芝加哥2040规划
中心_走廊_绿色空间_大芝加哥都市区2040区域框架规划
Center, Corridor and Green Area: Greater Chicago Metropolitan Area 2040 Regional Framework Plan
黄玮
摘要：本文在简要回顾美国大都市区在二战后的 发展演变和大芝加哥都市区面临的挑战之后，从 规划预测、规划过程、规划框架、实施战略等四 个方面介绍了伊利诺伊州东北规划委员会2005年 9月公布的大芝加哥都市区2040区域框架规划， 对它所包涵的新规划理念和以社区为动力、公众 广泛参与的规划过程进行了重点分析和阐述。 Abstract: Beginning with a brief review of the evolution of American metropolitan region and the challenges of the Greater Chicago Metropolitan Area, this paper introduces 2040 Regional Framework Plan which NIPC launched on September 2005 with longterm forecasting, common ground, framework creating, implement strategies and so on, emphasis its new conceptions of community-driven regional planning and new process of broad public involvement.
大芝加哥都市区面临的最大问题是发展的不平衡。区域的经济增长动力主要来自 强大的芝加哥市中心区——鲁普（Loop），和其他少数的大型就业中心（Naperville, Aurora, Joliet, Elgin 等），以及围绕着奥海尔国际机场的地区。富有的郊区，如内珀维 尔（Naperville），经历着居住和就业不平衡的困境，经常导致交通拥挤和当地居民激烈 反对增长。而芝加哥市内的有些社区和旧郊区，如南部的黑人社区，因为缺乏就业岗 位、投资和公共服务而衰败。不同种族和民族、富人和穷人之间在空间上的隔离，给 城市和郊区的社会稳定都带来了压力。
城市设计芝加哥
豪华租赁公寓、酒店套房与零售区于一体的高层建筑。 该建筑中最为聪明的设计来自于阳台与太阳阴影的理念，这两者 相互作用，在塔楼周围逐渐形成波纹起伏的感觉，制造出独特的 建筑外立面效果，建筑物也故此得名“水”楼（Aqua）。这种混 凝土结构的“水波涟漪”的边角设计，利用的便是混凝土板材的 独特效果。混凝土在突出建筑物的坚固感时，具有很多特别的优 势，如果整个建筑都用以玻璃外形建造，将很难让人对建筑产生 安全感。建造一个如此特殊的混凝土造型在10年前是完全不可想 象的事情，现在要感谢全球技术工程师们，是他们的努力使得 “水”楼这一设想成为可能。根据“水波纹”这一造型主题，大 楼的色调顺理成章地选择了水蓝色的玻璃窗户。当然拥有一个特 殊而又巧妙的设计理念并不意味着绝对的成功，建造效果则是衡
量这种设计理念在美学上成败与否的重要因素。 尽管该建筑具有新奇特别的视觉特色，但是不要错误地认为， “水”楼是第一个试图在外立面制造水波纹效果的建筑。迪拜曾 经有一个类似的设计方案却未能实施，同时澳大利亚黄金海岸也 已经准备建造一个35层的住宅建筑，具有跟“水”楼相同的立面
效果，名曰“波浪”。
污染治理（1900年） 由于人口的快速增长和工商业的发展，作为城市主
