浅谈混合所有制改革
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
浅析国有企业混合所有制改革风险及防范
国有企业混合所有制改革是我国经济体制改革的重要一环。
混合所有制改革旨在通过引入非国有资本，改变国有企业的所有制结构，增强企业活力和竞争力，推动我国经济发展。
混合所有制改革也面临着一定的风险和挑战，需要采取相应的防范措施。
混合所有制改革面临的风险主要有政策风险和管理风险。
政策风险是指国家政策的调整可能对混合所有制企业产生不利影响，如政策突然变动导致经营环境不稳定、市场准入难度增加等。
管理风险是指由于引入非国有资本，国有企业可能面临企业文化融合、管理理念冲突等问题，导致管理体系紊乱、内部利益冲突等。
为了防范潜在的风险，可以从以下几个方面进行防范。
第一，强化改革监管。
国家应加强对混合所有制改革的监管力度，制定明确的政策规定，保障改革方向和目标的稳定。
要加强对混合所有制企业的监管，确保企业合法合规经营，防范各类风险。
第二，完善法律法规。
要加快完善混合所有制企业的法律法规体系，明确混合所有制企业的法律地位和权益保护。
要加强知识产权保护、劳动权益保护等方面的立法工作，保障各类企业的合法权益。
加强企业治理。
在混合所有制改革过程中，要注重完善企业治理结构，落实公司法人治理，确保企业的合法合规运营。
要加强企业内部管理，加强对关键岗位的人才引进和培养，提高企业的管理水平。
第四，加强信息披露与沟通。
在混合所有制改革过程中，要加强信息披露工作，做到信息公开透明，减少信息不对称的问题。
要加强与各方面的沟通协调，树立企业的良好形象，增强社会各界对混合所有制改革的理解和支持。
浅谈国有企业混合所有制改革中员工持股股权管理模式
浅谈国有企业混合所有制改革中员工持股股权管理模式[摘要]混合所有制改革是针对国企进行股份多元化改革，以提升社会资源的配置效率，提升员工工作积极性。
员工持股作为股份多元化改革的措施之一，能够显著提升企业创造价值额能力，激发企业内生活力，所以本文阐述混改背景下员工持股内涵，确定员工持股的定位，并探讨具体的股权管理模式。
[关键词] 国有企业混合所有制改革员工持股股权管理一、混合所有制背景下国有企业员工持股的内涵界定及理论逻辑（一）混合所有制背景下员工持股内涵界定1、员工持股内涵员工以持股形式享有企业部分所有权和未来收益权的分享权益及拥有经营决策权的参与权益，称为员工持股，其属于长期激励制度。
员工不仅是劳动者，也是所有者。
员工持股要求必须是与公司签订劳动合同的在岗员工，多数员工都可参与，主要以第三方机构代员工行使股权，并具备长期激励性特点。
2、员工持股与内部职工持股区别上世纪八十年代的内部员工持股是现代员工持股的雏形，该阶段侧重筹资资金、改制及提升经营绩效，忽略长期激励性、股权多元化及重新分配社会财富。
员工持股与内部职工持股在实施目的上存在差异，上世纪末的内部职工持股受“法人化”与“社会化”影响，频繁出现抛售股票情况，难以发挥长期激励作用；而完善的员工持股则是将员工收益和企业效益及个人努力密切关联，通过体现员工主人翁的方式有效提升员工凝聚力，激发企业活力。
员工持股与内部职工持股持股在实施的形式上存在差异，上世纪末的内部职工持股以集体所有制或者直接由公有制改为私有制为主，职工持有的股份可以终身持有，也可以随时抛售；而员工持股设定了在岗持股，离岗退股条件，且对持有股份的流转约定了限制性条件，从而使员工持股成为一种激励手段和未来收益分配手段，而非仅仅是财产权益。
3、员工持股和管理层持股区别管理层持股针对管理层及核心员工，人员较少，存在“阶层”、“特权”等问题，而员工持股则强调大部分普通员工持有相对平等的股权，侧重体现公平合法前提下的激励相容。
