浅谈加强农村服务型党组织建设的必要性

２ 加 强农 村服 务型 党组 织建设 的必 要性
２ ． １ 加强农村服务 型党组 织建设 ， 是 践行党 的宗 旨的必
然要 求
Байду номын сангаас
政党作为政治组织 ， 充当国家和社会 的中介 ， 其存在 的根据 是社会及民众的支持和认可。政党作为政治组织 ， 不同于国家之 处就在于 ： 国家依靠权力即强制力来统治 ， 而政党则依靠政党的 权威 来实现 领导 。 政党 能树立 权威 ， 能获得 民众 的认 可和 支持 ， 是 因为政党体现了他们的愿望和要求 ， 提供了使他们满意或比较满 意的服务。 党的农村基层党组织是党在农村执政最底端的基本组 织单位 ， 是党联系农村群众的桥梁和纽带 ， 农村基层服务型党组 织与服务型政党一脉相承 ， 是服务型政党建设的重要环节和必不 可少的组成部分。 我们党坚持党的宗旨， 服务人民群众 ， 这是党立 身的起点 ， 也是党执政的基础， 其 中基层党组织 的服务功能是党 的宗 旨的具体体现， 是党密切联系群众的必 由之路。当前我国正 处于转型时期 ， 农村经济社会各方面发生重大变化 ， 强化农村基 层党组织的服务功能， 加强农村基层党组织建设， 是Ｊ 顷应时代发 展需要的明智之举 、 治本之策 ， 是践行党的宗 旨的必然要求。 ２ ． ２ 加强农 村服务型党组织建设 ， 关 系党 的执政基础和 执 政 地 位 的稳 固 我 们 党有 ８ ０ ０ ０多 万 党 员 ， 几 百 万党 的基 层 组 织 ， 党 的基 层 组织作为党的组织 的组 成部分 ， 作为党直接联系群众 、 服务群 众、 沟通党群关 系的桥梁和枢纽 ， 是党的全部工作和战斗力 的 基础 ， 因此 ， 加强党的建设 ， 重心在基层 ， 基础在基层 ， 活力在基 层。农村基层组织作 为党 的基层组织重要组成部分 ， 随着改革 开放的深入和社会主义市场经济的发展 ， 农村基层组织所处环 境、 赋予任务、 承担功能 以及 自身建设都发生明显变化 ， 如何坚 持抓基层 、 打基础 ， 以改革创新精神抓好农村基层党建工作 ， 把
浅 谈 加 强农 村 服 务 型 党组 织 建 设 的必 要性
丁 燕
摘要： 在 新 时期 ， 基 层 党 组 织 应 坚持 党 要 管 党 ， 从 严治党方针 ， 解 决 农 村 基 层 党 组 织 中存 在 的 问题 ， 巩 固党 的地位 ， 加 强 基 层 党 组 织 建设 ， 使 新 时 期 党 的 工作 迎 来新 的 发展 。 关键词： 基 层服 务 型 党组 织 ； 问题 ； 必 要 性 党 的基层 组织 是党全 部工 作 和战斗力 的基 础 ， 是 团结 带领 群 党 的基 层 组 织 的力 量 动 员起 来 服 务 群众 ， 无 疑 对党 的伟 大 事业 和党的建设伟大工程具有非常重要的意义 ， 关系着党 的执政基 础 和执政地位的稳 固， 关系党的事业的顺利发展。
坚定理想信念是加强基层党组织建设的基础。要始终把 思想教育放在最突出 的位置 ， 当前要认真学 习马列主义 、 毛泽 东思想 、 邓小平 理论 、 “ 三个代表 ” 重要思想 和科学发展观 ， 始 终保持理论上的清醒和政治上 的坚定 ，坚定 党的最终理想 和 最终 目标 。 每一个农村基层 党组织必须切实按照《 党章 》 规定 ， 认真组织党员开展理论学习 ， 认真开展批评和 自我批评 ， 使每 个 基 层 党 员 在 思 想上 更 加 清 醒 ， 在 行 动 上 更加 坚 定 。 对 个 别 党员理想信念不坚定 ， 行动 自由散漫 的， 要加强教育管理直至 处分 ， 从 而进 一 步 增 强 基 层 党 组织 的凝 聚 力 和 战 斗力 。 ３ ． ３ 加强农村服务型党组织建设 ， 要 以制度建设 为保 障 建立健全工作机制 ，对于加强农村 服务 型党组织建设有 着非常重要 的意义。农村 基层 党组织 和村 民委员会要做到分 工 明确 、 责任 明确 ， 使 党组 织肩 负着全村 重大决策 和党在农村 的方针路线政策 的贯彻落实 ，村民委员会 负责执行各项具体 的行政工作。具体 目标上 ， 农村党组织要充 当主力军作用 ， 主 要抓好农村党员 的教 育与管理 ， 制定村级重大规划和事项 ； 党 组织与村委会要有机结合 ， 互相协调 ， 分工不分家 ， 按 照“ 四议 两公开 ” 的原则办事 ； 此外 ， 村委会要 在村党组织 的领导下开 展工作 ，要建立 健全各项议事 制度 ，重大事项要通过开会决 定， 努力做到按法办事 、 有章可循。 基层党建是整个 党的工作基础 ， 改革创新是活跃 基层 、 打 牢基础 的根本途径 。农村服务型党组织作为一种新型的党建 模式 ， 其发展任重而道 远 ， 建设农 村基层服务 型党组织 ， 一方 面响应 了中央提 出的建设学 习型 、服务型 、创新型政党的要 求， 加 强服务型基层党组织 建设 ； 另一方面 ， 结合我 国社 会发 展 和新农村建设 的现状 ， 实事求是 创新基层党组织建设模式 ， 为我国城镇一体化建设提供 良好 的组织保障 ，为全面建成小 康社会奠定 良好 的基础 。 因此 ， 我们要充分认识加强基层党建 工作创新特别是建设农村服务型党组织 的重要性 ，创新农 村 基 层党 组织建设 方式和 强化农 村基 层党组织 服务 群众 的功 能， 使新时期农村基层党建工作迈上新 台阶。 （ 作者单位 ： 中共富 民县委 党校 ）
３ ． １ 加强农 村服务型党组织建设 ， 要 以中国特色社会 主 义 理 论 为 指 导 建设农村基层服务型党组织 ，要高举中 国特色社会 主义 伟 大旗 帜 ， 以邓小平理论 、 “ 三个 代 表 ” 重要 思想 、 科学发展观 为指导 ，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和党 员先锋 模 范作用 ， 为全 面建成小康社会 、 实现中华民族伟 大复兴 的中 国梦提供坚强组织保证 。 ３ ． ２ 加强农村 服务型党组织建设 ， 要夯实理想信念坚定 这 个 基 础
１ 基 层 服 务型 党组 织 建 设 的提 出 和 当 前农 村 基 层党 组织 中存在 的 问题
当前 ， 在农村基层党组 织 中， 有 的软 弱焕散 ， 贯彻落 实上 级党组织文件精神 不够彻底 ； 有的 阳奉 阴违 ， 片面执行上级党 组织文件精神 ； 有极个别 自以为是 ， 偏 离了党的根本宗 旨。这 些在农村基层 党组织 中存在 的问题 ， 虽然是极少数 ， 但严 重影 响 了党在人民群众 心中的形象 ， 损害 了人 民群众的利益。 与此 同时 ， 由于党 的基层组织不够坚强 ， 导 致部 分党 员宗 旨观念淡 薄， 混 同于一般群众 ； 有 的党 员不 明是 非 ， 公然违反党 的纪律 。 加强党的基层党 组织建 设势 在必 然 ，是一项长期而紧迫的任 务 ，因此 ， ２ ０ １ ２年党 的十八大第一 次明确提 出基层 服务 型党 组织建设的要求 ，这是 中国共产党提高党建科 学化和 自身现 代化的重大举措 ， 并明确 等方 面的建设 内容。
一
众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务 的战斗堡垒 ， 长 期以来在推动发展 、 服务群众 、 凝聚人心、 促进和谐中发挥了重要 作用 。 新形势下 ， 基层党组织服务群众、 做群众工作的任务更 为繁 重， 这对强化基层党组织的服务功能提出了新的要求。
３ 加强 农村 服务型 党组 织建设 的思 路