教育系统财务管理暂行规定

峰口镇教育系统财务管理暂行规定

为了加强全镇教育系统各单位会计基础工作，强化财务管理，严格财经纪律，规范财务行为，根据上级有关文件精神，结合本地实际，特对财务管理工作作如下规定。

一、财会业务制度

1、单位一切财务业务统一由会计机构管理。非会计人员不得插手财务业务。

2、单位会计机构一般由报帐员、监管员、审签人三人组成。具体分工是：报帐员管钱不管帐，保管员管物不管购，领导管审批不管具体收付。

3、镇中心学校对每个单位的报帐员进行考核，再报市财政局、教育局建立档案。

4、报帐员职责与要求按照洪湖市财政局、洪湖市教育局洪财教发[2007]4号文件执行。

5、原始凭证报帐，必须要素齐全。即填制凭证日期，填制凭证的单位或填制人姓名，经办人的签字或盖章，接受凭证单位的名称，经济业务的内容、数量、单价和金额。

⑴原始凭证必须是正式的财政收据或国税、地税发票。

⑵原始凭证要素不齐全，不是正式财政收据或税务发票，一律不予报销。

⑶小额支出须自制原始凭证的，由单位领导同意，且要有证明人签字。报帐员填写，领导复核。

⑷所有条据需经单位民主理财小组成员签字或盖章，领导签字后方可报销。单位负责审签的领导自己报销的业务事项应由其它领导审签。

6、实行民主理财。学校每年初财务预算应由教代会讨论研究，年末财务帐目应由教师代表清理审查；特殊收费、控购商品、基建维修、发放奖金补助要请示报告，必须遵照峰政发[2007]01号文件实施办法方可执行；报帐员的原始凭证、报表等档案资料要由中心学校稽核，否则不许入帐。月报表、季报表、年报表必须在学校公示栏中进行公示，专款资金支出项目明确、数据具体、金额准确。

二、财经管理制度

7、各单位必须严格遵守以下的财经纪律：

⑴镇中心学校根据“三权不变”（即资产所有权不变，资金使用审批权不变，财产自主权不变）的原则，全镇各单位的财务核算管理统一纳入镇中心学校中小学财务核算点管理。

⑵各单位收支必须全部纳入单位部门预算。各单位依据有关政策依法组织的各项收入（门面出租收入、学前班收入、捐赠收入、其他收入），必须及时足额缴入核算点专户管理，必须上缴30％给市级财政，剩余的70%补充公用经费不足或者扩大再生产。各单位取得收入时，必须使用符合规定的合法票据，合法票据必须指定专人保管，建立严格的领、用、销制度。

⑶镇中心学校中小学校财务核算点原则上每月第一天和最后一天不办理报帐业务，如有特殊情况，经批准方可办理

⑷镇中心学校作为市教育局下属一级财务独立核算单位，履行会计核算和监督的职责，按照规定切实管好、用好所辖范围农村中小学教育资金。

⑸各单位实行绩效考核补贴后，不得再发放其他各项津补贴、奖金和实物。但对于各单位工会组织的教职工慰问活动所需的经费开支，应本着从紧节约的原则，经单位教职工代表通过后，在工会经费中列支。

⑹严格按文件规定标准收费，不得擅自增加收费项目和随意提高收费标准。

⑺不准转移和隐匿收入建小钱柜，设帐外帐。单位一切财务统一由会计机构和会计人员进行管理，由单位负责人实行一支笔审批。

⑻不准公款私存。

⑼不准以任何借口借支和挪用预算内外的一切资金。

⑽学校不准随意雇请教师和雇佣临时工。

⑾不准巧立名目扩大开支范围，提高开支标准，滥发奖金、补助、物资。严格执行洪财教发[2007]5号文件精神。

⑿勤工俭学收入纳入学校行政总帐，不允许单设帐务，收入45%作为补充教育经费不足，50%扩大再生产，5%上交管理费。

⒀每年初，镇中心学校与学校主要负责人签定经费使用及管理目标责任书，严禁学校举债支出。

8、严格执行现金管理制度。

⑴严格收支两条线，不准坐收坐支。

⑵严格执行预备金管理制度，严控学校盲目开支，严控学校提前开支，严控学校举债开支。学校预备金如下：明德10000元、本部8000元、二中8000元、白中6000元、白小6000元、朱小4000元。报账员可每周二、周四凭原始条据到中心学校核算点报账，节假日除外。

