智慧城市应急指挥中心值班指挥调度系统建设方案
新区应急指挥中心值班指挥调度系统
技
术
方
案
目录
1项目概述 (5)
1.1建设背景 (5)
1.2建设目标 (5)
2系统设计特色 (6)
2.1系统特色 (6)
2.2技术特色 (6)
2.3功能特色 (7)
3系统总体设计 (9)
3.1设计原则 (9)
3.2需求分析 (11)
3.2.1性能需求 (11)
3.2.2基本数据库及查询功能 (11)
3.2.3救助受理功能 (12)
3.2.4系统管理功能 (12)
3.2.5席位设置 (13)
3.2.6控制台系统 (13)
3.2.7交换机系统 (13)
3.2.8V oIP性能与组网 (14)
3.2.9业务功能需求 (15)
3.2.10调度通信平台能指标 (18)
3.2.11电话系统 (19)
3.2.12录音和存储系统 (19)
3.3方案思路 (20)
3.4体系结构设计 (20)
3.4.1系统拓扑结构 (20)
3.4.2系统软件架构设计 (21)
3.4.3系统子系统构成 (22)
4有线通信调度平台子系统 (23)
4.1技术特色 (23)
4.1.1调度通信平台高可靠性 (23)
4.1.2网络可靠性保证 (24)
4.1.3容量拓展 (25)
4.2系统设计概述 (25)
5CTI中间件子系统 (27)
5.1开发中间件平台 (27)
5.2CTI应用接口设计 (28)
5.2.1CTI与外部ACD排队机应用接口 (28)
5.2.2CTI与控制台接口 (29)
5.2.3CTI与调度台接口 (29)
5.2.4CTI与录音接口 (29)
5.2.5CTI与其他系统接口 (30)
5.3CTI功能描述 (30)
5.3.1ACD系统功能 (30)
5.3.2坐席管理功能 (33)
5.3.3软电话功能（On-Screen Call Control） (34)
6录音及存储系统 (34)
6.1录音需求 (34)
6.2录音实现方式 (35)
6.3录音服务器及在线存储空间 (36)
6.4录音功能设计 (37)
7PDS调度台系统 (40)
7.1席位设置 (40)
7.2席位功能 (41)
7.2.1求助受理功能 (41)
7.2.2软电话控制功能 (41)
7.2.3数据查询功能 (42)
7.2.4业务集成功能 (42)
7.3PDS调度台高级功能设计 (46)
8综合信息查询及预案管理 (48)
8.1系统设计 (48)
8.1.1设计原则 (48)
8.1.2设计思想 (48)
8.1.3系统结构 (49)
8.2信息交换平台设计 (49)
8.2.1设计思路 (50)
8.2.2信息交换平台总体架构 (57)
8.2.3业务需求 (58)
8.2.4信息交换平台应用模块组成 (60)
8.3信息资源管理体系 (63)
8.3.1政务信息资源的组织方式 (64)
8.3.2信息资源的管理方式 (65)
8.4应用功能设计 (66)
8.4.1信息查询 (66)
8.4.2统计/分析 (67)
8.4.3每日值班信息处理卡 (67)
8.4.4文档管理 (67)
8.5预案管理 (68)
8.5.1概述 (68)
8.5.2系统主要功能 (68)
9系统接口设计 (70)
9.1基于XML信息交换标准 (70)
9.1.1接口概述 (70)
9.1.2接口业务数据规范 (75)
9.2业务访问标准 (77)
9.3业务数据标准 (77)
9.3.1数据元标准 (77)
9.3.2业务数据结构标准 (77)
9.4业务集成应用接口标准 (78)
9.4.1综合信息查询数据访问接口 (78)
9.4.2CTI系统接口 (78)
9.4.3GPS系统接口 (78)
9.4.4录音系统接口 (78)
9.4.5视频系统接口 (79)
9.4.6有/无线综合调度子系统接口 (79)
9.4.7短信网关接口 (79)
9.4.8非语音自动报警系统接口 (79)
9.4.9UTIR系统接口 (79)
9.4.10IVR系统接口 (80)
9.4.11其它信息系统接口 (80)
10系统安全及运行管理 (81)
10.1功能需求 (81)
10.2网络安全隔离设计 (81)
10.3安全策略 (81)
10.4安全管理策略 (82)
10.4.1数据安全策略 (82)
10.4.2系统安全策略 (83)
10.5系统运行管理 (84)
10.5.1安全操作 (84)
10.5.2安全审计 (85)
10.6系统容灾 (85)
10.6.1系统容灾的重要性 (85)
10.6.2备份 (85)
10.6.3容灾 (86)
10.6.4恢复演习 (87)
1项目概述
1.1建设背景
新区应急指挥中心值班指挥中心是xxx新区政府日常办公的一个重要部门，负责领导间的日常联络工作，尤其是当xxx新区出现紧急情况时保证领导指挥的畅通，承担着保持社会稳定和城市协调运转的重要责任，对于保护公民的生命财产安全、方便人民生活都有重要意义。
新区应急指挥中心值班指挥调度系统将应用最先进的现代化通信技术、计算机多媒体网络技术，以有线(公用电话网)、计算机网络(电子政务专网)为纽带，以计算机信息系统为支撑和核心，逐步建成集有线通信系统、计算机辅助决策、集中综合控制等多种技术手段于一体的现代化、智能化的覆盖全市的值班指挥枢纽。
1.2建设目标
1)与IP融合的电话语音平台。
2)来电者身份识别。
3)骚扰电话过滤。
4)全程数字录音，并实现后台管理运行维护等功能。
5)快捷的电话联络方法。
6)初级紧急救助标准化流程预案数据库。
7)建立统一的信息资料库，实现资源共享。
8)设立总席位4个，其中2个为日常值班坐席，1个为夜间值班坐席，1个为突发事
件紧急指挥坐席。
根据xxx新区政府应急指挥中心系统的现状和建设要求，应该将系统建设成“应用先进的现代化通信技术和计算机网络技术，以有线通信和IP数据传输为纽带，改造和完善中心现有的通信系统，成为新一代IP集成通信平台。同时，在中心应集成专业调度系统和信息管理系统，使指挥中心的效能得到更大的发挥，实现语音网络、数据网络和语音数据融合网络合而为一”。
2系统设计特色
2.1系统特色
作为xxx新区政府日常办公的一个重要部门，xxx新区应急指挥中心值班指挥中心负责领导间的日常联络工作，尤其是当xxx新区出现紧急情况时保证领导指挥的畅通，因而承担着保持社会稳定和城市协调运转的重要责任，并对于保护公民的生命财产安全、方便人民生活都有十分重要的意义。
可见，该系统建成使用的可靠和稳定性是系统建设的一个基本且必须的要求。基于此，该系统面向任务关键性应用设计建设，并强调将系统建设成为专业调度系统（Professional Dispatching System,简称PDS）。
专业调度系统的可靠和稳定性并不仅仅强调的是系统硬件的质量和使用寿命问题。时至今日，随着新材料、新技术的大量应用和各种业界标准的日趋统一，在强调系统安全稳健运行的同时，系统是否能够采用业界通用标准的软、硬件平台和部件，以进一步控制建设和运行成本，并增强系统的可扩展性，是任务关键性业务系统建设的关键所在。
本系统面向专业调度系统PDS设计建设，具有如下特色：
1)纯中文，操作界面简洁、易用、高效，并可以根据用户的实际使用需要定制界面；
2)调度体系架构基于双工、对称连接，确保使用可靠性和稳定性；
3)系统整体架构具有充分技术前瞻性和开放性；
4)系统接口标准丰富，便于与其它系统集成使用；
5)系统基于分布式接入，具有高度可伸缩性和可扩展性；
6)系统支持各种复杂网络环境的远程调度台接入；
7)系统设计选用业界标准的高可靠性软硬件平台，可有效降低系统建设和使用成本，
经济性好，投资有保障。
2.2技术特色
xxx公司公司应急指挥中心值班指挥调度系统，采用具有性能稳定的品牌交换机及其它
部件设备，以满足应急指挥调度的需要。
主要技术特色包括：
1)无单点故障系统设计
由于系统的特殊性，要确保整个系统在设计上、理论上无单点故障的可能。我们采用如下措施：
?核心部分：调度交换平台采用国际名牌系列的呼叫中心平台，公用部件全为双
套热备份；
?网络部分：为防网络中断，采用坐席计算机与调度交换机直连的坐席CTI接口
设计；单个计算机可以独立工作，自动向服务器恢复数据；
?与外界接口：采用规范的接口和故障保护机制，即系统设计时考虑与外界接口
（或其它子系统）故障自动检测、隔离、断开等，确保本系统的安全可靠性；
?系统的备用性：指挥调度系统出现严重故障，可采用现有行政设备，如调度交
换机等。
2)提供电话、传真、电子邮件、因特网、手机、网络电话、短信等多种通讯方式接入；
全天候24小时服务；无论以何种方式接入系统，都可以用统一的方式进行后台处
理，全面体贴市民的需要，有效扩大政府值班系统的服务范围。
3)根据需要，可与公安部门已有GIS地理信息系统、交通监视系统、GPS全球卫星定
位系统、无线集群系统等业务系统高度集成，并与公安内部网连网通讯，实现与公
安业务处理的流程化和闭环化。
4)高度集成的软件界面：调度台席位软件可以在一个界面上实现电话会议、来电信息
显示、信息录入、图像处理、GIS/GPS、电话接入、话路转移、自动拨号、三方通
