论文地方政府职能转变的思考
浅析建设转型时期服务型政府(需要论文的同学拿去直接用哦)
行政管理专业毕业论文题目：浅析建设转型时期服务型政府学院：专业：年级：姓名：指导教师：完成日期：摘要转型时期，我国政府职能存在诸多错位和越位现象。
转变政府职能，建设服务型政府是我们党针对我国基本国情：政府职能转变问题所提出的目标和要求，是完善社会主义政治体制，全面建设小康社会和和谐社会的重要任务。
转变政府职能，建设服务型政府，对于我国政府参与全球各方面竞争、完善健全社会主义市场经济体制以及各级政府及其公务人员坚持立党为公、执政为民等等都具有着重大的意义。
关键词：政府；服务型政府；政府职能转变目录中文摘要 (I)目录 (II)引言 (1)一、服务型政府的内涵 (1)1.1公共性和服务性 (1)1.2法治性和有效性 (2)1.3公平性和有限性 (2)1.4民主性和责任性 (2)1.5分权性和精干性 (2)二、建设服务型政府的必要性 (2)2.1我国政府职能现状要求我们必须建设服务型政府 (2)2.2党和国家制定的路线、方针、政策提供了理论依据 (3)2.3产生的重大深远意义，要求我们必须建设服务型政府 (4)三、建设服务型政府的具体措施 (5)3.1在科学发展观指导下，抓制度、抓服务、树立典型 (5)3.2转变政府职能，建设服务型政府 (5)3.3调整政府机构，建设高效型政府 (5)3.4完善行政机制，建设创新型政府 (5)3.5多听取民意和反映民意 (6)3.6改变官本位思想，做人民的好公仆 (6)3.7完善管理方式，建设现代化政府 (6)结束语 (7)参考文献 (8)引言目前，我国政府职能转变仍然滞后于改革开放和市场经济的发展。
在向市场经济体制转型过程中，我国各级政府特别是地方政府在履行其职能方面存在严重的“错位”和“越位”以及其他诸多不好的现象。
各级政府应依照市场经济发展的客观要求，以建设服务型政府作为政府职能转变的理性要求，突出服务导向，职能的“退位”与“补位”相结合，明确职责，切实规范政府在企业、社会、公民、市场四个领域的行为，科学定位，努力构建服务型政府，充分体现以人为本、以社会为本的宗旨。
中国政治体制改革的方向论文完整版
西南财经大学Southwestern University of Finance and Economics中国政治体制改革的方向选择小组成员：刘畅 213020204114王月213020204063邹琳213020204112赵宁洋213020204118一、中国政治体制改革的必要性政治体制改革的概念从十一届三中全会就已经有了，中国自改革开放以来，政治体制改革始终是党和国家高度重视的问题，历经30多年的改革历程，政治体制改革确实取得了一定成绩，但是随着社会发展由政治体制滋生的问题也层出不穷、群体性社会事件接连发生、贫富差距不断扩大，民众中政治体制改革的呼声也从未消退甚至，这种声音越来越多。
可见，目前我国政治体制已经制约了经济的发展和社会建设。
（一）我国政治体制存在的问题我国政治体制已经制约了经济的发展和社会建设，其问题归纳如下：第一，权利过分集中。
在政党权利配置上，政治协商制度并没有充分发挥作用。
目前，由于政治协商在党政决策中的法律地位不明确，程序不规范，协商难免流于形式。
在政府与市场的权力分配上，市场往往被权力过大的政府所吞没，政府在与市场企业利益关系中过多运用权力，制约市场经济的发展。
第二，权力缺乏制约和监督。
权力缺乏监督是腐败的根本问题。
2007年温家宝总理在十届全国人大五次会议记者招待会上答中外记者问指出“腐败的原因是多方面的，最为重要的一点就是权力过分集中，而又得不到有效的制约和监督”。
现有的权力制约机制对一把手权利的制约常处于缺位状态，因此一把手往往是腐败几率最高的一个群体。
第三，机构臃肿、官僚主义严重。
