土地利用规划结构布局优化
第四节土地利用结构和布局调整
第四节土地利用结构和布局调整土地利用结构和布局调整是指根据经济社会发展需要，对土地利用现状进行优化和调整，以提升土地利用效率和可持续发展水平。
在城乡一体化发展、生态环境保护和资源节约利用等背景下，土地利用结构和布局调整具有重要意义和深远影响。
一、优化土地利用结构优化土地利用结构的核心是合理布局各类土地用途，提升土地利用效率。
具体措施有：1.加强城市化发展规划。
根据城市化进程和人口增长趋势，科学规划城市用地，合理确定城市建设边界，加强城市功能区域划分，促进城市用地集约化发展。
2.推进农村土地整治。
加大农村土地整治力度，推动农村用地集约化利用。
通过土地整治，改造低效农田和撂荒地，提高农田质量和利用效益，保障农民土地权益。
3.加强工业用地规划和布局。
合理划定工业园区和工业用地，加强区域产业布局规划，推进工业园区建设和发展。
同时，推动工业用地的集约利用，提高土地利用效率。
4.改善生态环境保护用地布局。
强化生态功能区的规划和保护，优化生态保护用地的空间布局。
加强自然保护区和生态公益林的建设，保护和恢复生态系统，实现生态保护与经济发展的良性互动。
二、调整土地利用布局调整土地利用布局的目的是提升土地利用的空间布局效率和可持续发展水平。
具体措施有：1.促进城乡一体化发展。
推动农村土地流转和城市农业发展，实现城乡要素的有机流动和优化配置。
加强城乡规划整合，优化城乡用地结构，促进农村产业升级和城市农业高效发展。
2.改善土地利用结构分异。
根据不同地区的自然资源和社会经济条件，调整土地利用结构和布局，促进各区域土地资源的优势发挥，实现资源的高效利用和产业结构的优化。
3.鼓励集约用地和循环利用。
促进城市用地的集约化和节约利用，推动土地资源的循环利用。
建立健全土地节约利用政策，加大土地的再利用力度，提高土地利用效率。
4.引导合理用地行为。
加强土地管理和监督，严格审批用地项目，优化用地结构。
推动用地决策的科学化和透明化，引导各类用地主体合理选择土地用途，避免过度开发和浪费。
农村土地利用规划优化建议
农村土地利用规划优化建议一、背景介绍农村土地利用是农村经济发展的重要支撑，对农民增加收入、提高农村生活质量具有重要意义。
然而，由于历史发展原因和管理不善，农村土地利用存在一系列问题，需要通过规划优化来实现可持续发展。
二、合理布局农田合理布局农田是农村土地利用规划的基础。
应根据土地资源特点、农业生产需求和生态环境保护等方面因素，科学划定农田范围和功能区。
例如，将高产农田集中在一起，提高农业生产效益；保护耕地和水源地，实现农业可持续发展。
三、推进农村农业结构调整农村农业结构调整是农村土地利用规划的重要内容。
通过推动农业产业结构调整，可以提高农业效益，减少农村土地利用压力。
应注重发展特色农业和休闲农业，提高农产品附加值和农民收入。
四、加强农村地域规划农村地域规划对于农村土地利用优化具有重要作用。
应根据农村资源、环境和发展需求，合理划定农村功能区。
如通过农田、林地和生活区的合理划分，实现资源的高效利用和生活环境的改善。
五、加强土地整治工作土地整治是农村土地利用规划优化的重要环节。
要加强对农村土地流转、集约利用和保护的管理，确保农地合理利用。
同时，还应加大对荒漠化、水土流失等问题的治理力度，提高农村土地利用效益。
六、促进城乡一体化发展农村土地利用规划优化要与城乡一体化发展相结合。
农村土地利用规划应与城市规划相衔接，通过合理规划农村生活用地、工业用地和生态用地等，促进城乡一体化发展，实现经济社会协调发展。
七、加强农村土地管理农村土地利用规划要加强对土地管理的监督和评估，确保规划有效实施。
要建立健全农村土地管理制度和监督机制，加强土地信息管理，提高土地利用的科学性和可操作性。
八、推动农村土地资源节约利用农村土地资源节约利用是实现农村土地利用规划优化的关键。
通过推广节约农业生产技术和资源循环利用，减少土地资源浪费，提高土地利用效率。
九、推进生态农村建设生态农村建设是农村土地利用规划优化的重要内容。