什么是混合所有制改革
2022.11.10天气小雨今日小冷混合所有制改革（一）概念和内涵混合所有制改革是伴随着国有企业改革而生的，是国企改革的基本方向。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济是我国基本经济制度的重要形式。
根据《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》，国有企业的混合所有制改革主要是以市场机制为原则，以保护产权、维护契约、统一市场、平等交换、公平竞争、有效监督为导向，通过在国有及国有控股企业引人集体资本、非公有资本、外资等备类资本，从而实现企业产权层面的多元化、制衡化，并进一步健全完善企业内部治理体制和运营机制，使企业成为真正的市场主体，不断增强企业活力和竞争力。
混合所有制改革的内涵包括“混”和“改”两部分，“混”是强调了要在国有资本层面进行改革，通过国有资本与其他各类资本的混合，优化企业股权结构，让资本在积极流动中实现优势互补、保值增值。
“改”强调了在国有企业层面进行的改革，通过股权结构的优化促进企业治理结构的完善，让企业真正成为独立的市场主体，在市场竞争中不断释放活力，增强核心竞争力。
（二）基本路径党的十八届三中全会对混合所有制进行了系统阐述，明确了混合所有制是不同所有制资本的交叉持股和相互融合，掀开了混合所有制改革的大幕。
党的十九大报告进一步提出“深化国有企业改革，发展混合所有制经济，培育具有全球竞争力的世界一流企业”的重大论述，为混合所有制改革描绘了更加宏伟的蓝图。
自20世纪90年代开始对混合所有制改革展开相关实践探索以来，我国国有企业进行混改的路径归结起来主要有以下四种形式：1．通过整体上市方式通过上市的方式，将资产进行证券化，从而使得多方资本可以参与企业的持股，使企业真正成为市场主体，并可以通过上市的披露要求使得企业规章制度、财务指标等更加透明，营造良好的营商环境。
目前已经有一部分国有企业实现了整体上市，主要模式有母公司整体上市、资产一次性整体上市、主业资产整体上市、多元业务分别上市、借壳整体上市模式等。
关于混合所有制改革的初步理解
关于混合所有制改革的初步理解混合所有制改革是指在国有经济的基础上，以各种形式引入非国有资本，构建国有经济与非国有经济相互促进、和谐发展的现代企业制度。
随着改革开放的不断推进，混合所有制改革已成为当前中国经济体制改革的重要方向之一。
本文将从混合所有制改革的意义、背景、优势和挑战等方面进行初步理解。
一、混合所有制改革的意义混合所有制改革具有重要的现实意义和深远的历史意义。
从现实意义来看，混合所有制改革可以有效地促进国有企业改革和发展，激发企业的活力和创造力，提高企业的竞争力和盈利能力，推动中国经济的转型升级。
从历史意义来看，混合所有制改革有助于中国经济体制的完善和发展，是中国特色社会主义经济制度的重要组成部分，有利于巩固和发展公有制经济，促进社会主义市场经济的健康发展。
混合所有制改革的提出和实施，是由当前中国经济发展的内外部环境和国有企业改革的需要所决定的。
一方面，受全球化和经济全球化影响，中国经济遇到了日益激烈的国际竞争和市场竞争，必须加快国有企业改革的步伐，提高国有企业的核心竞争力。
随着中国市场经济的不断发展和完善，非国有经济已经成为中国经济的重要组成部分，必须适应市场需求，加强国有企业与非国有企业的合作，推动两种所有制经济的融合发展。
混合所有制改革具有多重优势，能够有效地推动国有企业改革和发展，提高国有企业的竞争力和盈利能力。
混合所有制改革有助于引入各种资源和资本，拓宽企业的发展渠道，提高企业的经营效益和社会效益。
混合所有制改革有助于引进先进的管理经验和技术，提升企业的管理水平和技术水平，增强企业的创新能力和核心竞争力。
