行政管理论文——浅谈政府职能的转变
论政府职能转变与行政管理体制改革2500字_1
论政府职能转变与行政管理体制改革2500字摘要：近年来我国社会发生了巨大变化，经济、社会和国家政治体制均有变革，政府的职能转变与行政管理体制改革尤其引起社会各界乃至国际上的关注，本文在前人研究的基础上，对国务院机构改革中政府职能转变的诸多方面进行了总结和探讨。
同时借鉴发达国家政府改革的经验，对实现政府职能转变的对策进行分析，为进一步深化政府机构改革提供有益的参考。
关键词：政府职能；管理体制；职能转变；改革政府职能的转变有益于引导机构设置和人员配置更为科学，有益于适应发展需要的行政管理体制建立，有益于机构改革成果的巩固，更有益于政府职责和服务型政府建设的科学履行。
由于影响因素诸多，政府职能的转变尚未达到预期，所以研究政府的职能转变与行政管理体制的改革的对策就显得更为迫切。
1 政府职能转变的重要进展及存在问题分析1.1我国政府职能转变的成果首先，转变了政府管理经济方式，推进投资、税收、土地、粮食流通等方面的改革，改革成果在经济调节和市场监管中的表现较为明显。
其次，大力推进了行政审批制度改革，在规范政府的行政权力和行政行为上更进一步。
再次，建立和完善社会保障机制、利益协调机制、矛盾疏导机制和突发事件应急机制等，政府履行社会管理和公共服务职能的能力明显增强。
1.2我国政府职能转变中存在的问题经济社会非线性发展和公共行政事务中存在诸多不确定性和复杂性，导致职能转变中存在诸多问题，主要表现为：政府各部门的职能存在交叉；中央政府与地方政府的各自职责有待明确；政府的某些职能有待加强及健全；政府在某些职能承担上错位。
另外社会发展和市场经济的成熟，政府的职能也应与时俱进，不能一成不变，否则会阻碍社会的发展。
1.3政府职能转变是当前我国政府改革的重中之重我国三十年的改革主要是侧重在经济领域中进行。
但是，我国的改革不是单一的经济改革，而是与市场经济目标相适应的体制，而是全社会、各领域的制度安排，政府改革的效果影响着我国未来改革的成败。
浅谈转变政府职能提高政府公共管理能力
浅谈转变政府职能提高政府公共管理能力行政管理论文摘要：随着我国社会主义市场经济体制的逐步确立，公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。
各级政府要尽快强化宏观意识，由“全能政府”向“有限政府”转变；强化为民意识，由“官本政府”向“民本政府”转变；强化服务意识，由“管理政府”向“服务政府”转变；强化效率意识，由“低效政府”向“高效政府”转变；强化责任意识，由“权力政府”向“责任政府”转变；强化法律意识，由“人治政府”向“法治政府”转变；强化公开意识，由“封闭政府”向“透明政府”转变；强化信用意识，由“缺信政府”向“诚信政府”转变。
随着我国社会主义市场经济体制的建立，公共管理职能成为政府职能的重要组成部分，公共管理能力的强弱成为衡量政府执政水平的重要标志。
作为承担着整个社会公共管理任务的各级政府，如何有效地行使政府的公共管理职能，不断提升政府的公共管理能力，是需要面对的历史性课题。
笔者认为，从目前来说，要提高政府的公共管理能力，应从转变政府职能人手。
一、强化宏观意识，实现由“全能政府”向“有限政府”转变政府是否有为，不在于管得有多宽，而在于管理的范围和方式是否合理，管理的行为和结果是否有效。
长期以来，我国受传统计划经济体制的制约，通过“政府办企业，企业办福利”的方式行使公共管理职能。
政府包揽一切，成了“无所不能、无所不管”的全能政府，管了许多不该管、管不了、管不好的事。
造成了政府公共权力高度集中，机构膨胀，管理方式单一，行政效率低下，服务不到位，财政补贴负担沉重等弊端。
随着我国经济市场化进程的推进，政府的管理对象、体制环境、法制环境及社会环境都发生了重大变化，行政环境的变化要求政府职能发生相应变化。
社会主义市场经济体制下的政府是一种有限权力政府，应有所为，有所不为。
政府在公共管理职能上应由“划桨”变为“掌舵”,由微观管理为主变为宏观管理为主，由直接管理为主变为监督管理为主。
