依法行政的基本含义
依法行政原则
依法行政原则依法行政与依法行政原则依法行政又称行政法治，是依法治国(法治)的核心要素，其基本涵义在于行政机关(以及其他行政公务组织)及其行政公务人员必须依法行使行政权。
依法行政同依法治国一样，也可从办事原则、法制模式、法律精神和社会秩序等多种意义上来解。
〔1〕依法行政原则是对行政机关及其行政公务人员从事行政管理活动的基本要求，在理论上往作为行政法的基本原则来看待。
关于依法行政原则的内容，我国行政法学界一般又将其分解为两项原则，即行政合法性原则和行政合理性原则。
〔2〕也有人在该两项原则的基础上，还概括了其他的原则如行政应急性原则〔3〕或责任行政原则等。
〔4〕根据中国的实际情况，并结合对国外依法行政原则的考察和对照，笔者以为，我国依法行政原则在具体内容上是可以充分借鉴其他国家法治经验并吸收其合理和积极因素的。
基于此种考虑，笔者将我国依法行政原则分解为如下四项子原则：行政合法性原则、行政合理性原则、行政公正性原则和行政责任性原则，且这四项子原则还可再演生出若干从属性原则而各有其丰富的具体内容和要求。
一、行政合法性原则行政合法性原则，是指行政主体(其中主要是行政机关)在行使行政权的过程中必须遵守法律，行政主体实施的行政活动必须符合法律的规定(包括权限规定、实体和程序规定)而不得与法律相违背，违法行为应无效或应撤销，违法者必须承担相应的法律责任。
在这里，合法性原则的“法”，整个而言其形式可包括法律、行政法规和地方性法规(以及自治条例和单行条例);对规章可采取一种比较务实性的态度，有限地承认规章即对符合法律、法规的规章承认其有效性，对不符合法律、法规的规章则不承认其作为法的形式;〔5〕在规范上既应包括实体法规范又应包含程序法规范;在规范的结构上，不应仅限于义务性规范而且还应包括权利性规范和权义复合规范。
(一)行政合法性原则的具体要求?根据我国的情况，行政合法性原则可包括以下几方面的具体要求：其一，行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格。
)政府依法行政的含义
竭诚为您提供优质文档/双击可除)政府依法行政的含义篇一：依法行政的含义和基本要求是什么概括起来讲，依法行政是指行政机关必须根据法律法规的规定取得、行使行政权力，并对行政行为的后果承担相应的责任。
在现代社会，依法行政之"法"不仅应包括法律规范，还应包括法律的一般原则、法律精神和法律目的。
依法行政包括以下基本内容：（一）行政主体合法。
行政主体必须是依法设立的并具备相应的资格和条件。
该项内容包括行政机关和其他行政公务组织都必须符合法律规定的主体地位、资格和组织条件。
如果进行行政活动的主体不是依法成立的或者不具备行政主体资格，其行为不具有法律效力。
（二）行政权的取得和行使合法。
具体包括：一是行政权的取得必须有法律依据。
行政机关的权力不是固有的，而是来源于人民，由人民代表大会及其常委会制定的法律赋予的；二是行政权的行使必须符合法律法规的规定。
该项内容包括行政活动必须有法律法规的依据，否则不得作出影响公民权利义务的行为；行政活动必须在法定的权限范围内活动，越权无效；行政主体不仅有消极的义务遵守法律的规定，而且要积极地采取行动或措施保证法律规范的实施；行政行为不仅要符合实体规定，也要遵守程序性规定。
（三）行使行政权必须承担相应的责任，权责统一。
具体包括：一是，行政主体的职权与职责相统一；二是，行为主体与责任主体相一致；三是，责任与违法相对应，违法必须受追究；四是，基于行政主体的地位和公务的要求，行政公务人员还有一种道义上的责任，如对公务员的纪律要求。
.依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择权力作为一种社会存在，本身具有强烈的扩张性、侵犯性、排他性、诱惑性、腐朽性、渗透性等不良特性，如果没有法律规范的限制，就很有可能出现滥用权力、腐败，乃至于独裁的现象。
而且，公共行政系统与社会、与公民发生着最直接、最经常、最广泛、最具体的关系，事实上，在现代社会，公民从生到死的全部生活都与公共行政系统履行的管理与服务职能密切相关。
依法行政
依法行政是对我国政府在全面建设小康社会，完善社会主义市场经济体系，坚持科学发展观过程中的根本要求，完成和实现这一要求的关键点在于国家公务员能不能依法行政。
所以培养和提高公务员的依法行政能力是迫在眉睫的事情。