话、群呼、组呼、指挥调度、录音和直播、监听等等。
5)与电子地图的完美结合：可以通过来电显示，GPS、CAS等外部设备及报警设备精
确的找到主叫所在的位置，从而给指挥人员提供直观而快速的操作和决策手段。
6)强大的辅助决策功能和开放式的接口：可以调入预案文档、进行编辑数据库等。
7)系统稳定、代码成熟可靠、应用实例多。
2.3功能特色
1)可直接使用调度台话机实施调度，避免在CTI等通讯中断时不能调度，确保系统使
用安全可靠；
2)调度分组：可以将调度中心根据需要划分为任意多个调度组，可以是物理分组，也
可以是逻辑分组，同组调度台可以共享调度信息；
3)切换调度组：一个调度台可以在授权的情况下在不同调度组之间切换；
4)群振铃抢接：同组调度台在有针对该组的来电时同时振铃，当其中一个调度台应答
后，其它调度台停止振铃；
5)功能丰富的来电管理
?来电队列化管理；
?热电（系统中登记的电话号码）呼入时显示其名称（而非号码）；
?来电按照时间先后顺序和紧急程度在队列中排序；
?队列中的来电可以按照排队顺序接听，也可以选择指定位置的来电随机接听；
6)未接来电管理：每个调度组的未接来电都被记录显示在同组的调度台界面上，方便
调度台回拨等操作管理；
7)调度台界面灵活定制：每个调度台的操作界面都可以通过维护控制台根据业务操作
需要等进行灵活设置；
8)调度台软件支持自动更新：在调度台软件启动或者通过调度台软件版本更新功能键
可触发软件自动更新，简化了系统维护管理。
3系统总体设计
系统设计遵循“安全稳定，规划合理，技术先进，适度超前”的原则，并充分考虑整个系统中各种角色用户的不同使用需求，提供具备极高的灵活性和适用性的解决方案，充分地支持指挥中心的日常值班指挥工作。综述如下：
3.1设计原则
在技术实现上坚持以下原则：
（1）先进性
在系统中采用国内外先进的计算机技术、信息技术及通信技术；采用先进的体系结构和技术发展的主流产品，保证系统高效运行。
（2）可靠性
系统核心部件冗余设计；采用高可靠性设计，故障隔离探测等技术，限制差错的扩展，提高系统恢复能力；系统运行中可能出现的各种异常情况和突发事件设计周到的应急手段；系统设计达到了“无单点故障”可靠性的国际标准，即保障系统任何“单点故障”不影响系统运行，同时在意外故障情况发生时，系统将通过简便的方式迅速恢复。电源和数据储存通过软、硬件的设计实现了分布式结构，保证不丢失。系统软、硬件子系统的更换不应影响整个系统的正常运行。
（3）时效性
值班指挥系统作为政府的联络中心的平台，要求很高的时效性。系统设计考虑满足各种服务指标的要求。
（4）开放性
因涉及与多套子系统、多种技术手段的对接，要求构建灵活、开放的体系结构，保证现有数据库的数据的移植，有效利用，不应造成对用户服务的中断，为系统扩展、升级及可预见的管理模式的改变留有余地。
系统应符合国际、国内制定的各项标准，以满足xxx新区政府应急指挥中心的网络互连、信息共享的需要。
（5）实用性
一方面计算机系统应实现基础数据共享，为相关的应用系统调用，另一方面各种系统应
提供使用于各个层次计算机知识水平的人员及其管理人员,系统的报表定制,参数设置等便
利直观、个性化。用户界面要求直观、简洁、友好;菜单要求功能清晰、具有层次感，应避
免复杂的菜单选择和窗口重叠,简化数据输入。系统界面应采用统一风格，统一操作方式，
各个功能键的定义要合理、规范。为用户提供操作或系统的出错提示，且提示简洁明了，同
时提供随机帮助功能。
(6)可扩展性
在系统的设计中不仅应考虑目前的业务需求，更应该满足未来业务量及接入手段种类增
长的需求，系统规模应具有可调性。设计能力应考虑满足未来五至八年用户数量增长的需求，
要具有网络灵活扩充和调整的特性，系统的软硬件设备具有可扩展性，应具备逐步升级的能
力，采用模块化设计，能在整个系统正常运行下，在线提升处理能力。
硬件的可拓展性主要体现在不更换主机进行容量扩展以及增加新的业务和功能。为保护
投资，本项目新购置的数字程控交换机必须具备可拓展性功能。
软件采用模块化设计的方法，使系统具有极强的可扩展性和可升级性，避免投资的重复
和浪费。采用模块化设计，能在整个系统正常运行下，在线提升处理能力。
(7)安全性
系统的安全考虑重点在加强其抗干扰能力和抗破坏能力。需要采用多种手段，确保数据
安全，保证信息传递的及时、准确，提高系统的抗干扰能力和抗破坏能力。
(8)可管理性
系统应提供友好的应用操作维护界面，维护操作简单。系统对网络连接、硬件设备、软
件进程、日志记录等提供实时监控管理，能提供工具对新建中心的服务工作进行数据化的管
理。
(9)成熟性
主要技术系统等必须为成熟产品，并在多个类似的中心成功运行。
上述各项设计是相互关联、相互影响的，只有在进行方案设计时综合考虑，才能设计出
科学合理的、满足需求的方案。
3.2需求分析
3.2.1性能需求
1）稳定性
设备不出现死机、遗失数据等问题，并能承受长时间高负荷运转。
2）操作人性化
操作简单便捷，界面亲切明了，维护方便快速。
3）集成化程度高
所有设备合理集成在操作台上，使用方便，空间占用少；平台样式设计美观，无外露线路和电源。
4）环保程度高
设备材料的使用要减少辐射等污染，确保值守人员长时间工作的身心健康。
5）隔音效果好
市总值班室前台和二楼会议室的控制台设置隔音措施，有效隔离外界声音干扰，但同时要保证较好的视野。
6）可扩展性强
预留部分资源可以与以后扩展的新系统或设备进行接驳。
3.2.2基本数据库及查询功能
A、数据库功能
1)储存全市所有相关联系人电话（手机、办公电话、住宅电话等，约数万至数十万个
条目）；
2)储存常用最少80个应急预案工作程序的语音调度流程和预案涉及单位、人员的联
系电话；
3)所有联系人需实现多群组分类；
4)储存所有通话记录，并能保留最少1年；
5)数据库可以依据权限进行实时、便捷地更新；
6)数据支持word或excel等格式的备份和输出；
B、数据查询功能
1)查询电话号码简单快捷，可通过拼音字母、汉字、单位、处室、涉及应急预案等相
关条目或群组进行个别或分类查询；
2)所有通话记录均实现快速查询、回放和打印；
3)在通话过程中仍可进行数据查询；
4)所有查询界面均简要醒目、重点突出、易于识别，并能打印查询内容。
3.2.3救助受理功能
1)用户界面友好，并实时地反应以下信息：
?电话的状态(等候、正在通话、挂断等)；
?等候接听电话清单；
?正在接听电话清单；
?暂断电话清单；
?拨出电话状态(如，等待接听状态或已接听状态)。
2)全程采用数字录音，能重放过去最少一年所接听电话的录音。
3)采用来电防火墙，可隔离骚扰电话；骚扰电话历史纪录检查。
4)界面应尽可能减少“应用窗口”多重弹出，避免覆盖重要信息区域。
5)系统故障时，在席位界面上进行提示；系统恢复后，也提示。
6)提供采用简便工具，使用户能自行设置界面(按钮，文字显示)。同时，要求在作设
置改动时，系统运行将不受影响。
7)实现召开多方会议功能，常用会议群组可一键拨出，也可临时编组一键拨出；
8)具有遇忙自动重拨和多个联系电话轮拨功能；
9)多路电话打入时有呼叫等待提示，可实现优先选择性通话，并保持其他来电；
10)各控制台之间可以相互实时监测通话情况和通话记录。
11)根据需要可选择显示或不显示电话号码功能，防止电话号码泄露。
3.2.4系统管理功能
1)用户界面具有图形化的维护管理和告警模块。
2)可以对主要模块进行配置管理。
3)系统报警功能：当系统出现不正常情况时，提供报警功能。
4)远程维护，于后台详细记录维护情况。
5)密码管理功能。
6)日志管理功能。
3.2.5席位设置
1)控制台使用触摸屏作为日常使用的主要方式，其中日常办公使用的两个控制台采用
嵌入式一体化触摸屏电脑；
2)设计使用先进的受理应用系统，电话排队处理功能，计算机电话接口等功能。
3)每个受理席位至少配备一付耳机、一台数字电话机。
3.2.6控制台系统
1)提供用户友好的图形化界面。控制台软件在Windows环境下运行。
2)提供完整的电话控制功能，通过简单的鼠标点击，实现至少包括暂断，重拨，挂断，
转接/电话会议，强插，强拆等功能；
3)具备来话队列，并且可以任意接听队列中的电话；
4)实现一键拨号，即任意一个热键下都可以定义多个号码，需要呼叫时只需按这个按
键，系统可以自动呼叫他的所有联络方式；
5)实行对位显示，即来电会自动根据号码将其翻译为电者的姓名，并且将自动跳转到
相应的热键页；
6)控制台可以方便的查询自己的所有通话记录；
7)可以自行定义热键，以及设定会议键等功能；
8)紧急来电有特别的声光提示；
9)来电时，所有同组的调度台要同时振铃，任意调度台均可以接听此电话；
10)可以监视同组调度台目前的通话状态；
11)接听紧急或重要电话时可以将未完成的电话自动进入保留队列，并且随时可以将其
取回来。
3.2.7交换机系统
系统核心采用高容量的数字程控交换机；与公共交换电话网互通，提供排队功能，提供多种接口；与语音调度软件系统集成，与公众电话网及移动电话网络互通。具体如下：
1)支持多种网络接口协议。提供先进的信令系统接入本地电话网，提供E1出入中继