政府的公共管理职能主要是经济调节、市场监管、公共服务和社会管理，凡是市场和社会可以自行调节与自我管理的，政府没有必要越姐代危。
论我国政府职能转变的趋向,不少于1000字
论我国政府职能转变的趋向，不少于1000字随着我国经济社会的快速发展和国际竞争的加剧，政府职能转变成为当前社会热议的话题。
政府职能转变不仅是一场行政体制改革，更关乎国家治理现代化和人民群众的权益保障。
本文从政府职能转变的背景、方向、措施三个方面进行探讨。
一、政府职能转变的背景我国改革开放以来，经济社会大发展，国际竞争也愈加激烈，这对政府面临的任务和挑战提出了更高的要求。
政府职能转变的背景主要有以下几个方面：1.经济发展的需要政府职能的发展需要适应经济的发展，而我国现阶段的经济发展已经由高速发展转向了高质量发展。
政府职能的转变应主动适应新时代经济发展的需要，通过优化政府职能的方式，为市场主体提供更好的服务和保障。
2.深化改革的需要政府职能再造，是全面深化改革的一项重要任务。
随着国内经济社会的快速发展，市场化程度逐渐提高，政府与市场的关系也发生了改变。
政府职能转变是适应市场化发展、推动市场化改革的必要途径。
3.人民群众的需要政府职能应当以服务人民群众为宗旨，履行好职责、作出好政策，把更多的财富和资源从国家转向人民。
政府职能转变能够实现更高效率、更公平公正、更科学的公共服务。
二、政府职能转变的方向政府职能转变是一个全局性的改革，主要是在政府的职能定位、政策调节、服务能力上进行调整。
我国政府职能转变的方向主要包括以下四个方面：1.转变政府职能定位政府应当确定自己的“身份”，知道政府应当做什么、不应当做什么，政府部门应当将精力优先投放到“最应该做的事情”上。
政府必须从管理者和服务者之间的界限开始入手，转变其职能定位和服务功能，树立健全服务理念和公共服务意识，以民生为本，把精力更多地放在民生事项上。
2.增强政府责任担当加强政府角色的定位，并增强政府的责任机制和问责机制，同时要加强信息公开和沟通交流，增强政府的公信力。
政府要通过各种方式让群众普遍认同政府承担的责任。
3.优化政策调节转变政府的作用方式，推动政策从行政手段向市场机制转化，逐步打破政府对市场的过度干预，增加社会自我调节和约束的功能，发挥市场在资源配置中的决定性作用。
浅谈政府职能转变的意义
浅谈政府职能转变的意义政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要。
对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的，包括管理职权、职责的转变（对哪些事物负有管理权责，管什么、管多宽、管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
转变政府职能是一项复杂的系统工程，总的原则应当是有利于巩固社会主义制度，有利于发展社会主义生产力，有利于提高人民的生活水平。
深化国务院职能转变，要以职能转变为核心，继续简政放权、推进机构改革、完善制度机制、提高行政效能，加快完善社会主义市场经济体制，为全面建成小康社会提供保障。
从我个人理解的角度来看，目前政府职能主要存在以下几点问题：1、政府过度承担行政主体职能改革开放以来，我国的市场化改革在促进经济发展方面起了很大的作用，但也存在着显而易见的问题。
这些问题主要体现在投资主体比较单一，仍然是国家和政府起着主导作用，处于垄断地位，尚未形成多元化的投资体制。
同时不少地方政府为了促进经济的快速发展，花费大力气争项目、争资金，而且资金使用和管理分散，难以形成整体，盲目投资现象比较普遍。
2、政府的公共服务水平较低政府的权利来源于社会，来源于人民的支持，政府应当为公众提供满足其生存和发展的公共产品和公共服务。
目前比较突出的一点就是政府职能的行使重管理，轻服务，忽略了政府作为对民众负有生存照顾义务和公共服务提供者的本质性角色。
比如上学难、看病难、就业难、住房难等问题尚未解决。
