村级干部管理现状及有效途径
调研报告：村干部的生存现状和未来期盼调研报告
村干部的生存现状和未来期盼调研报告村干部作为党的领导和国家政权在基层最直接的执行官，与国家命运同呼吸，与和谐发展共存在，应该说国家意图最终都是要靠村官直接去兑现、去延伸。
然而随着传统文化与市场思潮的交融混合，农村生活日渐边缘化，村干部也逐渐成了一个需求关心、盼望取得社会公平评价的弱势群体。
围绕当前农村干部工作生活现状、工作状态和生存环境等要素，我们将西部某县选定为调查研究的定向区域内，抽样选取区域内144名村干部，对其喜怒哀乐愁进行了摸底调研。
本文研究所用数据全部来自村干部手写调查问卷，数据涵盖9个乡镇143个村，在该县具有较好的代表性和权威性。
本文的撰写无意对村干部群体的未来道路做“定性分析”，也不能证明村干部群体优劣强弱，仅希望借此来展现国家权力最末端神经的所思、所忧、所盼……一、调研方式（弘利教育）本次调研采取问卷调查和个人访谈相结合的方式。
因被调查对象人数较多，调研方式以问卷调查为主，个人访谈辅之。
访谈过程中，细化了被调查对象的分类，村官群体座谈、同类干部座谈、个人单独访谈三种方式交叉进行，确保反馈问题的针对性和有效性。
二、调研对象关于村干部生存现状和未来期盼的调查问卷，共发出调查问卷144份，收回有效问卷139份，主要针对在职村干部，尤其是村主职干部（含新任村主职干部），被调查对象中无文盲人员，文化程度在初中到大学本科之间，年龄最小的21岁，最大71岁，均具备理解和回答问题的能力。
下面分别对被调查对象的年龄、学历等基本情况做具体分析。
村干部基本情况统计表（略）统计显示，样本数据中村干部年龄大部分集中在41—50岁，40岁以下的村干部仅占30%，高中（中专）及以上比例超过56%，任职时间超过一届的占73.3%，干部年轻化、知识化趋势明显，但知识化趋势与年轻化趋势并不存在明显的伴生趋势，即村干部年轻化与知识化，甚至能力化并无直接关联，村干部配备并没有盲目年轻化，而是更倾向于有经验、且学历相对较高的人群。
村委会现状及存在的问题及建议
村委会现状及存在的问题及建议一、村委会现状及存在的问题村委会作为农村基层自治组织，承担着重要的管理和服务职责。
然而，在当前社会发展进程中，一些农村地区的村委会仍存在许多问题。
首先，人员结构不合理是影响村委会运作效率的主要问题之一。
由于传统观念的束缚以及选担子式选拔方式，很多优秀的青年人才无法参与到村级事务处理当中。
同时，老龄化问题也使得部分上了年纪和应退休人员还留任在位充任干部职位，默认管理岗亭已习惯沉淀下来。
其次，在工作内容上，有些地方出现了过度依赖政府或个别权力滥用等倾向。
这造成了工作不透明化、信息难获取化等情况，并削弱了群众对于自身利益诉求能否得到满足并监督机关制约性发生了生硬与困境。
另外一个问题是欠缺专业知识和技能支持。
由于教育水平限制以及经验匮乏等原因, 部分负责人在程序执行、项目研发与实施等方面缺乏基础知识，难以有效应对日益复杂多变的农村事务处理要求。
这导致工作错误率增加、效果不明显、财务管理困纠等问题。
最后，财政自给能力十分有限也是制约村委会发展的重要问题之一。
目前大部分农村地区经济落后，依赖土地收入和转移支付来满足支出需求。
这种财政模式存在时效性、可裁剪性和延续性差的问题，不能真正实现从“吃空饷”到“补短板”的过程。
二、对于改进和建议为解决上述问题, 需要采取以下措施:首先, 应该进行人员结构调整与优化。
政策上需提倡青年人才参与到村级事务处理中，并推行新机制选派他们担任相关职位；同时, 对于资龄较长者基本当期内老衲必须退下了位置并具备丰富执勤经验者可适量挂聘充当指导或特别专项任务编排方案执行权势作用摸索。
其次, 加强透明度并通过信息化手段提高村级工作效益。
