土地开发整理项目立项审批工作规则
土地开发整理项目立项审批工作规则
主办部门：土地规划与耕地保护科
协办部门：国土资源管理所
一、办文依据
1、《关于印发〈杭州市土地开发整理项目管理办法〉的通知》（杭地组[2006]2号）
2、《关于进一步加强建设用地复垦项目管理的通知》（浙土资发[2007]6号）
3、《关于进一步加强土地开发垦造耕地项目管理的通知》（浙土资发[2007]37号）
4、《关于加强建设用地复垦项目立项备案管理的通知》(省厅耕保处2007年8月13日通知)
5、《杭州市人民政府办公厅关于进一步提高土地开发整理工程质量的通知》（杭政办函[2008]74号）
二、适用范围
镇乡、街道、企事业单位申请立项的土地整理项目、建设用地复垦项目（宅基地整理、废弃工矿复垦）和垦造耕地项目。
三、审查内容
1、项目申报资料是否齐全、符合要求；
2、项目实施是否符合土地利用总体规划；
3、现状地类与土地利用更新调查成果是否一致。
四、必备资料
1、立项申请报告；
2、开发整理项目呈报表；
3、项目可行性研究报告，包括项目概况、项目编制依据、目标任务、工程量及投资估算、资金筹集计划、项目组织管理、施工计划及施工管理和效益分析及结论等内容（宅基地整理项目还应包括拆迁安臵补偿方案以及新旧农居点占用土地对比情况分析，废弃工矿复垦项目还应注明表土的来源地点和类型）；
4、开发整理前土地权属认定表；
5、项目涉及土地权利人同意开发整理的决议（宅基地整理项
目还应提供所有被拆迁房屋户主的同意意见）；
6、土地开发整理项目资金预算清单；
7、项目现状实测图和规划设计图（图纸需清楚规范，四至要有明确的坐标系，清晰反映开发整理区域范围内及周边地类、地形地物、土地权属界限，标出土地分类面积，测量单位公章，测量人员签名，比例尺应为1∶500—1∶1000）；
8、项目区开发整理前照片三组，要求有明显参照物；
9、项目区位图（土地利用现状图和土地利用总体规划图）；
10、涉及河域滩涂和林地的，需要附林水部门同意意见。
以上材料一式三份
五、办事流程及工作时限
(一)总时限：7个工作日（自受理立项申报材料之日起计算，
不包括市局或区政府下达批复时间）
(二)办理流程
土地开发整理项目立项审批工作流程
土地整理 建设用地复垦 垦造耕地。
土地开发整理复垦方案审批办事指南
《上海市实施<中华人民共和国土地管理法>办法》第十七条 市土地管理部门应当会同市农业、水务、财政等有关部门，根据土地利用总体规划和建设占用耕地状况，编制土地开垦计划，报市人民政府审批。
有滩涂等耕地后备资源的区（县）人民政府应当组织土地、农业、水务、财政等有关部门，根据土地开垦计划，制定土地开垦方案，并向市土地管理部门备案。
第四十二条 因挖损、塌陷、压占等造成土地破坏，用地单位和个人应当按照国家有关规定负责复垦；没有条件复垦或者复垦不符合要求的，应当缴纳土地复垦费，专项用于土地复垦。复垦的土地应当优先用于农业。
（二）行政法规
1、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第十八条：县、乡（镇）人民政府应当按照土地利用总体规划，组织农村集体经济组织制定土地整理方案，并组织实施。地方各级人民政府应当采取措施，按照土地利用总体规划推进土地整理。
2、《土地复垦条例》第五条：国务院国土资源主管部门负责全国土地复垦的监督管理工作。县级以上地方人民政府国土资源主管部门负责本行政区域土地复垦的监督管理工作。
县级以上人民政府其他有关部门依照本条例的规定和各自的职责做好土地复垦有关工作。
3、《基本农田保护条例》第十六条 经国务院批准占用基本农田的，当地人民政府应当按照国务院的批准文件修改土地利用总体规划，并补充划入数量和质量相当的基本农田。占用单位应当按照占多少、垦多少的原则，负责开垦与所占基本农田的数量与质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
（六）其他规范标准
1、《土地整治项目设计报告编制规程》（TD/T1038-2013）；