3、政府对市场秩序的监管不到位在中国的市场经济条件下，政府应当扮演着提供和维护市场秩序的角色，但从目前中国的状况来看，政府在这方面做得始终没有到位。
首先是相关的法律法规不完善，其次是政府部门执法不严，不能做到违法必究，管理松懈，这就造成一些投机分子偷税、漏税等，扰乱了市场秩序。
下面我再谈谈我对于加快政府职能转变意义的理解：1、是社会主义市场经济的内在要求首先，政府可以纠正市场的固有缺陷。
浅析新时代政府行政职能的转变和发展
浅析新时代政府行政职能的转变和发展随着时代的发展和社会的进步，政府的职能也在不断发生变化。
新时代下，政府行政职能的转变和发展已经成为人们关注的焦点。
在过去，政府的行政职能主要是对社会进行管理和管理，但是在新时代下，政府的行政职能已经发生了重大的转变，具有了更多的服务属性。
本文将从政府行政职能的转变、发展趋势和实践意义等方面进行分析和探讨。
一、政府行政职能的转变1.服务型政府的兴起随着社会各方面的发展和进步，人们对政府的需求也在不断增加。
过去的政府主要是扮演管理者和监管者的角色，对社会进行规范和管理。
但是随着经济的发展和社会的进步，人们对政府的服务需求也在不断增加。
政府为了更好地满足人民的需求，加强与社会的沟通和互动，逐渐转变为服务型政府。
服务型政府更加注重为民众提供基本生活服务、提升行政效能和提高政府服务的便捷性。
2.依法行政的要求依法行政是政府行政职能转变的重要内容。
依法行政是指政府依据法律和法规行使职权，维护公平正义，保障公民合法权益，加强行政效能，提高行政质量的一种重要形式。
依法行政要求政府在行使职权时必须遵循法律和法规，保障公民的合法权益，增加行政透明度，提高政府的公信力，推动政府行政职能的合法化和规范化。
3.创新型政府的出现随着科技的发展和社会的进步，政府行政职能也在不断进行创新。
创新型政府主要是指政府在行使行政职能时，积极适应社会变革和发展需求，不断进行制度和政策的创新，提升政府效能和服务水平，促进政府行政职能的转变和发展。
在新时代下，政府要不断引进新技术、新理念，加强科技创新，提升政府的治理能力和管理水平，更好地适应社会和经济的发展需求。
1.数字化、智能化发展随着信息技术的飞速发展，政府行政职能也在向数字化、智能化发展。
政府利用大数据、云计算、人工智能等技术手段，加强政府信息化建设，提升政府办事效率，提高政府服务水平，为人民提供更便捷的服务。
数字化、智能化的发展是政府行政职能转变的必然趋势，也是政府提升治理能力和综合竞争力的重要手段。
如何实现政府职能的转变
浅谈如何转变政府职能政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。
政府职能反映着公共行政的基本内容和活动方向，是公共行政的本质表现。
政府职能转变是发展社会主义市场经济的必然要求，是实现行政职能合理配置的根本方法，是机构改革、建立科学行政体制的必要条件。
政府职能转变一直被列为行政管理体制改革的首要任务，原因主要是以下两个方面：一是早期职能转变的目标和期望还没有到位，因而政府职能转变的进程需要进一步加快；二是随着社会经济、政治、文化的变化，政府职能的转变必须随之作出相应的变化。
所以，转变政府职能必须切实完善政府的经济调节和市场监管职能，必须努力加强政府的社会管理和公共服务职能。
一、在现实生活中我国政府职能转变存在的问题：（一）政府职能的“越位”1、政府职能与市场功能不分2、政府与企业不分3、政府与社会中介组织不分4、政府与事业组织不分。
（二）政府职能的“错位”主要是指在政府职能的分工定位上存在交叉和混淆的情况。
职能交叉会导致职责行使中争夺权力、摩擦扯皮、推卸责任等情形。
职能混淆会导致政府管理者反仆为主和公共服务质量下降，改变了公共行政的性质。
（三）政府职能的“缺位”主要指本来应当由政府生产和提供的公共产品和服务，政府却没有充分尽职尽责，甚至在某些公共领域出现了“真空”。