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芝加哥人很重视城市公共空间的开发与利用，认识到公共空间对城市素质，也即对城市长远利益的重要 性。早在1835年，在政府的协调下，当时的土地开发商们达成协议：在进行土地交易时，预留一部分土 地发展为城市公共空间。芝加哥市一直因为它在规划方面的努力而闻名。芝加哥历史上第一部市政规划 诞生在1837年。 进入20世纪后，芝加哥面临城市经济的快速增长带来的城市拥挤、交通状况恶化以 及潜在的社会问题等一系列问题。受政府委托，当时的商业俱乐部请著名规划及建筑师勃南和班奈特制 订了著名的“芝加哥规划”。 规划目标是：将芝加哥发展成为像罗马、伦敦及巴黎一样举世闻名的现 代化城市。作为影响芝加哥发展近一个世纪的著名规划，它具有以下的特点： A.整治芝加哥河及南北支 流，加强密西根湖、芝加哥河的联系，规划一系列码头等设施。 B.在市中心设计上下两层的运输系统， 使货物运输与城市交通分隔开来。同时，通过设计双层的桥面连通芝加哥河两岸，加强两岸的联系。 C. 纵横的商业大道和呈放射性的林荫大道汇合于新规划的市政中心。 D.超前的预见性，认为作为交通枢纽 的芝加哥的主角——水运将会被铁路及公路运输替代，为湖滨地区作为永久城市公共空间打下理论基础。 E.注重保护自然环境，从湖滨开始形成全市的公共空间系统。
美国西海岸三城市规划概况 [兼容模式]
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一个最大的城市。第二次世界大战后，现代工业的崛起，商业、金融业和旅游业繁 荣，移民激增，城区不断向四周扩展，洛杉矶成为美国的特大城市。现在的洛杉矶， 已成为美国石油化工、海洋、航天工业和电子业的最大基地，它是美国科技的主要 中心之一，拥有科学家和工程技术人员的数量位居全美第一，享有“科技之城”的 称号。近年来，洛杉矶的金融业和商业也迅速发展，数百家银行在洛杉矶设有办事 处 ， 包 括 许 多 著 名 的 国 际 大 财 团 ， 如 洛 克 希 德 （ Lockheed ） ， 诺 思 罗 普 （Northrop），罗克韦尔（Rockwell）等以航空工业为主的大型公司都在此设立总 部，使得洛杉矶已成为美国境内仅次于纽约的金融中心。
（2）火车：阿姆特拉克铁路连接着旧金山、洛杉矶、西雅图和芝加哥。米申街425 号的越湾总站有火车售票处。旧金山火车站在第四大道和镇角街相邻处，也是加州 铁路线到圣约瑟的终点站。
（3）长途客运：“灰狗”长途客运运营旧金山到全美各地的公路路线。“绿龟”客 运虽然速度较慢，但比较便宜而且路线也很多。长途客车从米申街的越湾总站发车。 旧金山市南的1号公路是从洛杉矶到旧金山风景最美的公路线，走与之平行的101国 道能更快一点。市北的101国道从尤里卡穿过金门大桥由南向北。80号州际公路穿 过湾桥从萨克拉门托向西南方向延伸。
洛杉矶也是美国西岸的贸易、运输、物流、仓储产业的重心，更是美国与亚洲 的进出口贸易中心。位于圣佩卓（San Pedro）的洛杉矶港与副港长堤位于市区南 面，是全美国最大的海港所在地，一共大约处理了美国西海岸70%的总货柜量。
汽车业也是洛杉矶的重要经济支柱。虽然洛杉矶本身并没有汽车生产工业，但 是以洛杉矶为中心的南加州地区是全世界最大的单一汽车市场（其中光是大洛杉矶 地区就有约1000万辆汽车），更是美国汽车潮流的发源地。
芝加哥各产业发展趋势
芝加哥各产业发展趋势芝加哥作为美国第三大城市，一直以其多元化的经济结构和独特的产业发展模式而闻名。
以下是芝加哥各产业发展趋势的详细介绍：1. 贸易与物流产业:作为美国的交通枢纽，芝加哥一直是贸易和物流产业的重要中心。
芝加哥拥有庞大的运输和仓储基础设施，包括大型货运机场、货运铁路和港口。
随着全球贸易的增加，芝加哥的贸易和物流产业正在迅速发展。
近年来，电子商务的兴起也给芝加哥的物流产业带来了新的机遇，许多国内和国际的物流公司都选择在芝加哥设立分支机构。
2. 金融和保险业:芝加哥是美国的金融中心之一，拥有众多的银行总部和金融服务机构。
芝加哥的金融业在期货交易和衍生品交易方面具有竞争力。
芝加哥商品交易所（CME）是全球最大的期货交易所之一，交易的品种包括农产品、金属、能源和外汇。
此外，芝加哥还是保险业的重要中心，吸引了许多保险公司和经纪公司在这里设立办事处。
3. 制造业:尽管芝加哥的制造业在过去几十年中经历了一些困难和衰退，但仍然保持着一定规模和竞争力。
芝加哥的制造业主要集中在汽车、食品加工、化学制品和机械制造等行业。
近年来，随着高科技制造和智能制造的兴起，芝加哥的制造业也在逐渐向高附加值的领域发展，如3D打印、机器人技术和可持续制造等。
4. 科技和创新产业:芝加哥以其充满创新精神和科技氛围而著名。