我国是官员最多的国家之一，辽宁省铁岭市有一个县长，9个副市长，20个副秘书长；河南省新乡市有16个副秘书长。
官员如此之多必然造成机构臃肿、官僚主义、人浮于事、办事效率低下，并增加了行政成本。
（二）现行政治体制弊端导致了诸多社会问题1、制约经济体制改革和经济方式转变我国实行社会主义制度，国家不仅仅是从外部间接影响经济生活的上层建筑，而是作为构成经济基础主导部分的国有经济所有者，从内部对经济生活有直接的影响，经济体制改革的一些重大举措如，党政关系、政企关系的调整，及时一种经济现象有是一种政治现象。
行政管理毕业论文选题
行政管理专业毕业论文部分选题选（一)企业人力资源1、论国有企业管理人员的培训2、论企业员工的绩效考核制度(重）3、中国民营企业中员工培训存在的问题及其对策（重）4、论国有企业员工流失问题(重）5、论企业人力资源管理中员工考核的误区（重）6、论人员招聘与组织文化的关系（重）7、深圳国有企业人力资源现状与对策研究8、高新技术产业的人力资源管理策略（重）(二）国家公务员制度1、论我国公务员培训制度的创新2、论我国公务员薪酬制度改革3、我国公务员激励机制的建立和完善4、论提高我国公务员素质的途径5、入世与我国干部队伍素质的提高6、论我国公务员制度改革的价值取向7、论我国公务员制度改革的方向及其对策8、我国公务员考试录用制度的建设问题9、我国公务员创新能力研究10、论知识经济时代公务员能力和素质提升的途径11、论构建完善的廉政建设德治体系12、行政职权滥用的危害与防范措施13、我国公务员制度的特点研究14、事业单位人事制度改革研究(三）公共政策1、论我国行政决策机制的完善2、价值观念对行政决策的影响3、论我国行政决策的科学化和民主化4、论咨询系统在行政决策中的地位和作用5、论行政决策的法治化问题6、我国再就业政策分析（普）7、我国社会保障制度改革的方向与对策(普）8、论我国劳动力就业困难的成因与对策（普）9、政府决策科学化的内容、原则程序和组织问题10、影响公共政策制定的要素分析11、行政决策中的冲突及解决方式研究12、政府决策机制研究13、政府扶贫政策研究14、公共政策面临的挑战及发展趋势（四）行政管理理论1、论电子政务与服务型政府的建立2、我国非营利性组织发展中存在的问题及其对策研究3、我国地方政府机构改革的困难与对策研究（普）4、当前行政执行中存在的问题与对策5、论我国服务型政府的建设6、影响我国政府行政效率的主要问题及其对策7、论政府能力问题8、略论中国公共行政观念的发展与转变9、新公共管理思想对中国行政管理改革的影响与借鉴10、我国村级管理的现状及发展趋势11、略论中国公共行政观念的发展与转变12、当前我国职能转变的动因与内容13、行政组织中的非正式组织的作用研究14、人事行政中用人机制研究15、权力制约与反腐机制问题研究16、构建和谐社会中政府的作用17、我国行政体制改革研究18、我国传统行政管理文化的启示19、WTO对我国行政管理的影响及对策20、WTO对中国地方政府管理模式的变革21、政务公开与电子化政府22、政府管理创新机制研究23、政府行政能力问题研究选（五）行政领导1、论管理者的性格培养与管理效能(重）2、论管理情景对管理方式和管理效果的制约性3、论我国行政领导干部的培养（重）4、知识经济时代行政领导者创新能力的培养与开发（重)5、论行政领导的方法与艺术6、行政领导者的角色研究7、领导者的素质与影响力的关系（重)8、行政授权的理论与实践（普）9、国有企业领导干部管理体制的改革（普）10、管理职业化趋势与组织领导者的研究11、领导有效性理论研究12、政绩与科学发展观的关系选（六）行政监督1、论建立健全我国行政权力监督机制(普)2、论行政监督与行政效率3、我国行政监督中存在的问题及其对策（重）4、对完善我国行政监督体制的几点思考（重）5、当前我国行政监督乏力的成因与对策（重）6、浅析行政监督与行政效率7、论如何促