地⽅，可实⾏⼤额医疗费⽤补助与⼩额医疗费⽤补助结合的办法。
各县(市)确定⽀付范围、⽀付标准和额度。
⿎励参合农民充分利⽤乡镇以下医疗机构的服务。
新农合现由卫⽣⾏政部门所属的“农合办”管理资⾦的筹集和⽀付。
农村医疗保险是对我国农村医疗的基本保障，农村居民可以通过它来给⾃⾝提供医疗健康保障。
十八项医疗核心制度构建全面覆盖的基本医疗保障体系
十八项医疗核心制度构建全面覆盖的基本医疗保障体系近年来，随着社会经济的发展和医疗水平的提高，人们对基本医疗保障的需求越来越迫切。
为了满足全民健康的需求，我国逐渐建立起了十八项医疗核心制度，构建了全面覆盖的基本医疗保障体系。
一、基本医疗保险制度基本医疗保险制度是全面覆盖的基本医疗保障体系的核心组成部分。
我国的基本医疗保险制度主要包括城镇职工基本医疗保险、城乡居民基本医疗保险和大病保险三个层级。
这些制度的建立，旨在为广大人民群众提供最基本的医疗保障，确保每个人都能享受到基本的医疗服务。
二、医院基本药物制度医院基本药物制度是基本医疗保障体系中的另一个核心制度。
该制度旨在保障患者能够以合理价格购买到质量可靠的基本药物，降低患者的用药负担。
为了确保该制度的有效实施，我国还出台了一系列政策措施，如加强药品审评和监管，推动药价合理化等。
三、医疗服务价格改革医疗服务价格改革是构建全面覆盖的基本医疗保障体系的重要举措。
通过统一支付标准和调整医疗服务价格，可以有效降低患者的医疗费用负担，提高医疗服务质量和效率。
同时，也能够激励医疗机构提高服务质量，推动医疗行业的健康发展。
四、医疗卫生人才培养机制医疗卫生人才培养机制是构建全面覆盖的基本医疗保障体系的重要保障。
在过去的几年里，我国加大了对医疗卫生人才培养的力度，通过加强医学教育和培训，提高医疗服务水平，满足人民群众的健康需求。
五、医疗服务质量监管体系医疗服务质量监管体系是全面覆盖的基本医疗保障体系的重要支撑。
通过建立健全的医疗服务质量监管机制，可以推动医疗机构提高服务质量，减少医疗事故和纠纷的发生，保护患者的权益。
同时，也能够提高医疗机构的信誉度，推动医疗行业的健康发展。
六、互联网+医疗健康服务模式互联网+医疗健康服务模式是构建全面覆盖的基本医疗保障体系的新兴领域。
随着信息技术的迅猛发展，互联网+医疗健康服务模式已经成为医疗行业的新热点。
通过互联网技术，人们可以随时随地获取医疗服务，方便快捷。
我国的医疗保障体系
我国的医疗保障体系中国医疗保障体系是指国家为全体公民提供的各种医疗保障政策和服务体系。
这个体系的建立旨在保障人民的健康权益，提高医疗服务的可及性和可负担性。
在过去的几十年中，中国的医疗保障体系不断演变和完善，取得了显著的成果。
本文将从以下几个方面介绍我国的医疗保障体系。
一、基本医疗保险制度我国的基本医疗保险制度是医疗保障体系的核心。
目前，我国实行的基本医疗保险制度主要包括基本医疗保险和大病保险两个层次。
基本医疗保险覆盖了绝大多数居民，通过缴费和补助的方式为参保人提供基本的医疗费用报销和支付保障。
大病保险则专门针对罹患特定重大疾病的人群，对其医疗费用进行全额报销。
这些制度的实施有效地减轻了居民的医疗负担，提高了医疗服务的可及性。
二、公立医疗机构改革为了提供更好的医疗服务，我国进行了一系列的公立医疗机构改革。
这些改革的核心任务是优化医疗资源的分配和利用，加强医院管理，提高医疗服务的质量。
通过推行医改政策，加强公立医院的管理和监管，调整医疗服务价格和医保支付方式，我国的医疗服务质量得到了显著提升。
同时，鼓励社会力量参与医疗服务，推动了医疗资源的合理配置。
三、健康扶贫政策贫困人口是我国医疗保障体系中的一个重要群体。
