中印边界争端及对策分析

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中印领土争端

中印领土争端
中印:
1914年,在中英藏三方参加的解决西藏问题的“(印度) 西姆拉会议”上,英方代表亨利•麦克马洪以喜马拉雅山脊分 水岭的连接线作为界线,炮制了一条新的印藏边界线,将中国 藏南约 9万平方公里的土地划归英属印度。麦克马洪又利诱西 藏噶夏的代表,背着中国北洋政府代表,搞了一份划界换文。 1947年印巴分治,印度从英国300多年的殖民统治下获得 独立,随后印度继承了英帝国主义在西藏的通商特权关税协定 权领事裁判权等侵略权益。 1949年后,新中国成立,继续不承认麦线。
历史进程:
1949~1959 克制忍耐
1959年8月25日爆发了第一次边界冲突,即东线的朗久事件
1960年,印度政府开始推行“前进政策”
1961~1962外交谈判
1962年中印边境自卫反击战
2008年1月13日至15日,总理辛格对中国进行访问。
中印边境自卫反击战:
面对印军得寸进尺的入侵、蚕食和挑衅,中国领导人终于下决心进行自卫反 击。反击作战从1962年10月20日正式开始,至11月21日基本结束,历时一个月, 经历了两个阶段: 第一阶段 从10月20日开始至28日结束。这一阶段的作战,主要在中印边境东段克节朗 -达旺地区和西段的加勒万河谷、红山头地区进行。 第一阶段作战胜利后,我国政府呼吁印度重开谈判解决边界问题,但遭到 尼赫鲁拒绝。 第二阶段 从11月14日开始,至21日结束。这一阶段的反击,在东线主要分两个作战方 向,即“麦线”东端的瓦弄方向和西端的西山口-德让宗-邦迪拉方向。 至11月20日,中国军队已完全占领了边界全线上的所有争议地区。在西段, 我军清除了印军侵占的全部据点;在东段,我军前进到了非法的“麦线”以南、 靠近传统习惯线附近地区。
边界争端解决方法:
一、政治方法与法律方法相结合

