东莞市人民政府办公室关于进一步加强食品安全监管的意见

东莞市人民政府办公室关于进一步加强食品安全监管的意见
【法规类别】国家安全工作
【发文字号】东府办[2013]68号
【发布部门】东莞市政府
【发布日期】2013.04.23
【实施日期】2013.04.23
【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
东莞市人民政府办公室关于进一步加强食品安全监管的意见
（东府办〔2013〕68号）
各镇人民政府（街道办事处）、市府直属各单位：
食品安全关系到人民群众的身体健康和生命安全，关系到国民经济的健康发展与社会的和谐稳定。

为进一步完善我市食品安全监管机制，落实食品安全监管责任，最大限度地预防、减轻和消除食品安全危害与隐患，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《国务院关于加强食品安全工作的决定》等相关规定，结合我市实际，经市政府同意，提出以下意见：
一、落实工作责任，提升监管能力
（一）强化地方政府监管职责
各镇街要强化对食品安全负总责的意识，把食品安全工作摆上重要议事日程，统一领导、组织、协调本行政区域的食品安全监管工作，组织开展食品安全专项整治。

要结合本地实际，整合监管资源，强化监管措施，健全食品安全全程监管工作机制；全面掌握辖区内食品生产经营单位的基本状况并建立工作台账；统一领导、指挥食品安全突发事件的应对工作；建立健全食品安全监管责任制，定期组织食品安全评议、考核，确保责任落实到位；进一步加强食品安全监管能力和综合协调能力建设，支持监管部门依法履行职责，提高辖区食品安全水平。

（二）加强食品安全各环节监管
各食品安全监管部门要按照《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例和市政府规定的职责分工，认真履行食品安全监管职责。

种植养殖环节要加强农产品的全程监管和安全监测，强化生猪定点屠宰管理，健全生猪养殖与屠宰环节“瘦肉精”监测制度，完善产地准出和市场准入制度；生产加工环节要重点加强食品加工小作坊的监管，强化对乳制品、米面制品、肉制品、食用油、酒类、食品添加剂和婴幼儿食品等重点品种的质量监控；市场流通环节要重点抓好食品批发市场、农贸市场的监管，加强样板市场后续管理，进一步明确市场开办者、经营者的食品安全管理责任和工作要求，完善食品质量日常抽检和退市制度；餐饮服务环节要重点加强集体食堂和小餐饮店的监管，继续推进食品安全量化分级管理，严格落实各项管理措施；进出口环节要严格实行进出口食品企业备案制度，加强进出口食品检验检疫监管，有效保障进出口食品安全。

（三）落实食品生产经营者主体责任
筑牢食品安全道德防线，监督指导食品生产经营者认真履行食品安全第一责任人责任，严格执行各项食品安全标准，落实质量内控制度，依法组织开展生产经营活动，切实保证食品安全。

监督食品生产经营者认真执行原料查验、索证索票、出厂检验、从业人员健康管理、不合格产品召回和无害化处理等各项管理制度，规范自律管理行为，提
高自律管理水平。

二、加强体系建设，健全长效机制
（四）切实加强食品安全综合协调
进一步完善和加强市镇两级食品安全综合协调机构和办事机构建设，落实各项保障措施，确保“机构、职能、人员、编制、经费”五到位。

健全综合协调工作机制，完善工作制度，提高“统筹、协调、督办”综合协调能力，使食品生产经营各环节的监管措施紧密衔接，提高监管合力。

（五）强化行政效能监察和问责
建立并实行严格的食品安全监管责任制和责任追究制，加大对各镇街、各有关部门食品安全监管工作的责任追究，督促各镇街和有关监管部门依法履职和严格队伍管理，确保问题可倒查、责任可追究。

对因食品安全监管行政失职、渎职行为造成不良后果的，根据情节轻重，给予相应的纪律处分；涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

坚决杜绝食品安全监管行政不作为现象，全面提升监管效能。

具体食品安全行政责任追究办法由市监察局、市食安办牵头制定。

（六）完善食品安全考核体系。