进行政监督的有效性（重)8、舆论监督的理论与实践（普）选（七）市政规划与管理1、论非政府组织参与市政管理2、城市社区建设与管理中存在的问题及对策研究(重）3、论城市社区建设中的体制改革问题4、城市文化与城市可持续发展研究5、城市环境管理问题研究（重）6、我国城市街道基层组织的建设（普)7、深圳“城中村”改造中政府角色定位8、中国城市化进程中的问题与对策（八）政府经济学1、目前我国地方政府财政困难的现状、成因与对策2、对市场经济条件下政府职能转变的思考3、对地方政府经济管理职能的思考4、公共选择理论对我国政府机构改革的启示5、论市场经济条件下我国政府经济调控模式的转变6、我国政府宏观经济管理研究7、政府消费问题的分析与对策选（九)行政伦理1、论责任政府2、论市场经济与公务员道德建设（重）3、我国公务员廉政机制建设(重）4、论公务员的行政道德规范(重）5、对完善行政伦理监督机制的几点思考6、行政责任及官员问责制研究7、行政人格研究8、行政伦理与行政法制的关系（十）行政法与行政诉讼法1、试论行政立法的民主原则及其理论意义2、关于我国行政许可制度的缺陷及其完善3、试论我国行政复议制度的不足与完善4、试论国家赔偿法的立法缺陷及不足5、试论行政诉讼在行政监督中的地位及作用6、试论我国行政法制建设的完善及其途径7、关于我国行政强制法的立法构想及理论意义8、试论我国行政处罚制度的完善及其途径9、对行政许可危害的补救措施探讨10、简论行政审批制度的改革方向及其保障11、我国依法行政的现状及改革研究12、城市治安存在问题及对策选（十一)其他1、社会弱势群体的社会保障与救济2、浅议我国价格听证会制度的发展与改革3、基层民主制度建设研究4、政府信息化给政府管理带来的机遇、挑战及对策5、制约政府网络化建设的主要因素及对策6、电子政府的内涵及对行政发展的影响7、我国政府公共危机管理机制建设8、政府采购应把握的主要原则和实施监控问题研究9、中国福利制度研究10、社会中介组织的管理研究11、城市居民委员会自治问题研究12、流动人口计划生育管理问题研究(普）13、城市居民失业现状、问题及对策（重)14、我国人口政策的探讨15、人才选拔与人才测评的理论与实践(重）16、激励理论在行政管理中的应用17、管理中的人际沟通技能。
浅谈城市公共管理论文
浅谈城市公共管理论文篇一：城市公共管理论文论城市公共管理模式与方式的创新魏文翠（甘肃白银730500）提要：城市化进程的快速发展对城市公共管理提出了严峻挑战，必须转变理念，通过提高信息透明度扩大公民的知情权，调整治理结构实现政府职能的转变；通过建立和完善基本体系建设，实现城市管理方式的突破。
关键词：城市；公共管理；管理模式；管理方式城市公共管理是指主要由城市政府提供城市公共产品的活动，最根本的任务就是在城市中创造良好的物质环境和文化环境，从而实现城市社会经济可持续发展的目标，并带动周围区域社会经济的健康发展。
近年来，由于我国城市化进程加快，加之地震、洪灾等突发性事件频发，城市公共管理面临更加突出的问题，加强城市公共管理成为一项紧迫的任务。
一、城市公共管理中存在的问题（一）政府管理职能“越位”传统计划经济体制下，政府集公有资产所有者和经营者为一体，否定企业经营自主权，否定市场机制的作用，使经济活动失去应有的活力和动力。
改革开放以来，经济体制的转变过程，实质是企业经营自主权的确立过程和政府职能的转变过程。
即政府把经营权还给企业，自己主要从事经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。
事实证明这是现代市场经济发展的正确方向。
对于我国城市公共管理来说，传统的高度集中的政治体制造就了与这种体制相适应的利益集团，由于利益的原因，总是习惯于旧的管理思想和管理模式，而行政管理模式的转变，意味着权力的减少甚至丧失，意味着掌握权力时拥有的租金的丧失，意味着需要转变思维方式和重新学习的痛苦过程。