中印领土争端解决方案

中印领土争端解决方案

中印领土争端解决方案中印两国是拥有庞大人口和辽阔领土的大国,也是世界上最大的两个发展中国家。

然而,多年来,中印之间关于部分边境地区的领土争端一直存在,给两国之间的关系带来了一定的紧张和不稳定。

解决这一持久争端是两国互利共赢、实现和平稳定发展的必要条件。

首先,在解决中印领土争端时,双方应该保持冷静和理性。

无论是历史、民族还是文化背景,中国和印度都有着丰富的经验和智慧,应该将这些智慧运用到解决争端的过程中。

相互尊重对方的利益和关切,并努力找到双方都可以接受的折衷方案。

其次,中印两国应该加强对话和沟通。

只有通过对话和沟通,双方才能真正理解对方的立场和诉求,找到共同的基础。

对话不仅可以减少误解和误判,还能够建立起相互间的信任和友谊。

双方可以通过外交渠道、高层对话、边境谈判等方式进行有效沟通,包括在中印边境争端的多边和双边框架内举办磋商和会议。

第三,双方应该尊重国际法和国际法庭的裁决。

国际法和国际法庭是维护国际秩序和公正的重要机构,其裁决具有权威性和不可更改性。

对于中印两国的领土争端,双方可以选择将争端提交给国际仲裁法庭,或通过双方共同认可的仲裁机构进行调解。

双方都应该遵守国际仲裁法庭的裁决,并将其视为解决争端的依据。

第四,中印两国应该加强边境管理和安全合作。

领土争端的存在使得中印边境地区成为潜在的冲突焦点,为了维护边境地区的和平与稳定,双方需要加强边境管理和安全合作。

双方可以通过建立热线机制、边境巡逻联合行动、信息共享等方式加强合作,减少边境摩擦和冲突的发生。

最后,中印两国应该通过经济合作和人文交流增进双边关系。

经济合作是中印关系的重要支撑,通过加强双边贸易、投资合作以及产业对接,可以促进两国的互利共赢。

此外,人文交流也是增进双边友谊的重要途径,通过加强教育、文化、青年和体育等方面的交流,可以拉近中印两国人民的距离,增进彼此的了解与亲近。

中印领土争端的解决需要中印两国的共同努力和智慧,更需要双方的决心和诚意。

论中印关系之中印边界问题

论中印关系之中印边界问题

论中印关系之中印边界问题##(工科试验班(工学)313#######)[ 摘要]中印边界问题是中印关系发展中比较明显的阻滞因素。

这一问题源于历史遗留,数十年来,尽管交过火也谈判过,但一直没有得到很好的解决。

今天,此问题依旧存在。

在这里,我对一些资料进行了整理,论述了中印边界问题的各方面,并简要分析了边界问题的产生原因及影响。

[ 关键词] 中国印度边界问题边界战争[ 正文]中国与印度是当今世界两大人口大国,作为邻居,近年来中印关系迅速发展。

政治上,中国与印度高层互访不断,并确立了面向和平与繁荣的战略合作伙伴关系的新框架;经济上,到2009年,双边经贸额已突破500亿美元;军事上,两国在边境地区建立了信任措施。

尽管两国发展势头良好,但也不能忽视中印之间存在的某些问题和障碍,其中比较突出的应该是两国的边界争端。

1.中印边界的划分历史上,中印两国从未正式划定过边境界线,但存在着一条由双方历来的行政管辖所形成的传统习惯线。

中印边界全长2000公里,分为西、中、东三段。

西段是指中国新疆、西藏同印度克什米尔占领区拉达克接壤部分,即西起喀喇昆仑山口,南到西藏阿里及印度拉达克、旁遮普三地接壤处,约600公里;中端指从中国同克什米尔最南端接界处至中国、印度、尼泊尔三国交界处,是中国西藏阿里地区同印度马偕尔邦和北方邦接壤部分,约450公里;东段是从中、印、不丹三国交界处至中、印、缅甸三国交界处,约650公里。

2.中印边界问题的产生英国统治了印度以后,英属印度当局以印度为基地,把侵略扩张的矛头指向周边亚洲地区。

19世纪中期,英国打败了锡克王国,把锡克王国侵占的中国拉达克地区划入了印度版图。

然而英帝国野心不减,随着清政府势力日渐衰弱和俄国势力的逐步东侵,英国把魔爪伸向了中国,并致力于把西藏变成受其控制的独立缓冲国。

19世纪60年代,英帝国主义为寻找一条通向中国新疆腹地的捷径,派遣军事情报人员深入中国新疆阿克赛钦地区进行勘察,发现此处是中国一条古商道的必经之路,不但可沿喀拉喀什河到达新疆和田,更重要的是可向南通往西藏。

