《内蒙古自治区农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包及基本草原划定档案管理办法》出台-论文
内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案试行(一)
内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案试行(一)近年来，内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作有序展开，在确保农民权益的前提下，促进农村经济持续发展。
为了进一步加强该项工作的质量管理，内蒙古自治区农业和畜牧业厅制定了《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案试行》，具体内容如下。
一、检查验收对象本方案适用于内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作的检查与验收。
二、检查和验收内容1. 基础建设规范性检查：检查土地确权基础建设规范性，包括土地整理，县级征地和林业部门的管理。
2. 测绘技术验收：验收承包地的测绘质量和实地测绘情况，包括测绘报告和灌溉设施的实测数据。
3. 档案材料审核：审核确权登记业务相关材料的真实性、完整性、准确性，包括各项手续齐备和完整、土地权属证明材料、申请材料、图表及清册、资料审核、业务受理表等。
4. 信息化建设验收：以信息化为基础，检验系统操作、数据恢复、数据备份、数据安全性和局域网间通信等。
5. 现场核查：对难以区分等问题现场进行查验，以保证确权登记颁证过程真实、准确。
6. 结果核实：采取多种方式核实确权登记颁证结果，以保证确权登记颁证结果真实、合法。
三、检查和验收程序1. 农业和畜牧业厅地务管理处会同上级土地发展部门逐级审核土地确权资料；2. 依据内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案，组建专门的验收小组；3. 确定检查和验收时间和地点；4. 登记验收结果。
四、异常发现及处理如在检查和验收过程中发现在工作过程中的不合规范、不符合法律法规、不符合审核流程的现象，验收小组应及时向相关部门反映并作出处理意见。
五、总结和表彰对检查验收过程中有突出表现的单位和个人应予以表彰和奖励，以精神鼓励和广泛推动工作。
六、结论该《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收方案试行》旨在规范内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证工作的质量管理，确保工作的规范和科学。
通辽市人民政府办公厅关于成立通辽市土地草原承包经营权确权工作领导小组的通知
通辽市人民政府办公厅关于成立通辽市土地草原承包经营权确权工作领导小组的通知文章属性•【制定机关】通辽市人民政府•【公布日期】2014.09.11•【字号】通政办字〔2014〕94号•【施行日期】2014.09.11•【效力等级】地方工作文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文通辽市人民政府办公厅关于成立通辽市土地草原承包经营权确权工作领导小组的通知通政办字〔2014〕94号各旗县市区人民政府、开发区管委会，市政府各委办局及各人民团体：为贯彻落实全区农村土地确权登记颁证和草原确权承包试点及基本草原划定工作电视电话会议精神，切实做好土地草原承包经营权确权工作，根据工作需要，市政府决定成立通辽市土地草原承包经营权确权工作领导小组（以下简称领导小组）。
现将有关事宜通知如下：一、领导小组组成人员组长：包振玉市委副书记、市政府代市长副组长：孙振云市委常委、市政府常务副市长成员：吕永成市政府秘书长韩晓峰市政府副秘书长、法制办主任陈利市委宣传部副部长王月英市委农牧部副部长宝凤山市财政局局长林文惠市国土资源局局长关文涛市水务局局长刘凤武市农牧业局局长姜晓东市林业局局长杨宝连市民政局局长包根柱市民委主任徐辉市环保局局长史厚纯市信访局局长杨国会市金融办主任姜明杰市档案局局长包兰芳市妇联主席徐建民人民银行通辽市中心支行行长金国旺市政府法制办副主任哈斯XXX 科尔沁区政府区长XXX 霍林郭勒市政府市长赵长勇开鲁县政府县长刘百田科左中旗政府旗长许爱莲科左后旗政府旗长门德白乙拉库伦旗政府旗长布仁奈曼旗政府旗长张国平扎鲁特旗政府旗长李凤文开发区管委会主任领导小组办公室设在市农牧业局，办公室主任由刘凤武同志兼任，办公室副主任由市农牧业局副局长魏庆生同志担任。
二、工作要求（一）加强领导。