无论哪一方面的变革都会使其既得利益减少，成本增加。
因而总是倾向于加强或维持原有的管理模式，使传统的城市公共管理模式的变革客观上存在着强大的阻力，管理方式的转变显然不是短期能够实现的。
政府的“越位”行为还会造成另一种后果：如果政府在经营领域过多地插手，必然引发城市公共管理的“缺位”，在公共管理领域必然会缺乏政府的管理和服务。
一些地方政府部门只管收费不管治理，担心加强治理会影响地方税费收入，导致市场秩序混乱和精神文明建设倒退，足以从反面证明城市经营导致政府职能“越位”产生的弊端。
服务型政府论文
浅谈构建服务型政府存在的问题与应对措施序论：建设服务型政府是体现中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨、落实科学发展观和加强政府自身建设的必然要求。
要站在实现全面建设小康社会奋斗目标、更好地推进中国特色社会主义事业的战略高度，深刻认识建设服务型政府的重要性与迫切性，加强领导，精心组织，扎实推进。
论文摘要：随着经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。
近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，但是目前在观念、规章制度、管理体制、效率等方面都存在着有多问题，本文从治理理念、民主参与、制度建设、管理模式、角色转变等方面阐述了应对措施。
推进政府转型，坚持科学发展观，构建服务型政府，构建社会主义和谐社会，是我国政府自我完善和发展的需要，也是社会主义发展的必然趋势。
关键字：服务型政府，存在问题，应对措施经济全球化进程步伐的逐步加快，政府服务体系已成为全世界关注及研究的焦点。
近年来我国在全国范围内贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，大力构建服务型政府，这是我国政府自我完善和发展的需要，是我国行政改革的目标选择，是构建和谐社会的正确步骤，也是顺应国际形势的重要举措。
一、构建服务型政府的意义和必要性(一)服务型政府的概念从功能上讲，服务型政府就是要使政府由原来的控制者变成服务者，政府以控制管理为要务转变为以服务为目标，管理目标由经济领域转变为公共服务领域；从管理模式上讲服务型政府就是用有限管理社会的权利，对经济社会管理负有限责任，通过对市场主体提供公共服务等方式实现政府对市场主体的互动式管理的政府模式；从特征角度上讲服务型政府就是用全新的服务理念支撑，在服务中试自己充满生机和活力，不断追求发展和进步的政府，突出以民为本，以提高政府服务技能和服务水平为中心，以物质文明、精神文明、社会文明协调发展为目标，构建以市场为导向，以公共服务为特征的政府管理体系；从理念和宗旨上讲，服务型政府就是在社会本位和公民本位的指导下，在整个社会民主秩序的框架下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的，以公民和社会服务为宗旨的政府。
地方政府土地出让目标取向思考论文
关于地方政府土地出让目标取向的思考【摘要】一直以来，我国各个地方政府为了促进当地经济的快速发展，在土地出让过程中，经常将土地收益最大化作为吸引大量外来商人来本地投资的依据，由于其目标取向存在着较大的错误性，因此，其不仅制约了社会稳定持续的发展，同时还严重的影响到了土地资源的优化配置；本文主要对地方政府土地出让目标取向的消极影响进行了论述，其次提出了有效的措施以此将地方政府土地出让目标错误的取向思想进行全面的转变。
【关键词】地方政府；出让土地；目标引言我国各个地方政府土地出让目标存在的错误取向主要体现在了两个方面：首先，土地出让在实际运行过程中，地方政府作为垄断房地产一级市场的主要机构部门，经常会利用国土资源局下设部门低价格收购、高价格出售的运行手段以此达到土地收益的最大化。
