环境影响评价制度
环境影响评价制度
环境影响评价制度
环境影响评价制度是指通过对建设项目、政策措施等进行评估，以预测其可能对环境产生的影响，并提出相应的管理措施和保护措施的一种制度。
其目的是确保项目在施工、运营过程中对环境的影响最小化，减少环境破坏和污染。
环境影响评价制度的主要内容包括以下几个方面：
1. 评价范围：对评价对象进行界定，确定需要评估的环境因素和影响范围。
2. 评估方法：采用科学、客观、综合的方法进行环境影响评估，包括现场调查、数据收集、模型分析等。
3. 评估内容：评估对象的环境特征、自然资源、生态系统、社会影响等方面的情况，预测可能产生的环境影响。
4. 评估报告：评估结果以及相应的管理措施和保护措施编写成评估报告，向相关部门和公众公开。
5. 审批和监管：评估报告作为决策依据，审批部门根据评估结果进行项目的审批，并对项目进行监督和管理。
环境影响评价制度的实施可以有效保护环境资源，降低环境风险，提高项目可持续发展水平，促进生态文明建设。
也可以为决策者提供科学参考，减少环境争议和社会矛盾。
同时，环境影响评价制度也需要不断完善和改进，提高评估的准确性和可靠性，更好地保护环境和促进可持续发展。
环境影响评价工作制度
环境影响评价工作制度一、总则第一条为了加强环境影响评价工作，规范环境影响评价行为，根据《中华人民共和国环境影响评价法》及有关法律法规，制定本制度。
第二条环境影响评价工作制度适用于我国境内从事环境影响评价活动的单位和个人。
第三条环境影响评价工作要坚持客观、公正、公开、科学的原则，确保评价结果的准确性和可靠性。
第四条环境影响评价工作要遵循全程监控、动态管理、信息公开、责任追究的原则，确保环境影响评价工作的顺利进行。
二、环境影响评价的组织与实施第五条环境影响评价工作由项目主管部门或者项目业主负责组织进行。
项目主管部门或者项目业主应当明确环境影响评价工作的负责人和具体工作人员。
第六条环境影响评价工作应当按照下列程序进行：（一）项目可行性研究阶段，进行环境影响初步评价；（二）项目环境影响报告书的编制阶段，进行环境影响详细评价；（三）项目环境影响报告书的审批阶段，进行环境影响评价审批；（四）项目施工和运营阶段，进行环境影响监测和评价。
第七条环境影响评价工作应当采用先进的评价方法和技术，确保评价工作的科学性和准确性。
三、环境影响评价的内容与要求第八条环境影响评价应当包括下列内容：（一）项目所在地的环境现状；（二）项目可能对环境产生的影响；（三）项目对环境保护的措施和效果；（四）项目对周边环境的影响；（五）项目对人群健康的影响；（六）项目对生态系统的影响；（七）项目对环境风险的影响；（八）项目对环境质量的影响；（九）项目对环境经济的影响；（十）项目对环境政策的影响。
第九条环境影响评价报告书应当符合下列要求：（一）内容完整，数据准确，论述清晰；（二）提出的环境保护措施切实可行；（三）评价结果客观公正，结论明确；（四）格式规范，文字表述准确简练；（五）附件齐全，图表清晰。
四、环境影响评价的审批与监管第十条环境影响评价报告书应当报项目主管部门或者项目所在地环境保护部门审批。
项目主管部门或者项目所在地环境保护部门应当自收到环境影响评价报告书之日起六十日内作出审批决定。
环境影响评价制度
环境影响评价制度的起源和发展
环境影响评价制度起源于美国，1969年美国国会 通过了《国家环境政策法案》，首次确立了环境 影响评价制度。
1979年，中国颁布了《中华人民共和国环境保护 法》，标志着环境影响评价制度在我国正式确立 。
随后，环境影响评价制度逐渐被世界各国所接受 和推广，成为全球性的环境保护制度。
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项目环境影响评价
对具体建设项目进行环境影响评价，并对其环 境影响进行预测、分析和评估。
环境影响评价制度的主要内容
环境现状调查与评 估
了解项目所在地区的环境现状， 包括空气、水质、土壤、生态等 方面，并进行综合评估。
环境影响预测
环境影响评价
对建设项目可能产生的环境影响 进行预测和分析，包括对环境影 响的类型、范围、程度等进行评 估。
国际环境影响评价标准和规范 特定区域的环境影响评价标准和规范
公众参与在环境影响评价制度中的重要性
提高环境保护意识