各地区、各相关部门要高度重视，周密部署，认真抓好工作落实。
一要健全工作机制。
各旗县市区要尽快建立相应的组织领导机构，由旗县主要领导亲自挂帅，亲自研究部署，亲自推动工作落实，相关部门要分工协作、密切配合。
《内蒙古自治区农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包及
《 内蒙古自 治区农村土地承包经营权确权登记颁证 和草原确权承包及基本草原划定档案管理办法》 出台
本 刊 讯 为 切 实 做 好 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 和 草 原 确 权 承包 及 基 本 草 原 划 定 档 案管 理 工 作 ， 根 据农 业 部 、 国家 档 案局 《 关 于 印发 ＜ 农 村 土 地 承包 经 营权 确 权 登 记颁 证 档 案管 理 办 法 ＞的 通 知 》 精神， 日前 ， 自治 区 农 牧 业 厅 与 自治 区档 案 局 联 合下 发 了《 内 蒙 古 自治 区 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 和 草 原确 权 承包 及 基 本 草原 划定 档案 管理 办 法》 。 《 办法》 规定 ， 承 包 地 确权 、 草 原确 权 承包 、 基
４ 档 案与社会
出， 要 深刻 理解 讲话 关 于档 案 工作讲 政治 的要求 ， 把 握 档 案 工 作 鲜 明 的政 治 性 、 服 务性 、 基 础 性 特 点， 特别是“ 没 有 离开 业 务 的政 治 ， 也没 有脱 离 政
案 局新 班 子 的新 思路 、 新部署 ， 加 强请 示 和 联 系 ， 努 力 跟 上 全 国 档 案 工 作 的新 发 展 。
确 了档案 工作 的要求 ， 思 想很 深 刻 ， 指 导 性 很
强 。会 议要 求 ， 要 把 栗 战 书 重 要 讲 话 作 为 做 好 档 案 工 作 和开 展 “ 三严 三 实 ” 专 题教 育 的重 要指 导 ，
认 真学 习 贯彻好 。 党组书记 、 局 （ 馆 ） 长 梁 文 清 在 学 习 时 强 调 指
原 确权 承包 、 基 本草 原划 定档 案工 作 的领 导 ， 要 将
草原承包经营权确权登记颁证总结工作
草原承包经营权确权登记颁证总结工作近年来，我国大力推进农村土地制度改革，其中草原承包经营权确权登记颁证是其中的一项重要任务。
为了加强对草原资源的管理和保护，确保农牧民的合法权益，我省积极开展了草原承包经营权确权登记颁证工作。
一、组织领导省政府高度重视草原承包经营权确权登记颁证工作，成立了领导小组，明确了工作责任和目标。
各级政府积极响应，成立了工作组，加强协调和指导。
二、宣传动员为了确保广大农牧民对草原承包经营权确权登记颁证工作的了解和支持，我们开展了广泛的宣传动员工作。
通过农村广播电台、村委会、工作组等渠道，向农牧民普及相关政策法规，解答疑问，增强了群众的参与意识。
三、组织调查为了准确掌握草原承包经营权的情况，我们组织了调查工作。
工作组深入草原地区，逐户逐人进行了详细调查，了解了草原承包经营权的面积、使用情况等相关信息。
四、数据录入经过调查工作，我们将收集到的数据进行了整理和录入。
确保数据的准确性和完整性是我们工作的重要一环，我们采用了科学的方法和专业的软件进行数据处理，确保数据的安全和有效性。
五、确权登记在数据录入完成后，我们组织了草原承包经营权的确权登记工作。
通过与农牧民签订确权登记书，确认他们的承包经营权，并对其进行登记备案，确保其合法权益得到保护。
六、颁发证书经过确权登记后，我们按照相关程序，为农牧民颁发了草原承包经营权证书。
证书是农牧民合法经营草原的凭证，是他们权益的有力保障。
七、宣传教育为了进一步加强农牧民的法律意识和环保意识，我们开展了宣传教育活动。
通过举办培训班、发放宣传资料等方式，增强农牧民的环保意识，引导他们科学合理利用草原资源。
八、监督检查为了确保草原承包经营权确权登记颁证工作的顺利进行，我们加强了监督检查。
定期组织人员对各地的工作进展进行检查和评估，及时发现问题并及时解决，确保工作的质量和效果。
经过我们的努力，草原承包经营权确权登记颁证工作取得了良好的成绩。
我们将继续加强对草原资源的管理和保护，推动农村土地制度改革取得更大的成果，为农牧民创造更好的生产和生活条件。
内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见