构建以网络为基础的信息平台，将村委会决策、财务、物资采购等事项公开化，并提供丰富的针对性培训课程，面向干部职工提供必要或进阶知识体系。
第三, 需要组织开展技能培训和补齐群众领导干部相关专业知识短板。
通过组织学习班、培训班等途径提高领导干部素质能力；此外积极发挥党政机关资源优势，引进相关专业人员对接指导并在一段时间后取真正形态合作单位安排原长项目读书吧得腾出来工作经验。
提高农村基层干部队伍素质的调研报告
提高农村基层干部队伍素质的调研报告广大农村基层干部是党和国家在农村各项方针政策的执行者,是农民致富奔小康的带头人,农村社会能不能稳定,农业能不能发展,农民能不能富裕,关键是必须有一支高素质的农村基层干部队伍。
因此,新形势下如何建设一支高素质的农村基层干部队伍是摆在我们面前的重大课题。
为全面掌握了解xx县农村基层干部队伍素质的基本情况,摸清农村基层干部素质存在的主要问题、存在问题的原因以及提升农村基层干部素质的对策、措施,课题调研组通过发放调查问卷、实地走访等形式,对乡镇、农业局、组织部、民政局及部分村屯进行了专题调研。
1.当前xx县农村基层干部队伍的现状数据xx县共有xxx个行政村,经过两委换届选举后,村主任、村党支部书记共xxx人,村党支部书记和村委会主任一肩挑的有xx人。
经调查,xxx名村支书、村委会主任中,年龄xx 岁以下的xx人,占x.x;xx岁至xx岁之间的有xx人,占xx;xx 至xx岁之间的有xxx人,占xx.x;xx岁至xx岁之间的有xx 人,占xx.x;xx岁以上的有x人,占x.x。
具有本科学历的有x人,占x.x;具有大专学历的有xx人,占x.xx;高中及中专学历的有xxx人,占xx;初中学历的有xxx人,占xx.x;初中以下学历的有x人,占x.x。
经过第八次村委会换届选举后,新当选的xxx名村委会主任中,连任的有xxx人,农村致富能手xx人,农村专业经济协会带头人xx人,复员军人x人,外出务工返乡人员x人。
目前,xx县x个乡镇xxx个行政村的新一届两委领导班子,正以高昂的士气和满腔的工作热情,带领村民投身到经济建设之中。
2.当前xx县农村基层干部队伍素质存在的主要问题及原因分析2.1当前xx县农村基层干部队伍素质存在的主要问题2.1.1农村干部年龄老化,部分村级干部队伍后继乏人。
调查发现,村党组织成员年龄偏大,xx岁以上有xxx人,其中xx岁以上的有xx人,xx镇就有xx人,年龄最大的是xx镇的团结村支部委员xx(xx岁),村干部年龄已然老化。
农村基层社会治理存在的问题和建议
农村基层社会治理存在的问题和建议随着中国农村社会经济的发展，农村基层社会治理也面临着诸多问题。
这些问题不仅影响着农村社会的稳定和发展，也制约了农村社会治理模式的完善和创新。
为了更好地解决这些问题，我们需要深入分析农村基层社会治理所存在的问题，并提出相关建议。
一、存在的问题1.社会组织欠缺农村基层社会治理中存在着社会组织的欠缺。
由于农村社会组织发展不足，导致农村社会的自治和服务功能不够完善，难以满足农村居民的多元化需求。
农村基层社会治理缺乏有效的社会组织支持，导致农村社会治理能力不足，社会矛盾难以得到有效化解。
2.村民自治意识淡薄农村基层社会治理中存在着村民自治意识淡薄的现象。
一些农村居民对自己的自治权利和责任意识不够强烈，缺乏对村务事项的积极参与和监督，导致农村基层社会治理难以形成有效的自治机制。
3.村民自治能力不足农村居民自治能力不足是农村基层社会治理中的另一个问题。
一些农村居民在村务事务方面缺乏相关的知识和技能，导致他们在参与村务管理和决策方面力不从心，难以发挥自己的自治作用，影响了村民自治的有效性。
4.村级干部素质不高农村基层社会治理中存在着村级干部素质不高的问题。
一些村级干部在政治素质、业务能力、道德品质等方面存在不足，导致他们在村务管理中难以发挥应有的作用，影响了农村基层社会治理的有效性和规范性。