芝加哥拥有众多的高等教育机构和研究中心，为科技和创新产业提供了丰富的人才和资源。
芝加哥的科技和创新产业主要包括信息技术、生物技术、人工智能和虚拟现实等领域。
近年来，芝加哥的科技创业公司蓬勃发展，吸引了大量的投资和创业者。
5. 文化和创意产业:芝加哥以其丰富的文化和创意产业而闻名于世。
这里有着世界著名的艺术学院和表演艺术机构，如芝加哥艺术学院和芝加哥交响乐团。
芝加哥也是戏剧、音乐、电影和广告产业的重要中心之一。
近年来，随着数字媒体和创新技术的发展，芝加哥的文化创意产业也在逐渐向数字媒体、游戏设计和虚拟现实等领域拓展。
伯恩汉姆的“芝加哥规划”
伯恩汉姆的“芝加哥规划”陶短房03月23日 02:49分享到：分类 : 文化摘要 : 百年间，一代代芝加哥城市的规划者、缔造者，以“伯恩汉姆规划”和“芝加哥蓝图”的名义，实际上推行着各具时代风格的、“自己的”城市规划和建设方案——一如打着“复兴希腊罗马文化”的文艺复兴运动，在许多方面和古希腊、古罗马的文艺风格并非一回事同样的道理。
3月10日，美国《芝加哥论坛报》刊出一篇社论，认为“中国城市规划需要芝加哥的伯恩汉姆”。
这篇文章称，中国的城市化正掀起营造高楼大厦和大拆大建的狂潮，这一狂潮给遍布芝加哥城的顶尖建筑师事务所带来滚滚商机，据说，这些建筑师事务所如今每年一半的收入，都来自中国的合同。
报道称，建筑评论家布莱尔.卡敏主办了“全球城市：芝加哥设计，中国制造”系列摄影展，并认为“中国人及其建筑师正堆砌芝加哥市的摩天大楼，却未按照芝加哥的方式打造自己的城市”。
报道援引观察人士的话称，中国城市化建设狂潮显得枯燥、僵化、重复，未能切实保护好历史古迹，并让街景、建设多样化，未能将工作和生活场所融为一体，导致城市规划、布局的混乱无序和反复的大拆大建，交通、污染和环境问题也显得严重。
这些观察家和分析家认为，惟有借鉴伯恩汉姆式的“芝加哥规划”，未雨绸缪、高瞻远瞩地打造一份“百年不过时”的城建规划，并效仿芝加哥人“不再对快速增长或大规模城市着迷”，才能从根本上解决中国城市化过程中所遇到的种种“城市病”。
“芝加哥规划”真的“百年不过时”？中国的城市化，是否真的应该借鉴“伯恩汉姆规划”？要弄清这个问题，恐怕先要弄明白，什么是“伯恩汉姆规划”。
所谓“伯恩汉姆规划”，得名于这项规划的主导者——著名建筑师丹尼.伯恩汉姆（Daniel H. Burnham）。
伯恩汉姆是芝加哥的建筑公司Burnham and Root合伙人之一，1893年，芝加哥承办世界博览会，伯恩汉姆的公司成为世博会主要规划单位，在伯恩汉姆的主持下，芝加哥拿出了一套以新古典主义为主题、以密集的市中心公共设施和多功能摩天大楼为特色的市区改造方案，并将之从蓝图落实到地面。
第3章交通需求预测
交叉分类法必须服从的假定： 一定时期内出行率是稳定的。 家庭规模的变化很小。 收入与车辆拥有量总是增长的。 每种类型内的家庭数量，可用相应于该家庭收入、车辆拥有量和家庭结构等资料所导出的数学分布方法来估计。
2. 交叉分类法
构造交叉分类模型的步骤： ①有关家庭的横向分类。 ②把每个家庭定位到横向类别。 ③对其所分的每一类，计算其平均出行率。 ④计算各小区的出行发生。
发生、吸引交通量与生成交通量的关系
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发生交通量
吸引交通量
生成交通量
3.2.2 生成交通量的预测
生成交通量的预测方法主要有原单位法、增长率法、交叉分类法和函数法。 还有利用研究地区过去的交通量或经济指标等的趋势法及回归分析等方法。
六、职业和工种
职业和职务或工作性质的不同是造成出行量不同的主要原因之一，各国的居民出行数据都表明了这一点。 汽车司机、采购员、推销员、业务员的平均出行多，工人、学生、教师、行政管理人员的平均出行少。
七、企业规模、性质
企业大、业务量大，外出率也就越高。
八、家庭收入
家庭收入也是影响出行，尤其是弹性出行的主要因素之一。 高收入家庭，汽车购买率高，购物、娱乐等需求也高，平均出行次数多。
1. 原单位法
在交通需求预测时，要求各小区的发生交通量之和 与吸引交通量之和相等，并且各小区的发生交通量 或吸引交通量之和均等于交通生成总量。如果它们 之间不满足上述关系，则可以采用总量控制、调整 系数法进行调整。