的接口。
2)提供符合IEEE Ethernet标准的网络接口，与受理系统计算机网络连接，实现大规
模数据交换。
3)具备先进的多媒体应用和信息处理及IP的接入功能，为中心向未来的应用发展打
下基础。
4)具有开放的CTI接口，支持CTI业标准和与主要主流厂商呼叫中心平台的集成。
5)主控部分需采用cPCI结构，方便今后功能扩展和硬件升级。
6)主机采用双套主控配置，双套配置为双CPU、双内存、双交换网络以及双电源的冗
余热备方式，保障系统的高可靠性。
7)控制方式采用集中加分布式控制、多级处理、功能分担的模式。
8)中央处理器为工业级Intel Pentium III或以上级别的处理器。
9)内存大于等于256M（快闪存储器），外存40G以上硬盘，具备大容量载体的数据备
份手段；
10)采用通用的模块槽口，能灵活进行配置。交换机具备标准的19英寸机柜，220V交
流供电方式，并且具备机柜电源模块冗余的能力。铃流、双音多频接收、信号音处
理等公共资源应全系统共享，避免局部高话务量引起的资源短缺而电话不响应的问
题。系统应支持配线面板线缆连接方式，方便用户部署。系统设计采用自然散热方
式，除主控部分外全系统无风扇，以降低噪音和粉尘污染；系统有两级以上保护的
防雷击功能，符合K.20标准。
11)信令和同步：
?信令方式
设备组网能力强，信令丰富，并满足中国1号信令、7号信令、ISDN PRI信令要求，为将来大业务发展提供保证。交换机具有很强的组网能力。与市话端局接口
采用ISDN PRI信令。
?同步要求
PBX具有主从同步方式；准确度最低为满足三级时钟标准。本工程中投标人提供的前置交换机应提供同步时钟接口，提供2Mb/s或2MHz／s。
3.2.8VoIP性能与组网
1)VoIP实现从语音交换到增值应用的全面的IP融合。
2)系统提供三种IP接入功能：IP终端的接入、IP远端模块的接入及IP中继的接入。
3)所有类型的VoIP网关应支持网关的热备份。
4)所有的VoIP网关之间支持直接的IP语音流连接，以降低时延和带宽占用，提高音
质。
5)VoIP网关容量足够大（每块IP用户接入网关可支持120个或以上并行用户)，以
适应高话务量环境并减少设备体积，应提供多种规格满足客户经济性以及不同话务
量环境的需求。
6)VoIP终端除常规支持G.729，G.723等语音压缩编码方式外，在带宽允许时还支持
例如G.722等高保真语音编码方式，以提高音质。
3.2.9业务功能需求
根据招标需求，系统提供4个值班调度台：其中2个供日常值班使用，1个放值班员夜间休息室，供夜间值班使用，1个放总指挥室（C2031），供处置重特大突发公共事件使用。
◆电话自动录音
所有来电、去电实施全程录音，整个系统录音时长需大于30000小时。
◆一键到位
值班调度台提供任何状态下，值班员都可以直接点击需要联系或接听的电话热键，就能实现有关话务操作。
◆预案调度
用户可以将事先根据不同的预案绘制相关的流程图，组织架构图，地理分布图等，设定执行顺序，将这些定义在热键区。当事件发生时，用户只需在预案页中选择对应的预案按钮点击，便可根据设定的程序一步步的引导用户去执行，操作和通知，达到大事发生前不慌不乱，有条不紊，按部就班的处理。
◆业务集成
通过集成电子公文交换系统、短信收发系统、传真收发系统、集群通信调度系统等，实现统一、规范的公文处理、公文的传真接受和发送、领导每日联系方式的自动更新以及通过多媒体手段进行消息的分发，如自动短信通知或自动语音通知等功能，实现集群用户的可视化调度。
◆黑白名单
对于不同的来话进行分别处理，例如对于属于黑名单中的电话可以进行挂断或转入语音
邮箱，对于普通客户则进入来话队列进行排队；
◆对位显示
针对所要联系的单位建立相应的电话号码与名称的对应记录，并将这些记录以一个按键（称这些按键为热键）的形式表现在屏幕上。系统可以根据实际的来电号码进行对应识别，对已有热键对应的来电号码，在值班调度台热键页、队列中对应显示主叫或被叫的名称和状态；对于未被定义热键的主叫方，值班调度台将直接显示其主叫号码，并将该号码放置到一个特定的热键页中，方便用户的进一步工作。允许值班操作员设定，部分来电仅显示来电者名称而不显示来电号码。
◆群/组振铃
由系统构成的每个调度中心可以被划分为多个调度组，每个调度组又可容纳多个值班调度台。每个调度组都拥有至少一个对外公布的组号，当组号被叫时处于对应组内的所有调度台空闲的数字话机都将振铃。这就是所谓的“群/组振铃”的概念。一旦发起群振铃的主叫被调度组内任意一个调度台接听，则其它调度台立即停止对该主叫的本次群振铃。
◆单呼、组呼和轮呼
系统调度台屏幕上的每个热键均可对应多个电话号码，一般情况下热键被按下既发起一次呼叫操作，至于热键所对应的多个号码中的哪一个被叫，取决于当时调度台的工作模式。
单呼模式：PDS只呼叫与相应热键对应的多个电话号码中的第一个。
轮呼模式：PDS将次尝试与相应热键对应的所有电话号码，直到其中一个被接通（系统默认设置为“无循环”）。
◆来电队列
系统统一对调度组的呼叫，并将其按时间顺序统一分配到每一个调度组的调度台共享来电队列中。调度组内所有调度台都可以看到当前在来电队列中排队的来电信息，组内任一调度台都可以按照来电队列顺序直接接听来电，也可以根据实际的业务情况来手动选择某一来电进行接听。系统的来电队列对所有呼叫组调度号码的来电不但按照时间顺序进行排列，而且按照紧急程度进行排队。对于不同级别的紧急电话，来电队列会按照不同优先级排列来电的顺序。
◆呼叫保持
话务保持是专业调度系统最为重要的功能之一，系统应提供三种话务保持方式：主动保
持，自动保持和切换保持，如下
?主动保持：调度员使用保持功能将当前的调度台话务保持到话务保持队列中。
?自动保持：调度员发起或接听一个新的话务，当前调度台话机上的话务即被自动保
持到话务保持队列中。
?切换保持：调度员恢复与被保持话务的通话，当前调度台话机上的话务即被自动保
持到话务保持队列中。
◆电话会议
值班调度台提供三种会议的方式：
?热键会议：用户可以把经常召开会议的各方电话定义成为一个会议热键，当要召开
会议时，只要一键触发即可以轮流呼叫各方召开会议（8方）。
?临时会议：用户同时可以使用“会议”功能键，利用热键和电话拨号盘灵活选取和
呼叫临时要开会的各方成员。
?系统会议：用户可以定义触发多方电话会议系统的热键，通过该热键触发在多方电
话会议系统中已经预定义的电话会议（需要专业电话会议系统支持）。
◆电话咨询与转移
?咨询：调度台正在与A通话，此时调度员可以使用“咨询”功能，在不挂断与A
通话的前提下（此时A可能听到的是音乐或回铃音），暂时与B通话。与B的通话
结束后，调度台自动恢复与A的通话。
?转移：调度员使用“转移”功能，既能将当前其调度台话务转移到被选定的目的调
度台或普通话机上。如果转移目的也是系统值班调度台，则无论目的调度台状态如
何，这种转移操作总能成功
◆强插
提供话务强插功能，以方便调度管理并保证调度业务的正常开展。比如，调度台强插A 和B的通话，此时调度台、A和B三方都能听到彼此的通话，同时也都会收到强插通知音。
◆强拆
提供话务强拆功能，以方便调度管理并保证调度业务的正常开展。
◆监听
提供电话监听功能，以方便调度管理并保证调度业务的正常开展。若要完成电话监听功能，监听电话和被监听电话必须分别配备有监听权限和被监听权限。
◆通讯录、拨号盘
提供热键通讯录功能，用户可以根据号码和名称直接查询相关的联系单位或联系号码。
同时提供软电话拨号盘，可以直接通过拨号盘拨打没有定义成为热键的联系号码。
◆话务查看
在值班调度台上可以直接查看本调度台拨打和接听的话务记录，同时还可以通过未成功话务记录直接重复尝试回拨或者发起新的呼叫，确保调度信息不被丢失和遗漏。
◆状态查看
在值班调度台上，可以得到相应的系统服务运行状态信息和同组调度台的工作状态信息，方便调度员及时报告系统运行状态错误，更好地安排调度工作。
◆特定功能
?切换组：值班调度台在同一时间只属于一个调度组，但调度台可以在其它调度组业
务繁忙时，临时切换到其它调度组，帮助其它调度组快速及时完成调度任务，最大
化发挥调度台的效益。
?界面更新：在值班调度台界面被重新配置后，相应调度台将接收到界面更新的消息。
此时调度台执行此“界面更新”功能，可以不用重启PDS而完成对调度台界面的更
新。
?软件更新：当值班调度台软件有新版本需要升级时，执行该功能可以在调度台端直
接进行升级，而不需要系统管理员对每一个调度台进行管理维护。
3.2.10调度通信平台能指标
1)阻塞机会率小于1%。
2)系统重启时间1-3分钟。
3)双CPU可在热备状态或同步模式下工作。当CPU切换时，不能终断或干扰正在进行
的呼叫电话。
4)当CPU切换时，切换工作是自动并可在设定的时间或时段内完成。同时，也允许手
动切换CPU。
5)交换机具有模块化的扩充能力，包括交换机规模的扩充、用户线的扩充等。
6)交换机做到每日24＊7的连续运行，系统平均无故障时间(MTBF)不低于20年；平
均故障维护时间(MTTR)<1小时。
7)具有很高的稳定性，并当出现在交换设备上的试呼次数达到设计符合能力的 1.5