其次，地方政府为了促进本地区的经济快速发展，经常将土地出让作为吸引大量外来商人来本地投资的依据，尤其在工业项目用地方面，地方政府互相压低价格提供土地，将土地出让金作为市政设施工程款项，并将土地出让价款进一步降低，更有甚者无偿提供土地，当地政府希望用这样的方式获取到更多的外来商人。
政府的这种做法对社会稳定持续发展、土地资源配置、地方财政都造成了严重的不良影响。
1 我国地方政府土地出让目标取向存在的消极影响1.1 对地方政府健康稳定运行造成的影响当前，有大部分地方政府对于土地出让收入的依赖程度特别高，尽管在一定的时间里能够让政府的资金大大增加，但是在为其带来好处的同时，也使得地方政府潜在了一些风险问题；具体体现在两个方面：首先，土地出让金作为若干年土地使用期的地租现值总和，其原本就具有着提前预支的特征，而在城市用地面积不断缩小的形势下，土地出让是否能够可持续的收入开始被人们怀疑；其次，市场供应存在的各种因素会对土地价格造成一定的影响，而在土地价格基础上形成的土地出让收入会因为经济的不断变化越来越不稳定。
由于地方政府对于土地出让的持续收入太过于依赖，从而制约了地方政府的健康稳定运行。
2023策论文(精选8篇)
2023策论文（精选8篇）2023策论文篇1进入创新型国家行列与全面建成小康社会是同步走、同向行的关系，我国已进入全面建成小康社会决定性阶段，创新型国家建设也进入了决定性阶段。
我们将全力落实中央的重大决策部署，坚定不移地走中国特色自主创新道路，加快创新型国家建设，奠定迈向世界科技强国的坚实基础，充分发挥科技创新在落实“五位一体”总体布局和促进“四化同步”发展中的支撑引领作用，服务科学发展与社会和谐，创造人民群众更加幸福的美好生活。
扎实推进创新驱动发展战略，加快实现从要素驱动发展为主向创新驱动发展的转变。
坚持把促进经济实力和社会生产力提升作为创新驱动发展的首要任务，围绕产业发展需求部署创新链，深入实施国家科技重大专项，充分发挥好国家科技示范工程、自主创新示范区和高新区的辐射带动作用，尽快形成一批带动产业发展的核心技术，解决经济发展深层次矛盾和问题，加快战略性新兴产业的培育发展和经济结构的战略性调整，推动形成新的经济发展方式。
坚持把科技惠及民生、提高综合国力作为创新驱动发展的出发点和落脚点，全面加强各个领域的科技创新，促进工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，使创新成果更多地走进百姓生活，不断提高人民群众的幸福指数。
坚持把促进科技实力和自主创新能力的大幅提升作为创新驱动发展的关键环节，统筹落实科技、教育、人才三个规划纲要，加强基础前沿研究和科技基础能力建设，下大力气解决影响我国未来发展的重大科学和关键共性技术问题，不断增强创新发展的后劲。
全面深化科技体制改革，加快实现从“要我创新”到“我要创新”的转变。
坚持把改革作为扎实推进创新驱动发展战略的根本动力，全面落实全国科技创新大会和《中共中央国务院关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》精神，把科技体制改革不断推向深入。
坚持把强化企业技术创新主体地位、提高企业创新能力、促进科技与经济紧密结合作为深化科技体制改革的中心任务，不断增强科研院所和高校的创新服务能力，促进创新链、产业链、市场需求有机衔接。
行政管理毕业论文电大
行政管理毕业论文电大行政管理毕业论文电大行政管理毕业论文电大【1】一、当代中国行政管理体制的概况到目前为止，我国已经进行了四次机构的改革，不仅有利地促进了政府机关本身的精简，并且实现了政府职能的转变，特别是政府经济管理职能的转变，更加符合了社会主义市场经济的要求。