公众参与有助于提高公众环保意识 和参与度，促进环境保护工作的开 展。
促进信息公开
公众参与可以促进环境信息公开， 提高信息透明度，增强公众对环境 保护工作的信任和支持。
保障公共利益
公众参与可以保障公共利益，避免 项目对环境和生态造成不良影响可以使环境影响评价更加 科学、客观、公正，提高评价结果 的可信度和说服力。
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环境影响评价制度在实践中的应用和案例
分析
环境影响评价制度在实践中的应用
环评制度是我国一项重要的环境保护法律制度，通过对规划和建设项目实施后可 能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对 策和措施，从而保护环境。
随着时间的推移，环境影响评价制度在中国得到 了不断完善和发展，成为一项重要的环境保护法 律制度。
简述环境影响评价制度。
环境影响评价制度
环境影响评价制度是一种政策和程序，旨在预防和控制规划和建设项目对环境的不良影响。
这一制度要求在规划和建设项目实施前，对其可能产生的环境影响进行调查、预测和评估。
目的是为了指导各类组织（如企业、公司）取得和表现正确的环境行为，促进经济、社会和环境的协调发展。
在我国，环境影响评价制度是环境保护法律制度中的一项重要内容。
根据2002 年颁布并于2003 年实施的《中华人民共和国环境影响评价法》，环境影响评价是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或减轻不良环境影响的对策和措施，并进行跟踪监测的方法与制度。
环境影响评价制度包括以下几个方面：
1. 初步审查：对项目可行性研究报告或其他相关文件进行初步审查，确保项目符合环境保护要求。
2. 编制环境影响评价文件：项目单位需按照相关法规和标准，对项目的环境影响进行调查、预测和评估，编制环境影响评价文件。
3. 审核环境影响评价文件：环保部门对项目单位提交的环境影响评价文件进行审核，决定是否批准项目的实施。
4. 施工期间的环境保护管理：项目单位在施工过程中，需按照环境影响评价文件的要求，采取相应的环境保护措施。
5. 竣工环境保护验收：项目单位在工程竣工后，需向环保部门提交竣工环境保护验收申请，经审核合格后，方可投入正式运营。
6. 环境影响后评价：在项目运营一段时间后，对项目实施过程中的环境保护措施进行总结和评价，为今后类似项目的环境保护提供借鉴。
通过实施环境影响评价制度，可以有效地预防和控制各类项目对环境的不良影响，促进经济、社会和环境的可持续发展。
环境影响评价管理制度模板
一、总则1. 为了贯彻国家环境保护政策和法律法规，加强建设项目环境影响评价管理，预防、控制和减轻环境污染，保障公众健康，促进经济、社会与环境的协调发展，特制定本制度。
2. 本制度适用于本区域内所有新建、改建、扩建项目以及技术改造项目等可能对环境造成影响的建设项目。
二、环境影响评价组织与管理1. 建设单位在项目可行性研究阶段，应当委托具有相应资质的环境影响评价机构进行环境影响评价。
2. 环境影响评价机构应当根据国家环境保护政策和法律法规，编制环境影响评价报告书或报告表。
3. 环境影响评价报告书或报告表应当包括以下内容：（1）项目概况；（2）环境影响预测与评价；（3）环境保护措施及效果分析；（4）环境风险评价；（5）公众参与；（6）环境影响评价结论。
4. 建设单位应当将环境影响评价报告书或报告表报送项目所在地环境保护主管部门进行审批。
5. 环境保护主管部门应当自收到环境影响评价报告书或报告表之日起一定期限内，对报告书或报告表进行审查，并作出批准、不予批准或要求补充材料等决定。
三、环境影响评价审查与审批1. 环境保护主管部门应当对环境影响评价报告书或报告表进行审查，主要审查以下内容：（1）是否符合国家环境保护政策和法律法规；（2）环境影响预测与评价是否科学、合理；（3）环境保护措施是否有效、可行；（4）公众参与是否充分。
2. 环境保护主管部门在审查过程中，可以要求建设单位或环境影响评价机构进行补充说明、修改或补充材料。
3. 环境保护主管部门对环境影响评价报告书或报告表的审批决定，应当予以公告。
