创新工作思路 深化政协职能 助推经济发展

创新工作思路深化政协职能助推经济发展
近年来，纳雍县政协根据当地经济社会发展实际情况，全面创新工作思路，深化政协职能，切实把服务全县经济社会建设作为履职的重要核心目标，通过不断完善制度，规范程序；围绕中心，突出重点；大胆探索，积极参与，助推全县经济社会发展。

完善制度，规范程序，促进政协组织“三化” 建设政协组织的制度化、规范化、程序化建设是人民政协履行职能的基本条件，直接关系到履职的效果。

为推进政协组织“三化”建设，县政协党组争取主动，积极地向县委汇报了《中共中央关于加强人民政协工作的意见》、《中共贵州省委关于加强人民政协工作的意见》、《中共贵州省委关于进一步加强人民政协政治协商制度建设的意见》等一系列文件精神和自身工作打算，县委高度重视，制定了系列配套文件并狠抓贯彻落实，同时将政治协商纳入制度化管理，推动政协工作规范有序开展。

一是县委、县政府重视和支持政协政治协商工作。

县委健全完善了党政领导联系政协工作制度、情况通报制度、政协主席列席县委常委会制度等，党政主要领导定期向政协通报情况并参加政协重要会议和重要活动，党政相关领导参加政协常委会议、专题会议和协商讨论活动。

二是县委、县政府坚持政治协商“三在前”、“三在先”原则。

县委对涉及全县重大决策部署、国民经济和社会发展规划、重大项目建设、重要民生问题等，在决策之前与政协充分协商，决策之中让政协参与研究，决策之后让政协监督落实，做到协商在县委决策之前，人大通过之前，政府实施之前和先协商后决策，先协商后通过，先协商后实施。

县委把政治协商纳入决策程序，为广泛开展政治协商搭建了平台，促进了政协组织工作向制度化、规范化、程序化“三化”建设方向发展。

围绕中心，积极主动，参与重大项目建设
县政协紧紧围绕县十六届人代会第一次会议上政府工
作报告提出的经济社会发展的历史性跨越的战略目标，以促进科学发展为出发点，把协商议政、建言献策的重点放在关系全县经济社会发展重点问题上，放在破解经济社会发展的难点问题上。

一是完善制度，增强政协工作的实效性。

县九届政协一次会议召开以后，为使政协工作符合全县经济社会发展的实际，融入到全县经济社会发展的大局中，县政协组织政协参加单位和广大政协委员积极开展调查研究，提出具有前瞻性、科学性和可操作性的意见和建议。

九届政协一次常委会审议通过制定了《政协纳雍县委员会2012年工作要点》、
《政协纳雍县第九届委员会委员管理办法》、《政协纳雍县第九届常委会议事规则》等，把政协工作与全县经济社会发展紧密联系起来，增强了政协工作的实效性，调动了委员履行职责的积极性和主动性。

二是发挥优势，积极参与重大项目建设。

今年年初，县委、县政府支持政协投入到全县经济建设的大局中，按照县委安排，四名副主席分别任发展大道、温州国际商贸城城市综合体、教育园区、四星级宾馆建设四个项目建设指挥部指挥长，一名副主席任煤电一体化项目建设指挥部副指挥长，直接参与全县重大项目建设。

在项目建设中坚持“思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行”的同心思想，积极推进重大项目建设。

在项目征地、拆迁等涉及广大群众切身利益工作中，自觉把政协工作融入到项目建设中，坚持以人为本，充分发挥政协联系面广、人才荟萃、渠道畅通的政治资源优势，深入调查研究，倾听民声，关注民情，解决民意，妥善解决广大群众的合理诉求，积极化解工作中的矛盾。

目前，7个多月时间，各项目指挥部共征地250余亩，拆迁房屋165 户，城市建设政策宣传2000余人次，化解矛盾纠纷120 余起，妥善安排农户签订安置协议187户，依法拆除违法建筑102户，搬迁坟墓25所。