二、我国政府职能转变应遵循的基本原则1、政府职能和市场功能协调互补的原则2、“三个有利于”的原则3、效率优先、兼顾公平的原则三、转变政府职能的方法（一）健全宏观调控体系科学的宏观调控，有效的政府治理，是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求。
第一，完善宏观调控思路。
经济新常态下，宏观调控的重点是关注经济发展质量、效益以及经济之外的民生、生态等指标，综合考虑经济社会发展的各个部分，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生各项工作。
第二，创新宏观调控方式。
既调控经济总量，也调控经济结构，既强调结果的有效性，也注重调控过程的精准性，从理论和实践两个方面创新宏观管理的实现形式。
行政管理论文——浅谈政府职能的转变
XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号:姓名:XXXＸXX专业:行政管理2０１５年4月目录内容摘要................................................. 错误!未定义书签。
一、我国政府职能的现状与问题................................ 错误!未定义书签。
(一)政府职能过多而效率低下ﻩ错误!未定义书签。
(二）政府机构庞大而行政能力不足ﻩ错误!未定义书签。
二、转变政府职能,建设新型政府应当注意的问题ﻩ错误!未定义书签。
（一）切实转变政府职能,建立服务型政府.................... 错误!未定义书签。
(二)建立责任政府,推动政府依法行政........................ 错误!未定义书签。
(三)建立诚信型政府，推动诚信建设......................... 错误!未定义书签。
(四）建立透明政府,实行政务公开........................... 错误!未定义书签。
三、政府职能转变的途径与方向ﻩ错误!未定义书签。
(一)强化政府的宏观管理职能ﻩ错误!未定义书签。
1、战略引导职能...................................... 错误!未定义书签。
2、平衡协调职能...................................... 错误!未定义书签。
3、保护职能.......................................... 错误!未定义书签。
(二)弱化政府微观管理职能ﻩ错误!未定义书签。
1、向“服务型”政府转变,是弱化微观管理职能的基本方向7ﻩ2、以审批制度改革为突破口,改革政府管理经济的基本方向. 错误!未定义书签。
(三）分化部分政府行政职能................................ 错误!未定义书签。
转变政府职能（5篇）
转变政府职能（5篇）第一篇：转变政府职能转变政府职能行政管理体制改革是一个不断深化的长期过程，转变政府职能是贯穿这一过程的重要课题。
政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内对社会公共事务管理的职责、作用、功能的转换与发展变化。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事务负有行政管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法及其模式的转变等。
十六大报告指出政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务，政府机构需按这个总要求转变职能。
那么它转变的主要内容、根本途径是什么呢？通过调查和研究，笔者认为，政府职能的转变应该主要从以下几方面入手：一、努力建设廉洁勤政、务实高效的政府一个机构庞大、人员臃肿的政府，不仅会加重财政负担，增加政府成本，而且导致效率低下，远远适应不了行政管理现代化的要求。
经济想要加速发展的首要前提，就是要建设廉洁勤政、务实高效的政府。