四、环境保护“三同时”制度1. 建设单位在项目建设和运营过程中，应当严格执行环境保护“三同时”制度，即：（1）建设项目必须与环境保护设施同时设计、同时施工、同时投产使用；（2）环境保护设施必须符合国家环境保护标准和要求；（3）环境保护设施必须正常运行，确保污染物达标排放。
2. 建设单位在项目竣工后，应当进行环境保护设施验收，并将验收报告报送环境保护主管部门。
环境影响评价管理制度(1范本)
环境影响评价管理制度1. 简介环境影响评价（Environmental ImpactAssessment，简称EIA）是评价由特定项目可能对环境产生的影响以及采取的控制措施的过程。
环境影响评价管理制度是指对项目进行环境影响评价的组织和管理的制度体系。
本文将介绍环境影响评价管理制度的概念、目的、原则、程序和主要内容。
2. 概念环境影响评价管理制度是指在特定项目实施前，根据法律法规和相关规定，组织、实施和监督环境影响评价工作的一系列制度。
其目的是确保特定项目在实施过程中对环境的影响得到评估和控制，减少不良环境影响，保护生态环境。
3. 目的环境影响评价管理制度的主要目的包括：•保护生态环境：通过评价特定项目对环境可能产生的影响，减少环境污染、生态破坏等不良影响，保护生态环境的持续健康发展；•促进可持续发展：通过评价特定项目的环境影响，提出改进和控制措施，促进项目的可持续发展，确保经济、社会和生态效益协调发展；•公众参与：通过环境影响评价过程中的公众参与，增强公众对特定项目的了解和参与度，提高环境保护意识和环境管理水平。
4. 原则环境影响评价管理制度应遵循原则：•先评估再决策：在特定项目实施之前，必须进行全面、准确、科学的环境影响评价，根据评价结果作出决策；•公众参与：广泛征求公众意见，提高公众对环境影响评价工作的参与度，确保评价过程公开、透明、公正；•可持续发展：评价中需重视项目的可持续发展，提出合理的改善和控制措施，确保项目经济、社会和生态效益的协调发展；•预防为主：在评价中，应优先考虑预防措施，避免和降低对环境的不良影响，减少对环境的修复和治理成本；•综合协调：评价过程中需要综合考虑环境、经济、社会等各方面因素，协调各方利益，寻求多方共赢。
5. 程序环境影响评价管理制度一般包括程序：1.确定评价对象：确定需要进行环境影响评价的特定项目；2.编制评价报告：组织专家对特定项目的环境影响进行评估，编制环境影响评价报告；3.公示和听证：将评价报告在规定范围内向公众公示，组织听证会，征求公众意见；4.决策和审查：根据评价报告和公众意见，进行决策和审查，决定特定项目的实施条件和控制措施；5.监督和评估：对特定项目实施过程中的环境影响进行监督和评估，确保项目符合评价报告中的要求。
环境影响评价制度
违法责任和处罚措施
违法责任
建设项目未进行环境影响评价或者环评未通过擅自开工建设的，以及违反环评要 求超标排放污染物或者生态破坏严重的，都将承担相应的违法责任。
处罚措施
根据《环境影响评价法》等法律法规规定，未进行环境影响评价的，由县级以上 人民政府环境保护行政主管部门责令停止建设，并处以罚款等行政处罚；情节严 重的，还可能被追究刑事责任。
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环境影响评价制度与可持续 发展
与可持续发展的关系
环境影响评价制度是实现可持续发展的重要工具，它与可持 续发展密切相关。
可持续发展强调经济、社会和环境三个方面的平衡发展，而 环境影响评价制度旨在评估和预测人类活动对环境的影响， 为决策者提供科学依据，以实现可持续发展目标。
在可持续发展中的作用
目的
预防规划和建设项目实施后对环境造成不良影响，促进经济、社会和环境的协调发展。
发展历程和现状
发展历程
我国从20世纪70年代开始引入环境影响评价制度，经过几十年的发展，已经 形成了一套完整的法律法规体系。
现状
目前，我国实施环境影响评价制度的法律法规主要包括《中华人民共和国环 境影响评价法》和《建设项目环境保护管理条例》等。
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评价方法和应用
评价方法
环境影响评价的方法包括定性、定量和不确定性分析，以及基于大数据和人工智能技术的现代评价方 法。这些方法的应用有助于全面评估建设项目或规划对环境的影响，为决策提供科学依据。
应用范围