5.农村社会矛盾多发农村基层社会治理中存在着农村社会矛盾多发的问题。
随着农村经济社会的快速发展，农村居民生活水平的提高，加之资源环境的变化，农村社会矛盾日益凸显，影响了农村社会治理的稳定和秩序。
二、建议1.加强农村社会组织建设针对农村基层社会治理中存在的社会组织欠缺问题，可以加强农村社会组织建设，鼓励发展各类农村社会组织，提升其服务和自治功能。
可以通过政策支持、培训指导等方式，鼓励和引导农村居民积极参与社会组织的建设和发展，促进农村社会组织健康有序发展。
2.加强村民自治意识建设针对村民自治意识淡薄的问题，可以加强村民自治意识建设，普及相关知识，提高村民的自治意识和参与意识。
新时期如何充分发挥党支部的领导核心作用
新时期如何充分发挥党支部的领导核心作用李义生农村党支部是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种组织和各项事业的领导核心。
农村党支部能否充分发挥领导核心作用，事关农村的改革、发展和稳定，关系着党在农村执政基础和执政地位的巩固。
随着农村各项改革的不断深化，农村党支部的领导环境发生了深刻变化。
为了研究探索新形势下村党支部领导核心作用的实现途径和有效形式，日前，我们对杜代沟村党支部发挥领导核心作用的状况进行了深入的调查研究。
一、杜代沟村党支部发挥领导核心作用的现状杜代沟村位于得力其尔乡政府北17公里处，全村六个村民小组，403户，1643口人，耕地面积34650亩，草场1500亩，林地2900亩，党员26名。
几年来，杜代沟村党支部以争创“五个好”为目标，紧紧抓住“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”这个思路，充分发挥党支部在村级事务管理中的领导核心作用，狠抓农村基层组织与经济工作的结合，重点实施“农业立村、工业强村”发展战略，种植业结构调整成效显著，工业经济发展迅速，有效促进了全村经济社会的全面发展，使得杜代村由原来一个贫穷落后的小山村，发展成为远近闻名的富裕村。
2004年以前，杜代沟村还是一个因上访告状而全旗闻名的乱村，村两委软弱涣散，干群关系紧张，村容村貌破烂不堪,村里的各项工作在得力其尔乡来说，都在末位徘徊，是一个远近闻名的老大难村。
是什么原因使杜代沟村在短短的几年时间发生了翻天覆地的变化呢？经过调研,我们了解到他们充分发挥了党支部在村级事务管理中的领导核心作用。
具体来说，主要体现在五个方面：一是配强班子、理顺关系，打牢村党支部发挥领导核心作用的工作基础俗话说，“火车跑的快，全凭车头带”，配强一个村领导班子，成了杜代沟村的当务之急。
为了改变落后现状，乡里于2006年对杜代沟村班子进行了调整，一些党性强、作风正、懂知识、有干劲的青年进入村“两委”班子。
村党支部从规范工作机制入手，大力加强自身建设。
先后实行了党建责任区制度、村“两委”成员和党员目标化管理责任制度，并与村“两委”班子成员签定了实绩考核目标管理责任状，从而激发了村两委成员的工作积极性和主动性。
村干部选拔培养长效机制探析
村干部选拔培养长效机制探析村干部是农村基层组织的重要骨干力量，承担着扶贫致富、农村稳定、社会管理等重要职责。
村干部选拔培养成为影响村级组织和农村治理水平的关键因素之一。
为了构建有效的村干部选拔培养长效机制，本文将探析当前存在的问题并提出相应对策。
一、村干部选拔培养的现状1.选拔标准不明确当前，一些村干部的选拔标准不明确，有的是靠关系、有的是靠个人能力，导致选拔结果不尽人意，难以保证村干部的素质和能力。
2.培训不够及时村干部的培训重点偏向于政策法规等方面，缺乏实际工作中需要的技能培训，对于现实问题的解决能力有所欠缺。
3.选拔程序不规范一些地方的村干部选拔程序不够规范，存在着程序操作、程序岐视等情况，导致村干部选拔结果不符合实际需要。