中印边境问题策划书3篇

中印边境问题策划书3篇

中印边境问题策划书3篇篇一中印边境问题策划书一、背景中印边境问题是一个长期存在的争议问题,涉及到领土争端、边境安全等多个方面。

近年来,中印边境地区的紧张局势有所加剧,双方在边境地区的对峙和冲突时有发生。

为了维护中印边境地区的和平与稳定,促进两国关系的健康发展,有必要制定一份中印边境问题的策划书。

二、目标1. 通过对话和协商,解决中印边境问题,维护边境地区的和平与稳定。

2. 加强中印两国在边境地区的合作,共同应对边境安全挑战。

3. 促进中印两国关系的健康发展,为两国人民带来更多的福祉。

三、具体措施1. 建立中印边境问题的对话机制定期举行中印边境问题的高层对话,加强双方的沟通和协调。

设立中印边境问题的工作小组,负责具体问题的协商和解决。

2. 加强中印边境地区的军事互信建立中印边境地区的军事,及时沟通和解决边境安全问题。

开展中印边境地区的军事交流和合作,增进双方的相互了解和信任。

3. 推动中印边境地区的经济合作加强中印边境地区的基础设施建设,促进贸易和投资的便利化。

开展中印边境地区的旅游合作,增进双方人民的相互了解和友谊。

4. 加强中印边境地区的人文交流开展中印边境地区的文化交流活动,增进双方人民的相互了解和友谊。

加强中印边境地区的教育合作,培养更多的人才。

四、实施步骤1. 第一阶段([具体时间区间 1])建立中印边境问题的对话机制,举行首次高层对话。

设立中印边境问题的工作小组,制定工作计划。

2. 第二阶段([具体时间区间 2])加强中印边境地区的军事互信,建立军事。

开展中印边境地区的经济合作,推动基础设施建设和贸易投资便利化。

3. 第三阶段([具体时间区间 3])推动中印边境地区的人文交流,开展文化交流活动和教育合作。

五、风险评估1. 政治风险中印边境问题涉及到领土争端等敏感问题,可能会受到政治因素的影响。

中印两国的政治关系可能会影响到边境问题的解决进程。

2. 安全风险中印边境地区的安全形势复杂,可能会受到恐怖主义、分裂主义等因素的影响。

中印边界争端与中国的安全政策与战略选择

中印边界争端与中国的安全政策与战略选择

中印边界争端与中国的安全政策与战略选择随着中国的崛起,中印边界问题成为了近年来备受关注的话题。

以中印两国为主角的边界争端已经持续了几十年,导致两国之间的关系一度陷入紧张状态。

本文将探讨中印边界争端对中国安全政策和战略选择的影响。

首先,中印边界争端对中国的安全政策和军事战略产生了极大影响。

中国已经意识到,如果不能解决与周边国家的争端,将会影响到其经济发展和国家安全。

因此,中国不断加强军队建设,提高军队现代化水平,以确保在争端和冲突中能占据优势地位。

同时,中国也在追求睦邻友好的外交政策,加强与周边国家的合作,维护地区和平与稳定。

其次,中印边界争端对中国外交战略的制定产生了一定影响。

中国维护领土完整是其外交政策的核心之一。

对于中印边界争端,中国的立场是将其作为一个核心问题,绝不让步。

中国将采取坚定、果断的措施,维护国家的领土和安全。

在外交层面上,中国将继续与印度进行对话和交流,同时将积极展开与其他国家的合作,维护地区安全和稳定。

第三,中印边界冲突已经引起了多方关注,这也给中国政府提供了机会,加强国内民族主义意识。

在边界冲突的事件中,中国政府一直强调维护国家的领土完整,这也得到了广大中国民众的支持。

中国政府也越来越注重加强民族主义的教育和宣传,以提高国民的民族自豪感和爱国精神。

这也有助于保障国家的安全和发展。

最后,中印边界争端对中国经济发展也产生了一定的影响。

中印战略的变化和争端对中国的出口、进口和投资都产生了一定的影响。

中印争端会导致中国在某些领域的市场份额被削弱,例如印度市场对于中国出口的影响。

而且,中印两国经济关系的不稳定会影响到其它地区的稳定,也将对中国的经济发展产生损害。

总之,中印边界争端对中国的安全政策、外交战略和经济发展都产生了影响。

中国将继续坚决维护其领土完整,加强军队建设和现代化水平,并推动与周边国家的合作,维护地区和平与稳定。

中印边界争端也让中国意识到,要解决和周边国家的争端,才能推动经济的发展和国家的安全。