由于行政管理体制改革的背景、内在动因都有所不同，使其呈现出了及其鲜明的个性，表现在：(1)变革具有深刻性。
我国行政管理体制改革，是适应社会主义市场经济发展过程的一场自我革命性变革，简化了政府的职能，调整了政府的组织结构，改革了政府的行为方式，树立政府工作人员的观念，这些改革都是史无前例且具有非凡意义的;(2)改革与发展高度相互依存;(3)内部与外部制约因素相互交织。
从1978年我国实行改革开放政策以来，我国的行政管理体制改革一直深入持久的进行着，并取得了巨大成效。
二、当代中国行政管理体制中存在的问题及改革的必要性行政管理体制改革要适用社会主义市场经济、民主政治、科学文化、和谐社会的发展要求，始终坚持以科学发展观为指导，重塑政府形象，增强政府公信力，切实履行行政职责，提高党的执政能力。
目前，在我国行政管理体制中還存在着诸多不完善的地方。
(一)传统的行政管理体制已经适应不了飞速发展的国民经济了，甚至成为经济发展的阻力和障碍，因此，建立一个适应市场经济发展的行政管理体制已经成了当务之急。
(二)中国的行政管理机构庞大，表现出人员臃肿，政企不分，官僚主义严重等问题，这些都会影响改革的深入和经济的发展，也会影响党和群众之间的关系。
(三)政府部门职能交叉、权责脱节、机构重叠、办事效率低、考核体系不健全。
(四)国民收入分配不合理和社会保障制度改革滞后。
加快推进行政管理体制改革，能够消除经济社会中深层次矛盾和问题，是提高对外开放水平的关键环节。
内因是事务发展变化的根本原因，社会经济和谐的发展与中国行政管理体制的矛盾使得中国的行政管理体制改革势在必行。
同时加上外因的作用，即世界经济的发展进步、世界环境的变化也是促进改革必须进行的原因。
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地方政府职能转变的思考
党的十六大提出了全面建设小康社会的目标，并明确指
出“完善社会主义市场经济体制，保持国民经济持续快速健
康发展；进一步转变政府职能，改进管理方式”等要求。随
着中国加入WTO,中国经济正快速融入世界经济，政府职能转
变成为一个迫切的问题。不仅中央政府的职能需要进行根本
性的转变，特别是地方政府职能的转变成为经济发展和世人
关注的焦点。
一﹑我国政府职能的转变早已开始。
党的十一届三中全会确立了“把工作重心转移到经济工
作中来”，实际上是理顺了各级行政关系，明确了政府工作
的主要任务，实现了政府工作从文革时的混乱状态到条理有
序的第一次转变。这次转变是我国改革开放的起点，是真正
意义上的历史转折，二十多年来的经济发展成果都建立在这
次伟大的变革的基础之上。
改革开放之初，沿海地方政府都着重于制定实施各种优
惠政策和相关配套政策，大力招商引资,是一种经济空间和
市场领域的建构行为。到八十年代末期,全国有条件的地市
政府基本上都组织实施了招商引资及配套政策行为,从而形
成了第一次招商引资潮,政府工作的重心真正转移到经济上
来,其职能则侧重到建立、开辟市场领域上来，并初步形成
了各具特色的区块经济模式，使区域经济的格局基本具备，
基本构建了满足国家和地方经济起步的需要，并在国际经济
发展中利用本地优势形成一定规模的经济空间和市场领域。
这应该是地方政府职能转变的实质性突破，也是政府职能具
体内容的转变，是继明确的经济方针以来的第二次政府职能
的转变。
当然这种转变还存在许多问题，旧体制和旧制度的影响
间或存在，并不能真正适应我国民族复兴和经济的健康可持
续发展的需要，在我国经济逐步融入世界经济，国际竞争逼
近国门时，暴露出了许多问题。例如：环境保护及可持续发
展问题，经济发展决策的科学性，经济结构的效率问题等等；
还需要经过深化改革和加快开放才能够实现真正意义上的
政府职能转变。
1、 本地经济空间和市场领域的宏观管理。
一方面，在国家宏观经济调控中游直接的针对性政策和