4.培养机制不健全目前，一些地方村干部的培养机制存在着缺乏周期性、缺乏系统性、缺乏跟踪性等问题，难以保证村干部培养的长效性。
二、构建村干部选拔培养长效机制的对策1.明确选拔标准建立村干部的选拔标准，突出问题导向，注重能力与潜质的培养，健全选拔的程序和方法。
2.加强培训力度完善培训体系，结合村干部的实际工作需要，加强技能培训和实操能力的训练，提高村干部的综合素质。
3.规范选拔程序建立规范的村干部选拔程序，包括推荐、考核、公示、任免等环节，确保选拔程序的公开、公平、公正。
4.健全培养机制建立健全的村干部培养机制，包括入职培训、在职培训、定期考核、激励机制等，保证村干部的长效培养。
三、推动机制构建的途径1.加强组织领导村干部选拔培养长效机制构建需要加强乡村组织的领导力度，包括设立领导小组、制定实施方案、督促推进等。
2.加强宣传教育加强对村干部选拔培养机制构建工作的宣传教育，提高村干部和群众对于机制构建的认知度和期待，增强机制构建的主体意识。
3.充分发挥社会资源充分发挥政府、农民、社会组织等相关主体的作用，共同推动村干部选拔培养长效机制的构建，实现资源共享，效益最大化。
4.建立监督机制建立健全的村干部选拔培养长效机制的监督体系，包括内部监督、外部监督、社会监督等，增强机制的执行力度和有效性。
浅谈当前农村基层干部存在问题的原因分析及解决对策
浅谈农村基层干部存在问题的原因分析及解决对策（2015）党的十六大报告提出加强以村党组织为核心的村级组织配套建设，探索让干部经常受教育、使农民长期得实惠的有效途径。
因此，面向新的形势，如何加强对农村基层干部的监督管理，促进村级机构走上规范管理的轨道，更好地实现村民自治，促进农村经济社会更大发展，成为我们面临的一个重要课题。
一、当前农村基层干部存在问题的原因分析在多年的农村工作实践中，笔者认为当前农村基层干部存在的问题主要是：思想观念滞后，依法办事与创业致富能力不强；民主意识缺乏，落实财务制度不严；以权谋私，在处理村级事务过程中不公不廉；班子不团结，战斗力弱等等。
为什么在新时期部分农村基层干部出现这样或那样的问题呢？究其原因，主要是由于我国现阶段处在从计划经济体制向社会主义市场经济体制转换的过程中，村级机构的运转不能得到严密的规范和约束，从而使农村基层干部出现问题有了一定的土壤和条件。
具体分析有以下几个方面：1 、选人用人观念滞后，选用村级干部模式“单一化”当前对选用什么样的人当村干部，观念上客观地存在有这样的看法：选老实稳重的人，不容易出现违纪违法问题，但上级下达的各项工作指标和临时交待的任务难以完成；选有点“蛮性”的人，较容易出现工作作风问题，但能“镇”得住农民，布置的工作好开展，乡镇干部下村省劲。
一些村民也认为，选老实人当村官，在村霸、恶棍、“钉子户”面前显得心有余而力不足；有“蛮性”的人当村官虽主观、独裁、专断，甚至多占多拿一点，但这种人往往能以“恶”治“恶”，村霸、恶棍、“钉子户”都忌他三分，有什么任务，大家一起沾，相对公平一些。
另外，在群众中，对村民直选的村干部只是简单片面地去认识村干部的选拔条件，甚至认为要选拔为已所用的干部，出现“宗族”、“派别”的选举村干部现象。
这些选人用人观念上的滞后，便使一些作风不实、投机钻营的人混进了村干部的队伍。
2 、教育培训机制不完善，村干部队伍素质参差不齐一些村干部，特别是新当选的村干部，原来接触不多或没有做过村两委工作，对村干部应当做的工作不完全清楚；还有一些村干部政策水平和理论水平偏低，组织纪律观念不强，对有关法律法规、规章制度也不太了解。
村级后备干部管理存在问题整改措施
村级后备干部管理存在问题整改措施某县委高度重视省委巡回督导组对xx县委反馈的意见，按照意见要求，对村级后备干部队伍建设存在的问题进行了即时整改。
一、加强组织领导，落实乡镇党委主体责任。