2、《土地开发整理项目规划设计规范》（TD/T1012-2013）；
湖北省土地整治项目立项申报审批管理办法.docx
湖北省土地整治项目立项申报审批管理办法第一条为规范土地整治项目立项申报审批工作，根据《国家投资土地开发整理项目管理暂行办法》（国土资发〔2000〕316号）、《国土资源部关于加强和改进土地开发整理工作的通知》（国土资发〔2005〕29号）、《国土资源部办公厅关于做好农村土地整治监测监管系统和耕地占补平衡动态监管系统运行有关工作的通知》（国土资厅函〔2010〕1338号）和《湖北省国土资源厅关于下放土地整治项目三项审批权有关事项的通知》（鄂土资发〔2014〕15号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法适用于国家和省级投资新增建设用地土地有偿使用费项目、省级投资耕地开垦费项目以及省厅审批的地方投资耕地开垦费项目。
市（州）审批的地方投资耕地开垦费项目、其他投资类型的项目可参照本办法执行。
第三条省厅负责全省土地整治项目年度建设计划指标分配。
每年第三季度编制下一年度土地整治项目建设计划，下发至市（州）国土资源局。
市（州）国土资源局负责建设计划分解。
根据省厅下达的年度建设计划指标，分解至县（市、区）国土资源局，分解指标时不得突破下达的控制规模。
县（市、区）国土资源局负责项目立项申报。
市（州）国土资源局负责组织项目现场踏勘和专家立项评审。
国家投资新增建设用地有偿使用费项目由市（州）国土资源局报省厅立项审批，省级投资新增建设用地有偿使用费项目由市（州）国土资源局负责立项审批。
直管市、神农架林区、沙洋监狱管理局的新增建设用地有偿使用费项目由省厅负责现场踏勘，农场项目由省农垦局负责现场踏勘；专家评审由地方自行组织；省厅负责项目立项审批。
省级投资耕地开垦费项目由县（市、区）国土资源局在每年6月底之前申报下一年度计划，由市（州）国土资源局汇总上报省厅，经批复同意后，按上述审批要求执行。
直管市、神农架林区、省农垦、沙洋监狱管理局地方投资耕地开垦费项目按上述审批要求执行。
第四条土地整治项目实行网上申报制度。
由负责项目申报的国土资源局在湖北省国土资源厅远程报件系统（http://172.16.0.25），按照规定内容完整填报项目立项申报信息。
土地开发整理项目立项审批 办事指南
土地开发整理项目立项审批办事指南
一、适用范围
省级土地开发整理项目。
二、主要依据
1、《中华人民共和国土地管理法》；
2、《基本农田保护条例》；
3、《贵州省土地管理条例》；
4、《贵州省开发整理管理规定》（黔国土资发[2002]159号）
三、申请人应提交的资料(报件份数：纸质2套、电子版本2套)
1、立项申请法定文件（原件）；
2、项目可行性研究报告（原件）；
3、项目区土地利用现状变更图；
4、地（州、市）国土资源部门出具的项目符合土地利用总体规划（土地开发整理规划）的审核意见（原件）；
5、属土地开发项目的，按照《贵州省土地管理条例》第十五条规定的有批准权的政府（行署）和部门的有关批准文件；
6、项目区涉及土地的权属证明材料及村民或村民代表意见；
7、其它有关资料（原件）。
四、办理程序
1、窗口受理；
2、相关处室会审、审核（含现场勘查）；
3、厅领导审定或签发；
4、出具审批结果。
五、办理结果
1、审核合格,出具审核意见。
2、审核不合格,复函说明并退还资料。
六、收费项目
见《收费指南》。
七、办理时限
40个工作日。
八、注意事项：
1、本指南“申请人应提交的资料”：凡未注明原件的，申请人提交原件、复印件均可，但提交复印件的必须提供原件核对；凡未注明电子版本份数的无须提交电子版本资料。
2、委托他人办理的，除提交委托书原件外，还应提交委托两方的营业执照、身份证等证件复印件和具体经办人身份证复印件，并提供原件核对。
3、本指南所列办理时限均为工作日，内部管理时限不计入对外公布的办理时限。
甘肃省省级投资土地开发整理项目管理规定