内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见文章属性•【制定机关】内蒙古自治区人民政府办公厅•【公布日期】2021.12.31•【字号】内政办发〔2021〕95号•【施行日期】2021.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】草原资源正文内蒙古自治区人民政府办公厅关于加强草原保护修复的实施意见各盟行政公署、市人民政府，自治区各委、办、厅、局，各大企业、事业单位：为贯彻落实《国务院办公厅关于加强草原保护修复的若干意见》(国办发〔2021〕7号)，进一步加大草原生态保护修复力度，加快草原生态恢复，提升草原生态服务功能，筑牢我国北方重要生态安全屏障，经自治区人民政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想和对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕加快建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”，始终坚持生态优先、绿色发展，按照节约优先、保护优先、自然恢复为主、人与自然和谐共生的方针，统筹山水林田湖草沙系统治理，以完善草原保护修复制度、强化执法监督、提升草原管理水平、推进草原生态修复治理体系和治理能力现代化为主线，加强草原保护和修复力度，促进草原合理利用，改善草原生态状况，提升草原生态系统稳定性和可持续性，为筑牢我国北方重要生态安全屏障奠定基础。
到2025年，草原保护修复制度体系基本建立，草畜矛盾明显缓解，草原退化趋势得到有效遏制，全区草原综合植被盖度稳定在45%左右，草原生态状况持续改善。
到2035年，草原保护修复制度体系更加完善，基本实现草畜平衡，退化草原得到有效治理和修复，全区草原综合植被盖度持续稳定在45%以上，草原生态功能和生产功能显著提升。
到本世纪中叶，退化草原得到全面治理和修复，草原生态系统实现良性循环，形成人与自然和谐共生的新格局。
包头市人民政府办公厅关于印发《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》等两个方案的通知
包头市人民政府办公厅关于印发《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》等两个方案的通知文章属性•【制定机关】包头市人民政府•【公布日期】2014.09.29•【字号】包府办发[2014]232号•【施行日期】2014.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理其他规定正文包头市人民政府办公厅关于印发《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》等两个方案的通知（包府办发〔2014〕232号）各旗、县、区人民政府，稀土高新区管委会，市直有关部门、单位，中直、区直企事业单位：经市人民政府同意，现将《包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》和《包头市完善牧区草原确权承包试点工作实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。
2014年9月29日包头市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案按照内蒙古自治区党委、政府的安排部署，为切实做好我市农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，根据《内蒙古自治区土地承包经营权确权登记颁证试点工作实施方案》（内政办发〔2014〕98号）要求，结合我市实际，制定本方案。
一、开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作的必要性和重要性。
2014年中央1号文件提出：“抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作”。
农村土地承包经营权确权登记颁证和草原确权承包试点工作，是我市全面深化农村牧区改革的重要内容。
市委、市政府明确要求“土地承包经营权确权登记今年开展试点，明年全面推开，五年基本完成”。
开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作，是健全社会主义市场经济体制的必然要求，是巩固农村牧区基本经营制度的客观需要，是维护农牧民土地承包合法权益的根本要求，也是解决土地承包现实问题的紧迫需要。