倍时，交换设备呼叫处理能力(信令负荷和话务负荷)确保不出现死机。
8)话务均衡分配，有完善的选路机制。
3.2.11电话系统
1)“受理席位”和管理工作人员配置9部数字话机。
2)数字电话分机的最低要求：
?集成的LCD屏幕，方便操作电话；
?电话机应有内置喇叭扩音器，方便免提操作；
?耳机插座，方便免提操作。耳机有音置控制，控制电话听筒、震铃、话音、和
喇叭音量；
3)数字话机应支持中文菜单显示。
3.2.12录音和存储系统
系统具备复制工具，能查询和提取历史录音；存储设备满足在线动态查询时间至少12个月，静态查询时间至少3年。主要功能包括：
1)记录电话线(数字和模拟)通话录音；
2)采用先进的录音方法，不干扰正常的电话通话。录音存储文件可转换为WAV格式，
方便在计算机上回放和采用多种压缩率；
3)支持多种录音启动方法，包括压控，声控和键控启动等；
4)录音软件具备CTI技术，CTI接口开放。
5)录音方式采用指定座席的方式。提供全程录音功能。
6)指定电话的录音回放功能。
7)线上On－Line即时监听录音
8)能自动存储每一拨入、拨出电话的号码；
9)系统具备灵活的查询工具和方便的重放控制功能。利用拨入、拨出的电话号码，开
始通话时间，结束通话时间等条件，提供离线查询，回放，剪接，暂停，复原，快
速播放等功能；
10)具有多种录音回放方式：可以在局域网的计算器上或远程（WEB）或直接在录音器
上回放；
11)具备灵活的自动备份手段和备份媒体，方便选择所需的录音，同时允许还原在数据
库上的录音。
12)提供最少8个录音通道；
13)提供最少12个月全部受理系统录音内容的容量；
14)电话录音记录包括日期/时间、讯道名/编号、电话号码，呼叫方向；
15)录音控制包括开始录音、停止录音、暂停录音、重新录音(暂停录音后)、中断录音
(如，停止现有通话录音，以便实时开始录制新的通话)；
16)在线硬盘应提供实时处理近期录音的功能，硬盘式在线存储时间不小于3个月；
17)备份系统提供长时间的储存和完善的存档管理方法；
18)支持标准TCP/IP，UDP网络协议和PCI结构；
19)硬盘缓冲区倒入后备存储介质时不需要人工干预，提供可靠的存储容量显示与告
警。
3.3方案思路
在方案的设计过程中，遵从以下设计思路：
1)采用面向服务的体系结构构建数据交换平台的总体构架。此框架也是目前服务网格
技术所采用的技术框架，特别适合于应急指挥系统这样跨组织协作的大型分布式系
统。
2)采用XML作为不同业务系统之间进行数据交换的标准。指挥中心需要从各个方面
收集汇总和实时快速访问不同组织内的数据资源，采用XML接口标准，具有更好
的扩展性，满足综合信息和按需信息查询等方面的需求。
3)采用XML信息交换平台作为融合多网络、多应用系统的核心基础平台。应急指挥
中心是一个多网络（PSTN、无线集群通信、SMS、IP通信网等）和多应用（GIS、
GPS、各种相关业务系统）的复杂系统，利用XML信息交换平台可以满足系统整合、资源共享、高速信息交换等方面的需求。
4)采用统一、集中的指挥调度指挥平台。指挥中心以及各分系统基于相同的平台部署
受理席位，客户端灵活配置，确保业务单元直接最高效的协作和资源共享。
5)采用安全隔离技术解决涉密和非涉密系统之间的隔离问题。通过逻辑隔离和物理隔
离，实现融合不同的网络，安全集成数据交换和共享应用。
3.4体系结构设计
3.4.1系统拓扑结构
下图是值班调度指挥系统结构示意图：
中兴智慧城市应急联动解决方案-中兴通讯应急指挥系统 维稳保平安
中兴通讯应急指挥系统维稳保平安 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。例如2008年1月底我国南方地区发生的大范围低温雨雪冰冻过程， 2008年5月中国四川汶川发生8.0级特大地震灾害，2009年肆虐全球的H1N1流感，新疆乌鲁木齐打砸抢事件等等。连续的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题。如何合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 中兴通讯应急指挥系统方案内容 应急联动系统建设主要包括：呼叫中心系统、接处警系统、数字调度系统、计算机辅助调度系统、城市空间地理信息GIS系统、视频监控和视频会议系统、大屏幕系统、数据中心和系统应用集成平台等，能够快速的对各种警情进行响应，并且在应对各种重大警情时，将现场的实时画面传回指挥大厅，指挥长官在对现场情况作出足够观察后对各种警力人员做出行动指示。其组网如图一下： 详情链接：https://www.360docs.net/doc/6910041691.html,/wl/solution/223810.html 呼叫中心系统
能够对多种形式的报警（包括固网、手机语音、手机3G视频、短信、网络以及视频监控点和传感器点报警等）进行统一排队及调度分配处理，并自动判定是否误报或恶意报警。 接/处警系统 实现接警、处警功能。接警中心统一接听和处理市民的报警、求助电话，处警中心接收接警中心转发的警情数据，并借助地理信息系统（GIS）的定位、空间分析功能，对所有的资源和警力通过一体化的数据传输和通讯调度台进行统一管理、指挥和调度。 数字调度系统 完全综合了调度机和大型局用交换机的优点，不仅具有调度机的内外线调度功能、排队功能、录音功能，而且综合了局用交换机强大的交换、组网能力，提供给用户众多新业务、数字业务，为控制中心操作人员提供一个强大和调度平台。 计算机辅助调度系统 计算机辅助调度系统通过对数据的时空分析和综合信息的全面掌控，自动生成或启动相关处理预案，有效地提高应急处置能力和工作效率。 GIS/GPS系统 地理信息系统（GIS）录入测绘部门提供的地图空间测绘数据及属性信息，形成丰富的城市地理信息中心，可提供道路分布、政府、公安、消防、医院、驻军等静态目标的位置信息，还能通过各种定位技术（LBS或者GPS）获取并显示各种价值目标的移动位置信息，并且在GIS屏幕上对各分布警力、视频监控点、传感器监控点等进行集中监控和可视化的调度指挥。 视频监控/会议系统 视频监视/会议系统为指挥中心提供实时的可视化监控平台，并可即时召开视频会议。该系统可对现场图像进行各项处理，并实现大屏幕显示集中监控与切换。 系统及应用集成平台 各子系统之间通过统一集成平台实现系统间数据共享及互联互动。各子系统作为集成平台的终端注册到平台，由平台实现各终端之间的联动功能。各终端可向平台申请资源，
应急指挥中心建设方案建议稿
xxx应急指挥中心建设方案 一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括：
3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《xxx突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：
显示终端大屏幕PDA 手机 电话传真互联网应急 网站 指挥大厅：指挥调度相关部门进行突发事件处置的场所，指挥大厅主 要包括显示系统、会议音响系统、集中控制系统、综合保障系统。效果图如下： 基础支撑系统：包括有线通讯系统、无线集群通讯系统、计算机网络
系统、IP视频会议系统、现场图像视频接入系统。 数据库系统：包括基础信息库、突发事件库、地理信息库、监管信息库、预案库、知识库、案例库、文档库等。 应急应用系统：依据《国家应急平台体系建设技术要求》、《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》。xxx应急指挥中心项目应该包括应急管理四个阶段的风险隐患管理、预测预警、预案管理、应急资源管理、指挥调度、应急评估、应急模拟演练等功能。 具体建设内容如下：
应急指挥系统建设方案
应急指挥系统建设方案 1.1 建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2 建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。 项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。
1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹协调、各方协作的工作机制和管理与技术创新相匹配的互动机制，优化应急管理流程，建立智慧化的应急管理的运转体系。 3、统一标准、整合资源的原则 参照相关行业标准，统一信息系统建设，提高智慧化应急指挥系统的兼容性、开放性、可靠性和安全性。充分利用现有资源和技术储备，推进应急系统资源整合和信息共享，实现部门、条块、军地之间的协调联动，避免重复投资建设。 1.2.3建设目标 基于移动通信、电子政务等网络，综合运用物联网、云计算、地理信息和WEBGIS 等先进技术，按照应急总体预案和专项预案，区分消防、防疫、防汛、清雪、安全生产、群体性事件、反恐等突发事件，建设智慧化的应急指挥系统。在梳理工作流程的基础上，针对不同类型的事件设计不同的指挥程序，要从事件预警着手，开拓多渠道信息获取路径，根据事件类别触发不同的处理规程，下达