建设廉洁政府，就要充分认识政府在反腐败中的特殊地位和作用，搞好自身的廉政建设，真正树立起廉洁行政的形象。
要在制约行政权力上下工夫，建立起有效的廉政制约机制。
在公务员收入相对不高，而又面临市场经济种种利益诱惑、物价频频升高的情况下，要从制度和配套措施上形成保障公务员廉洁行政的机制。
同时，必须保证每一个政府机关及其工作人员都要广泛接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的舆论和批评监督。
建设高效政府，首要的就是精简机构，建设精干的强有力的政府系统，进行干部人事制度改革，使人才脱颖而出；要下放权力，正确处理中央与地方、集权与分权的关系，既要加强宏观调控，维护中央的权威，又要调动地方的积极性。
建设高效政府的另一方面就是杜绝官僚作风，发展社会主义民主，充分调动人民群众的积极性。
同时还要进行经济体制改革，尽快建立社会主义市场经济体制，从根本上推动生产力的发展和社会进步，体现行政效率的提高。
二、强化市场监督职能目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管还十分薄弱，规范市场秩序的法律法规还不健全，地方保护主义和行政垄断严重，加上执法不严，管理松懈，纪律松弛，甚至有法不依，违法不究，致使市场秩序比较混乱。
新形势下政府职能转变问题（5篇）
新形势下政府职能转变问题（5篇）第一篇：新形势下政府职能转变问题新形势下政府职能转变的问题导读：我根据大家的需要整理了一份关于《新形势下政府职能转变的问题》的内容，具体内容：一、有关政府职能转变的一些概念1.政府职能的含义对政府职能的含义，不同的学者由于研究角度的不同，对政府职能有不同的理解，总的来看，对政府职能的含义，可以进行如下理解：所谓...一、有关政府职能转变的一些概念1.政府职能的含义对政府职能的含义，不同的学者由于研究角度的不同，对政府职能有不同的理解，总的来看，对政府职能的含义，可以进行如下理解：所谓政府职能，就是指政府作为主要的行政机关，凭借一定的手段所要履行的一些基本的职能，它的客体是对国家事务和社会公共事务实施的管理。
这些职能的正确全面履行对政府部门是极大的考验。
2.政府职能转变的含义党的十一届三中全会召开之后，中国实行了改革开放，使得中国面貌焕然一新。
2013 年十八届三中全会的召开，中国又进行了一次翻天覆地的改革，在这 35 年的时间里，中国社会发生的变化是巨大的，政府职能也发生了相应的转变。
在不同的历史环境下，政府的职能也有其不同的重点、内容、范围以及履行职能的方式。
经济基础决定上层建筑，这是我国一大客观规律，当然政府职能的发展变化也是随经济条件的变化而变化的，主要受我国经济条件的影响。
所谓政府职能转变，主要是指为了适应客观环境条件的变化，政府职能在职能重心、社会管理职能的性质、内容和改造职能的方式上的转变。
在当前，我国面临经济飞速发展的同时，也存在着各种各样的社会矛盾，可以说是，正处于改革开放 35 年来最艰难的时刻，我国的改革已进入深水区，如何走出这个深水区，需要所有人齐心协力，一起想办法。
3.政府职能转变的意义行政体制的改革，主要包括，职能的改革，机构的改革，人事的改革，还有法律。
其中职能的改革主要就是政府职能的转变，机构的改革主要有横向和纵向的改革，人事改革主要是人员的变化，人员职位的调整等，法律主要是指要依法行政。
论我国政府职能的转变
论我国政府职能的转变第一篇：论我国政府职能的转变论我国政府职能的转变1、前言政府职能是指国家行政机关根据社会环境和社会发展的需要，依法对国家政治经济和社会事务进行管理时应承担的职责和功能。
它归根结底来自于社会客观存在的需要，并随社会的发展而变化、调整，特别在社会出现急剧变革时，政府职能有必要进行相应的转变。
中国当前出现的转变政府职能的需要，是来自于旧体制向新体制过渡，以及未来新体制运转的要求。
2、政府职能转变的概念政府职能转变，是指国家行政机关在一定时期内，根据国家和社会发展的需要，对其应担负的职责和所发挥的功能、作用的范围、内容、方式的转移与变化。