为了解决贫困人口的医疗保障问题，我国实施了一系列的健康扶贫政策。
这些政策主要包括贫困人口医疗救助、健康扶贫保险等。
通过这些政策的实施，贫困人口可以享受到与非贫困人口相同的医疗保障待遇，有效提高了贫困地区的医疗服务水平。
四、医疗技术创新和发展随着科技的进步，医疗技术的创新和发展对于医疗保障体系的提升起到了关键作用。
我国积极推进医疗科技创新，加强对新技术、新药物的研发和应用。
同时，积极引进和推广国外先进的医疗技术和经验，提高医疗服务的水平和质量。
总之，我国的医疗保障体系在过去的几十年中取得了巨大的成就。
通过建立健全基本医疗保险制度、推进公立医疗机构改革、实施健康扶贫政策和推动医疗技术创新和发展，我国医疗保障体系为全体公民提供了有效的医疗保障，保障了人民的健康权益。
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城镇居民 基本医疗保险
基金主要用于 支付住院和部 分门诊大病医 疗费用，并设 有起付线和封 顶线。
新型农村 合作医疗保险
主要补助参合 农民的住院费 用和部分门诊 医疗费用，并 设有起付线和 封顶线。
参保人数
截止到2010底,基本医疗保险参保人数超过12.6亿
单位:万人
140000 120000 100000
0.4
38
8.4
2008年
1.2
139
62
2009年
1.8
229
160
新型农村合作医疗
政策覆盖范围：所有农村居民 已实施地区：全部县（市、区） 参保人数：8.33亿
年度
2005 2006 2007 2008 2009
参合人数 （亿人）
1.79 4.10 7.26 8.15 8.33
受益人次 （亿）
新型农村 合作医疗保险
实行家庭缴 费、集体扶持 和政府资助相 结合的筹资机 制。 2011年各 级财政对新农 合参保补助标 准为不低于人 均200元。
支付待遇
城镇职工 基本医疗保险
统账结合 个人账户主要 支付门诊费用 以及在定点药 店购药费用。 统筹基金用于 支付符合规定 的住院和部分 门诊、大病医 疗费用。
14988
4
3.5
2.99
3
2.5
பைடு நூலகம்
2.3
5008
2
1.5
1 2008年
城镇居民基本医疗保险
2007年启动，2009年在全部城镇建立
覆盖人群：除城镇参加职工医保的从业人员和退 休人员之外的所有城镇居民以及部分农村人口
2009年底参保人数：1.8亿
年份
参保人数 (亿)
收入
支出
(亿元)
2007年
职工基本医疗保险
城镇居民基本医疗保 险 新型农村合作医疗
其他保障
各类型医疗保障覆盖人群构成
无保险
城职
8%
17%
新农合 61%
根据2009年各部门统计和 2007年统计人口13.21亿测算
无保险 其他社保 13%
1%
城居 14%
新农合 68%
城职 13% 公疗
1% 城居 4%
城职 公疗 城居 新农合 其他社保 无保险
1.22 2.72 4.53 5.85 7.59
16000 14000 12000 10000
8000 6000 4000 2000
0
9045 2.69
3359
2004年
10022 2.66 2.53
3761
11580 2.79 2.43 4152
13388
2.91 2.38 4595
2005年 在职
退休
2006年 在职退休比
2007年 剔除农民工
根据2008年全国卫生服务调查数据
基本医保的钱怎么交？ 政府补给多少？
筹资
城镇职工 基本医疗保险
由用人单位 和职工共同缴
纳。 用人单位缴 费率控制在职 工工资总额的 6%左右，在职 职工缴费率为 本人工资的2%。
城镇居民 基本医疗保险