开展农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作，实现农村土地承包管理方式向依法登记管理转变，维护土地流转市场秩序，发挥农村土地承包经营权贷款、质押作用，对促进我市农村经济繁荣发展具有重要意义。
内蒙古自治区农牧业厅关于转发农业部办公厅《关于印发农村土地（耕地）承包合同示范文本》的通知
内蒙古自治区农牧业厅关于转发农业部办公厅《关于印发农村土地（耕地）承包合同示范文本》的通知文章属性•【制定机关】内蒙古自治区农牧业厅•【公布日期】2015.09.14•【字号】•【施行日期】2015.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地承包正文内蒙古自治区农牧业厅关于转发农业部办公厅《关于印发农村土地（耕地）承包合同示范文本》的通知各盟市农牧业局：现将《农业部办公厅关于印发农村土地（耕地）承包合同示范文本的通知》（农办经〔2015〕18号）转发给你们，请你们在确权登记颁证工作中需要重新签订、补签或完善承包合同时参照执行。
为了做好我区试点地区在确权登记颁证工作中重新签订、补签或完善承包合同工作，提出如下要求：一、“二轮延包”档案、合同完整，本次嘎查村域内农户确权实测面积与原合同面积完全一致的嘎查村，整嘎查村可以不重新签订或更换承包合同，否则都要进一步完善承包档案，重新签订承包合同。
对嘎查村域内一些户实测面积与原合同面积一致，但不是整嘎查村的，要全部更换合同，重新签订合同时不能以旧合同来代替新合同。
本次签订家庭承包合同以相关法律法规、政策范围之内，经嘎查村民签字确认的确权面积为准。
二、签订承包合同时，以旗县为单位，根据当地实际情况可以确定以组，或确定以嘎查村为发包方。
以组为发包方，由嘎查村代盖公章。
三、农业部制定的是示范文本，各地可依照相关法律法规、政策，结合本地实际，制定适合本地区的合同文本。
四、新签订的承包合同编码与登记簿、土地承包经营权证编码要一致。
五、旗县土地草原承包经营权确权领导小组办公室统一印制本区域内家庭承包方式承包的农村牧区土地承包合同书。
内蒙古自治区农牧业厅2015年9月14日附件：转发承包合同样本（略）。
草原“双权一制”试点工作实施方案(10[1].15常务会)
![草原“双权一制”试点工作实施方案(10[1].15常务会)](https://img.taocdn.com/s3/m/4d10ff5f87c24028915fc3ff.png)
科右中旗进一步落实完善草原“双权一制”试点工作实施方案（送审稿）根据《内蒙古自治区进一步落实完善草原“双权一制”的规定》（内政发〔1996〕138号）、《内蒙古自治区人民政府关于全面落实农区草牧场“双权一制”工作的通知》（内政字〔2002〕235号）和相关法律法规及政策性文件规定，按照盟委、行署的统一部署,结合我旗草原利用现状，特制定本实施方案。
一、工作目标试点嘎查要对除预留机动草原以外的所有可利用的草原全部划分承包到户，彻底落实草原“双权一制”政策，理顺、完善和稳定草原承包关系，切实保护、建设、管理和合理利用草原资源，进一步改善生态环境，促进畜牧业生产健康发展，维护农牧民群众合法权益，努力实现草原资源生态、社会、经济效益的有机统一。
二、基本原则（一）坚持民主、公开、公平、公正的原则。
试点工作要以嘎查或艾里为单位开展，通过依法召开村民会议，选举产生本嘎查草原承包工作小组，由草原承包工作小组根据本方案，结合嘎查实际，拟订承包草场划分办法，经村民会议三分之二以上村民讨论通过后公布实施。
（二）坚持统一规范和责、权、利相结合的原则。
按照“盟督导组指导、旗委政府领导、苏木镇（工作部）和嘎查共同操作、农牧民参与”的工作格局，要依法全面落实集体所有草场权属，做好统一台帐，明确划分到户草场的名称、面积、四至界线、等级，并确保承包地块、承包合同、经营权证全面落实到户，相互吻合一致。
（三）坚持多种形式承包和集中连片划分的原则。
在坚持家庭承包为主的分配制度的基础上，允许其它合法形式经营，具体经营形式（户经营、联户经营、村民小组经营）由村民大会讨论决定。
在具体划分上要尽量集中连片，避免发生资源分散而导致群众不便于管理利用和保护建设草原现象。
（四）坚持按人口划分的原则。
在划分草场时，要以当时、当地的在册户籍人口划分。
三、试点范围全旗确定试点嘎查4个，即代钦塔拉苏木查干淖尔嘎查、哈日淖尔工作部图什业图嘎查、巴彦淖尔工作部哈塔庙嘎查、坤都冷工作部赛音花嘎查。
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党组 会 议 和 中心 组 学 习会 ， 传 达 学 习 了 中共 中 央 政治局委员 、 中央书记处书记 、 中 央 办 公 厅 主 任 栗 战书 的重 要 讲 话精 神 。大 家 一致 认 为 ， 栗 战 书 的重 要讲 话 ， 是 近年 来 中央 政治 局 领 导第 一 系 ” 建设 为 重点 的方 向 ， 积极 转 变思 维方 式 、 工 作方 式 ； 要 深刻 理解 推进 档案业