第一部分依法行政能力概述1、依法行政的内涵依法行政，顾名思义就是依照法律、法规管理操作政务的过程。
江泽民同志在阐述依法治国时说：“依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法制化。
”这里要特别注意三点：一是党领导下的人民群众的主体地位。
二是依据宪法和法律。
三是管理过程的制度化、法制化。
众所周知依法行政是依法治国的重要组成部分和基本环节之一，政府要以人为本，以宪法为依据，以法律为准绳，建立法制化的行政秩序。
公务员的依法行政能力包含两个层次的含义：一是对在政府工作的相关法律、法规的认知能力。
二是对相关法律、法规的应用能力，要求公务员在行政过程中一定要严格依法办事，依据充分，操作适度，把所有的言行控制在宪法和法律规定的范围之内。
二、提高国家公务员依法行政能力的意义1、完善社会主义市场经济体制的内在要求社会主义市场经济是法治经济。
首先，法律本身是市场经济的产物。
第一，进行市场交易必须要用法律确立交换主体双方平等的地位；第二，进行市场交易必须以法律确立交换双方各自对各自财产的所有权，以及对被交换后的财产的所有权；第三，市场交易本身必须有一定的规则。
第四，市场交易不可避免地会引起双方的争端，这也要依靠法律来解决。
其次，社会主义市场经济的发展离不开法律的引导、调节、规范和保障。
社会主义市场经济的四大体系（主体系、市场体系、宏观调控体系、社会保障体系）的建立和完善，都离不开法律。
这些都要求国家公务员依照法律法规进行服务与管理。
2、转变政府职能的迫切需要在社会主义市场经济条件下，市场主体与政府之间不在存在隶属关系，由“全能政府”转变到“有限政府”，由“指令性政府”转变到“服务务型政府”，由“权力政府”转变到“责任政府”。
《全面推行依法行政实施纲要》工作意见学习问答
一、《纲要》是在什么情况下出台的？答：对如何治理国家，人们长期以来一直在努力探索。
历史和实践告诉我们，迄今为止，法治是治理国家最好的模式。
"国无常强，无常弱。
奉法者强，则国强，奉法者弱，则国弱"。
当今世界发达国家，无不奉法治为治国之道。
我国有几千年封建社会的历史，长期缺乏民主和法制的传统。
新中国成立后，我们在治理国家方面进行了有益的探索，也曾走过一段弯路，有过深刻的历史教训。
党的十五大在总结新中国成立以来、特别是改革开放以来民主法制建设经验的基础上，适应建设中国特色社会主义事业的客观要求，适时提出"依法治国、建设社会主义法治国家"，并以此作为党领导人民治理国家的基本方略；九届全国人大二次会议将这一治国方略写入宪法，以国家根本大法予以保障；党的十六大又将依法治国作为建设社会主义政治文明的重要内容。
依法治国，要求国家是法治国家，社会是法治社会，政府是法治政府。
依法治国的目标是建立法治国家，依法行政的目标必然是建设法治政府。
新一届国务院成立伊始，就把坚持依法行政作为本届政府工作的三项基本准则之一。
为了更加扎实、更有成效地推进依法行政，国务院在集中理论界和实际工作部门智慧的基础上，研究制定了《全面推进依法行政实施纲要》，提出"全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标"。
纲要的出台，是历史发展的客观必然，具有深刻的时代背景。
（一）这是抓住和用好重要战略机遇期，实现经济社会全面、协调、可持续发展的必然要求。
发展是执政兴国的第一要务。
发展是硬道理。
这是我们必须始终坚持的战略思想。
为了实现经济社会更快更好发展，我们必须坚持全面、协调、可持续的发展观。
本世纪头20年，是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。
国际形势对我国总体有利，我们有可能争取一个较长时期的和平建设环境。
国内也具备加快发展的条件，经过多年持续不懈的努力，已经初步建立起社会主义市场经济体制，为实现全面、协调、可持续发展提供了比较雄厚的物质技术基础。
依法行政阐释
依法行政阐释内容摘要依法行政，政府受法律的约束和控制是法治政府的核心，亦是二十一世纪民主政治发展的重要目标。
本文试对依法行政作一阐释。
第一部分是对依法行政的涵义的理解。
围绕依法行政，学界存在一定的分歧。
首先是对依法行政之“法”的界定的分歧，一是狭义法与广义法之争，二是“实体法”与“程序法”之争。