1）总量控制
用研究区域的生成交通量对推算得到的各个小区的发生量 进行校正。 假设生成交通量T由全人口P与生成原单位p得到，则 T=pP 若生成交通量T与总发生交通量 有明显误差，则将 修正为： 为保证T与总吸引交通量 也相等，需将 修正为：
国外城市中央商务区案例分析 芝加哥 新宿CBD
商业区街道环境整治情况：大和证卷街
My lord 街区改建：壁画与桁架增加艺术气氛
新宿地下空间
1.地下空间的开发利用有效缓解了地上设施的压力 新宿商务区中心区地下空间的利用十分广 泛。一是注重地铁的建设。地铁的建设贯穿整个商 务中心区,大型的公共场所,如高层的办公大楼、 大型百货商店等为提高本身的可达性以及便于疏散地面的人流,把出入口和营业厅与附近的地铁枢 纽相联通。由于地铁和与其相联的地下人行道成为人流的集中点和转折点,这样就为零售业和其他 购物中心等提供了大量的人流,繁荣了地下商业街。如在1970年后,新宿就建成了贯穿新宿车站东、 西两侧商业街区的都会地下步行道,到90年代,新宿地下商业空间面积达到11万平方米,其中商业街 近7000米,成为世界上最大的地下商业街。二是地下空间发展趋向深层化、立体化。随着商务中 心区地下空间规模的不断扩大,其地下空间的发展趋于深层化、立体化,同时设计质量越来越高,抗 灾能力越来越强,并且在立法、规划、设计、经营管理等方面形成一套较健全的体系。三是注重地 下空间的环境设计。无论是地下商业街,还是地下人行道在空气质量、照明乃至建筑小品的设计上 均达到了相当于地面空间的质量水平。四是重视地下市政设施的开发。新宿商业中心区在地下停 车场、地下储罐、地下热电站等市政设施方面也有相当数量的开发。 2.
国外城市中央商务区案例分析 芝加哥 新宿 CBD
案例研究1
• 芝加哥CBD
芝加哥 Chicago 是美国第三大城市,位于 伊利诺伊州东北部,世界第一大淡水湖密西 根湖西南端与芝加哥河交汇处,芝加哥是美 国重要的航空、铁路、公路及光纤通讯枢纽, 五大湖地区最大的湖港,全美冶金和机械制 造、金融贸易、文教中心。芝加哥位于美国 中部地区,具有独特的区位优势和优越的发 展条件,在美国的经济格局中具有重要的战 略地位。
芝加哥城市规划
2005年《大芝加哥都市区2040区域 框架规划》
•Байду номын сангаас绿色空间
绿色空间是宝贵的资源，规划的参加者特别专注 自然资 源的丧失，呼吁保护和保存开放空间、 生物多样性栖 息地、水资源、农田和绿色廊道。 未来新的绿地保护 不只是依赖传统的公共保护 方式，越来越多的私人机 构、基金会、无政府 组织将积极参与到绿色空间的保 护和开发中。 2040区域框架规划定义了四类绿色地区： 农田、 开放空间、水资源和绿色廊道。
2005年《大芝加哥都市区2040区域 框架规划》
• 走廊 芝加哥大都市区的交通网络以中心区为核心呈扇 形向外均匀放射分 布。根据区域交通规划的预 测，区域内的居民在2030年每天出 行2 500万次， 出行时间达750小时；但只有11%的出行是公交， 个人小汽车每天出行16 500万英里（26 400万公 里）。目前， 区域内的交通方式已经发生改变， 从芝加哥市到郊区工作的通 勤者数量在增加， 更多的人因工作驾车往返于郊区和郊区之间， 尽管有通勤铁路，但从郊区铁路车站到就业地点 还需要扩大公 交服务范围。
中轴线设计
2005年《大芝加哥都市区2040区域 框架规划》
• 大芝加哥都市区面临 的挑战 人口发展不平衡 行政区划复杂 经济发展不平衡
2005年《大芝加哥都市区2040区域 框架规划》
• 区域框架：中心、走廊和绿色空间
区域框架规划建立在三个基本规划要素的基 础上：确定不同层 次的中心，使用多种交通 模式的走廊连接中心，保护重要的绿 地。其 目标是使中心更有活力、更紧凑和更具多样 性，使走廊 具有多种模式和能为所有居民的 交通需求提供支持，保护、加 强和扩大绿地 及其所包含和代表的重要的自然资源。
规划特点
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
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规划实践：芝加哥2040规划