甘肃省省级投资土地开发整理项目管理办法甘国土资发2005215号第一章总则第一条为加强土地开发整理项目的管理,根据甘肃省＜实施中华人民共和国土地管理法＞办法、国家投资土地开发整理项目管理暂行办法等有关法规规定,结合本省实际,制定本办法;第二条省级投资土地开发整理项目的申报、立项实施及监督检查适用本办法;第三条本办法所指土地开发整理项目包括：一国务院、省人民政府批准的城市批次建设用地和单独选址建设项目用地中需补充耕地的项目；二省国土资源厅批准立项投资的土地开发整理项目；三省内跨市、州的易地补充耕地项目;第四条省国土资源厅对土地开发整理项目实行统一管理,负责土地开发整理项目的审定、检查和验收等工作;项目的前期踏勘、论证、工程监理、监督、竣工验收等具体管理工作,委托省土地开发整理中心负责;市、州国土资源局负责本辖区内土地开发整理项目实施的监督、初验工作;第二章项目申报与立项第五条土地开发整理项目实行县市、区申报、市州审查、省厅审定的年度申报制度;一每年一季度,省国土资源厅根据上年度各市、州耕地开垦费、新增建设用地土地有偿使用费上缴情况,土地开发整理目标责任制考核和土地开发整理项目完成情况,按照“以收定支,收返同地”的原则,向各市、州下达土地开发整理指导性安排意见;市、州国土资源局根据指导性意见组织编写本行政区项目建议书上报省国土资源厅;二每年三月底前,县、市国土资源局编制土地开发整理项目可行性研究报告；市、州国土资源局根据县、市土地开发整理项目申报情况和省下达的土地开发整理指导意见,审查确定本行政区的土地开发整理项目,上报省国土资源厅;三省国土资源厅根据市、州上报的土地开发整理项目建议,审查拟定省级土地开发整理项目,报省政府批准;第六条补充耕地项目原则上在被占用耕地的市、县行政区域内进行安排,保证该行政区域的耕地占补平衡；没有条件补充开垦耕地的,可由市、州或省国土资源部门统一进行易地补充;第七条申报土地开发整理项目应符合下列原则：一符合土地利用总体规划,土地开发整理专项规划；二符合甘肃省委办公厅、甘肃省人民政府办公厅关于严禁乱垦荒地的通知要求及省上有关土地开发整理政策规定；三以土地整理复垦为主,适度开发未利用土地；四有利于保护和改善生态环境,防治土地沙化、盐渍化和水土流失；五增加有效耕地面积,提高耕地质量;经济、社会和生态效益显着;第八条申报省级土地开发整理项目应具备以下条件：一基础条件：项目所在区域具备土地开发整理所必需的路、水、电等配套基础设施；或已经拟定相关的路、水、电工程和村庄改造等建设方案,有关措施与资金落实,拟同步规划、同步实施或正在实施;二建设规模：项目区应集中连片;土地整理：丘陵山区50公顷以上,平原地区100公顷以上；土地复垦与开发：丘陵山区20公顷以上,平原地区50公顷以上;三新增耕地率：土地开发净增耕地面积不低于项目区总面积的60%,土地复垦不低于40%,土地整理不低于10%,基本农田整理不低于3％;第九条申报土地开发整理项目应提交下列资料一式两份：一市、县国土资源局的立项申请书、申请立项报告；二土地开发整理项目建议书；三市、州国土资源局对项目的初审意见及报告；四涉及未利用土地开发的批准文件；五土地权属调查报告及项目实施后的调整方案；六项目区实地踏勘报告；七项目可行性研究报告；八有关部门及专家对可行性研究报告的评审意见；九环境影响评价、水资源供需评估报告；十县、市土地开发整理规划图,项目区1∶1万标准分幅土地利用现状图,土地开发整理位置图、规划图；十一项目区现状景观、最新卫星影像资料或GPS定位图;第十条省国土资源厅组织专家对市、州确定的土地开发整理项目进行论证;对通过专家论证的项目,经省人民政府批准下达年度项目计划;省国土资源厅负责建立由土地、农业、水利、工程设计、经济、工程造价等方面人员组成的项目评审专家库,以随机抽取方式确定人员组成评审专家组,对项目的可行性、规划设计与预算进行审查;第十一条市、县国土资源局根据国土资源部土地开发整理项目规划设计规程、土地开发整理项目预算编制暂行办法和财政部、国土资源部土地开发整理项目预算定额标准编制规划设计与预算书,会同财政部门上报省国土资源厅和省财政厅;经批准下达的规划设计与预算不得随意变