其次是对“依法行政”的提法的分歧。
对这些分歧，本文进行了剖析并提出一家之言。
第二部分是对依法行政旨趣的理解。
关于行政法，归纳起来，主要有三种观点：1、行政法是管理法。
2、行政法是控权法。
3、行政法是平衡法。
本文则提出行政法是平衡基础上的控权法，由此认为，“依法行政”作为行政法的基本原则，其旨趣即在于对权利的认可与保护。
依法行政对权利的认可与保护，首先在于对宪法权利的维护，依宪法行政。
依法行政对权利的认可与保护，重要的一个方面就是限制权力、规范权力。
通过对依法行政的阐释，本文认为，依法行政系指正确对待和使用公权力的问题。
它的目的，在于树立法律的威权。
依法行政并非把法律当作工具，而是树立真正的法律权威意识。
法律从工具走向威权，社会从权力本位走向权利位，基于此，才能构筑真正和谐、安全、公正的社会。
引言依法行政，政府受法律的约束和控制是法治政府的核心，亦是二十一世纪民主政治发展的重要目标。
法治的理念并不否认重视民众守法，但其重点是“治官”而非“治民”，即“治国者先受治于法”。
“法律的基本作用之一乃是约束和限制权力，无论是私人的权力还是政府的权力。
在法律统治的地方，权力的自由行使受到规则的阻碍，这些规则使掌握权力者受到一定行为方式的约束。
”由于权力的扩张性、侵略性和易腐性，“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。
有权力的人们使用权力，一直到有界限的地方为止。
”所以，哈耶克说：法治是指“政府在其行动中应受固定的和事前宣告的规则的约束――这种规则使人们有可能十分精确地预见到当局在一定情况下使用其权力，并在这种了解的基础上计划个人事务”。
【人教版】高中政治必修2教案：第2单元第4课第1框 政府的权力：依法行使
第四课我国政府受人民的监督第一框政府的权力：依法行使1．了解依法行政的含义及具体要求。
2.理解依法行政的意义。
3.理解政府要坚持科学决策、民主决策和依法决策。
重点：依法行政的具体要求及意义。
难点：科学决策、民主决策、依法决策。
基础·初探]一、政府依法行政1．含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法和法律规定。
2．必要性：政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责的原则。
3．要求：坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
4．重要性(1)政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。
(2)有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的权威。
(3)有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。
(4)有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。
二、科学决策民主决策依法决策1．政府行使权力的环节：决策、执行、监督等。
2．政府决策的要求(1)在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性。
(2)在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智。
(3)在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
3．保障措施：为减少决策的失误，我国政府正在建立健全决策问责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法都要坚决防止和纠正。
预习·提升]1．判断(1)我国政府的权力是人民赋予、法律授予的。
()(2)依法行政就是政府工作人员依据法律规定执掌国家政权。
()(3)政府依法行政体现了对人民负责的原则。
()(4)我国政府是人民的政府，政府的重大决策应由人民来决定。
()(5)构建和谐社会，创建文明社区，必须提高政府的行政管理水平。
()(6)建立健全决策问责和纠错制度有利于减少决策的失误。