宏观调节，使得主导性经济区域的经济发展在适应国家经济
运行和发展的前提下，要兼顾其相关地域的经济利益；另一
方面，地方政府也极力为促进地方间或区域间经济融合进而
进一步发展和提升本地经济做出了不懈努力。采取了提升城
市竞争力的结构优化战略和各种制度创新的举措，不仅是地
域经济快速发展，还带动相关地域经济的发展，形成了区域
经济以城市化为特征的现象。
2、本地市场秩序的规范与本地市场内涵的拓展。这主
要表现在优化经济结构和资源配置，规范市场主体的竞争秩
序；集中主要精力培育新经济增长点；发挥地方经济的主导
作用，强化优势行业经济的引擎功能，促进区域经济的融合
发展等方面。
二、地方政府职能的决定性转变在于体制和制度创新。
1、突出地方政府在直接参与经济管理职能方面的创新。
重视政府的公共支出对经济的调节和影响作用。坚决推
行政府采购公开，公平，公正，提高政府采购的透明度和效
率，强化其对经济增长的拉动作用。深化国营企业改革，发
挥国营企业对经济的作用。随着十六大提出国有资产的分级
管理，要强化国有资产管理部门的职能转变，改革国营企业
管理体制，把国营企业做大做强，真正实现国营企业在地方
经济中的主导作用。
2、加速政府管理经济的根本性转变，结合政府机构改
革，把部分职能让位给各类中介组织。因此，政府如何使其
管理经济的行为高于企业的具体行为，对企业起指导、监督
和服务的作用是其职能转变的当务之急。应当通过机构改革
等方式把现在由政府承担的部分管理和服务职能让渡给各
类中介组织。为此，政府要培育和健全社会中介组织，使其
成为承担政府管理社会服务的具体组织者和运行者；建立健
全行业协会组织，使其成为政府产业政策的切入点；加强对
中介组织的管理和监督，促使它们规范运作，健康发展，维
护公平的市场竞争秩序。
3、强化政府经济决策的科学化，规范化，民主化，以
及政府在经济结构调整方面的关键作用，对政府的宏观调控
职能进行大胆创新。结合本地实际，注重产业结构的建立和
调整。发挥政府的产业政策指导作用，通过地方优惠政策促
生优势产业和支柱产业，建立相对优势的市场领域和经济空
间，完成经济结构的升级，并根据变化了的经济形势进行产
业政策的调整和转移。
4、抓住经济发展的关键，规划发展地方资本市场和人
力资源市场，对地方资本和人力资源进行引导和扶持，既能
为地方优势市场领域的发展形成保障，又能在在跨区域资本
流动中促进地方经济的良性可持续增长。
地方资本市场的建立和形成，需要地方政府在国家政策
的许可下，进行基础性制度的创新，以解决资本市场发展滞
后的问题。为国有资本和民营资本的规模化发展提供政策性
支持和引导。规模资本是经济发展的重要特征，也是经济发
展的强大推动力。为中小企业的发展建立有效的资本市场，
对中等以下规模的资本运作提供完善的市场。政府必须在地
方经济空间内开辟有效的资本运作市场。不仅需要制度上的
创新，更需要政府在管理上进行创新。符合实际，各具特色，
行之有效的地方资本市场制度将会形成。在国家宏观资本制
度的约束和支持下，地方资本市场相互融合，相互促进，不
断发展和完善，将会成为我国经济发展的原动力。
5、完善政府经济管理的方式，加速实现经济管理的信
息化。当今社会的信息化大潮席卷全球，网络延伸到社会的
每一个角落，信息化已成为不可抗拒的历史潮流。现有的政
府职能，特别是经济管理服务职能，必须实现信息化，提高
工作效率和决策的科学性，实现公正，公开，公平，既能方
便企业和公众，又可节省政府办公经费和人员，还可以精简
政府部门，深化政府机构改革，提高政府行为的效率。同时，
通过办公信息化，可加强政府部门之间的信息交流，有利于
搜集公众的意见，接受公众的监督，加大政府决策的透明度。
政府信息化的步伐直接关系到国家综合实力的发展，现在已
是刻不容缓。
第七期乡镇班学员：陈虎
2011年9月26日