务 建设 的具 体要 求 ， 在 档 案 业务 建 设 中 引入 问题
档案 工 作 全 面 系统 的讲 话 ， 体现 了 中央对 档 案 工
作 的关 心 ， 传 达 了 中 央 重视 档 案 工 作 的 信 息 ， 明
导向 ， 加 强和 改进 重点 工作 ， 切实 提高档 案工 作水 平； 要深刻理解抓好班子和队伍建设的要求 ， 把
“ 五个 坚 持 ” 作 为档 案 工作 者 的立德 之 魂 、 立 身之
本 、 立业 之基 ， 锻造 忠 于职守 、 遵守 纪律 、 作风 过硬 的档案 干部 队伍 ； 要 深刻 理解 中央档案 馆 、 国家档
出， 要 深刻 理解 讲话 关 于档 案 工作讲 政治 的要求 ， 把 握 档 案 工 作 鲜 明 的政 治 性 、 服 务性 、 基 础 性 特 点， 特别是“ 没 有 离开 业 务 的政 治 ， 也没 有脱 离 政
案 局新 班 子 的新 思路 、 新部署 ， 加 强请 示 和 联 系 ， 努 力 跟 上 全 国 档 案 工 作 的新 发 展 。
确 了档案 工作 的要求 ， 思 想很 深 刻 ， 指 导 性 很
强 。会 议要 求 ， 要 把 栗 战 书 重 要 讲 话 作 为 做 好 档 案 工 作 和开 展 “ 三严 三 实 ” 专 题教 育 的重 要指 导 ，
认 真学 习 贯彻好 。 党组书记 、 局 （ 馆 ） 长 梁 文 清 在 学 习 时 强 调 指
管 理 部 门会 同档 案行 政 管 理部 门进行 ， 采取 旗 县 级 自查 、 盟 市 级核 查 、 自治 区 级 验 收 的 方 式 ； 同 时 要 求旗 县级农 牧业 行政 管理 部 门应按 照 国家有 关
分类管理 、 集 中保 管 的 原 则 。 旗 县 级 以 上 农 牧 业 行 政 管 理 部 门负 责本 行 政 区域 内 承包 地 确权 、 草
档 和档 案管 理工 作进 行业 务培 训和监 督 指导 。 《 办 法》 要求 ， 承 包地 确权 、 草原 确权 承包 、 基 本 草 原 划
定 档案 工作 要 与承包 地确 权 、 草原确 权 承包 、 基 本
草 原 划 定工 作 同步部 署 、 同步 实施 、 同步 检查 、 同 步验收。 《 办 法》 明确 ， 档案检 查验 收 由农牧 业行 政
本草 原划 定档 案工 作要 坚持 统一 领导 、 分级 实 施 、
原 划定 工作 中 ， 统筹 规划 、 组织 协调 、 监督 检查 ； 各
级 档 案 行政 管 理 部 门负 责 对 承包 地 确权 、 草 原 确
权 承包 、 基 本 草原 划 定文 件 材 料 的形 成 、 积累 、 归
（自 治 区 档 案 局 办 公 室 供 稿 ）
《 内蒙古自 治区农村土地承包经营权确权登记颁证 和草原确权承包及基本草原划定档案管理办法》 出台
本 刊 讯 为 切 实 做 好 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 和 草 原 确 权 承包 及 基 本 草 原 划 定 档 案管 理 工 作 ， 根 据农 业 部 、 国家 档 案局 《 关 于 印发 ＜ 农 村 土 地 承包 经 营权 确 权 登 记颁 证 档 案管 理 办 法 ＞的 通 知 》 精神， 日前 ， 自治 区 农 牧 业 厅 与 自治 区档 案 局 联 合下 发 了《 内 蒙 古 自治 区 农 村 土 地 承 包 经 营 权 确 权 登 记 颁 证 和 草 原确 权 承包 及 基 本 草原 划定 档案 管理 办 法》 。 《 办法》 规定 ， 承 包 地 确权 、 草 原确 权 承包 、 基
￡一ｍａ ｉ ｌ ： ｄ ａ ｙ ｓ ｈ ｂ ｊ ｂ ＠１ ６ ３ ． ｃ ｏ ｎ ｒ
本报讯
日前 ，自治 区 档 案 局 （ 馆） 先 后 召 开
治 的业 务 ， 任 何 小 事 之 中都 有 政 治 ， 档 案工 作也无 例外” 的精神 ， 以 高 度 的 政 治 自觉 和 强 烈 的 政 治 责 任 做 好 档案 工 作 ； 要 深 刻 理 解 档 案 工 作 迈 入 了 加
４ 档 案与社会
原 确权 承包 、 基 本草 原划 定档 案工 作 的领 导 ， 要 将
规 定 向旗县 级 国家综 合档 案馆移 交验 收合 格 的承 包 地确权 、 草原确 权承包 、 基 本草 原划 定档 案 。
（自治 区 档 案 局 经 科 处 供 稿 ）
档 案工 作纳 入 承包 地确权 、 草原确 权 承包 、 基 本 草