政府职能转变的必然性，是由影响政府职能的诸多因素所决定的。
包括管理职权、职责的改变（对哪些事物负有管理权责，管什么，管多宽，管到什么程度），管理角色（主角、配角等）的转换，管理手段、方法、及其模式的转变等。
3、我国政府职能转变中存在的问题3.1、经济调节职能中存在的问题经济调节职能是政府对社会经济进行的总量调控和宏观管理，以保证社会经济朝着平稳、快速、健康的方向发展的职责和所发挥的功能。
金融危机发生以来，中央明确提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，政府对社会经济进行宏观调控，随着我国经济增长速度的加快，固定资产投资过快，部分行业投资过热，尤其是房地产行业，中央宏观调控的力度更是明显加大。
中央政府所进行的宏观调控就总体而言，基本上在一定程度上拉动了经济增长，但存在的问题也是显而易见的。
国家宏观调控过分依赖于行政手段，经济手段和法律手段不被重视。
我国历次进行的宏观调控大都依仗于行政手段，一些学者曾这样形容我国的宏观调控“当经济出现问题时，就下文件、发通知、听命令、直接干预、喊停”。
行政手段较之经济手段和法律手段而言，具有见效快、推行迅速的优点，但是政策的突然性变化，这不仅会影响企业的目标和计划，使企业利益受到重大损失，还会导致政府政策的预测性降低，影响政府的公信力。
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XXXXXXX 电视大学本科论文谈转变政府职能的几个问题学号：姓名：XXXXXX专业：行政管理2015年4月目录内容摘要 (3)一、我国政府职能的现状与问题 (3)（一）政府职能过多而效率低下 (4)（二）政府机构庞大而行政能力不足 (4)二、转变政府职能，建设新型政府应当注意的问题 (4)（一）切实转变政府职能，建立服务型政府 (4)（二）建立责任政府，推动政府依法行政 (5)（三）建立诚信型政府，推动诚信建设 (5)（四）建立透明政府，实行政务公开 (6)三、政府职能转变的途径与方向 (7)（一）强化政府的宏观管理职能 (7)1、战略引导职能 (7)2、平衡协调职能 (7)3、保护职能 (7)（二）弱化政府微观管理职能 (8)1、向“服务型”政府转变，是弱化微观管理职能的基本方向 (8)2、以审批制度改革为突破口，改革政府管理经济的基本方向 (8)（三）分化部分政府行政职能 (8)1、以事务性质划分政府职能 (8)2、建立科学合理的政府内部分工系统 (8)（四）转化政府社会管理职能 (9)参考文献 (9)内容摘要本篇论文着重论证我国政府职能转变问题通过对政府职能的现状与问题的分析，该文建议，为了加快我国政府职能转变，应首先明确界定政府职能，基于此，又进一步论述政府职能转变必须适应社会主义市场经济的发展和我国加入WTO的需要，根据“有所为，有所不为”的原则，该文论述了政府职能转变的基本方法和方向。
通过对加速政府职能转变的研究，推动政府机构改革进程，进一步调整、完善行政管理体制，改进行政管理模式和提高行政管理效率，本文提出几点启示。
本文共有三个部分：第一部分：论述了由于政府职能滞后所引起一系列负面影响以及加速政府职能转变的必要性和紧迫性。
第二部分：转变政府职能，建设服务型、责任型、诚信型、透明新型政府。
第三部分：从加强政府宏观管理，弱化政府微观管理，分化政府行政职能以及转化政府的某些社会管理职能等四个方面论述了政府职能转变的基本途径和方向。
关键词：政府职能政府机构改革职能界定模式方向谈转变政府职能的几个问题我国“入世”承诺的基本条件是按世贸组织规则办事，开放市场。
市场的主体是企业，政府职能部门不具有企业的属性，不能成为市场的直接参与者。
这就要求我国各级政府都要转变职能，规范行为，遵守规则。
一些与世贸组织不符合或矛盾的法规、政策都将清理调整，有的要废除；现行的一些调控手段，有的会逐步失效，有的将会发生改变。
改革开放以来，虽然政府职能转变取得了一定成效，但总体上看，在计划经济体制下形成的全能型政府职能仍在社会经济生活中发挥着主导作用。