中印边境问题策划书3篇

中印边境问题策划书3篇

中印边境问题策划书3篇篇一中印边境问题策划书一、前言中印边境问题是中印关系中的一个重要问题,也是一个敏感问题。

解决中印边境问题需要双方的共同努力,需要双方保持冷静和克制,通过对话和协商来解决。

二、问题分析1. 中印边境地区存在着一些领土争端,这些领土争端是中印关系中的一个重要问题。

2. 中印边境地区的局势一直比较紧张,存在着一些安全隐患。

3. 中印边境地区的经济发展水平较低,需要加强合作,促进经济发展。

三、目标1. 解决中印边境地区的领土争端,维护中印两国的领土完整和主权。

2. 缓和中印边境地区的紧张局势,维护中印两国的边境安全。

3. 加强中印边境地区的经济合作,促进中印两国的经济发展。

四、原则1. 和平共处五项原则:互相尊重主权和领土完整、互不侵犯、互不干涉内政、平等互利、和平共处。

2. 共同发展原则:中印两国应该加强合作,共同发展,实现互利共赢。

3. 和平解决争端原则:中印两国应该通过对话和协商来解决争端,避免使用武力或威胁使用武力。

五、具体措施1. 建立中印边境问题联合工作组,负责协调和解决中印边境问题。

2. 加强中印两国的军事交流和互信,减少边境地区的军事存在和紧张局势。

3. 加强中印两国的经济合作,促进边境地区的经济发展,提高当地居民的生活水平。

4. 加强中印两国的人文交流,增进两国人民的相互了解和友谊。

5. 通过外交途径,加强与其他国家的合作,共同推动中印边境问题的解决。

六、实施步骤1. 第一阶段:建立中印边境问题联合工作组,制定工作计划和时间表,开始进行实质性的协商和谈判。

2. 第二阶段:加强中印两国的军事交流和互信,减少边境地区的军事存在和紧张局势。

3. 第三阶段:加强中印两国的经济合作,促进边境地区的经济发展,提高当地居民的生活水平。

4. 第四阶段:加强中印两国的人文交流,增进两国人民的相互了解和友谊。

5. 第五阶段:通过外交途径,加强与其他国家的合作,共同推动中印边境问题的解决。

中印边界冲突与当下国际形势亚洲的安全局势

中印边界冲突与当下国际形势亚洲的安全局势随着全球政治格局的不断演变,亚洲的安全局势也越来越受到关注。

其中,中印边界冲突成为了当前备受瞩目的事件之一。

本文将对中印边界冲突与当下国际形势下亚洲的安全局势进行探讨。

1. 中印边界冲突的背景中印边界争议源远流长,自20世纪中期爆发第一次武装冲突以来,两国间的边境问题一直未得到彻底解决。

近年来,中印关系的紧张局势不断升级,特别是在中印边界地区的对峙事件频繁发生,引发了广泛关注。

2. 中印边界冲突的原因中印边界争议的核心是藏南地区的领土争端。

双方在边界划定、历史界约以及实际控制线等方面存在分歧。

此外,两国的地缘政治利益和历史文化因素也影响了双方对边界问题的态度和立场。

3. 中印边界冲突的影响中印边界冲突不仅影响到两国之间的关系,也对亚洲的整体安全局势造成了一定的影响。

边界冲突可能导致两国关系紧张、军事对峙加剧,甚至引发冲突升级的风险。

同时,边界冲突也可能波及到区域内其他国家,对亚洲地区的和平稳定构成威胁。

4. 当下国际形势下亚洲的安全局势除了中印边界冲突之外,亚洲地区还存在着多个安全挑战和矛盾。

一方面,东亚地区的岛屿争端、航行自由问题以及与朝鲜半岛的关系等都对亚洲的安全产生重要影响。

另一方面,南亚地区的恐怖主义和分裂主义等问题也对亚洲的稳定带来威胁。

5. 亚洲的安全合作与发展前景在当前国际形势下,加强亚洲国家之间的安全合作显得尤为重要。

推动亚洲国家在安全领域的对话与合作,建立互信机制,加强信息共享,有助于维护亚洲的和平稳定。

此外,亚洲国家还应积极参与国际事务,争取在国际舞台上维护本地区的利益和声音。

总结起来,中印边界冲突与当下国际形势下亚洲的安全局势是相互关联的。

解决边界争议,改善中印关系对于维护亚洲的稳定与繁荣至关重要。

同时,亚洲各国还需要加强合作,共同应对当前面临的各种安全挑战,为亚洲地区的和平与发展作出积极贡献。

中印边境问题的对策与总结

中印边境问题的对策与总结
中印边境问题一直是备受关注的热点议题。