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二、依法行政与行政组织法
► 依法行政首先要求对行使行政职权的主体进行规范， 做到职权法定、主体合法、机构适格，实现职能、机构 和人员编制的法定化。
►（一）行政机关、行政机构与行政组织
►1.行政机关：是指从中央到地方的各级人民政府 及其他具有法人资格，能以自己的名义行使行政 权并承担因此而产生的法律责任的行政单位。
依法治国与依法行政
►依法治国要求国家是法治国家，社会是法治社 会，政府是法治政府。依法行政的目标是法治 政府。
►99年11月8日，国务院作出《全面推进依法行 政的决定》，04年3月22日发布《全面推进依 法行政实施纲要》，08年5月12日作出《关于 加强市县政府依法行政的决定》，10年11月 09日发布《关于加强法治政府建设的意见》。
（5）诚实信用、信赖保护
►行政机关公布的信息应当全面、准确、真实。 ►行政机关必须严格遵守自己已经作出的承诺、
决定。非因法定事由并经法定程序，行政机关 不得撤销、变更已经生效的行政决定。 ►因国家利益、公共利益或者其他法定事由需要 撤回或者变更行政决定的，应当依照法定权限 和程序进行，并对当事人因此而受到的损失依 法予以补偿。
►依法设立、具有独立编制、预算、能够对外发文、 能够承担法律责任。
2.行政机构
►行政机构，是组成各行政机关的个体。
3.行政组织
►静态上，是指国家为执行政务而通过一定的法律 程序所设立的，有着一定行政目标、人员设置、 权责分配、结构形态、财物配置的行政机关体系；
►动态上，则指行政机关作为管理系统发挥领导和 管理国家政务职能而产生的各种组织活动。
2.行政主体的范围
►行政主体整体可分为行政机关和法律 法规授权的组织两部分。
依法行政和行政执法基本知识
依法行政和行政执法基本知识一、依法行政的基本知识（一）什么叫依法行政1.依法行政的概念——行政机关依据法律的规定取得和行使行政权力，并对其行使行政权力的后果承担相应的法律责任。
依法行政是现代政府权力配置和运行的基本准则。
行政权是一种公权力，其本质上不平等。
行政权是一把双刃剑，该可以作为维护公共利益的工具，有可能成为侵害老百姓权利或利益的利器。
行政权需由特定的人来行使或运作，而人又具有人格化倾向。
这种人格化倾向容易行政权力成为谋取私利的手段。
因此，只有用法律来规、约束行政权力，才有可能解决行政权的双刃剑、双重性问题。
2.依法行政的本质——依法规、约束行政权力。
依法行政是依法治权，不是依法治事；是依法治官，不是依法治民。
（二）依法行政的基本原则——坚持中国共产党的领导——坚持人体地位——坚持法律面前人人平等——坚持依法治国和以德治国相结合——坚持从中国实际出发（三）依法行政的目标——建设法治政府法治政府就是按照法治原则运作的政府、政府一切权力的来源、政府的运行和政府的行为都要受到法律的规和约束。
法治政府的涵：职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。
法治政府的标志：1.体制方面的标志：（1）基本标志——政府与市场、政府与社会、政府与公民个人的关系基本理顺，政府职能转变基本到位。
政府的权力过大，容易损害公民的自由和权利；政府的权力过小，有无法保证公民的自由和权利。
必须合理界定政府的职能。
——经济调节和市场监管，是解决市场失灵问题的需要。
——社会管理是维护社会秩序的需要。
——公共服务是社会发展的需要。
（2）中央与地方、政府与部门、部门与部门的权限比较明确。
（3）新的行政管理体制（行为规、运转协调、公正透明、廉洁高效）基本形成。
（4）行政权力与责任挂钩、与利益脱钩。
2.法制方面的标志：（1）法律体系基本建立。
（2）法律得到全面正确实施。
（3）老百姓的合法权益得到切实保护，行为得到及时制止或者制裁，经济社会秩序得到维护。
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依法行政的基本含义
篇一：依法治国与依法行政考试答案(试题齐全高分)
篇二：依法治国与依法行政试题及答案
篇三：谈如何依法行政
谈如何加强依法行政
依法行政的基本含义是要求行政机关的任何职务活动
都必须于法有据。
从一定意义上讲，依法行政的水平如何、行政执法的状况如何，直接影响着依法治国的进程。
当前，一些行政机关工作人员法制观念淡薄、不依法办事的问题还比较突出。