多功能应急指挥中心设计方案
多功能应急指挥中心设计方案 “多功能应急指挥(会议)中心”主要由多功能会议桌、辅助图文显示系统、大屏幕显示系统、智能中央控制系统、会议系统、供电保障系统等组成。它的建设可根据用户实际需求和房屋结构进行设计并施工。其设计独特、布局合理、功能强大可广泛适用于公安、防汛、防空、军队指挥中心，也可为各行各业提供多功能会议室、学术报告厅等。 一多功能会议桌： 多功能指挥平台是一个特制的多功能会议桌。此会议桌中心处安装了包括供电、电话、网络、会议话筒、视音频输入等接口的多功能模块。多功能模块的上方安装了抽拉式设计的装饰盖板，既轻盈、美观
又无噪音。会议桌多功能模块上安装了两部专用无绳电话，可方便灵活地进行调度指挥。会议桌提供了一个上网专用电话接口和一个可连接本部局域网的网络口，在会议桌上即可通过便携计算机连接广域网和本地局域网，快速实现数据共享。会议桌上还配装有计算机的显示和音频接口，方便的实现便携计算机的多媒体汇报功能。 二辅助图文显示系统： 辅助图文显示屏采用点阵工作模式,并可按实际需求选择具体尺寸。辅助图文显示屏的工作方式选为脱机方式，这样只需用一台计算机兼管便可,而不需单独占用一台计算机。辅助图文显示屏具有正记时、倒记时,用户自行编辑显示、温度显示、湿度显示等功能。方便的为领导提供准确的时间和各种所需信息。 三大屏幕显示系统： 投影机的RGB信号、视频信号和红外控制分别接入中央控制器内。由中控系统的无线触摸屏完成各种功能的转换。同时通过指挥室的其它设备和手段将文档、图形、图像信息（如：火场动态报告、扑火力量的部署情况、扑火方案、火场气象情况,现场影像等）等来自不同信号源和各控制微机的显示内容，实时,灵活、直观地通过投影机及大屏幕为与会领导显示相关的信息。 四智能中央控制系统：
应急指挥系统建设方案要求
信息指挥监控中心机房系统技术要求 一、大屏幕显示系统 1、项目总体概况： 如东沿海经济开发区综合信息管理及应急指挥调度平台监控中心位于1层，面积约为290.5m2，南北向，东西宽为17.7m，南北长为17.5m，高3.8m。在17.7m*7.4m的空间是如东沿海经济开发区综合信息管理及应急指挥调度平台的公共安全及应急指挥的监控中心。在7.5*11.3m的空间是园区突发应急事件的监控会商中心。工程包括DLP大屏显示系统的安装、调试和售后服务。 在监控中心安装3×3（行×列）两套LCD液晶拼接位于两边，单屏尺寸为46英寸；1×4（行×列）一套DLP大屏位于中间，单屏尺寸为120英寸双灯的大屏幕投影系统；系统上安装一块LED显示屏。 大屏幕投影系统包括相关的多屏拼接处理器，控制软件，大屏幕底座及相关线缆。DLP显示屏选用120英寸显示单元，单屏规格为：2438（宽）mm×1828（高）mm。 大屏幕显示系统，主要用于园区视频信号的集中显示和处置大型突发性事件、视频指挥、电视会议，显示各本地视频图像、计算机数据等信息。 2、建设原则 1) 可靠性。大屏幕显示系统应能适应运行管理的需要。 2) 实用性。应满足复合视频信号、RGB/DVI、网络信息等信号显示。 3) 先进性。大屏幕显示系统要目前业内先进的DLP投影技术和分布式处 理技术，保证信息显示的快速、清晰、逼真、明亮。 4) 易维护性。大屏幕系统设备采用模块化设计，对于重要部件如显示单 元、多屏处理器等方便维护和日常清洁。 5) 灵活性。由于要显示多种信息信号，因此在整个大屏设计时要充分考 虑操作的灵活性，使得信息可以根据需要灵活切换、灵活地以任意大 小在任意位置显示。即可以根据预先设定的规则自动设置，也可以在 某些情况下手动操作显示特定的信息。
县级应急指挥调度系统需求说明
XX县应急指挥调度系统需求说明 1背景说明 根据IDC 《全球智慧城市市场2013年10大预测》，在2013年，智慧城市项目的全球支出中有70%将集中在能源、交通和公共安全领域。在我国《综合防灾减灾十二五规划》，《国家自然灾害救助应急预案》、《国务院关于加强应急管理工作的意见》等重要文件中，都对全国各城市和区县做好应急管理工作提出了相关要求。 城市应急指挥调度系统将有效地利用现有的各种网络资源、信息资源、应用系统资源，构建城市重大灾害（难）性事件应急联动指挥系统，形成城市重大灾害（难）性事件的统一平台。实现完成需要政府指挥的、多个部门协同应对的（包括气象、环保、交通、公安、城管、卫生、质监、工商、林业、海洋渔业、水、电、气、工业生产等联动单位）综合指挥调度。 建立各类重大灾害（难）性事件的联动指挥、预案管理、辅助决策、资源接入和信息发布等机制，实现跨部门的现场协同作战。主体用户为县应急办。 本次XX县智慧城市应急指挥调度系统将为公安、消防、交警、急救等应急处置机构提供通信与信息保障，将各种应急服务资源统一在一套完整的智能化信息处理与通讯方案之中；遇紧急、突发、特殊事件，联动系统即成为城市统一的协调、信息的收集与分析、指挥调度中心。 XX县应急指挥调度系统分为四大体系：应急联动指挥体系、数字预案管理体系、辅助决策分析体系和资源接入体系，各类资源包括视频、卡口数据、警综系统等，作为调度资源和决策依据。 深圳市朗图科技有限公司是一家专业从事二三维GIS应用和开发的软件公司，正在助力祖国智慧城市领域的发展，自主研发了一套二三维一体化GIS平台，基于这套平台可为用户提供二三维GIS解决方案和研发服务。公司在网络通信、突发事件应急处置、应急预案等方面具有独到专长和见解，其开发的基于真三维GIS的态势标绘系统在民防、应急行业及应急指挥领域初露锋芒。
应急平台建设方案
应急平台建设方案 1
1 应急平台总体概述 ...................................................... 错误!未定义书签。 2. 总体需求 ..................................................................... 错误!未定义书签。 3. 应急指挥平台建设思路 ............................................. 错误!未定义书签。 4. 系统总体设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 4.1 设计原则............................................................. 错误!未定义书签。 4. 2系统组成与功能................................................ 错误!未定义书签。 5. 系统概要设计 ............................................................. 错误!未定义书签。 5.1 应急指挥中心建设............................................. 错误!未定义书签。 5.1.1指挥中心设计布局 ................................... 错误!未定义书签。 5.1.2功能与组成 ............................................... 错误!未定义书签。 5.1.3 视频图像系统........................................... 错误!未定义书签。 5.1.3.1 大屏幕显示系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.3.2 LED显示系统................................. 错误!未定义书签。 5.1.4 有线语音调度与通讯系统....................... 错误!未定义书签。 5.1.4.1 有线调度系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.2 IP电话............................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.3 数字录音系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.4 多路传真系统 ................................. 错误!未定义书签。 5.1.4.5 综合值班席系统 ............................. 错误!未定义书签。 5.1.5 会议系统................................................... 错误!未定义书签。 5.1.5.1 IP视频会议的应用......................... 错误!未定义书签。 2
综合指挥中心建设解决方案
综合指挥中心建设解决方案