更,因特殊情况需要变更的,由项目承担单位报原批准机关批准;第三章项目实施管理第十二条省国土资源厅、省财政厅下达项目计划与预算后,县级国土资源部门应提请当地政府成立项目建设领导小组,负责协调项目实施中的有关问题;第十三条土地开发整理项目由市、县国土资源局负责实施,项目开工应由市、州国土资源部门定界放线,保证批准的地类、面积准确,界址清楚,权属合法无争议;项目实施实行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同制、公告制等管理制度;项目承担单位与项目施工单位应当签订项目施工合同;县、市国土资源局应将项目施工合同并附资金拨付计划报省国土资源厅备案;第十四条项目施工单位应严格按照项目规划设计、施工设计和施工技术标准进行施工,并对出现质量问题或竣工验收不合格的建设工程负责返修;在施工过程中发现规划设计有差错的应及时提出意见和建议,由项目承担单位申请变更逐级上报;第十五条项目承担单位按项目施工合同约定的投资进度及资金拨付计划分期直接拨付给项目施工单位;在项目竣工验收前,拨付的项目资金不超过项目预算的80%,其余20%待项目竣工验收合格后拨付;第四章项目验收与成果管理第十六条项目竣工后,国土资源部门根据批准下达的项目设计与预算,按照甘肃省省级投资土地开发整理项目竣工验收办法及有关规定,及时组织验收;验收组织及成员对验收结果负责;第十七条项目验收采取自下而上方式进行;一项目竣工后,项目施工单位应做好项目决算,并向项目承担单位提交申请验收报告；项目承担单位应在30日内进行自检后,向市、州提交初验申请；市、州国土资源局应在15日内进行初验;二市、州国土资源局自检或初验后,将建设项目自检、初验情况上报省国土资源厅,申请最终验收;三省国土资源厅根据市、州国土资源局提交的验收报告,组织进行项目最终验收,并出具项目验收意见书;第十八条对验收合格的项目,由省国土资源厅颁发合格通知书；对验收不合格的项目,责令限期整改;第十九条项目竣工验收合格后,新增耕地纳入全省耕地补充指标置换数据库,由省国土资源厅统一管理;第二十条土地开发整理项目新增耕地,质量符合基本农田条件的,应及时划入基本农田保护区;已确定土地使用权的国有土地或集体土地,按土地权属调整合同方案,确定生产经营者；未确定土地使用权的国有土地,由县级以上人民政府依法确定给单位或个人经营;第二十一条项目申报、实施、验收等档案资料由项目申报单位收集整理,项目竣工后上交省国土资源厅统一归档管理;第五章监督检查及责任追究第二十二条上级国土资源部门负责对下级国土资源部门的项目实施情况进行监督检查；下级国土资源部门每半年向上一级国土资源部门报告项目实施情况;各级国土资源行政主管部门应对项目规划设计执行情况、项目计划任务完成情况、工程建设质量、工程管理、土地使用等进行季度检查,并出具项目检查意见书;对项目实施中存在的问题责令限期整改;检查人员对检查结果负责;第二十三条项目验收不合格的,除限期整改外,项目承担单位应依法追究项目施工单位的违约责任;第二十四条土地开发整理项目验收不合格的,应限期整改,拒不整改或整改后仍验收不合格的,停止安排该市、州下一年度的省级投资土地开发整理项目;第二十五条项目承担单位应按有关规定管理、使用项目资金,并接受地方财政、审计、监察部门的监督;第二十六条各级国土资源行政主管部门及其工作人员,在土地开发整理项目申报、审批、实施、监督、项目验收中弄虚作假、截留、挪用、坐支项目资金等违纪行为按有关规定严肃查处；构成犯罪的,依法追究其刑事责任;第六章附则第二十七条土地开发整理项目申报资料的格式由省国土资源厅统一制定;第二十八条本办法由省国土资源厅负责解释;第二十九条本办法自下发之日起执行;。
四川省省投资土地开发整理项目管理暂行办法
四川省省投资土地开发整理项目管理暂行办法第一条为加强省投资土地开发整理项目的管理，切实做好耕地占补平衡和总量动态平衡工作，根据《中华人民共和国土地管理法》等有关法律、法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称省投资土地开发整理项目(以下简称项目)是指省级收缴耕地开垦费和新增建设用地有偿使用费安排的土地开发整理项目。