那么，如何才能做到依法行政？下面我结合自己的认识谈谈对如何加强行政依法的一些看法。
一、提高对依法行政的认识，牢固树立依法行政的观念
我国加入世贸之后，整个社会更加迫切需要整合一个遵循法则的有序状态，使商业行为有规范约束，交换关系有信用基础，各种人民内部矛盾纠纷能有效的得以化解。
这些都需要行政机关加大依法行政和依法决策的力度，以维护人民
群众以及商家和投资者的合法权益，为经济的繁荣和发展，创造一个良好的投资环境和法制环境。
在当前我国建设全面小康社会以及改革开放的新形势下，仅仅依靠运用简单的行政指令的管理方式，已经不能适应社会主义市场经济发展的需要，难以有效地解决经济领域以及社会生活中的各种纠纷和利益冲突。
因此，依法行政，转变政府职能，建立法治政府是当前我国经济、社会发展的必然要求。
行政机关应以“三个代表”重要思想为指导，充分认识依法行政的重要性，牢固树立依法行政的观念，要把各种经济管理活动纳入法律轨道，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的要求，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权要赔偿；自觉把自身置于党和人民的监督之下，切实保障行政行为的合法性和严肃性，从而杜绝以权压法，徇私枉法行为的发生。
二、加大学习培训力度，深入持久地开展法制宣传教育
切实加强学习、教育和培训，强化法律意识，提高依法行政水平，树立法治观念，这是依法治国、依法行政的必备条件。
因此，作为行政机关的干部，特别是领导干部要进一步认清形势，更新观念，做到自觉学法、用法、守法，树立宪法和法律的权威，维护法律的尊严。
1、通过教育和培训，使广大行政机关工作人员树立法律支配权力的观念，纠正权力支配法律的错误思想。
要自觉
学法、用法、守法，自觉将行政权严格置于法律的约束之下。
领导干部除要认真参加法制讲座、中心组学法之外，还要重点学习《行政法》、《行政处罚法》、《行政复议法》等法律法规，以提高法律素质，增强法制观念。
2、按照“五五”普法要求，深入持久地开展法制宣传
教育活动，使各级领导干部真正做到知法、懂法、用法。
通过教育树立责任意识，使广大行政机关工作人员必须从片面强调公民责任向强化政府责任转变，使其牢固树立依法行政责任意识，自觉维护行政行为的合理性、合法性，自觉依法行政。
三、加强和规范执法行为，提高依法行政工作水平
依法行政，就是要造就一支政治合格、业务精通、法纪严明、吃苦耐劳的行政执法队伍，就必须加强行政执法人员的素质教育，提高依法行政能力。
1、坚持学习，努力提高业务素质。
在实际工作中，执
法工作开展的好与坏，很重要的一点就取决于行政执法人员业务水平的高低，如果执法人员没有一定的业务能力，很容易造成当事人对执法人员的不满和对社会的损害，就没有达到执法者的职业道德要求。
因此，执法人员平时要加强对自身素质的提高和对法律法规的学习，积极参加各种培训工作，并善于在实践中不断地总结和提高，以提高自身的业务素质。
同时，要不断强化自身的法律法规和执法程序的学习及应用，
由简单粗暴执法向文明执法转变，切实提高执法水平。
要做到在行政执法中宣传法律法规、明确违法事实、提出法定依据。
摒弃“开口就是处罚”的简单执法方式。
2、进一步加强行政执法队伍建设。
目前，全区行政执法队伍文化水平参差不齐，执法能力高低不一，整体素质与依法行政要求还有距离。
为此，要把行政执法队伍建设作为推进
依法行政的基础工作来抓，严把“入口”关，努力建设一支政治合格、纪律严明、业务精通、作风过硬的行政执法队伍。
要加大培训管理力度，分期分批对全区所有行政执法人员进行培训，要进行严格的考试，对考试成绩不合格的人员不能颁发行政执法证件，不能赋予其行政执法资格。
3、健全完善行政执法案卷评查制度。
行政执法案卷是行政执法活动的历史记录，案卷评查是规范执法、监督执法的一个行之有效的办法，政府法制部门要通过采取不定期抽样评查、定期全面评查等措施，加大对行政执法案卷的评查力度，及时发现和纠正执法实践中存在的问题，以进一步规范行政执法行为，提高行政执法水平。
4、建立执法主体资格制度。
行政执法由行政机关在其法定职权范围内实施，非行政机关的组织未经法律、法规授权或者行政机关的合法委托，不得行使行政执法权；要清理、确认并向社会公告行政执法主体，便于人民群众对行政执法。