由于我国政府职能转变相对滞后，行政管理体制和管理方式不能适应市场经济的要求，导致行政手续繁杂，效率低下，成为制约社会经济发展的重要因素。
一、我国政府职能的现状与问题政府职能指的是政府在一定历史时期内根据社会环境的需求而履行的职责和功能，它反映政府的实质和活动的内容与方向，政府职能是一个历史范畴，随着社会的发展变化，政府在性质、内容、手段和方向上都会发生相应的变化。
在和平与发展成为时代主题和我国由计划经济向市场经济转轨的过程中，政府职能的经济化和社会化愈来愈突出，但市场经济对政府职能的要求和计划经济不同，市场经济要求政府职能是有限的，我国在计划经济条件下形成的高度集中的全能型政府职能，难以适应市场经济的要求。
政府自身的改革落后于经济体制改革，政府职能转变滞后成为引发我国行政效率低下等一系列负面效应的重要根源之一。
（一）政府职能过多而效率低下政府该干什么，不该干什么，这是首先要明确的。
但是，长期以来，我国政府职能体现为全能型政府特征。
一方面，政府机构集中了社会经济各个方面的职能，其结果是政府管了太多不该管、管不了、也管不好的事，承担了太多的本不属于政府的职能，使政府执行自身职能的能力─—诸如宏观调控，提供良好的公共产品等一一受到削弱。
另一方面，由于行政权力对社会经济生活不受任何限制的干预，必然造成的结果是“官本位”，行政权力垄断一切资源配置、交换、分配、权力在社会财富的积累和再分配中起决定作用。
行政权力对社会生活的干预，加上法制化的行政体制不健全，政府对社会经济生活的干预，扭曲变形，造成行政效率低下，也阻碍了社会经济的健康发展。
（二）政府机构庞大而行政能力不足政府机构是政府职能发挥作用的载体，政府职能的实现由相应的机构来完成，政府机构的设置构成的科学性，对政府充分履行职能、管理好经济社会事务至关重要。
由于我国政府职能过多，机构设置不规范，必然形成机构重叠，职能交叉，加之行政机构单位化，导致政府机构庞大而行政能力不足。
二、转变政府职能，建设新型政府应当注意的问题（一）切实转变政府职能，建立服务型政府服务型政府本质上是社会本位、民本位，政府管什么不管什么，全看社会和公民是否需要，并以此来作为政府职能定位的依据。
它与传统的以管本位、权力本位为特征的管制型政府相比较，是两种不同的管理理念和管理方式。
建设服务型政府，必须坚持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以人文本，加快经济社会发展，不断满足人民群众日益增长的物质文化需求，使广大人民群众从发展得到更多实惠。
今年以来，市行政服务中心开展了自运行以来的第八次大规模审批提速，在去年提速24.67%的基础上，总承诺时限又压缩了15.03%。
同时，畅通绿色通道，扩大网上审批。
上半年共有204个项目进入绿色通道，网上审批率达到37.7%。
现在，每一个区镇、机关部门和单位都自加压力，以企业所需、民生所急为提升服务的空间，改进工作作风，减少行政审批环节，创新便利化服务方式，坚持能办则办、特事特办、急事快办。
人力资源和社会保障局率先推行异地就医结算模式，为在省内推广进行了有益探索；科技局在国内率先对台资企业开放科技项目及进行经费支持，助台企转型，创新服务典型不断涌现，“亲商、安商、富商”，“亲民、爱民、为民”，“零障碍、低成本、高效率”，“全过程、专业化、高绩效”的服务理念得以传承和发扬，“三个敢于”、“三个竭尽”已成为孝感服务的金字招牌。
（二）建立责任政府，推动政府依法行政在以往权力高度集中的行政体制下，政府权力与责任严重脱节和失衡，强调权力配置而忽视追截责任，重视行使权利而忽视承担责任，注重虚置监督形式而忽视追究责任。
依法行政作为原则，关键是摆正政府与公民、权力与权利的关系，贯彻落实《行政许可法》，通过制度建设，使政府行政机关及其工作人员自觉遵守和运用法律法规，严格按照法定权限和程序行使权力，履行好管理经济和社会事务的职责，做到有权有责、接受监督、违法必究、侵权赔偿。
（三）建立诚信型政府，推动诚信建设市场经济师信用经济，与此相对应的政府行政管理体制也应该是一种信用机制。