项目包括重点项目和补助项目。
重点项目是指由省全额投资的土地开发整理项目；补助项目是指给予适当补助资金的土地开发整理项目。
第三条确定项目，应当遵循下列原则：(一)保护和改善生态环境，促进土地资源可持续利用；(二)增加有效耕地面积，实现耕地总量动态平衡；(三)符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划；(四)以土地整理和工矿废弃地复垦为主，适度开发未利用土地。
第四条省国土资源厅负责组织编制年度预算和项目的确定、预算审查、实施监督检查、竣工验收、补充耕地指标分配等管理工作。
四川省土地统征整理事务中心受国土资源厅委托负责项目的技术性和事务性工作。
参与项目可行性研究报告编制、项目规划设计及预算编制；监督项目实施；指导竣工验收前资料整理和负责面积复核工作。
第五条项目投资实行一次性安排，超支不补。
第六条补充耕地指标分配：重点项目补充耕地指标由省管理使用；补助项目补充耕地指标按项目决算投资比例分配。
第七条资金使用范围应符合国土资源部《土地开发整理项目资金管理暂行办法》等有关规定。
第八条项目承担单位为项目所在地的县(市、区)国土资源管理部门，具体承担项目的申报和实施工作。
项目由县(市、区)国土资源管理部门提出申请，经市、州国土资源管理部门审核后集中上报，项目实行一年一报，一年一定。
项目申报截止日期为每年十二月三十一日。
经省国土资源厅和省财政厅同意，四川省土地统征整理事务中心可以单独承担个别项目的实施。
第九条项目申报，应符合下列条件：(一)基础条件：项目所在地区应有土地开发整理所必需的水、路、电、防洪堤等配套基础设施。
土地整治项目管理工作流程
土地整治项目管理工作流程依据《河南省省级投资土地开发整理项目实施办法》、《河南省国家投资土地开发整理项目实施细则（试行）》、《河南省农村土地整治项目管理办法》及有关规定，土地整治项目管理工作包括项目立项审批阶段、实施管理阶段和竣工验收阶段等三个阶段。
一、立项审批阶段项目立项审批按照政府负责、国土搭台、部门协同、群众参与，实行分级管理。
项目可研、规划设计及预算编制（技术协作）单位必须具有相关资质，经过招投标确定。
立项审批程序如下：1、编制可研。
项目申报单位按有关规定组织中标单位编制项目可行性研究报告。
2、可研论证、立项申请。
项目可行性研究报告编制完成后，县（市、区）级政府应广泛征求项目所在地乡（镇）、村委和群众意见，组织发展改革、农业、林业、水利、环保、交通、建设等有关部门和项目所在地乡（镇）人民政府以及有关方面的专业技术人员进行论证。
通过论证的项目，由县级人民政府上报省辖市国土资源、财政部门进行项目立项。
3.立项审查。
省辖市国土资源主管部门组织相关单位和专家在对项目区进行实地踏勘的基础上，依据有关技术规范和要求对上报项目进行技术性审查；项目概算由同级财政部门负责审查。
通过审查的项目，省辖市国土资源局、财政局联合下达立项通知。
4、现状测绘。
项目申报单位依据立项批复，按有关规定选择具有测绘资质的单位对项目区现状进行测绘。
测绘成果应满足项目施工设计的需要。
5、编制规划设计和预算。
项目区测绘工作完成后，依据有关法规和技术规范，确定具有省以上建设等主管部门颁发的设计资质的单位编制项目规划设计和预算。
设计单位应配备有关专业人员组成设计项目部。
（规划设计初步方案形成后，县级国土资源管理部门应在项目区进行公告，征求项目所在地乡镇政府、村民委员会、村民小组和村民的意见。
）6.入库申请。
县级国土资源主管部门、财政部门联合向省辖市国土资源主管部门、财政部门申请项目入库。
7、入库审查。
省辖市国土资源主管部门组织专家对项目规划设计进行评审，预算由同级财政部门评审。
土地开发整理专项项目工作标准流程
土地开发整顿项目工作流程重要参照省区国土资源厅补充耕地易地开发项目管理规定、省财政厅国土基建项目资金管理规定、土地出让金农业土地开发资金使用管理规定及国家、省有关建设工程监理条例和招投标管理措施等。