环境影响评价制度的应用范围不断扩大，涉及建设项目、规划、政策制定等多个领域。同时，其深度 也不断增加，从最初的污染防治逐渐拓展到生态保护、社会经济可持续发展等方面。
要点二
对策
同时，还可以通过加强环保宣传教育、推广环境友好型 技术和政策等措施，来进一步优化环境影响评价制度。
环境影响评价制度
环境影响评价制度环境影响评价制度:指在某地区进行可能影响环境的工程建设，在规划或其他活动之前，对其活动可能造成的周围地区环境影响进行调查、预测和评价，并提出防治环境污染和破坏的对策，以及制定相应方案。
概述环境影响评价制度是指在进行建设活动之前，对建设项目的选址、设计和建成投产使用后可能对周围环境产生的不良影响进行调查、预测和评定，提出防治措施，并按照法定程序进行报批的法律制度。
环境影响评价制度，是实现经济建设、城乡建设和环境建设同步发展的主要法律手段。
建设项目不但要进行经济评价，而且要进行环境影响评价，科学地分析开发建设活动可能产生的环境问题，并提出防治措施。
通过环境影响评价，可以为建设项目合理选址提供依据，防止由于布局不合理给环境带来难以消除的损害;通过环境影响评价，可以调查清楚周围环境的现状，预测建设项目对环境影响的范围、程度和趋势，提出有针对性的环境保护措施;环境影响评价还可以为建设项目的环境管理提供科学依据。
应用范围环境影响评价的范围，一般是限于对环境质量有较大影响的各种规划、开发计划、建设工程等。
美国《国家环境政策法》规定，对人类环境质量有重大影响的每一项建议或立法建议或联邦的重大行动，都要进行环境影响评价。
在法国，除城市规划必须作环境影响评价外,其他项目根据规模和性质的不同分为三类:必须作正式影响评价的大型项目，如以建设城市、工业、开发资源为目的的造地项目，占地面积3000平方米以上或投资超过600万法郎的有关项目等;须作简单影响说明的中型项目，如已批准的矿山调查项目,500千瓦以下的水利发电设备等;可以免除影响评价的项目，即对环境无影响或影响极小的建设项目。
法国政府在1977年公布的1141号政令附则中，详细列举了三类不同项目的名单。
在立法上这比使用“对环境有重大影响”这样笼统的概念明确得多。
有些国家或地方政府对适用环境影响评价的范围规定得较为广泛。
瑞典的《环境保护法》规定，凡是产生污染的任何项目都须事先得到批准，对其中使用较大不动产(土地、建筑物和设备)的项目，则要进行环境影响评价。
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环境影响评价制度
一、基本概念
境影响评价（Ｅnvironmental Imｐact Assｅssｍｅnt,简称EIA)制度是指可能对环境有影响的建设和开发项目,在其兴建之前，对其可能造成的环境影响进行调查、预测和评价,提出环境影响及防治方案的报告，按照法定程序经环境行政机关进行审批的法律制度。它是预防性环境政策的重要支柱之一,是环境管理的一项基本制度。
国外环境影响评价制度发展
环境影响评价的概念最早是在196４年加拿大召开的一次国际环境质量评价的学术会议上提出来的。而环境影响评价作为一项正式的法律制度则首创于美国。196９年美国《国家环境政策法》(National Enｖｉrｏnmentaｌ Ｐｏlicy Aｃt of 1９69，NEPA)把环境影响评价作为联邦政府管理中必须遵循的一项制度。根据该法第一章第二节的规定，美国联邦政府机关在制定对环境具有重大影响的立法议案和采取对环境有重大影响的行动时,应由负责官员提供一份详细的环境影响评价报告书。到70年代末美国绝大多数州相继建立了各种形式的环境影响评价制度。1977年，纽约州还制定了专门的《环境质量评价法》。１98７年美国制定了《国家环境政策法实施程序的条例》。美国的环境影响评价制度确立以后，很快得到其它国家的重视，并为许多国家所采用。瑞典在其196９年的《环境保护法》对环境影响评价制度作了规定,日本于1９72年６月6日由内阁批准了公共工程的环境保护办法,首次引入环境影响评价思想。澳大利亚于１９74年制定了《环境保护(建议的影响)法》(Enｖirｏｎｍeｎtａl Protｅction Aｃｔ）,法国于1976年通过的《自然保护法》第２条规定了环境影响评价制度，英国于19８8年制定了《环境影响评价条例》。进入9０年代以后，德国于１９90年、加拿大于1９92年，日本于1997年也先后制定了以《环境影响评价法》为名称的专门法律。俄罗斯也于199４年制定了《俄罗斯联邦环境影响评价条例》。我国台湾地区、香港地区亦有专门的环境影响评价法或条例。据统计,到1996年全世界已有85个国家制定了有关环境影响评价的立法。环境影响评价制度不仅为多数国家的国内立法所吸收，而且也已为越来越多的国际环境条约所采纳,如在《跨国界的环境影响评价公约》、《生物多样性公约》、《气候变化框架公约》等中都对环境影响评价制度作了规定,环境影响评价制度正逐步成为一项各国以及国际社会通用的一项环境管理制度和措施。