要加强对草地、湿地和森林等生态环境的保护，提倡绿色农业生产和生态旅游发展，实现农村生态与经济的良性循环。
城市土地利用规划与空间布局优化
城市土地利用规划与空间布局优化城市土地利用规划与空间布局优化是指通过科学合理的规划和布局，充分利用城市土地资源，优化城市空间结构，提高土地利用效率，实现城市可持续发展的目标。
城市土地利用规划与空间布局优化是现代城市规划的核心内容之一，对于改善居民生活质量、促进经济发展、保护环境资源具有重要的意义。
城市土地利用规划是指根据城市发展的需要和土地资源的合理利用原则，对城市土地进行分类、分区、分级和分用的规划。
通过合理规划城市土地利用，可以科学配置城市用地，提高土地利用效率，实现土地资源的最大化利用，同时也能够避免土地资源的浪费和环境的破坏。
合理的土地利用规划可以为城市的经济、社会、环境等各个方面的发展提供良好的支撑和保障。
城市空间布局优化是指对城市内不同区域的功能、用途、密度等进行合理的配置和调整，以达到合理的空间布局效果。
通过优化城市空间布局，可以使城市的各个功能区域有机衔接，提高人们对城市的使用效率，减少人们的出行时间和成本，改善城市的交通状况，优化城市的环境质量，提高人们对城市的生活满意度。
在城市土地利用规划与空间布局优化中，应遵循一些原则和方法。
首先，科学规划城市土地利用，合理划分城市的不同功能区域，如居住区、商业区、工业区、公共设施区等，以确保不同区域的发展有序进行，避免混杂和冲突。
其次，要考虑城市的自然条件和发展需求，合理选择土地资源，确保土地利用的经济、社会和环境效益最大化。
此外，要注重城市的可持续发展，坚持节约用地、保护生态环境、提高资源利用效率的原则。
优化城市空间布局的方法包括组团布局、集聚布局、扩展布局等。
组团布局是指将同一功能类型的设施或用地集中在一起，形成功能齐备的发展区域，提高城市的功能集聚效应。
集聚布局是指将不同功能类型的设施或用地集中在一起，形成功能多样性的发展区域，提高城市的综合竞争力。
扩展布局是指在城市发展时，根据需求逐渐向外部扩大发展空间，形成发展辐射带，并合理利用辐射带内的土地资源。
城市规划中的土地利用与空间布局优化
城市规划中的土地利用与空间布局优化第一章引言随着城市化进程的推进，土地利用和空间布局成为城市规划中非常重要的内容。
合理的土地利用和空间布局能够有效提高城市的功能和效益，推动城市的可持续发展。
本文将探讨城市规划中土地利用与空间布局的优化策略与方法。
第二章土地利用的重要性土地是城市发展的基础和支撑，合理的土地利用对于城市的经济发展、社会进步和环境保护都起着重要作用。
合理安排土地利用可以提高土地利用效率，增加土地的经济价值和生态价值。
第三章土地利用与城市功能的匹配城市规划需要根据城市的定位和发展目标，合理安排土地利用，使之与城市的功能需求相匹配。
不同功能区域的土地利用具有不同的要求，如居住区要满足居民的居住需求、商业区要满足商业活动的需要、产业区要满足工业发展的要求等。
通过合理的土地利用，可以充分发挥城市各功能区域的作用，提升城市的发展水平。
第四章土地空间布局的优化土地空间布局是指不同功能区域在城市空间中的布置和组织方式。
合理的土地空间布局可以优化城市的空间结构和配置，提高城市的空间效率和资源利用效率。
对于不同规模和类型的城市，土地空间布局的优化策略也有所不同，需要根据城市特点和发展需要进行调整和优化。
第五章土地利用与环境保护的协调在进行土地利用和空间布局时，需要充分考虑环境保护的要求。
合理的土地利用和空间布局可以减少对自然资源的消耗和破坏，保护生态环境，提高城市的可持续发展能力。
在城市规划中，需要进行环境评估和风险评估，确定土地利用和空间布局的可行性和合理性。
第六章土地综合利用的实践案例通过介绍一些成功的城市规划案例，可以更好地理解土地利用与空间布局优化的重要性和实际操作方法。
例如，新加坡的土地综合利用模式，通过在有限的土地上实现多功能开发，提高土地的利用效率和经济效益。