项目管理过程重要涉及：项目可行性研究阶段、初步规划设计方案及投资预算编制阶段、项目实行管理阶段和竣工验收阶段。
一、项目可行性研究阶段：流程：1、项目调查；2、听取项目所在地权属单位、村民代表意见，举办听证会；3、可行性分析及评价；4、编写可行性研究报告；5、组织国土、农业、水利等部门专业技术人员评审；6、上报市国土资源局。
上报材料：1、1:10000土地运用现状图及地形图；2、地类状况表；3、可行性研究报告摘要书；4、可行性研究报告；5、项目投资概算；6、土地所有权证复印件。
注意事项：1、项目区应具有必要旳交通干（支）线、水利设施等条件；2、项目立项申报应实行听证制度，并保存听证记录；3、可行性分析及评价应充足考虑本地旳社会、经济及农业生产条件；4、地类状况表采用上年度土地运用变更调查数据；5、应分析项目可增长耕地旳潜力；6、投资概算采用国土资源部颁布旳土地开发整顿项目预算定额原则；7、年度申报项目超过一种旳，应填写项目汇总表；8、市国土资源局在全市申报旳项目中，筛选出合适建设旳项目，制定年度开发筹划，经市财政局会审后，报市人民政府批准。
二、初步规划设计方案阶段流程：1、现场勘踏调查；2、项目区地形测量；3、聘任有资质旳设计单位进行规划方案设计；4、向项目报在地公示项目初步设计方案，并征询土地权属人、村民意见；5、编制项目投资预算；6、编写项目规划方案设计报告；7、组织专家评审；8、上报市国土资源局，经与市财政局会审后，由市财政局下达项目投资年度筹划。
上报材料：1、规划方案设计报告文本。
附件涉及：A、地类状况表；B、水量平衡分析报告；C、波及土壤改良旳，应有农业部门出具旳土壤改良方案及土壤养分分析报告；D、波及取水旳，应有水利部门旳用水许可证明；E、项目实行机构状况；F、土地所有权证复印件；G、波及土地权属调节旳，应有土地权属调节方案；H、土地权属人、村民代表修改意见及就该意见对规划设计方案进行修改旳阐明；I、工程量计算表。
国家投资土地开发整理项目申报及审查要点
3. 申报工作组织问题
✓ 不按规定时间申报项目。项目申报不及时直接影响了项目入库审 查工作，是导致入库通知不能及时下达、设计和预算编制时间不足 从而影响项目申报质量、整个项目周期被拉长的主要原因。 ✓ 项目报件不全。 ✓ 项目报件无效。主要表现为报件不按规定签字、盖章等问题。 ✓ 设计单位选择有问题。
国家投资土地开发整理项目 申报及审查要点
1
内容提要
一、国家投资土地开发整理项目管理程序 二、项目申报中存在的问题、原因及对策 三、可行性研究应注意的事项 四、省级评估论证及入库审查 五、项目现场调查基本要求 六、项目设计应注意的事项 七、设计审查要点 八、项目报件总体要求 九、当前部中心正在开展的研究工作
省级国土资源部门主要负责落实国家政策与任务，组织项目申报， 负责项目入库审查和项目库建设，核准项目实施方案，监督指导 项目实施，开展项目竣工验收。
对强化项目管理技术保障，要逐步完善国家和省级土地开发整理 项目管理专家库，依靠专家力量，对项目审查、实施监督检查和 竣工验收等提供咨询、评估、论证服务，提高项目决策和管理的 科学化、民主化水平。
4
如何理解入库备案
✓ 报件受理／备案审查：报件齐全性、有效性、数据一致性 ✓ 监督检查（入库核查）：
省级建库工作是否符合要求 备案项目是否符合入库条件 ✓ 通报／备案通知
5
关于加强和改进土地开发整理工作的通知
国土资发〔2005〕29号
当前和今后一个时期的土地开发整理方向和重点： 要以提高农业综合生产能力为出发点，大力开展基本农田整理， 促进补充耕地数量、质量、生态三者统一。 要落实《全国土地开发整理规划》（国土资发[2003]69号），积极 实施重大工程，促进项目布局的相对集中。 要建立项目指南发布制度，促进资金与资源合理配置，向重大工 程和粮食主产区、粮食主产县、基本农田保护区倾斜。 要进一步下放项目管理权限，促进合理确定项目管理权责，改进 项目管理方式，全面提高土地开发整理工作水平。