对于这个问题,需要从政治、军事、外交等多个角度来进行分析和思考。

首先,从政治角度来看,中印双方需要通过对话和谈判寻求解决方案。

双方应该保持冷静,避免采取激烈的行动,同时尊重国际法和相关协定,寻求通过和平方式解决边境争端。

双方可以通过建立热线机制和加强高层交流,以及加强边境地区的合作来缓解紧张局势。

其次,从军事角度来看,双方需要加强边境地区的防务建设,保障边境地区的安全稳定。

同时,双方需要加强边境地区的巡逻和监控,避免发生误解和冲突。

双方也可以通过军事交流和合作来增进相互了解,减少误判和冲突的可能性。

最后,从外交角度来看,中印双方需要加强外交沟通,增进相互了解,寻求共同利益。

双方可以通过外交途径寻求第三方的协调和支持,以及加强国际社会对中印边境问题的关注和支持,推动问题的解决。

总的来说,中印边境问题的对策需要从多个角度进行综合考虑和应对。

双方需要保持冷静、理性,通过对话、谈判、军事合作和外交沟通寻求解决方案,以维护地区的和平稳定。

中印边界解决方案

中印边界解决方案1. 背景介绍中印边界争议是中印两国长期以来的热点问题之一。

自20世纪50年代以来,中印边界问题一直未能得到妥善解决,在过去几十年中,双方曾发生多次边界冲突,甚至爆发了1962年的中印边境战争。

然而,近年来,中印两国政府都表达了解决边界问题的意愿,积极进行对话和磋商,探索可行的解决方案。

2. 双方观点和利益中印两国在边界问题上存在不同的观点和利益。

印度主张根据历史地理条件划定边界线,认为中国在中国藏南地区修建公路和设立军事设施是侵犯其领土主权。

而中国则主张基于历史条约和现实需要来解决边界问题,认为中国的行动是在有效管理和保护边境地区,同时也是对印度加强边境安全的回应。

双方在边界问题上的主要利益在于国家安全和领土完整。

印度希望确保其边境地区的安全,防止中国增加在藏南地区的影响力,并保护被视为神圣的领土。

而中国则希望维护边境地区的稳定,避免边界冲突对双边关系的负面影响,同时保护其在西藏地区的权益。

3. 解决方案之一:外交谈判和对话外交谈判和对话是解决中印边界问题的主要途径之一。

双方通过高层会晤、特使访问以及边界工作组等形式进行交流和磋商,尝试寻找共识和解决方案。

在外交谈判和对话过程中,双方可以就边界线的具体划定、争议地区的管理和使用、军事活动限制等问题进行讨论。

通过相互理解和妥协,寻找符合双方利益和互信的解决方案。

4. 解决方案之二:边界管理机制的建立边界管理机制的建立是解决中印边界问题的另一种重要方式。

通过建立有效的边界管理机制,可以实现边境地区的稳定和合作,减少冲突和误解。

建立边界管理机制需要双方共同努力,包括制定双边协议、建立边境联络处、加强边境巡逻和监控等。

通过定期的会谈和交流,双方可以就边界问题进行沟通和协商,及时解决潜在冲突和分歧。

5. 解决方案之三:地区合作与经济交流地区合作和经济交流也可以为解决中印边界问题提供有益的途径。

通过加强经济合作和交流,增加互信和相互依赖,双方可以在边界问题上寻求共同的利益点。

中印边境解决方案

中印边境解决方案中印边境解决方案引言中印边境问题是中印两国长期存在的一个复杂且敏感的问题。

两国边境线长达2700公里,其中关于边界线的争议仍然存在。

自1962年以来,中印两国曾经爆发过边境冲突,导致了数百人的伤亡。

然而,随着时代的发展和两国关系的变化,解决边境问题变得愈发迫切。

本文将探讨中印边境问题的解决方案。

双边对话和谈判中印边境问题的解决首先需要双方的对话和谈判。

作为两国间解决紧张关系的一种方式,通过双边对话能够促进两个邻国之间的相互理解和共识。

在双边对话中,应该听取和尊重两国的意见和立场,以增进信任和协商解决争议。

边界谈判机制的建立为了解决中印边境争议,建立一个稳定和可持续的边界谈判机制是必要的。

这个机制应该包括高级政府官员和专家来自两国的代表,他们需要确保边界问题的各个方面都得到充分的讨论和研究。

通过这种机制,中印可以共同制定边境争端的解决方案,并避免未来的冲突和紧张。

接触和交流增加中印之间的接触和交流是解决边境问题的另一个重要方面。