芝加哥2040，是大芝加哥都市区的区域性战略规划。
需要说明的是，自从20世纪70年代大规模的联邦城市更新退出历史舞台之后，美国的城市规划基本不再涉及雄心勃勃的空间规划，而更类似与发改系统的国民经济和社会发展规划，只是时间跨度更为长远。
芝加哥2040的主要章节和内容，简要介绍如下：
（一）生机勃勃的社区
一、通过住房和土地利用手段促进社区的生机。
主要措施包括：（1）更为紧凑、步行、混合使用的土地利用结构；土地利用结构应有利于公共交通的使用、就业集中地点紧密联系。
（2）实施倡导性规划，发挥地方自身力量；财政资金向社区规划倾斜，区域规划机构为社区规划提供必要的技术支持；设立新的基金，为列入社区规划内的基础设施项目提供资金保障；强化地方政府间的合作。
二、保护水资源和能源。
主要措施包括：（1）长远考虑水供给和保护；执行《水计划2050》，推广暴雨处理系统；取消水补助，按净水成本价收费；减少地下水的开采；力争人均水使用量从现在的172加仑/人减少到139加仑/人。
（2）提高节能家居产品和绿色技术的普及率，提高能源的使用效能；力争二氧化碳的排放量从当前的1.32亿吨减少到47亿吨。
（Greenhouse Gas Emissions in Metric Tons）
三、增加并改善城市公园和公共空间。
主要措施包括：（1）在现有25万英亩公园基础上，再增加15万英亩的公园用地；（2）提高公园的可达性，力争平均每千人能便捷的享受到10英亩以上公园的比
重达到70%。
（3）继续推进绿道和徒步道的建设，力争绿道和徒步道的数量是现在的一倍。
四、提升本地水果的可持续化。
（1）提高本地水果生产、配送和垃圾处理的可持续化，提倡在商业农场、社区互助农庄、住房后花园内种植水果；（2）推行城市农场计划，在人们无法接触到新鲜农产品的地方，建设城市农场。
（二）人力资本
五、提升教育和人力发展能力。
主要措施包括：（1）提高劳动力服务水平。
采用更为灵活的人力发展项目以满足雇主和雇员的需求。
（2）完善相关信息和数据。
（3）教育、人力发展和经济发展更紧密结合，进一步发挥当地服务提供者的作用。
六、支持经济创新。
主要措施包括：（1）改进数据和信息系统，尤其是关键经济部门的业务和就业数量等信息；（2）培育地区产业簇群；（3）培育地区创新文化；（4）支持科研的商业化运用。
（三）高效的政府管治
七、改革州和地方税收政策。
主要措施包括：（1）改变以零售税和房地产税为主的地方税赋政策，因为这将会扭曲土地利用并导致不公平。
（2）改革地方和州之间的税收分成体制，税收分成体制应有利于支持地方办公和工业发展。
（3）扩大服务品种的征税范围。
（4）减少“纳税大户”社区的低税率对其他社区经济的冲击。
八、改善信息的可获取性。
主要措施包括：（1）建立地区的信息港；（2）提供技术支持；（3）介绍在信息共享方面的最佳实践案例。
九、探求协作式投资。
主要措施包括：（1）改革联邦和州的政策。
改变当前的资金资助模式、项目筛选原则和资助要求，资金向公共住房和棕地修复等方面倾斜。
（2）建立地区化的途径。
将地区诉求和资金资助结合起来。
资金资助倾斜于地区内诉求较强的项目。
（3）鼓励地方公共服务的共享机制。
（四）地区的流动性
十、更具战略性的建议交通投资。
主要措施包括：（1）评估现有道路和轨道交通系统的使用效能而不是盲目建设更多的交通系统；交通投资应着眼于整个区域，而不是局限于地方的交通微循环系统。
（2）提高汽油税，短期内将汽油税从当前的19美分提高到27美分。
（3）开辟快行道。
在高峰时段，对行使在快行道的驾驶员进行收费。
（4）停车场，依据区位和时间段的不同，设定不同的收费标准。
十一、向公共轨道交通倾斜。
主要措施包括：（1）维护并升级现有轨道交通系统。
（2）改善公共财政，增加新税种用于支持轨道交通，减少运行成本。
（3）支持轨道交通的本地化，通过将轨道站点和人行道、自行车停放设施、公交场站的结合，提高轨道交通的使用率。
十二、建设更为高效的货运网络。
主要措施包括（1）完成芝加哥地区环境和交通的高效化项目。
（2）从国家层面解决货运瓶颈问题。
（3）提升卡车系统。
（4）建立地区货运管理局。
《芝加哥2040》报告，可在/2040下载。