混合所有制改革有助于培育多种所有制经济，促进国有经济与非国有经济的互补发展，促进社会资源的合理配置和利用。
混合所有制改革也面临着一些挑战和困难，需要认真对待和解决。
混合所有制改革需要破除传统的观念和体制机制，需要国家层面和企业层面的改革。
混合所有制改革需要规范和稳妥推进，需要政府和市场的有效引导和监管，避免出现混乱和失控。
混合所有制改革现状及所需解决的问题探析
混合所有制改革现状及所需解决的问题探析随着中国经济体制改革的不断深化，混合所有制改革成为了当前经济领域中的重要议题，也是我国经济体制改革的重要内容之一。
混合所有制改革是指将国有经济与非国有经济有机结合起来，充分发挥各种所有制经济的优势，推动国有企业改革和发展，促进非公有制经济繁荣和发展，实现国有经济与非国有经济互联互通、优势互补的一种经济体制改革。
混合所有制改革在推动国有企业改革和促进非公有制经济发展的也面临着诸多问题和困难，需要及时有效地解决。
本文将对混合所有制改革的现状及所需解决的问题进行探析。
一、混合所有制改革现状1.混合所有制改革的初步探索自改革开放以来，我国不断尝试混合所有制改革的探索和实践。
2005年，国务院发布《关于推进国有企业改革的若干意见》，提出要深化国有企业改革，探索多种形式的混合所有制改革。
2013年，中央全面深化改革领导小组第三次会议提出，要大力推进混合所有制改革。
2016年，国务院发布《关于深化国有企业改革的指导意见》，提出加快推进混合所有制经济改革。
混合所有制改革已经成为我国经济领域改革的一个重要内容。
2.混合所有制企业的不断增加近年来，我国混合所有制企业数量不断增加。
根据国家发展改革委对全国大型国有企业改革试点情况的监测数据显示，2016年底，国家批准混合所有制改革试点企业139户。
截至目前，我国混合所有制企业数量已经达到数百家，这些企业涵盖了多个领域，包括能源、交通、通信、文化、金融等多个行业，成为混合所有制改革的生动实践。
混合所有制企业在改革中所取得的成果也是显著的，例如改革后企业效益明显增长、技术创新能力大大提高、管理水平不断提升、员工素质明显提高等。
混合所有制企业的引入外部资本和资源，也为企业带来了更多的发展机遇和空间。
混合所有制改革的积极影响也逐渐显现。
混合所有制改革的推进，使得我国经济结构更趋多元化，促进了我国经济的稳定增长。
混合所有制改革还有助于加强国有企业与非国有企业的合作，实现优势互补，进一步提高了我国企业的整体竞争力。
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策
国有企业混合所有制改革面临的问题及对策国有企业混合所有制改革是中国经济改革的重要一环，混合所有制改革旨在通过引入国有企业的私人投资，改变国有企业的经营体制和结构，增强国有企业的竞争力和活力。
随着改革的深入进行，一些问题也逐渐凸显出来，如国有企业与私人资本融合不足、混合所有制企业治理体系不够完善等。
本文将针对国有企业混合所有制改革面临的问题，提出相应的对策。
1. 国有企业与私人资本融合不足国有企业混合所有制改革的本质是国有企业与私人资本进行融合，然而在实际操作中，由于国有企业的传统体制和私人资本的经营理念存在差异，导致国有企业与私人资本融合不足，难以实现深度合作。
2. 混合所有制企业治理体系不完善随着混合所有制改革的推进，管理者和所有者之间的关系、利益分配机制等治理问题逐渐凸显出来。
传统的国有企业治理体系与私人资本的经营理念产生冲突，难以适应混合所有制企业的需要。
3. 国有企业经营效率低下传统的国有企业多为垄断性企业，缺乏竞争意识和效率意识，难以适应市场经济的挑战，导致国有企业经营效率低下。