4，洛杉矶光化学烟雾事件:美国195５年洛杉矶市有350多万辆汽车，每天有1000多吨烃类,４3０多吨氮氧化合物和42０0吨一氧化碳排入大气中,经太阳光能作用，发生光化学反应，生成一种浅兰色光化学烟雾,在19５５年一次事件中，仅65岁以上老人就死亡400人。
5，水俣事件:日本1９53年—19７9年熊本县水俣湾地区自195３年以来,经常发现生怪病的人。病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫”、“自杀狗”等怪现象。截止1９79年１月受害人数达1004人，死亡206人,到1959年才揭开这谜，是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域，鱼贝类富集了水甲基汞,人或动物吃鱼贝后，引起中毒或死亡。
环境影响评价是政府基于保护生态环境的目的所进行的活动,其目的在于使政府在决策或人们在从事相应生产活动时,充分考虑此行为对生态环境的影响,尽可能地避免由此对环境造成的不利影响,从而使行政机关对环境价值的考虑更科学、更民主。
二、环境影响评价制度的由来和发展(历史沿革)
八大事件重大污染公害事件唤起世人环保意识。
１,马斯河谷烟雾事件:比利时１93０年12月马斯河谷地带分布着三个钢铁厂、四个玻璃厂、三个炼锌厂和炼焦、硫酸、化肥等许多工厂。１930年12月初，在两岸耸立90米高山的峡谷地区,出现了大气逆温层,浓雾覆盖河谷,工厂排到大气中的污染物被封闭在逆温层下,不易扩散，浓度急剧增加，造成大气污染物事件。一周内几千人受害发病，60人死亡,为平时同期死亡人数的１0.５倍，家畜也死亡许多。发病症状流泪、喉痛、胸痛、咳嗽、呼吸困难等。推断当时大气二氧化硫浓度为25—１00毫克／立方米。
6，富山事件：日本195５年—1９６5年５5年后，日本富山神通川两岸，发现一种怪病，开始手、脚、腰等全身关节疼痛。几年后，骨骼变形易折，周身骨骼疼痛,整天喊疼的“骨痛”,最后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65年底，近１00人因“骨痛病”死亡。到６1年才查明是当地铝厂排放含镉废水，人吃大米和饮用含镉的水而造成。
2，多诺拉烟雾事件：美国194８年1０月多诺拉镇是一个两耸立着10０米高山的马蹄形河谷,盆地中有大型炼铁厂、硫酸厂和炼锌厂。194８年１0月,该镇发生轰动一时的空气污染事件,这个小镇当时只有１4000人，4天内就有5900人因空气污染而患病,20人死亡。
3，伦敦烟雾事件：英国1952年12月伦敦位于泰晤士河开阔河谷中，１9５2年１2月５—9日,几乎在英国全境有大雾和逆温层。伦敦上空因受冷高压影响,出现无风状态和６0—150米低空逆温层,使从家庭和工厂排出的燃煤烟尘被封盖滞留在低空逆温层下,导致4０00人死亡。
7，四日市事件:日本1955年—1972年四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市。55年以来,工厂每年排到大气中的粉尘和ＳO2总量达1３万吨，使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病，称为“四日气喘病”。截止１9７2年,日本全国这种病患者高达6376人。
8，米糠油事件:日本，1968年九州发现一种怪病，开始眼皮肿、手掌出汗、全身起红疙瘩；严重时恶心呕吐、肝功能降低、慢慢全身肌肉疼痛、咳嗽不止,有的引起急性肝炎或医疗无效而死。该年七、八月份患者达5000人,死亡１6人。这是由一家工厂生产米糠油工艺过程中,使载热体多氯联苯混入油中,造成患者中毒或死亡。