日本的新市镇规划模式，通过将不同功能区域合理组织在一起，形成完整的城市生活圈，提高城市的居住质量和生活便利性。
第七章结论城市规划中的土地利用和空间布局优化对于城市的可持续发展至关重要。
城市土地利用规划中的空间布局优化策略
城市土地利用规划中的空间布局优化策略一、引言城市土地利用规划是指在城市发展过程中，对土地资源进行科学合理的规划和布局，以实现城市空间的优化和可持续发展。
空间布局是城市土地利用规划中的重要内容，涉及到城市内部各个功能区域的划分和相互关系的协调。
本文将探讨城市土地利用规划中的空间布局优化策略。
二、城市土地利用现状分析在进行空间布局优化策略之前，首先需要对城市土地利用现状进行详细的分析。
通过对城市各个功能区域的规模、布局、功能等方面的调查和研究，可以了解城市土地利用的现状，为后续的优化策略提供依据。
三、空间布局优化策略1. 合理划定城市功能区域城市功能区域的划定是城市土地利用规划中的重要环节。
不同的功能区域应该根据城市的发展需求和土地资源的特点进行合理的划分。
例如，商业区、居住区、工业区等功能区域的划定应该考虑到交通便利性、环境质量、资源利用等因素。
2. 优化城市空间结构城市空间结构的优化是实现城市可持续发展的重要手段。
通过合理的空间布局，可以减少城市交通拥堵、降低环境污染、提高资源利用效率等。
例如，将商业区、居住区、工业区等功能区域合理分布在城市中，可以减少人口流动和交通压力，提高城市的整体效益。
3. 加强城市绿地建设城市绿地是城市生态系统的重要组成部分，对于改善城市环境、提升居民生活质量具有重要作用。
在空间布局优化策略中，应该加强城市绿地的建设，提高城市的生态环境质量。
例如，合理划定城市公园、绿化带等绿地区域，增加城市的绿化覆盖率，改善城市空气质量和生态环境。
4. 引导城市发展方向在城市土地利用规划中，应该通过空间布局的优化策略来引导城市的发展方向。
例如，通过合理的土地利用规划，可以引导城市向可持续发展的方向发展，减少资源浪费和环境破坏。
同时，还可以引导城市向产业升级、创新发展的方向转变，提高城市的竞争力和综合实力。
四、优化策略的实施与监测优化策略的实施和监测是城市土地利用规划中的重要环节。
在实施过程中，需要加强各个部门之间的协调合作，确保优化策略的顺利实施。
城市建设规划中的土地利用结构优化
城市建设规划中的土地利用结构优化随着城市化进程的不断推进，城市建设规划中的土地利用结构优化成为了一个重要的议题。
土地是城市发展的基础资源，合理的土地利用结构可以有效提高城市的生态环境、经济效益和社会福利。
本文将从城市发展的需求、土地利用结构的现状以及优化的路径等方面进行探讨。
一、城市发展的需求城市是人类社会发展的重要载体，城市发展的需求是推动土地利用结构优化的根本动力。
随着人口的不断增长和经济的快速发展，城市对土地资源的需求不断增加。
首先，城市需要用于居住的土地。
随着人口的增加，城市居民对住房的需求也在不断增长，需要大量的土地用于居住建设。
其次，城市需要用于商业和服务业的土地。
随着城市经济的发展，商业和服务业的需求也在不断扩大，需要相应的土地用于商业和服务设施的建设。
此外，城市还需要用于工业和物流的土地。
工业是城市经济的重要支撑，需要大量的土地用于工业设施和物流基础设施的建设。
因此，城市发展对土地的需求是多样化的，土地利用结构需要根据城市发展的需求进行优化。
二、土地利用结构的现状目前，我国城市土地利用结构存在一些问题，需要进行优化。
首先，城市建设用地占用农用地的比例较高。
由于城市化进程的加快，城市建设用地不断扩大，导致大量的农用地被占用。
这不仅对农业生产带来了影响，也加剧了城市与农村之间的发展差距。
其次，城市建设用地和生态用地的关系不协调。
城市建设用地的扩大往往会占用生态用地，导致生态环境的破坏和生物多样性的减少。
此外，城市建设用地的布局不合理，存在着片区内部的功能重叠和片区之间的功能缺失等问题。
因此，土地利用结构的优化是当前城市建设规划中亟待解决的问题。
三、土地利用结构优化的路径为了优化城市建设规划中的土地利用结构，可以从以下几个方面进行努力。