以立足当前、着眼长远为原则，确保党在农村的各项事业后继有人，达到中央和省委要求，县委即时召开会议进行了部署，建立了以乡镇党委书记为第一责任人，主管副书记为分管责任人，组织委员为直接责任人，各村书记为具体责任人的责任制度。
并要求乡镇党委切实加强组织领导，统一思想，提高认识，明确措施，认真整改，抓紧落实，充分认识加强村级后备干部队伍建设的重要性和必要性，把村级后备干部队伍建设工作列入重要议事日程，保证村书记一职双备，一般村干部一职一备，达到每个村至少保证5名村级后备干部的要求，并建立档案台账和培训计划，确保村级后备干部队伍建设各项措施落到实处、抓出实效，进而统筹推进农村基层组织建设。
实行村级后备干部公开选拔制度，严格按照民主推荐、素质测评、组织考察、人选公示、党委审批等程序，充分发扬民主，扩大群众参与，不断提高村级后备干部选拔的透明度和公认度。
通过地毯式排摸、走访问贤、联名推荐、个人自荐等相结合的办法，切实增强民主推荐的针对性和有效性。
二、坚持科学选拔，建设优秀后备干部队伍。
一是严格标准，确保村级后备干部的基本素质。
县委明确后备干部的选用标准为具有较好的思想政治素质，有较强的事业心、责任感和带头致富、带领群众共同致富的能力，有良好的道德品质和一定群众基础。
年龄一般在40周岁以下，文化程度一般在高中以上，身体健康。
特别优秀的，年龄和文化条件可适当放宽。
1、举办培训班。
侧重在政治业务、党建知识、新农村建设理念与规划、调解农村纠纷和种养实用技术等方面对村级后备干部进行全面培养。
通过挂职锻炼、跟班学习等多种途径，为后备干部提供工作实践的平台，努力加强对后备干部的锻炼，不断提高他们的自身素质和农村工作水平。
对后备干部进行乡镇与村之间考察交流，思想、工作方法、服务村民本领上给予手把手传教，取长补短，共同提高。
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村级干部管理现状及有效途径金江镇政协联工委主任陈子龙村级干部是我国现行体制中最基层的一级干部，是享受待遇相对较低的干部，是体现政策政治的直接参与者，是与人民群众贴的最近的管理服务群体之一。
村级干部起着承上启下、联系沟通、了解民情、宣传政策、调解矛盾等重大作用，是政府开展工作的支点，是群众依靠的基点，是干群分界的叉点。
村级干部素质的高低，工作开展的好坏，领导作风的优劣，直接影响农村社会的稳定，影响干群关系的融洽，影响政府公信的形象，影响经济建设的发展。
一、村级干部的现状从金江镇村级干部的初步调查来看，调查结果不尽人意，在现有的村干部中，统计数据显示支差型、低效率型、低水平型干部较多，很显然与现行上级单位提倡的类型少，具体表现在：一是村级干部年龄偏高。
镇有村级干部74人，60岁以上的6人，占总数8.2％；60－35岁的67人，占总数89％；35岁以下1人，占1.3％。
从统计数据看，村干部明显呈中高龄化，年轻村干部很少。
二是村级干部文化程度偏低。
高中以上文化程度23人，占31％；初中文化程度45人，占61％；小学文化程度6人，占8％。
从统计数据看，村干部文化程度偏低，以初中文化程度为主。
三是村级干部性别比失衡。
某乡镇74名村干部中，妇女干部19名，男女性别比为100：26。
四是村级干部整体素质较低。
具体表现在开二级干部会随意迟到早退、到会人数不全、上面开“大会”下面开“小会”、响手机、抽烟、打哈欠等等行为不规范，还有作风方面，比如工作方法简单粗野、对人不对事、优亲厚友、只打“小九九”等等，大多数村干部都有这种行为习惯。
五是村级干部工作效率低下。
乡镇工作讲究张驰有度、阶段小结、经常宣传、主次结合、乡村联动的模式，常规性工作多特殊性工作少，阶段性工作多连续性工作少，一般一项常规工作有7天时间能完成的，至少得10天，还要在领导批评下乡干部督促配合下，才能完成，大多数村干部是任务型干部，只为完成上级安排的任务而工作，从不谋划统筹兼顾，所以效率低下。