城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、GIS信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。 基于XX市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信息化平台建设为基础，以构建统一指挥、联网联动工作机制为核心，以指挥调度、指令下达、信息研判、资源调配、综合管理为基本职能，形成全市统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系。同时具备信息调控功能。以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，统筹对“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，对城区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现社会管理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信息化服务体系，为社会管理创新工作提供科学依据。通过对应急管理系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥政府的管理和服务作用。 XX市政府对综合指挥中心的要求： （一）指挥中心按照监控显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”进行联网。在“十个中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠道，“十个中心”的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行信息沟通渠道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息研判、信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理，十个中心：市110服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务
城市应急指挥中心建设方案建议书概要
城市应急指挥中心建设方案建议书 2015年3月
一、建设城市应急指挥中心的必要性 随着经济和社会的高速发展，我国城市发展已进入快速增长时期，城市规模不断扩大，人口密集度很高，遭受各种突发事件及灾害的威胁形势严峻。1998年山西朔州发生毒酒事件，造成数百名群众中毒住院，其中近30人死亡；2002年南京汤山发生中毒事件，造成395人中毒，42人死亡；2002年至2003年我国突发SARS事件，造成300多人死亡，5000多人被传染；最近，我国遭遇50年一遇的雪灾，已造成湖南、湖北、贵州、安徽等10省区3000多万人受灾，因灾经济损失1111亿元。截止1月28日11时，乐山市管辖的峨眉山市、沙湾区、沐川县、犍为县、马边县、峨边县、夹江县、金口河区、市中区等9个区、市、县，71个乡镇，27.43万人受灾，损坏房屋932间，农作物受灾48.12万亩，死亡大牲畜674头，直接灾害经济损失达6846万元。 面对严峻的突发事件及灾害威胁，我国逐步加强了对突发公共事件的应对工作，“十一五”发展规划中更是明确地提出应急联动系统建设。近几年国务院陆续颁布和制订了《突发公共卫生事件应急条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》（国发〔2006〕24号）、《“十一五”期间国家突发公共事件应急体系建设规划》。 为了有效预防、及时控制和消除突发公共事件带来的危害，保障人民财产安全，维护正常的社会秩序，建设《突发公共事件应急联动指挥中心系统》是十分迫切和必要的。该系统的总体建设目标是：利用先进的计算机网络技术和信息系统技术（GIS地理信息系统、GPS全球定位系统、RS遥感遥测系统、电视会议系统等），以治安交通、事故灾害、公共卫生、地理信息数据库与应急资源数据库为基础，实现对突发公共事件风险评估、监测监控、预测预警、动态决策、综合协调、应急联动与总结评价等功能。通过对突发公共事件及时的信息获取和智能的应急指挥，达到预防和减少突发公共事件的发生，及时有效地处置突发公共事件，最大程度地减轻事件危害和经济损失，保障社会安定的目的。
克拉玛依智慧城市应急指挥中心建设方案
克拉玛依智慧城市应急指挥中心建设方案 克拉玛依智慧城市应急指挥中心建设方案 篇一: 智慧城市应用: 应急综合管理信息系统智慧城市应用: 应急综合管理信息系统北京赛迪时代信息产业股份有限公司王东亚随着现代化城市建设的高速发展，我们面临着多种应急突发情景: 自然灾害(如气象、地震、地质和海洋等)、事故灾难(如交通事故、瓦斯爆炸、有害物泄漏、煤矿坍塌等)、公共卫生(如甲型H1N1流感、食物中毒、自来水污染、流行性出血热等)、社会安全(如非法集会、出租车停运、暴力事件、公交车爆炸、重大火灾等)。这些应急突发事件造成严重的人员伤亡和重大的财产损失，因此，加强城市应急平台建设，提高预防和处置突发事件的能力，完善应急救援体系就尤为重要。 “十二五”期间，城市应急管理依托物联网包括射频识别、红外感应、卫星定位、激光扫描和视屏监控等传感核心技术手段，以及应急系统电子政务网络、政务物联数据专网、无线宽带专网等网络，将应急体系建成一个具有强大的信息感知和通信能力的网络和平台，以满足日益增长的应急体系中设备设施和业务环境的动态监控、风险管理、突发事件预警以及统一指挥调度和应对的需求，提升应急管理领域的安全运行水平和应急管理能力。同时，促进城市不同部门、不同层次之间的信息 和整合，提高城市资源利用效率，满足城市对各种信息的获取，智能感共享、交流
知、资源共享及合理使用，为整个城市应急指挥系统的进一步完善奠定了基础。 在目前智慧城市建设加快推进的背景下，北京赛迪时代信息产业股份有限公司(简称“赛迪时代”)推出的应急综合管理信息系统，本系统能够随时跟踪突发公共紧急事件(如灾害事故、流行病、恶性案件等)动态，掌握应急资源和应急队伍现状，以便于发生预警事件时能够实施及时、有效的通信指挥调度。本系统设计基于城市应急联动的理念，实现跨地区、跨部门、跨行业之间的统一指挥协调，快速反应、统一应急、联合行动，真正实现社会服务的联动，有效应对突发性公共事件。 系统架构 1 图1 应急综合管理信息系统架构图赛迪时代应急综合管理信息系统不仅能够独立地完成城市应急管理的各项功能，而且能够与赛迪时代智慧城市系列的各项产品与解决方案互相兼容，共同形成一个可组装可拆卸的、松耦合高内聚的大规模综合电子信息系统，构成一套完整的智慧城市解决方案。 系统功能赛迪时代应急综合管理信息系统主要包括以下功能的建设: 1. 危险源监测子系统结合物联网技术，对城市危险源、重要目标进行监测和可视化管理，利用QR2A和2R技术对其进行定量分析、评价和分级管理。实现了危险源信息管理、危险源事故后果分析、危险源分级和危险源统计分析。 2. 应急保障子系统实施对专业队伍、储备物资、救援装备、交通运输、通信保障和医疗救护等 2 应急资源的动态管理，为应急指挥调度提供保障。基于地理信息系统的数据管理系统，可直观展现应急资源的分布及状态，并为指挥决策提供准确的数据保障。用于综合、集中、数字化的管理应急指挥所涉及的各类资源的所在位置、状态与分布情况等信息，并为预案制作、应急指挥提供数据支持。 3. 预测预警子系统实现突发事件的综合预警和衍生、次生灾害后果分析。实现突发事件的早期预警、趋势预测。结合事件进展情况，对事件影响范围、影响
指挥中心建设解决实施方案{项目}
市综合指挥中心建设解决方案 城市应急管理系统是一个集预案、视频、图片、语音、地理位置等信息为一体，以信息网络为基础，各系统有机互动为特点的城市信息化基础设施。通过集成的视频监控系统、信息系统、网络通讯系统和应急联动系统将公安、消防、卫生、交通等应急指挥与调度集成在一个管理体系中，通过共享指挥平台和信息平台，实现集中接警、及时研判、快速响应、统一指挥和联合行动。 基于市政府对综合指挥中心的构想，要建设一个以信息化平台建设为基础，以构建统一指挥、联网联动工作机制为核心，以指挥调度、指令下达、信息研判、资源调配、综合管理为基本职能，形成全市统一指挥、集中管控、分级负责、三级联动的综合指挥体系。同时具备信息调控功能。以信息数据收集、信息研判、信息监控等手段，统筹对“十个中心”进行动态监控，对“八个平台”进行集中展示，对城区网格化管理进行演示监管，对“十类人员”服务信息进行程控管理，对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，实现社会管理的数字化研判、精细化服务，努力打造灵活高效的信息化服务体系，为社会管理创新工作提供科学依据。通过对应急管理系统的整合打破信息孤岛，为突发事件的研判提供各类信息，制定并启动对应的应急预案，调度应急资源，协助相关部门应对突发事件。最大程度地发挥政府的管理和服务作用。 市政府对综合指挥中心的要求： （一）指挥中心按照监控显示设备，建成后指挥中心和“十个中心”进行联网。在“十个中心“办公区域按照电子监控设备和信息沟通渠道，“十个中心”的办公情况在监控显示平台上分屏显示，建立进行信息沟通渠道，上情下达，及时掌握中心情况，信息数据收集、信息