首先，要加强土地利用规划的科学性和前瞻性。
科学的土地利用规划应该充分考虑城市发展的需求和土地资源的供给，合理确定各类土地的用途和布局。
同时，要注重前瞻性，预测未来城市发展的趋势和需求，为土地利用结构的优化提供科学依据。
土地利用结构与布局调整
土地利用结构与布局调整土地利用结构与布局调整是指通过调整土地的利用方式和布局，促进土地资源的合理利用和保护生态环境的目的。
在城市化进程快速发展的今天，土地利用结构和布局的优化调整对于提高土地资源利用效率、优化城市发展格局、促进可持续发展具有重要意义。
下面将从土地利用结构和布局调整的背景、目的和方法几个方面进行探讨。
一、背景我国经济快速发展和城市化进程加速推进，对土地资源的需求日益增加。
传统的土地利用结构和布局存在一些问题，如农业占用大量的耕地，农业用地过多，生态环境损害严重，城市土地过度开发等。
为了推进资源节约型、环境友好型社会建设，必须对土地利用结构和布局进行调整。
二、目的1.提高土地资源利用效率。
通过合理调整土地利用结构和布局，推动土地的高效利用，提高土地的产出率，实现土地资源的可持续利用。
2.优化城市发展格局。
通过科学规划土地利用布局，合理安排城市建设用地、工业用地、农业用地等，形成合理的城市空间结构，促进城市的均衡发展。
3.保护生态环境。
通过调整农业结构、优化农村土地利用布局，提高资源利用效率，减少水土流失、土壤退化，保护生态环境。
4.促进可持续发展。
通过调整土地利用结构和布局，促进土地资源的科学利用和合理配置，实现经济、社会和环境的可持续发展。
三、调整方法1.加强土地利用规划。
通过科学规划和综合考虑城市发展需求、农村区域特点、生态环境保护等因素，合理确定土地利用结构和布局。
要注重顶层设计，完善土地利用总体规划，确保各类用地的平衡协调。
2.优化农业结构。
农业是国民经济的基础，合理调整农田结构和种植业结构是土地利用结构调整的重要方面。
要根据实际情况，合理划定农田保护区、农业开发区等，推动农业现代化。
3.合理安排城市建设用地。
要制定城市扩展和建设用地的规划，合理划定城市边界，避免过度占用农田和生态用地。
同时，要鼓励城市更新和旧城改造，提高土地利用效率，改善城市环境。
4.优化交通和基础设施布局。
农村土地资源利用的规划与布局优化策略
农村土地资源利用的规划与布局优化策略随着农村经济的发展和城市化进程的推进，农村土地资源的规划与布局变得愈发重要。
如何科学合理地利用农村土地资源，提高农村经济效益和社会发展水平，是当前亟需解决的问题。
本文将从十个方面展开回答，探讨农村土地资源利用的规划与布局优化策略。
一、科学规划农业用地科学规划农业用地是优化农村土地资源利用的重要策略。
应根据农业发展需要和土地资源特点，合理划定农田的用途和规模，确保农业生产的稳定性和效益性。
同时，注重优化农田的空间布局，增加农田集约化程度，提高土地利用率。
二、合理规划农村产业布局农村产业布局的合理规划是提高农村土地资源利用效率的关键。
应根据当地的资源禀赋和产业优势，确定农村产业的布局方向，并合理安排不同产业的空间布局。
通过培育有竞争力的农村产业，实现农村经济的多元化发展，提高农民的收入水平。
三、推进乡村旅游发展乡村旅游的发展能够有效促进土地资源的综合利用。
通过开展乡村旅游，可以将农村土地资源转化为旅游资源，推动乡村经济的发展和农民收入的增加。
同时，乡村旅游还可以促进农村文化的传承和乡风文明的建设，提升农村居民的生活品质。
四、构建农村产业集群构建农村产业集群是改善农村土地资源利用效益的重要措施。
通过将具有相关产业的企业或农户集中在一个区域，形成农村产业集群，可以实现资源共享、信息互通和产业协同发展。
这样不仅可以提高土地利用效率，还可以促进农村产业的集约化和专业化发展。
五、加强农村土地的保护与节约利用加强农村土地的保护与节约利用是保障农村可持续发展的基础。
应优先保护好农田和耕地资源，严格控制非农建设用地的占用。