六是村级干部宗旨观念淡化。
本人对所有村干部初步做了问卷调查，当问为什么当村干部时，大多数回答不上，个别回答是当上好，很模糊的概念。
当问当村干部干什么时，多数回答完成乡上的各项任务，再什么也说不上。
由此可见，村干部宗旨观念比较淡化，职责不是很明确，没有较大理想。
二、形成管理弱化的原因导致村级干部目前现状和难管理的原因是多方面，归纳起来主要有以下四个重要因素：一是体制因素。
在78年改革以前，政治提倡以阶级斗争为纲，现在大多数干部群众经历了政治运动，也看到了村干部的权利与作用，多数人以能当上村干部或社干部为荣（那时并不给报酬），在政治运动教育下的群众（村干部的选择对象）只想到权利与荣誉，所以那时成长的村干部，只认政策、只讲政治、只求平稳，以任务型、年龄偏大型干部居多。
78年以后，社会工作重心转移到经济建设上来，群众外出务工，接受新思想、新事物的条件和机会越来越多，在此时教育出的群众（同上），以投机钻营型、自私型为主，思维比较活跃，但思想比较轻浮和自私自利，村干部不为公、只为私，乡村二级组织由于职能转型，再加上收三提五统和各种乱收费乱集资乱罚款，导致干群关系一度紧张，各种矛盾日益尖锐。
从2002年税费改革完成以后，随着国家强农支农惠农政策的出台，加上中央“多予少取放活”原则，农民群众生产效率极大提高，生活水平不断提升，精神文明要求越来越高，个体私营企业主也发展壮大起来，这时成长起来的村干部思想比较开阔，认知面大，一心想着干一些事业(公益），改变家乡面貌，为更快发展打好基础，但没有好的环境（村级职位被年龄大、文化低、不干事的干部占着）。
当村干部基本经历“为荣－为利－为民”三个时期的转化，社会形态和主体也发生转化。
任村干部经历“组织选－自己求－等待用”的模式。
二是性质因素。
多年来，村级干部坚持从群众中来到群众中去，话说白了，组织任命就是干部，免去就是群众，所以村级干部开展工作顾虑很大，自我危机感强，一直想着如何不得罪人，老好人思想严重，导致工作效率低下、工作推诿扯皮、干事瞻前顾后。
亦干亦农的村级性质，让村级干部不能放下包袱，扛起担子，奋力拼搏。
三是待遇因素。
村干部实行报酬制后，积极性有所提高，但还是与一个干部的标准相差甚远。
现在村级干部待遇不高，一个是政治待遇没有长期保证，另一个是经济待遇不能养家糊口。
本人调查的乡镇，村干部一年报酬是3400－3600元，是待遇较好的（有的乡镇村干部一年只有1500－2500元），一年工作任务完成好，能拿全，部分村村干部忙碌一年，只得2000元左右，村干部工作一年没有刚参加工作的乡干部一月的工资高，所以养家糊口还得靠老本行（务农），因此村干部农民成份要重于干部成份，参与到农村工作中的时间和精力就少，效率不可能高。
四是行政因素。
乡镇作为村干部的直接领导单位，管理和考核做的不够，机制运行不规范。
长期以来，作为村干部以完成乡政府下达的任务为目标，乡政府以村干部完成工作任务为标准，其它的忽略不计，这就放任了村级干部，把学习、考勤、作风和创新不管，导致村干部整体素质低下、作风漂浮、无所作为。
考核制度只订制度不考核，随主要领导率性而为，管理及运行很不规范，没有真正把村干部抓到手上，没有严格教育村干部，导致一些违纪违规事件发生是在所难免的。
三、解决管理难的有效途径针对以上现状和问题，提高基层干部素质和工作效率，维护社会稳定，势在必行，要从以下五个方面着手。
一是提高报酬聘。
村干部基本上以村党支部书记、村委会主任、村秘书和计生专干四人组成主体，四个角色四个职位都很重要，缺一不可，但各有所重。
村支书要以统的功能强、思路清晰、敢说敢干为侧重，村主任要以认真勤实、德高望重、细致公正为侧重，村秘书要以勤奋敬业、手脚利索、业务精熟为侧重，计生专干以计划生育服务群众侧重，所以从职位上就要求村支书年轻有为、文化程度高、干事有迫力；村主任年高稳重、心细心公；村秘书年轻有为、文化程度高、勤奋忠实；计生专干文化程度高、专业服务素质高。