4. 国有企业软弱倾向在混合所有制改革中，一些国有企业容易出现软弱倾向，未能有效整合私人资本，导致混合所有制企业发展乏力。
以上问题的存在，极大地束缚了国有企业混合所有制改革的推进。
如何解决这些问题，成为当前国有企业混合所有制改革面临的重要问题。
为解决国有企业与私人资本融合不足的问题，需要通过建立多种融合机制，引导私人资本参与国有企业改革。
可以通过发行股份引入民间资本、建立合资合作企业、引进外资等方式，促进国有企业与私人资本的深度融合。
为解决混合所有制企业治理体系不完善的问题，需要建立适应混合所有制企业需求的治理体系。
可以通过设立独立董事制度、完善公司治理结构、建立利益协调机制等方式，规范混合所有制企业的经营活动，提升企业治理水平。
为解决国有企业经营效率低下的问题，需要通过改革国有企业的经营管理体制，提高国有企业的竞争力和经营效率。
我国国有企业混合所有制改革模式研究
我国国有企业混合所有制改革模式研究当今世界，市场化经济体制的不断深入发展无疑是大势所趋，我国国有企业在市场经济条件下也面临着新的转型和发展的挑战，必须加快混合所有制改革的步伐。
混合所有制企业作为我国实施“混改”政策的重要载体，发挥着重要的促进创新、改善经济发展环境和抵制国际贸易保护主义等作用。
接下来将从我国混改政策的背景、混改模式的形成以及混改模式在实践中的应用等方面进行分析和探讨。
一、我国混合所有制改革政策背景在改革开放前，我国国有企业占据着重要的地位，曾经是社会主义经济体制的中坚力量。
但是，随着改革开放的不断深入，市场化经济体制逐渐取代了以国有企业为基础的计划经济体制，国有企业面临着巨大的发展压力和挑战。
特别是加入WTO以后，我国国有企业更是受到了来自国际市场的巨大冲击，必须改革以适应市场经济的要求。
为了适应市场经济要求，我国国有企业改革至今已历经了多次重大的政策变革，如“决定”、“计划”的改革、企业集团化改革、国有企业股份制改革等等。
但这些改革仍未完全解决国有企业的痛点问题，引入民营资本、外资以及其他营利机构加入混合所有制改革已成为当今趋势。
在1992年提出的《关于加快国有企业改革的决定》中，国家首次明确提出了“引进战略投资者”等包容性措施。
2004年，国务院提出了“深化国有企业改革的若干意见”，明确支持在国有企业中引进外资、引进战略投资者、发展混合所有制经济等。
2013年，十八届三中全会作出了新的改革路线图，明确提出“加快混合所有制改革，发展多种所有制经济”。
二、混合所有制改革模式的形成总的来说，混改分为金融资本投资、实业领域投资和组织领域投资三种类型。
具体实践上，混改模式包括外部投资者吸收参股、员工持股、引入股权投资基金、发行优先股或可转债等。
外部投资者吸收参股这是混改改革的主要模式之一，现有国企向民营企业、境内外资本市场、国有大型企业等引入战略投资者，以共同经营、共同经营与承包、合资、合作、转让等多种形式进行深度合作。
课题研究论文：浅谈混合所有制下的企业人力资源改革
106025 人力资源论文浅谈混合所有制下的企业人力资源改革一、现阶段我国国有企业人力资源管理问题近十几年，随着国外现代管理制度的大量引进和实践应用，国有企业也在管理体制和思维模式方面进行了一些尝试和变革。
但由于国有企业长期以来受到政企不分，产权界限不清等问题的影响，仍然存在很多不足之处。
主要体现在：（一）人力资源管理规划不足纵观我国国有企业的现状，绝大多数企业尤其是地方国有企业还没能够站在企业整体角度根据企业发展战略及经营计划，在评估企业的人力资源现状，充分掌握和分析企业人力资源信息和资料的基础上，科学合理地制定人力资源规划。
多数国有企业还习惯按照指令来进行相关的人事工作，人力资源规划工作比较薄弱。
导致人力资源管理基础先天不足，缺乏计划性、规范性和科学性。