研判、信息监控。指挥中心通过监控平台对“十个中心”进行管理，十个中心：市110服务中心、矛盾纠纷调解中心、老年人服务中心、青少年及大学生服务中心、“两新”组织服务中心、残疾人服务中心、就业社保服务中心、信访接待服务中心、虚拟网络管理中心和特殊群体帮教服务中心。 （二）对“十类人员”进行程控管理。对“十类人员”管理的职能单位建立自己的管理平台，并在“十个人员”管理平台建立视频监控，同时“十类人员”管理平台有电子信息管理系统的要和指挥中心联网，未能建立信息管理系统的职能单位建立和指挥中心的沟通渠道，建立进行信息沟通渠道，及时对信息数据收集、信息研判、信息监控，使指挥中心全面掌握“十类人员”的活动信息，达到程控管理。 十类人员：流动人口、特殊人群、复转退军人、老年人、学前儿童、残疾人、青少年及在校学生、农村社区居民、“两新”组织人员、虚拟网络人群。 （三）指挥中心连接显示“八个平台”的系统终端，通过指挥中心大厅显示平台可操作演示“八个平台”的系统功能和办公程序。 八个平台： （1）就业再就业综合信息查询服务平台； （2）终端信息服务平台； （3）流动人口服务管理综合信息平台； （4）食品药品安全电子监控平台； （5）社区矫正信息管理平台； （6）12349老年人服务管理信息平台； （7）居民电子地图信息服务管理平台； （8）公共安全重点单位监控平台。 （四）对全市便民服务中心、为民服务站进行信息共享，建立市、乡镇（街道、管委会）村三级监控指挥网络。在全市村级为民服务站
应急指挥中心建设实施管理方案
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一、指导思想及基本概念 1.应急指挥中心建设指导思想 应急管理是指政府及其他公共机构在突发事件处置过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障公众生命财产安全；促进社会和谐健康发展的有关活动。 应急管理应该以“一案三制”（完备的应急预案、高效的运作机制、健全的应急体质、成熟的社会法制）为核心,平战结合，依托信息平台，帮助监狱管理者做好事前预防、事发应对、事中处置和善后管理（应急管理四个阶段）的工作。 2.监狱突发事件有哪些？ 依据《国家公共突发事件总体应急预案》，突发事件分为4大类（自然灾害、事故灾难、社会安全事件、公共卫生事件、13分类、近50种类。 监狱突发事件包括： 序号种类突发事件 1 事故灾难 重大成产事故 和重大质量事 故 特重大安全生产事故 2 社会安全事件 监管安全危机罪犯集体脱逃 罪犯绑架人质、狱内凶杀、自杀、纵火罪犯集体暴动、殴斗、静坐、绝食
大规模群体上访 不法分子冲击、袭扰监狱劳教场所 3 公共卫生事件 瘟疫流行狱内发生重大疫情罪犯集体食物中毒 4 自然灾害 灾变危机监狱场所内发生的重大自然灾害，包括：地震、泥石流、滑坡、沙尘暴等 5 其他 执法机关形象 危机由于突发事件需要紧急转移罪犯劳教人员 超出某某应急处置能力，需要市司法局处置的其他突发事件 3.项目建设依据 《国家应急平台体系建设技术要求》 《国家应急平台体系可行性研究报告》 《国家突发公共事件总体应急预案》 《北京市突发公共事件总体应急预案》 《北京市应急管理软件应用系统建设指导意见》 《某某突发事件应急预案》（网上没找到，客户应该有） 二、应急指挥中心总体架构 系统架构如下图所示：
应急指挥系统建设实施方案
应急指挥系统建设方案 1.1建设背景 随着全球化时代的来临，人类面临的发展机遇增多，但面临的挑战也在增加。各种传统的和非传统的、自然的和社会的安全风险交织并存，重大自然灾害和重大生产事故频繁发生，重大疫情传播范围扩大，能源资源紧缺和生态环境恶化，恐怖主义抬头。 近几年在我国连续发生的特大事件暴露出了很多应急管理和处置方面的矛盾和问题，特别是在应急指挥调度技术相对滞后。如调度手段太多，各种调度手段之间存在通信屏障，无法实现统一的指挥调度，无法实现分级调度和协调各种现有应急平台等。如何解决上述问题，合理应对新社会条件下的突发事件，对政府的应急管理能力和处置能力提出了前所未有的挑战。 天津市北辰区高度重视公共安全工作，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，常抓不懈，防患于未然。为了进一步规范应对突发事件行为，建立健全统一高效、科学规范、反应迅速、处置有力的应急体制和应对机制，提高保障公共安全和应对突发事件的能力，最大程度的预防和减少突发事件及其造成的损害，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进经济社会又好又快发展，北辰区急需充分利用现代信息技术，建设一个全区统一的智慧化应急指挥系统。 1.2建设内容 项目地域范围覆盖全区478平方公里。
项目管理对象覆盖四大类突发事件，即突然发生，造成或可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 项目覆盖的职能部门包括突发事件应急处置和管理中所涉及的各委办局、镇政府、街道办事处、企事业单位等。 1.2.1指导思想 以中央提出的“科学发展观”为指导，按照以人为本和构建和谐社会的要求，不断创新城市管理体制、机制。借助现代信息技术，整合城市管理资源，紧密结合北辰区的实际，本着全面性、系统性、科学性、可操作性的总要求，遵循预防为主、常备不懈的方针，贯彻统一领导、分级负责、加强合作、整体联动、反应迅速、依靠科学、依法实施的原则，全面提高应对各种突发事件和抵御风险的能力，实现应急管理科学化、精细化和数字化。 1.2.2建设原则 1、以人为本，减少危害的原则 始终把保护人民群众生命财产安全作为建设智慧化应急指挥系统的出发点和落脚点，秉承生命至上的理念，坚持预防为主，预防与应急相结合，完善监测和预警机制，努力把应急管理各项工作落到实处。 2、分级管理、全面协同的原则 区委、区政府统一领导全区应急管理工作，属地为主、专业处置、分级响应、逐级提升，形成区镇两级管理、各部门分类指挥的突发事件应对体系；强化统筹
应急指挥中心建设技术方案
xxxxx应急指挥中心建设技术方案 1项目概述 xxxx企业应急指挥中心，位于xxx办公楼xx楼，建设内容主要包括拾音及扩声系统、视频采集及显示系统、高清应急管理平台会商系统、智能化集控管理平台系统、综合布线系统、通信与网络系统、电话传真系统、日常办公设备等，可以实现应急管理和应急处置相关信息的汇集和展示、召开电视电话会议、应急通讯、信息发布等功能。 概括起来，包括以下几个子系统： 高清应急管理平台会商系统 视频采集及显示系统 拾音及扩音系统 智能化集控管理平台系统 综合布线系统 其它相关配套 2系统设计原则 充分考虑系统的先进性和实用性，力求选用代表当今科技水平和实用的设备. 充分考虑系统的可靠性，满足用户对系统的严格要求. 采用灵活性设计方式，使系统各部分既可融合，又有相对的独立性，为日后系统的升级扩展和设备更新留有余地. 注重系统的经济性，选用经济、实用的设备，提高各套系统之间设备的复用率，避免重复投资. 3高清应急管理平台会商系统 配置一台高清应急管理平台终端和一台维护终端
视讯技术实现了语音、图像、数据等信息综合在一起的远距离传输，使人们在进行异地交流时利用视讯技术既可以听到对方的声音，又可以看到对方的活动图像和胶片内容，大大增强了异地交流的亲切感和临场感。 应急管理平台会商系统能够参加xxxx公司及分部召开的分辨率1080P （25/30fps），并向下兼容1080i（25/30fps）、720P（25/30fps、50/60fps）的远程高清电视会议；同时系统能够参加xxx公司及分部召开的分辨率为4CIF、CIF及以上的远程标清电视会议。 4视频采集及显示系统 视频采集及视频处理设备主要包括高清摄像机、会议录播一体机、32*32高清矩阵、46寸超窄边液晶拼接屏（2x3）及周边配件。 高清摄像机：为满足高清晰会议电视系统的需要，配置2台高清摄像机。视角覆盖整个应急指挥分中心，镜头像素高达200万，,1080P/25/30 ,720p/50/60分辨率格式。作为视频会议的高清画面采集，另外可和会议扩声系统一起使用进行本地和远程音视频会议。 会议录播一体机：用于做视频会议录播，视频点播、直播等，支持2路高/标清视频、1路VGA及1路音频信号的任意组合录制、直播；单流MP4文件模式； 高清视频矩阵：32*32高清矩阵一台。支持12路VGA,8路HDMI,12路RJ45输入；12路VGA，8路HDMI,12路RJ45输出，配RJ45板卡输入输出适配盒。输入最高分辨率1920×1200@60Hz。 液晶拼接屏：2*3 46寸超窄边液晶拼接屏，超窄边拼接单元，双边边框最小只有5.5mm，支持输入VGA、Video、DVI、HDMI、RJ45网络流媒体信号。画面大小3075mm*1160mm，实现高亮度、高清晰度、高稳定、高增益、宽视角、低功耗的优质画面显示，同时可分多屏显示。 公司应急指挥信息平台画面显示。 应急指挥高清应急管理平台终端的远端及近端视频画面显示。 调度室及变电站视频监控画面显示。 地方电视台画面显示。 调度实时数据信息系统计算机画面显示。