同时，加强土地的合理利用和节约利用，通过推行农田水利设施、精准农业等管理措施，提高土地利用效率和生产能力。
六、完善统筹城乡土地利用规划完善统筹城乡土地利用规划是优化农村土地资源布局的基础保障。
应加强城乡土地利用规划的衔接与协调，确保农村土地利用与城市建设相协调，实现资源的高效利用和城乡一体化发展。
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独立工矿用地区
指为发展那些因受资源、能源、交通运输等条件的制约 ，或因会产生污染、干扰等而不宜于在城镇、集镇等城乡居 民点上建设的工矿企业等而使用的土地区域，如矿产资源开 采、建筑材料开采与加工、晒盐场、重化学工业，依赖于水 路运输和水资源的能源工业、造船修船工业等。但那些对区 位条件没有特殊要求的一般加工工业用地，应结合在城镇与 乡村建设用地区中划定。
9.风景名胜区
10.生态环境保护区 11.其他用地区
欧名豪：土地用途分区体系探讨
在分析土地用途分区的基本要求的基础上，提出在中国 应建立土地用途地域和土地用途分区两个层次的分区体系。
用途地域适用于县(市)级土地利用总体规划，主要突出控 制城镇扩张，以保护农地和自然环境。
用途分区主要适用于城(市)镇土地利用规划和乡村土地利 用规划,它是实施土地用途管制的直接依据。分别提出了城镇 地域和乡村地域的土地用途分区方法，并对土地用途分区控 制规则的内容进行了探讨。
中国大陆和台湾土地利用分区类型
台湾 非都市土地使用分区
1.特定农业区 2.一般农业区 3.工业区 4.乡村区 5.森林区 6.山坡地保育区 7.风景区 8.国家公园区
9.其他使用区或专用区
中国大陆 乡镇规划技术规程（2019）
1.基本农田保护区 2.一般农田区 3.园地区 4.林业用地区 5.牧业用地区 6.城镇用地区 7.村镇用地区 8.工矿用地区
土地用途地域分区
（3）山林地域 己利用或将要利用于营林的地域。从土地利用特征
来看，除北方为防风固沙的造林地外，绝大部分的成片造林地都分布在 山丘地区。一般为保持水土，山丘地区坡度在15-25°以上的土地一般 也不适宜于农耕而应用于营林，所以山丘地区的土地一般宜划入山林地 域。同时，从许多地区土地利用特点来看，在山丘地区的一些茶园、果 园等用地也以划入山林地域为宜，在山丘地区零星分布的规模较小的谷 地虽用于农耕，也宜划入山林地域。最小面积应在25公顷以上。
指根据《基本农田保护条例》而划定的耕地保护区域。 除己批准的城镇建设用地规划范围的耕地和按土地生态要求 拟退耕的耕地外，其余耕地均应划入基本农业用地区，尤其 是大城市周围的耕地，村镇建设用地周围的耕地以及铁路、 公路等交通干线两侧的耕地更应划入基本农业用地区。
一般农业用地区
基本农业用地区以外的供农业使用的土地，包括未划入 基本农业用地区的耕地、果园、桑园、茶园、养殖场用地， 以及经规划整理、开发、复垦为上述用途的土地。
乡村地域土地用途分区
——一种分区方案
(1) 基本农田保护区 (3)乡村建设用地区 (5)林业用地区 (7)自然保护区 (9)风景名胜区 (11)后备资源开发区
(2)一般农业用地区 (4)独立工矿用地区 (6)草场用地区 (8)历史文物保护区 (10)水资源保护区 (12)保留地区
基本农业用地区(或称基本农田保护区)
城镇地域土地用途分区
我国的土地利用总体规划和城市(镇)规划的规划期为15-25ａ,一般为20ａ。 为了防止城市(镇)无秩序的扩张，保证城市(镇)有计划分阶段的发展建设， 可将城市(镇)地域进一步划分为:
(1)城市(镇)建设用地区
指城市建成区和近期(5～10ａ)开发建设所需要的区域;
(2)城市建设控制区
土地用途地域分区
（4）草场地域 指天然草场或人工草场等地域。这里的草场地域一般
指的是规模较大的、成片的天然适宜放牧的草场或人工营 造的牧草地,不包括荒草地。最小面积应在25公顷以上。
土地用途地域分区
（5）自然景观与生态环境保护地域 指为保护自然景观、水资源、生态环境、风景名胜、