⑶不准用白条抵交库存现金，禁止挪用公款。教职工因特殊情况需要借款的，必须由主管领导批准，纳入学校往来帐目。

⑷教师借用公款的规定：

A.各校以工会牵头，组织教职工互助基金，来解决教职工临时借款。

B.教职工因病住院因特殊情况需借用公款：a.借款额不超过月工资总额；b.从借款之日起1至2个月内还清借款；c.教职工借款必须经校长审批后，报帐员方可借出，借款不能按时收回的，校长应负主要责任。校长调离本单位仍未收回款项应扣校长本人工资。

C.学校以前有少数教职工拖欠公款至今未还的，原则上谁经办谁负责。学校应张榜公布督促还清借款。

⑸学校公差人员外出需现金，3天为100—150元，7天为200—350元，最多不得超过500元。外出到省、地以上所带现金在1000元以内。出差回来3天之内结清帐务，不留尾欠。

三、财产保管制度

9、建立单位校产登记簿和固定资产专帐。不论是帐内财产还是帐外财产，都要作好文字记载，帐内的用帐簿登记，帐外的用校产登记簿登记。

10、单位应配专门的保管员和设专门保管室。凡购入的或捐赠的固定资产、财物都要先经保管员验收入库，登记入帐入册后才能领取使用。正在使用的固定资产，原则上是谁使用、谁保管。

11、坚持奖赔，强化管理。损坏和丢失财物，不论任何人一律按原价赔偿。保管人和使用人因保管财产成绩突出的可给予一定的物质奖励。（学校从绩效工资范围统筹解决）。

12、定期盘点，经常核对，发现滥缺，要及时查明原因，妥善处理。对自然损坏，应报废报损，并相应调整帐务，做到帐帐相符、帐物相符、帐据相符。

13、合理存放，科学保养，修旧利废，综合利用。防止任意损坏、化公为私，保证学校财产、物质都能充分利用，发挥其最大效益。

四、财务审批制度

14、执行经费预算制度。经费预算须经教代会讨论通过，报市财政局、市教育局批准，行政一把手要按预算审批经费支出项目和金额，民主理财小组监督实施，由上级部门组织审计。

⑴认真落实农村义务教育经费保障机制改革的各项政策，校长对学校的财务负责；

⑵学校必须编制部门预算，各预算单位按月编制用款计划，确保教育教学工作正常运转，凡超本月计划支出范围资金，一律不得拨款列支。

⑶按照国家和省、市的政策规定，将学校收入统一纳入部门预算；

⑷学校的预算外资金一律纳入专户，实行收支两条线管理；

⑸学校必须按照国库集中支付制度要求由中心学校在所在地信用社开设零余额帐户；

⑹学校必须按照批准的年度预算，按月申报用款计划，经市教育局汇总，报送市财政局通过国库或财政专户直接支付到劳务、商品和工程最终提供者。学校的零星支出，通过中心学校帐户授权支付办法；

⑺确保资金专款专用，不被挪用；

⑻学校报帐员、中心学校会计要认真履行职责，运用“经费管理软件系统”和“事业单位资产管理软件系统”每月进行会计核算记帐，报表等工作，使学校的财务、资产管理工作走上规范化、制度化、现代化的轨道。

15、500元以上的设备购置、修缮费的开支，无论是单位自筹经费，还是上级拨入的专项经费，都必须由单位提出申请，报镇中心学校或市教育局批准方可实施。经市财政局、市教育局审核批准的基建，不得随意扩大规模超计划开支。基建帐目要专项建帐，基建结束后，所有帐目提交有关职能部门审计。未经有关职能部门审计的基建帐目不得报帐，不能认可，不得存档封存。

16、教职工的有关福利费用、劳务性补助一律按镇中心学校规定执行，各项教学奖惩制度学年初由学校制订，报中心学校批准后纳入绩效工资范围统筹解决。不准因人设奖，因事设奖。

五、后勤管理制度

17、学校后勤人员的配备：炊工按进餐的学生每50—60人配一名；早餐人员按进餐的学生每70—80人配备一名；多余人员由学校自行辞退。如果无法辞退，其工资在规定的人数工资总额中分摊。不得擅自雇用勤杂人员，如果确需雇用，经镇中心学校批准后，可以采取由教师民主推荐的办法进行，严禁因人设事。

18、学校临时雇用的后勤人员必须热爱本职工作，服从分配。年龄在女性50岁，男性55岁以下，持健康证上岗。

19、后勤人员的月工资人均不得超过800元（不含寒暑假），对超编配备、工作量不饱和的人员可降低工资标准执行。

20、食堂和早点的各种收费，严格按市场标准，报镇中心学校核定同意方可收取，对擅自提高标准的单位和个人处以收费的5—10倍罚款，并追究有关人员的责任。

六、经费开支标准

21、教职工福利费按以下标准执行：

⑴防暑降温费。每人每年发6、7、8、9四个月，每月标准20元，合计80

元。