政府的信用不仅表现为法律的尊重和保护，也表现为对社会公众的责任托付于它。
政府的信用的危机也是其合法性的危机，最终可能导致整个政府行政管理体制的崩溃。
政府信用机制的建立，除了依赖法律建设好道德约束之外，必要的制度建设也是不可或缺的。
这种制度建设的成败主要取决于：一是否透明，是否有助于社会公众的监督，缺乏制约的制度是危险的。
二是否具有自我约束的能力，这种自我约束能力的强弱将直接关系到政府权威行使的合理性。
三是这种制度是否有弹性，是否具有随环境的变化而进行自我调节的能力，僵化的制度限制政府效能的发挥。
“讲效能”，就是要坚决解决好五种“机关病”。
要敢于动真碰硬，，坚决治“懒”、治“庸”、治“推”、治“拖”、治“贪”。
要树立“凭实绩用人、无功便是过”的理念，让那些不想干事、不干实事、干不成事的人没有市场、没有位子。
要坚决反对推诿扯皮的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。
各级干部特别是领导干部要坚守廉洁自律底线，不越雷池半步，始终保持共产党人的政治本色、高风亮节和浩然正气。
“树品牌”，就是要全力塑造“效能苏州”的良好形象。
以建设廉洁高效的政务环境为目标，大力实施“政务效能工程”，为经济转型升级创造良好的政务环境。
全面推进学习型党组织建设，形成学习型党组织建设的长效机制。
大力加强基层党组织建设，进一步提高群众工作的能力和水平，提高与群众面对面沟通的本领，增强基层党组织，的号召力、凝聚力、战斗力。
深入开展规范政务行为活动，积极探索建立健全适应形势发展要求的社会管理体制和运行机制。
加快政府诚信体系建设，增强政务透明度和公信力。
大力抓好反腐倡廉建设，建立健全惩防体系，推进廉政文化建设，努力提高群众对反腐倡廉工作的满意度。
（四）建立透明政府，实行政务公开透明政府充分体现公民的知情权与参与权，要求政府重大决策和制定政策的过程和程序公开，及时披露与政策相关的必要信息，并引入公众参与机制。
同时，政府所掌握的个人与公共信息要向社会公开，公民有权接触并使用这些信息（涉及到个人隐私、商业秘密及国家安全法规定的不能公开的除外）。
这样政府机关的绝大部分活动，立法、执法、提供资讯、社会服务等诸多方面的信息都将向全体公民开放，供全体公民使用。
只要公民有这方面的需求，政府机关就有义务提供；与此同时，政府机关也有义务在规定的时间、地点将这些信息公布于众，以供公众索取。
建设透明政府不仅提高了政策的透明度，而且有利于实现政策制定的民主化、科学化和法制化，有利于执法规范性和程序化，增强政策的稳定性和可预见性。
各区镇和各部门按照《条例》的规定，履行各项职责，主动公开政府信息，依法保障人民群众的知情权、参与权和监督权，使政府信息公开工作逐步转入日常化、长效化、动态化、规范化管理的轨道。
一是实行网上公开。
市政府以政府网站为政府信息公开主阵地，将需主动公开的政府文件、政府重要会议、政府重点工作、规划计划、人大审议通过的各类报告、人事任免、政府应急管理、国民经济和社会发展统计信息、行政权力等事项均向社会全面公开，让群众知晓，接受社会监督。
全市56家政府信息公开单位通过政府信息公开网站，将机构概况、政策法规、规划计划、业务工作、行政权力等向社会全面公开。
二是实行现场公开。
市级各单位、各部门针对不同服务对象和类型分别采用信息公开栏、触摸屏、办事指南等多种形式，开展政府信息现场公开。
市行政服务中心还针对每一个审批事项制作服务手册等多种公示资料，方便企业和群众办事。
三是实行服务公开。
在各区镇建立了乡镇便民服务中心和村便民服务站（室），构建起市镇村三级便民服务网络体系，做到了群众办小事不出村、大事不出镇、难事不出市。
四是实行结果公开。
结合政风行风建设，打造“政风行风热线”品牌栏目，全年共播出47期，参与部门和单位50个，市民与各部门领导对话交流方式进一步丰富。
整合“民声110”和城市服务中心功能，建立市“民声110”城市服务中心，开设了“12345”城市服务热线电话，实行24小时不间断服务。