因此最合理村班子村干部配备支书应以30－40岁、高中以上文化程度、有思路有创劲的人担任；村主任应以40－60岁、初中以上文化程度、群众基础好的人担任；村秘书和计生专干（女性）应以20－35岁、高中以上文化程度、认真踏实、专业服务水平高的人担任。
要解决效率低下问题应提倡“高酬聘能人”，实行万元年薪公开竞聘村支书制度，村支书一年得一万元报酬，但必须得完成四项工作：一是为本村一年招商引资10万元以上项目一处。
二是为本村办一件得民心的公益事业。
三是按时保质保量完成上级单位下达的各种目标任务。
四是加强党员教育和管理，激发党员政治热情，努力使无职党员义务加入本村经济社会建设。
村主任、秘书和专干每人年报酬可初步定为3000－5000元之间，在配备任命上以村支书和群众的意愿推荐为主。
村主任职责要以调解各种矛盾纠纷、体察民情、落实政务政策、管理社会事务为主；村秘书要以沟通联系、办理业务、上传下达为主；专干要以计划生育服务为主。
提高报酬根本目的是让村干部安心全脱产参与工作，保证廉洁奉公、心系群众。
二是健全机制。
现在村干部管理难的另一个重要方面是政府考勤、考核、考评流于形式，导致在评先评优、奖惩上无据可凭，定性不准，领导率性而为，久而久之会让村干部认为评优奖罚是关系，是人情，是领导的好恶。
因此很难提高村干部的工作积极性。
在考勤机制上应实行乡领导、片领导、包村乡干部三级联考（勤），以包村乡干部考勤为主，月结年通报。
在考核机制上应实行“红黄绿牌管理”，因为乡镇工作常规性的多，把每项工作完成情况按好、中、差区分，好的挂绿牌，中间的挂黄牌，差的挂红牌，一年下来以绿牌绝对数定优劣定奖罚，一个绿牌等于一个红牌，等于三个黄牌。
可初步设农业技术推广、春季植树造林、果树果园管理、秋季植树造林、计划生育工作、农村合作医疗、民生关注兑现、社会治安治理、开创性工作等九项，每项工作结束后即进行考核挂牌，在乡政府醒目地方设公开栏进行公示。
在考评机制上应实行领导班子评制度，每项工作结束后召开党委会，对各村一阶段工作完成情况进行考核定性评议，以民主评议结果为准。
三是集中时间学。
村干部整体素质低下的直接原因是村干部不学习，把主要时间和精力用在完成乡政府下达的工作任务和耕地种田上，对党政国策和惠民政策知之甚少，从而导致工作指导失误、不能为群众提供政策和技术服务，增加了盲目性。
村干部应和其它干部一样加强学习，提高自身修养，这样才符合党和国家的要求，对加快经济社会和提前进入小康社会都有积极和现实意义。
村干部应实行周学习制度，即每周由乡包片领导组织开展学习，学习内容以党政国策、法律法规、科技知识和业务知识为主，采取集中学习的方法，积极开展。
干部党员实行月学习制度，即每月由乡包片领导组织本村党员进行学习，通过学习提高广大村干部和党员的整体素质，提高指导农村工作能力。
四是固定对象访。
民生问题是现行三农政策中各级党委政府关注和关心的重大问题，是基层干部最需破解的难题，村干部的另一个重要职责应该关注本村弱势群体。
在民生问题上应实行“包人包案访”，即把本村的三无对象、三孤对象、低保对象、极度困难对象清理出来，每人包访若干户，主要任务是问寒问暖、帮助开展生产、协调解决困难，让弱势群体时刻感到党和政府的温暖，帮助这类人树立信心，走出困境。
同时培养村干部常怀爱民为民之心。
五是分清界线查。
对村干部尤其村支书的工作作风和政绩、廉洁自律情况要分清界线和类别，每半年组织专门人员进行检查，查实绩、查作风、查德政、查民意，把检查情况整理成书面材料上报乡党委，有小问题的村干部由乡上领导进行谈话戒免，有较大问题的要进行处理处罚，有重大问题的予以免职。
检查和处理情况整理装入村干部档案，作为以后奖惩依据。