智慧城市应急指挥中心值班指挥调度系统建设方案
新区应急指挥中心值班指挥调度系统 技 术 方 案
目录 1项目概述 (5) 1.1建设背景 (5) 1.2建设目标 (5) 2系统设计特色 (6) 2.1系统特色 (6) 2.2技术特色 (6) 2.3功能特色 (7) 3系统总体设计 (9) 3.1设计原则 (9) 3.2需求分析 (11) 3.2.1性能需求 (11) 3.2.2基本数据库及查询功能 (11) 3.2.3救助受理功能 (12) 3.2.4系统管理功能 (12) 3.2.5席位设置 (13) 3.2.6控制台系统 (13) 3.2.7交换机系统 (13) 3.2.8V oIP性能与组网 (14) 3.2.9业务功能需求 (15) 3.2.10调度通信平台能指标 (18) 3.2.11电话系统 (19) 3.2.12录音和存储系统 (19) 3.3方案思路 (20) 3.4体系结构设计 (20) 3.4.1系统拓扑结构 (20) 3.4.2系统软件架构设计 (21) 3.4.3系统子系统构成 (22) 4有线通信调度平台子系统 (23) 4.1技术特色 (23) 4.1.1调度通信平台高可靠性 (23) 4.1.2网络可靠性保证 (24) 4.1.3容量拓展 (25) 4.2系统设计概述 (25) 5CTI中间件子系统 (27) 5.1开发中间件平台 (27) 5.2CTI应用接口设计 (28) 5.2.1CTI与外部ACD排队机应用接口 (28) 5.2.2CTI与控制台接口 (29) 5.2.3CTI与调度台接口 (29) 5.2.4CTI与录音接口 (29) 5.2.5CTI与其他系统接口 (30)
智慧城市应急业务框架
城市应急业务与技术实现分析 2016年12月
?纵向到底、横向到边、上下贯通、左右衔接?互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑
?业务分析－政府应急管理需求总体模型 需求总括 ?在构建法律法规、业务流程、建设模式等业务体系基础上 ?在物理场所安全、容灾备份、应用安全机制安全保障体系的支撑下 ?建设固定指挥场所、移动指挥场所等基础设施、并通过网络联通相关各方 ?逐步进行基础信息、空间信息、预案等数据信息资源建设，形成数据统一视图 ?实现日常管理、事前处置、指挥调度、辅助决策和事后处置等政府应急业务应用。用户核心诉求 ?通过“事前、事中、事后”全过程管理有效应对公共突发 事件、减少灾害损失； ?通过“连得通、看得见、叫得应”的应急平台支撑体系， 保障应急工作的开展高效及时； ?通过“信息共享、资源整合”的建设模式，在信息、流程、 决策等多个层面进行有效整合；
电子会议 远程会商 ?在集中的指挥大厅设置专门的电子会议设施，满足领导和专家在指挥大厅举行高效会议的需求。实现集中的会话控制，并能够实现接入远程会商相关系统。 ?通过视频音频等多种接入手段，及时对现场状况、事件发展态势和处置方案进行交流和探讨，便于现场外的统一协调及调度指挥等 ?无论是值班室的值班人员在平时值班时出于巡视重要地点的需要，还是指挥大厅里的相关领导和专家了解事发现场的需要，这些地点的视频图像能够在指挥场所呈现，对于政府应急工作会起到至关重要的作用。?在事件发生前对事件进行监控预警，在事件发生时进行前期临时处置，并在事态扩大时，通过各类通信手段将事件发生态势通知相关主管领导进行决策后转入指挥调度席处理。远程监控 应急值守 ?业务分析-政府应急管理平台主要需求（1） 指挥调度 ?在具备音视频信息接入和综合通信设施的集中场所，根据收集到的事发现场信息、相关资源信息和趋势预判信息，形成指挥方案。根据指挥方案对各个相关机构和救援力量进行协调调度，处置突发事件。
应急指挥中心建设方案
长洲公路局应急指挥中心建 设 设计方案 海石科技无限公司 2015年07月27日
目录 目录 (2) 工程概况 (3) 设计思想 (3) 应急处理指挥中心功能建设目标 (3) 设计依据 (5)
工程概况 应急处理指挥中心在整合黑龙江省公路地理信息、业务数据信息、路网固定/移动式监控信息等公路动、静态信息的基础上，结合数据挖掘技术对路网动态数据加以分析，对路网的重要节点、主要干线的服务水平做出快速评估，为社会公众、交通管理部门了解路网的交通实时路况以及公路管理部门进行路网管理提供参考，同时对公路突发事件和险情做出快速反应，为上级管理部门的应急指挥调度提供决策支持。 总体而言，应急处理指挥中心包含路网日常监控与调度和应急处置两大主要功能。中心由大屏幕显示系统、公路GIS系统为展示平台，集路网实时监控系统、车辆跟踪养护巡视系统、路政执法和超限管理系统、公路收费监控系统、应急抢险指挥系统、公路通行信息发布系统等前端基础支撑系统和展示系统组成。 应急处理指挥中心建设对公路局而言至关重要，它需要完成省内各公路的实时图像传输及自动报警功能，在各级领导参观指挥以在处置突发事件时应具备容纳50至80人同时处置工作的能力。省公路局现有视频会议中心受自身场地面积小、房间举架低，以及户型细长等因素所制约，不能满足应急处理指挥中心硬件建设。我公司建议应急中心面积不小于200平方米，高度在8米至十米的大空间内建设。 设计思想 (1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度； (2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资； (3)模块化支持业务功能变化的升级； (4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全； (5)先进、实用、成熟的管理系统； (6)友好的操作界面 应急处理指挥中心功能建设目标 （一）应急处理指挥中心装修 装修工程实施主要是对棚面及地面进行清洁及防尘处理，铺设全钢防静电地板，地板铺
应急指挥中心解决方案
应急指挥中心系统解决方案 1、应急指挥中心系统的设计目标 1.1、应急指挥功能 (1)、实现紧急情况的收集、显示、上报功能。即在指挥中心内能通过网络传输和其他通信方式实时接收、显示、上报紧急情况的现场文字、图片、语言信息，并能通过终端服务器和显示屏随时调阅紧急情况子系统的文字、图片信息； (2) 实现远程指挥功能。在执行突发任务时，可依托网络，运用语言、文字、图片信息迅速实现对各个子系统和现场实时远程指挥； (3) 实现应急指挥辅助决策功能。即通过地理信息系统，电子地图以及其它相关软件，迅速查询，显示警力部署状况，进行战术计算，为拟制处置预案提供可靠的参考数据。 1.2、远程监控功能 (1) 通过卫星信道输送视频信号，实现对“处突”现场进行实时监控。(可预留端口)； (2) 通过装备GPS终端，实现在地理信息系统和数字化地图上实时显示参战警员的位置，为局领导正确实施指挥提供依据。(可预留端口)； (3) 利用地、市的“三级网”，实现对各子系统所有监控目标实时监控或调阅。 1.3 视频会议功能 (1) 实现召开各类会议的功能； (2) 实现召开远程视频会议的功能。 2、设计思想 (1)以指挥中心信息管理、地理信息管理、大屏幕监控及显示、指挥调度为核心，提高管理效率、管理精度、管理力度； (2)基于开放式技术，提供系统在容量、功能等各个方面发展的基础，保护投资； (3)模块化支持业务功能变化的升级； (4)高可靠性，具备极高的处理容错能力和平台容错设计，并能保证数据安全； (5)先进、实用、成熟的管理系统；
(6)友好的操作界面。 2.1、应急指挥中心系统设计遵循的原则 (1)可靠性：系统运行要建立在坚实的软件、硬件基础上，这是系统稳定可靠运行的前提。在此基础上，应急指挥中心系统管理软件与操作系统及其他应用软件应有比较明确的接口规范。应用系统要经过反复测试，有较强的容错能力，确保可靠运行； (2)实用性：软件开发要依据应急指挥中心的具体工作需要，必须符合指挥中心的工作流程； (3)先进性：系统开发的起点要高，采用的软件平台要尽可能是目前世界上公认较先进的技术平台。在此基础上，采用先进的模块化程序设计和先进的设计思想，最终使系统在技术上达到国内领先水平； (4)可扩展性：系统建设是一个逐步发展的进程，要求系统能够随着各种先进技术的出现，有足够的扩展升级的余地； 通过应急指挥中心系统，可以实现上下级之间的命令下达、工作汇报、文件实时传送、事件监控及纪录等多项功能，极大地提高了人员的工作效率。 2.2、应急指挥中心系统的总体构成 (1) 大屏幕显示系统； (2) 接处警系统； (3) 信息管理系统； (4) 数字网络电视监控管理系统； (5) 远程网络传输系统； (6) 电子地图GIS系统； (7) 视频会议系统。