通过增加文化、经济和人员往来等方面的交流,可以提高两国之间的相互了解和信任。

这可以通过推动旅游、文化交流和各种交流项目来实现。

此外,通过增加边境居民之间的接触,可以促进相互理解和促进友好关系的发展。

信任建设措施为了增进中印之间的信任,双方可以考虑采取一系列信任建设措施。

这些措施可能包括缓冲带的设立、军队撤退、军事演习和透明度增强等。

通过这些措施,双方可以减少误解和疑虑,增进互信,从而为解决边境问题奠定基础。

第三方调解如果双方的对话和谈判一直没有达成一致,那么可以考虑引入第三方调解机制。

这可能包括国际组织、邻国或其他中立国家的参与。

第三方调解可以帮助双方找到中立的解决方案,并促使双方接受和执行。

结论中印边境问题的解决是两国关系的重要组成部分。

通过双边对话、边界谈判机制的建立、接触和交流、信任建设措施和可能的第三方调解,中印可以共同努力解决边界争议,并为两国关系的持久和平稳发展打下坚实基础。

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中印边界争端及对策分析(总4页)
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中印边界争端及对策分析
印度是中国的第二大邻国,与中国有着长达1700公里的陆上边界。

由于历史原因,两国边界一直没有正式划定。

20世纪50年代末60年代初,两国的边界争端演变成严重的国家关系危机,并最终爆发了一场震惊世界的边界战争。

对印度而言,和中国维持合作关系是符合国家利益的,但为减少两国差距,印度也需与亚洲各国及美日等国维持战略合作关系,因此不免有些摩擦。

从历史发展的角度看,边界战争看来是减少了,甚至是无足轻重了。

但是冲突却不仅对印度和中国,而且也对整个国际社会有着深远的和有害的影响。

假若尼赫鲁能表现出缅甸的吴努那样的智慧和政治勇气,并且像他那样,大约在 1959年,同北京谈判出一个相互满意边界解决办法,并以一个友好和互不侵犯的条件签署了它,世界政治该将会出现多么不同的情景。

那么,中国就不会遭受冲突和印度诬陷带来的僧恨,代之的是其国际威信的极大提高。

印度可能不会走向导致巴基斯坦1965年战争的扩军备战。

中美关系可能早就得到修补.并很可能对华盛顿对越南的做法产生影响。

还有,印度的核试验的唯一借口自然不会存在——不过那时,事情就成为双料虚伪,因为印度教民族主义政党自独立后不久以来,即一直保证要使印度拥有核武器。

进入 21 世纪后,双方就安全观问题达成一致,重申彼此互不构成威胁,并采取多种“建立信任措施”,双边关系走出“冷和平”的阴影,开始了“热合作”的进程。

中印关系对中国、印度来讲都是至关重要的。

影响中印关系的因素,最主要的利益关系与冲突,如不可忽视的边历史问题——边界问题。

中印领土争端具体讲就是“三条线”之争:
(1)是传统习惯线
中印两国人民在长期的友好交往中,由双方历来行政管辖所及而形成了受到两国人民尊重的传统习惯线。

这条线,在东段大体上沿著喜马拉雅山南麓与布拉马普特拉河北岸平原交界线而行;在中西段,大体沿著喜马拉雅山分水岭走向,即我国地图标示的国界。

根据国际法有关规定,这条客观上存在的传统
习惯线,应当是中印定界的依据和基础。

如果印度政府尊重事实,遵循国际法原则,中印边境的定界问题本来不难解决。

(2)是非法的“麦克马洪线”
1913 年 11 月,在英国的策划下,英属印度当局在印度北部的西姆拉召开会议。

参加会议的英国政府代表亨利.麦克马洪在会议期间,私字同中国西藏地方当局代表于 1914 年 3 月 24 日,就中印边界问题在德里炮制了一条所谓的“麦克马洪线”,把中印边境东段历来属于中国的 9 万平方公里领土划给了印度。

这一地区居民全都是藏族或者和藏族有密切血缘关系的民族,从人种、文化、宗教和生活习俗上看,同西藏社会密不可分,而与印度民族毫无共同之处。

历届中国政府都未承认过这条线,因此,它是非法的、无效的。

英帝国主义也作贼心虚,秘密换文后一直不敢公布于众,也不敢改变地图的历来划法,印度官方地图直到 1937 年才以“麦线”显示所谓的“边界”,但仍注明“边界未经标定”。