（二）缺乏有效的人才开发、培养机制多数国有企业在人才的开发与培养上还缺少明确的中期和远期规划，忽视人力资源管理成本和效益的核算。
往往不是根据企业总体的发展战略对未来中长期企业发展所需的人才类型、素质、数量、结构等作出总体规划，而是习惯于过去计划经济体制下人事管理的老做法。
对企业人力资源规划的重要性认识不足，对本企业未来人力资源需求情况不能做到心中有数。
只依据企业当前生产经营缺员情况，临时进行招聘补充，缺乏人才储备意识和人才梯队建设的前瞻性。
（三）缺乏有效的竞争监督机制我国国有企业在人才的选拔任用机制上还未能完全脱离原有计划经济体制下的用人模式，还未能真正建立起一个有利于人才选拔任用的公开、公平、公正的竞争机制。
最突出的表现是我国缺少发达而完备的职业经理人市场。
目前，国有企业领导人的产生方式还主要是由政府和上级组织部门任命。
由于在经营制度上的政企不分，企业还没有完全脱离行政影响成为独立的经济实体。
经营过程中考核监督机制不健全，没有业绩照样可以异地为官。
在这种环境下，容易造成国有企业领导人员忽视企业长期利益，盲目决策，即使亏损也有国家负担的思想。
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浅谈混合所有制改革
作者：廖华清
来源：《大经贸》2016年第07期
【摘要】改革开放以来，经济体制改革的一条重要的主线就是推进所有制改革。
2015年8月，《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》的出台，混合所有制改革再次成为近来热议的话题。
本文以经济史的视角根据混合所有制提出的背景，分析了我国目前亟待解决的问题，并提出了解决方案。
【关键词】混合所有制改革产权制度
一、混合所有制改革提出的背景
常修泽认为，混合所有制经济是针对传统所有制结构的弊端和转轨中存在的问题、适应建立完善的社会主义市场经济体制而提出来的。
传统所有制结构和企业产权结构表现为“三性”：一是“单一性”，即把社会主义经济看成“纯而又纯”的单一的公有制经济，非公有制经济被视为“异己力量”；二是“封闭性”，即把社会所有制结构和企业产权结构看成是一种封闭系统，排斥不同所有制之间的相互渗透；三是“凝滞性”，单一性和封闭性的结果导致产权流动和交易的僵滞。
发展混合所有制经济是新经济体制的要求：混合所有制经济是“混合经济”的产权基础；是协调社会多种利益关系，并使之“和谐统一”的产权组织形式；是推动国有企业改革的有效财产组织形式，其中孕育着新的公有制组织形态。
二、亟待解决的问题
目前，我国混合所有制经济发展仍然面临着一些亟待解决的问题，需要深入分析深层次原因，努力寻求破解思路与方案，必须回答如何“混”和如何“合”这两大问题。
1、产权问题
混合所有制的理论，是在对传统产权理论不断创新的基础上形成的。
产权关系是以一定的所有制关系为基础的，因此在我国的经济体制改革中，对所有制问题的重新认识有着重要的意义。
产权是社会的工具，本质上，产权是一种排他性的权利”。
进一步分析可以发现，产权界定的内涵包括三个层次：资产所有权归属关系的确定；同一所有权主体内部所有权与占有权、使用权、收益权、转让权等行为权利的不同分割与组合的界定；不同所有权主体间行使其财产行为权利的界定，即产权界定包括终极所有权的界定。
因此，产权界定包括同一所有权主体内终极所有权与行为权利的界定，以及不同所有权主体间产权的界定。
2、国有资产体制不健全
不同资本混合后要想实现“相互融合”，就必须建立起现代企业制度和有效的公司治理机制。
我国由于混合所有制企业大多脱胎于国有企业改革，公司治理不仅是所有者和运营者之间的利益制衡，也时刻存在着政府和私人投资者之间的利益协调。