土地整治项目的规章制度
土地整治项目的规章制度第一章总则第一条为规范土地整治项目的管理和运行，保障土地资源的合理利用和保护，确保项目顺利进行，制订本规章。
第二条土地整治项目指政府或企业组织进行的土地整治工作，包括土地开发、保护、整治等内容。
第三条本规章适用于土地整治项目的所有管理单位和人员。
第四条土地整治项目依法合规经过规划、审批、实施和验收等程序，按照相关法律法规和政策规定进行。
第五条土地整治项目应当遵循科学、合理、可持续的原则，坚持节约资源、保护环境、保障安全的要求。
第二章项目立项第六条土地整治项目应当根据国家土地资源规划和相关规划要求，经有关部门批准立项后方可实施。
第七条土地整治项目立项应当按照程序，明确项目名称、建设内容、建设规模、投资额、工期等具体要求。
第八条土地整治项目的立项单位应当组建专门的项目组织机构，制定详细的工作计划和进度安排。
第九条土地整治项目的立项单位应当按照规定提交相关审批文件和资料，接受相关部门的审查和审批。
第十条土地整治项目的立项单位应当向社会公众进行信息公开，接受各方监督和评价。
第三章项目实施第十一条土地整治项目的实施应当按照项目管理方案和控制指标进行，确保施工质量和进度。
第十二条土地整治项目的实施单位应当做好施工前的准备工作，包括人员、物资、机具等的准备。
第十三条土地整治项目的实施单位应当加强施工现场管理，确保安全生产和环境保护。
第十四条土地整治项目的实施单位应当按照规定的施工标准和质量要求进行施工工作。
第十五条土地整治项目的实施单位应当定期向有关部门报送施工进度和质量检测报告。
第十六条土地整治项目的实施单位应当及时处理施工中出现的问题和纠纷，确保工程顺利进行。
第四章项目验收第十七条土地整治项目的实施单位应当按照规定的程序和标准进行工程竣工验收。
第十八条土地整治项目的实施单位应当及时整理和提交验收资料，接受相关部门的验收评定。
第十九条土地整治项目的实施单位应当做好验收工作记录和报告，接受验收结果的监督和检查。
土地开发整理项目审批办事指南
土地开发整理项目审批办事指南一、项目审批概述 (1)1.1审批的意义 (1)1.2审批涉及的部门 (2)二、项目申报条件 (2)2.1土地条件要求 (2)2.2项目规划要求 (2)三、申报材料准备 (2)3.1基本材料 (2)3.2专项材料 (3)四、审批流程 (3)4.1受理环节 (3)4.2审查环节 (3)五、审批时间规定 (4)5.1受理时间限制 (4)5.2审查总时长 (4)六、审批结果与公示 (4)6.1审批结果类型 (4)6.2公示程序 (5)七、项目实施与审批的关联 (5)7.1审批对实施的指导作用 (5)7.2实施中的变更与审批 (5)八、监督与管理 (5)8.1审批过程的监督 (5)8.2项目实施后的监督 (6)一、项目审批概述1.1审批的意义土地开发整理项目审批具有多方面重要意义。
从宏观层面看，它有助于合理规划土地资源，实现土地资源的优化配置。
我国土地资源总量丰富但人均占有量少，通过审批，可以引导土地开发整理朝着符合国家整体发展战略的方向进行，保障农业用地的有效开发与保护，提高土地的利用效率，避免土地资源的浪费。
从社会层面来说，科学的审批能够保障项目在实施过程中符合当地居民的利益需求，促进社会和谐稳定发展，例如在涉及农村土地整理时，保证农民权益不受侵害，同时改善农村的生产生活条件。
1.2审批涉及的部门土地开发整理项目审批涉及多个部门。
自然资源部门是其中的关键部门，它负责对土地的规划、用途管制等方面进行审核。
自然资源部门要依据土地利用总体规划等相关规划文件，审查项目是否符合土地利用的空间布局要求，是否在合法合规的土地范围内进行开发整理。
农业农村部门也参与其中，重点对涉及农业生产相关的内容进行评估，如土地整理后的土壤质量是否适宜农作物生长、农田水利设施的规划是否有利于农业灌溉等。
还有水利部门，主要针对项目中的水利工程部分进行审核，包括灌溉排水系统的合理性等。
二、项目申报条件2.1土地条件要求土地开发整理项目对土地本身有着严格的条件要求。