同时在土地丈量、征地、拆迁、安置等大量复杂工作中严格执行政策，耐心讲解，不偏不倚，合理兑现，整个工作全部实现了“零上访”的
目标，有力地推动了全县重大项目的实施，促进了全县“三化建设”工作的有序开展。

突出重点，大胆探索，助推全县经济社会发展政协委员是政协工作的主体，充分发挥委员主体作用，调动委员履职积极性和创造性，是开展政协工作的关键，也是促进全县经济社会发展的重要方式。

一是凝聚智慧，为全县发展建言献策。

今年6月初，县政协为深入贯彻落实国发2号文件、省第十一次党代会和时任毕节市委书记秦如培在市委一届二次全体（扩大）会议第一次全体会议上的讲话精神，进一步统一全体政协委员思想认识，凝聚智慧力量，为建设富裕、文明、幸福的新纳雍贡献力量，开展了“百名委员带好头，助推纳雍促跨越”活动。

该活动把全县203位政协委员按界别分成8个调研组，由县政协主席、副主席共8位领导分别带队，深入到全县基层村组、农户、社区居民、教育部门、工矿企业等对职业教育、三化建设、社会管理创新、民族宗教、经济社会发展等进行调查研究，为基层一线献良策、谋发展、增收入，解决实际困难，办实事、好事，进一步密切党群、干群关系，在新一轮改革发展大潮中，着力促进全县经济社会的后发赶超、跨越发展。

该活动计划9月初结束，目前，已有6个调研组完成了调研目标任务，调研报告已成终稿，准备在9月中旬
的县政协第三次常委会议上审议，通过后将向县委、县政府提供科学合理的决策依据。

二是积极主动，为基层提供智力支持。

2010年3月，纳雍县勺窝乡特色小城镇建设之初，在规划设计时建成什么样的规模，塑造什么样的文化是勺窝乡面临的难题，驻乡政协委员了解这一信息后主动与县政协联系，县政协组织部分政协委员深入勺窝乡结合地理区位、自然资源、经济实力、人口规模、民族结构等进行调研，帮助完善了《勺窝乡城镇建设总体规划》，针对常住人口3.1万人，其中穿青人占90%以上的实际提出了打造具有民族特色的穿青文化的建议。

明确特色定位后，县政协邀请全县知名穿青人人士座谈，组织政协委员深入村寨广泛挖掘穿青人民族文化，对打造具有民族特色小城镇起到积极的作用。

勺窝乡半年时间完成新区135户穿青人民居建设主体工程，两个月时间完成穿青人特色民居立面装饰装修工程，穿青人民俗特色城镇已初具雏形。

今年5月18日现任省委常委、时任毕节市委书记秦如培到勺窝乡就小城镇建设进行调研时给予了充分肯定：该乡小城镇建设规划合理，发展思路清晰，发展速度之快，利用自身资源优势，大胆创新，这种“干”字当头的精神可嘉。

秦如培书记要求：把勺窝乡打造成为“三化统筹”试验区，以优异的成绩迎接党的十八大胜利召开。

三是大胆实践，推动地方经济发展。

为助推全县农业产
业化发展，县政协组织经济科技界委员对发展草地生态畜牧业进行广泛的调研，鼓励政协委员借国家大力发展草地生态畜牧业的东风创办生态养殖园带动一方群众脱贫致富。

2010年10月，县政协常委郭云鹏投入2000万元创办了纳雍县鹏腾生态农牧综合开发有限公司，目前建成办公室、科研室、培训室等1000多平方米，建标准羊舍8000平方米、养猪场400平方米、养鹅基地1个、养牛基地1个，人工草场15000亩，养优良种羊6000余只，公司与87户农户签订企农共养协议，企农协议养羊4000余只。

通过生态化开发、市场化经营、科技化养殖，基本实现了“农民宽心、公司省心、政府放心”的三赢目标，带动了周边几个村生态畜牧业的发展，每年可为当地老百姓增加纯收入1百多万元，安排剩余劳动力就业20余人，有效地促进了农业增效，农民增收。