因此，只有把发展混合所有制经济与国有资产管理体制改革统筹考虑，才有可能建立起有效率的治理机制。
3、非公有制经济的发展环境仍需优化
近年来，一些地方以政府或公众名义追究企业“原罪”，还有部分地方政府在实力不足、经营困难的时候希望民营资本参与，而当其步入正轨、盈利丰厚时，又以整顿市场秩序、规范竞争行为等为理由驱逐民营资本，随意剥夺民营企业家财产权，使得民营资本对参与混合所有制经济改革产生许多担忧。
非公有制经济在市场准入、资金信贷支持等方面面临着一些看得见和看不见的歧视，存在着“弹簧门、玻璃门、旋转门、天花板”等发展障碍。
4、混合所有制改革的保障制度仍需完善
从近几年的实践看，由于在国有企业改制过程中缺乏公开、透明的监督和管理机制，特别是缺乏完善的资产评估和产权交易机制，部分国企高管打着改制的幌子，运用各种非法手段控制资产定价和产权交易，利用公众信息不对称小范围引进战略投资者，或通过不规范的管理层收购将巨额国有资产低价变卖，造成国有资产的贬值和流失。
三、对策建议
进行混合所有制改革是一项长期任务和系统工程，全面推进混合所有制改革，必须破解混合所有制经济发展的重点难点问题，完善混合所有制经济发展的体制机制。
1、加强混合所有制经济改革的顶层设计
顶层设计不足导致发展目标不明确，发展路径偏离最优路径。
贯彻落实中央关于全面深化改革的精神，坚持做好混合所有制经济改革发展的顶层设计，处理好改革、发展和稳定的关系，处理好政府和市场的关系，建立公平开放的市场环境。
2、充分发挥产权市场的作用
混合所有制改革涉及多方产权主体，是一个利益博弈的过程。
我们应吸取过去国企改革的经验和教训，不能把“混合”变成“贱卖”，减少寻租的空间，不能在改革声浪中把国有资产变成牟取暴利的机会。
3、进一步健全国有资本的管理体制
健全国有资本的管理体制，重点是要进一步完善国有资本功能定位和国有资本的监督管理体制。
一方面，明确国有资本的功能定位并实施分类监管制度。
对竞争类企业，以经济效益最
大化为目标，兼顾社会效益。
对公共服务类企业，在发挥国有资本主导作用的前提下，实施全领域开放，积极引进社会资本参股投资。
对功能类国有企业，包括政府投融资平台以及重要资源开发、重大基础设施建设领域的企业，鼓励社会资本参与，形成由国有资本控股的混合所有制经济。
对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域的企业，实行国有绝对控股，但要明确规定国有独资的标准，缩小国有独资的范围。
另一方面，深化国有资产监管体制改革，厘清国有资产监督管理机构的“管资本”职责。
4、营造鼓励非公有制经济发展的市场环境
进行混合所有制改革，要毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力，营造有利于非公有制经济发展的市场环境。
重点要完善非公有制经济参与混合所有制经济改革的路径。
同时，允许并鼓励非公资本控股经营竞争性行业国企；允许并鼓励社会资本平等进入建设运营包括基础设施建设投资、综合能源供应、公共服务业、社会福利保障业等有一定收益的公益性领域；允许并鼓励社会资本按照“非禁即入”、“法无禁止皆可为”的原则参与各类资源配置。
此外，还应注重混合所有制经济的增量多元化，通过多种渠道和方式，参与国有企业改制重组或国有企业新投资项目。
四、小结
混合所有制改革有重要的意义，但目前仍有许多难题需要解决。
混合所有制改革在增强国有资本竞争力时不能搭私人资本便车，混合所有制企业并非公有资本比重越低治理效果越好，公有资本参股混合所有制企业容易被侵蚀，并失去国有资本功能。
不管混合与否，都必须保证国有股最终所有者的民主监管权力，由国家进行制度干预和必要的经营决策约束。