实行个人缴 费和政府补助 相结合的筹资 机制。 2011年各 级财政对居民 医保参保补助 标准为不低于 人均200元。
80000 60000 40000 20000
0
94911
113322
126706 123447
31683
56732
2005
2006
2007
2008
2009
2010
2005-2010年基本医疗保险参保人数
城镇职工基本医疗保险进展
参保人数 其中，2009年农民工 参保4335万人
2.5
参保人数（亿人）
公务员 企业补 补助 充保险
特殊 人群
商业 保险
补充 保障
职工
基本
医疗 保险
城镇 居民 基本 医疗 保险
新型
农村
合作 医疗
主 体
托
城乡社会医疗救助体系
底
二、基本医疗保障体系
你所了解到的基本医保 是什么呢？
我国基本医疗保险体系
概况 目前我国已经基本形成了“三加一”的医疗保障体系， 包括三大公立医疗保险，即城镇职工基本医疗保险、 新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险，此外加 上城乡医疗救助制度，分别覆盖城镇就业人口、城镇 非就业人口、农村人口和城乡困难人群。
公费医疗 劳保医疗
自发改革
94年之前
1994年
“两江” 试点
扩大试点
1996年
1998年
出台 《决定》
新型农村合作医疗
城镇居民基本医疗保险
2003年开始试点
2007年开始试点
2008年全国推开
2009年全国推开
医疗救助
2003年建立农村 医疗救助制度
2005年建立城市 医疗救助制度
“三纵三横”医疗保障体系
线性 (参保人数（亿人）)
2.2 2
2
1.8
1.57
1.5 1.24
1.37
1
0.5
0 2004年 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年
城镇职工基本医疗保险参保结构
2009年底职工医疗保险在职职工16444万人，退休5517万人 在职:退休=2.98:1，扣除农民工参保为：2.32:1 2009年参保结构与2008年相当
新型农村 合作医疗保险
所有农村居民 都可以参加新 型农村合作医 疗。 以家庭为单位 自愿参加。
覆盖范围： 离休干部、中央 国家机关公务员
覆盖范围： 所有从业人 员、退休人员 （2.37亿人）
覆盖范围： 农村户籍人员 （8.31亿人）
覆盖范围： 城镇非从业人
员、少年儿 童、未就业的
老人 （1.94亿人）
我国基本医疗保险体系
城镇职工基本医疗保险（1998年） 城镇居民基本医疗保险（2007年） 新型农村合作医疗（2003年） 基本医疗保险医疗服务管理主要政策
基本医保人群
基本医疗保险保障人群为城镇职工、城镇居民（包括在 校学生、儿童、没有收入的老年人、丧失劳动能力者）； 农村居民通过参加新型农村合作医疗享受基本医疗保险 保障。
我国基本医疗保险体系精
目录
我 国 医 疗 保 障 体 系 的 发 展 历程及现状
我国基本医疗保障体系 医疗保障体系面临的问题 我国医疗保障制度的发展展望
一、医疗保障体系的发展历程 及现状
医疗保障体系的发展历程及现状
初步探索阶段 改革框架构建阶段 全面建设阶段
我国医疗保障制度改革的主要历程
基本医疗保险坚持“低水平、广覆盖”的原则。
覆盖范围
城镇职工 基本医疗保险
城镇大部分从 业人员，包括 企业、机关、 事业单位、社 会团体、民办 非企业单位的 城镇职工，也 包括这些单位 的灵活就业人 员和农民工。
城镇居民 基本医疗保险
城镇中不属于 城镇职工基本 医疗保险制度 覆盖范围的学 生（包括大学 生）、少年儿 童和其他非从 业城镇居民。