在印度独立之前和独立之初,中印边境按传统习惯线控制的格局从来没有打破。

然而,印度独立以后,其扩张野心就渐渐滋生起来了。

它公然宣称:喜马拉雅山脉顶部形成的分水岭就是中印之间的天然边界;这条线已经得到 1914 年西姆拉条约和英国与西藏地方政府代表换文的确认;该线以南地区历来受印度管辖,与西藏无关。

在这样的霸权思想指导下,印度把它在东段的实际控制范围从传统习惯线逐步向北推进到“麦线”附近。

(3)是双方实际控制线
50 年代,印度利用我国的暂时困难之机大举北进,于 1959 年在东段抵达其单方面主张的“麦线”;在西段,不断越过传统习惯线建立入侵据点,并制造流血事件。

为确保边境安宁,周恩来总理于 1959 年 11 月 7 日致信印度总理尼赫鲁,建议双方武装部队沿东边的所谓麦克马洪线和西边的的实际控制线各自后撤 20 公里。

1962 年 1 月 15 日,周总理在就中印边界问题致亚非国家领导人的信中,将这条线正式称之为“1959 年 11 月 7 日实际控制线”。

中印边界冲突是对中印关系、中苏关系乃至整个南亚国际关系都产生了重要影响的一场国际危机。

中共领导人处理这场边界危机的过程,体现了其进行危机决策的一些独特的原则和思维方式。

其采取的措施有以下几点:
(1) 统揽全局的危机处理战略
在中印边界危机爆发后相当长的一段时期内,中国对于印度步步紧逼的“前进政策”一直是克制和忍让的,尽量避免双方的武装冲突。

正如周恩来在对印自卫反击战以后致亚非国家领导人的信件中所说的,“为了阻止(战争)这种不幸局面的发生,三年来,中国政府做了一切可能的努力。

”中国的这种做法,并非害怕印度。

据时任总参作战部副部长的雷英夫回忆,1962年前后毛泽东在几次内部讲话中都曾谈到了力争与印度和平解决边界问题的考虑:一是中国是社会主义国家,是主张和平反对战争的;二是中国还很落后,需要一个从事社会主义建设的和平稳定的国际环境;三是中国的主要战争威胁来自于美国,因此应该与印度搞好关系,保证西南边境的安定。

这几点毫无疑问都表明了中国领导人是从国家的战略全局出发来处理看待中印边界危机的。

(2)高度集中的危机决策体制
中印边界危机发生后,中共中央最高领导人毛泽东、周恩来等人始终保持了对危机发展状况的密切关注。

为了及时研究和处理中印边境的情况,中央军委专门成立了由总参作战部部长王尚荣、副部长雷英夫、边防处处长成学俞等人组成的工作班子,统一负责对印情报工作。

他们经常列席中央高层的决策会议,或直接向毛泽东、周恩来汇报情况。

这样,中国政府领导人就能随时获得危机发展的第一线情况,并据此及时作出应对的关键性决策,从而大大减少了决策层级,提高了决策的效率。

(3) 强制性积极干预的危机处理方式
所谓强制性积极干预,指的是在危机爆发以后有朝失控的方向发展的趋势时,为了防止形势的进一步恶化,阻止危机的升级,被迫主动出击,采取激烈的手段乃至战争的方式来根本扭转危机方向。

在中印边界危机的关键时刻,中国决策者面对国内外错综复杂的形势,权衡利弊而作出的发起对印自卫反击战的决定,具有典型的强制性积极干预的性质。

应该说,在当时情况下,中印边界冲突是不可避免的。

一方面,两国政府对于边界问题的态度是根本对立的,中国政府主张维持边界现状,通过谈判来缓解局势,并最终解决问题;而印度政府则要采取“前进政策”来改变边界现状,在边界达到它认为满意的状况之前拒绝任何谈判。

另一方面,面对印度政府的“前进政策”,中国政府不可能无限制地让步。

在中国领导人心目中,毫无疑问是存在着一条政策底线的,而
印军在前线的不断推进迟早会突破这条底线。

对中国政府而言,处理这场危机的最高目标就在于保持西南边境较长时期的和平与安宁,因为“中国的主要注意力和斗争方针是在东方,在西太平洋地区,在凶狠的美帝国主义,而不在印度,不在东南亚及南亚的一切国家”。

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