文物古迹等所需的地域，包括自然保护区、风景名胜区、 国家森林公园、海岸带保护区、文物古迹保护地区及其他 具有保护价值的动植物生长地区和特殊的自然与人文景观 地区。最小面积应在25公顷以上。
城镇地域土ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ用途分区
城市建设控制区指控制城市开发建设的区域，除城市规划所确
定的重要基础设施建设和特殊情况外，一般不允许从事城市开发建设。 在明确了城市建设区和控制区之后，可再进行土地用途的分区，并
规定分区内土地的具体使用性质、使用强度、使用限制等。 根据我国城市土地利用的实际情况，借鉴国际经验，可将城镇建设
乡村地域土地用途分区
乡村地域在进行用途区的划分时应将土地用途类型确定得较为 具体明确，以满足对土地利用实行定性定位控制的要求，但土地用 途的分区控制不能代替对土地使用的直接安排与设计，它必须与市 场经济体制下的土地利用决策机制相适应，因而在土地用途的确定 上应有一定的弹性，为土地利用的市场调节留下空间。土地用途分 区应对应于乡镇级土地利用规划这一层次，应根据这一层次土地利 用的特点、规划控制的内容、地域尺度及可操作性来设计乡村地域 的土地用途分区体系。
用地划分为居住、工业和商业3种基本用地区和若干个专门用地区。基 本用地区是每一个城镇土地利用规划都必须划分的，而专门用地区各城 市可根据实际情况选用。
乡村地域土地用途分区
对于乡村地域也可进一步根据土地的主导用途划分土地用 途区域，规定各用地区土地的用途，并制定各用地区的使用要 求和限制行为等。乡村地域的土地用途分区是在非城市地域实 施土地用途控制的重要依据。
数学方法
线性规划模型 多目标规划模型
土地利用布局
土地利用结构的时空布局形式称为土地利用 总体规划模式。
常见的土地利用总体规划模式有土地利用分 区模式和土地利用用地配置模式。
土地利用分区
一般可分为土地利用地域分区和用地分区。 在地域分区的基础上进行用地分区。 土地利用地域分区和用地分区是土地利用总体 规划的重要组成部分。 根据规程规定，县级土地利用总体规划仅作土
土地用途地域分区
根据我国实际情况，土地用途地域可划分为7种,即 城镇地域、农业地域 山林地域、草场地域 自然景观与生态环境保护地域 后备资源开发地域 保留地域
土地用途地域分区
（1）城镇地域 指由土地利用总体规划和城市规划所确定的城镇及其发展 区域。这里所说的城镇及其发展区域应是城市建设用地的规划 区域，即在城市用地范围内，针对规划期间城市建设用地的动 态变化，应予以控制的区域。
用途地域的划分
我国县(市)级行政区范围较大,一般面积都在数百甚至 数千平方公里。县市级规划比例尺为1∶2.5万～1∶10万, 一般为1∶5万。由于规划区域面积大，规划所用比例尺较小 ，所以分区不可能太细，一般宜划分用途地域。
用途地域是以土地利用的基本功能来划分的，是最高层 次的用途分区。用途地域的划分主要是突出控制城镇发展扩 张，保护农地和保护自然环境的要求。
又称土地利用控制分区。 分区原则—— 土地利用现状与土地适宜用途一致性原则 土地利用主导用途原则 土地利用地域差异性和相似性原则 尽可能保持行政区界完整原则等。
分区方法
——综合分析法，主导因素法，叠置法，聚类法
综合分析法——又称经验法，是一种定性分区法，
主要适用于土地利用方式区域差异显著，分区界限明显易 定的情况。
土地用途分区体系的构建
我国土地用途分区控制体系的构建，必须充分考虑我国土地利用矛盾 的特殊性，必须以土地利用规划为基础，体现保护农地和严格控制建设用 地规模扩张的目标要求，并通过土地用途转用许可制度保证其运行。
按照上述要求，借鉴国际经验，并考虑我国的实际情况，土地用途分 区控制应主要是在县(市)级土地利用规划、城市土地利用规划和乡镇级土 地利用规划中进行，土地用途区域的划分应分层次，一般可分为用途地域 和用途分区两个层次。
土地用途地域分区
（2）农业地域 指已利用或规划将要利用于农耕、园艺 、养殖等农业生产与农业设施所使用的地域。
从实践来看，我国许多农业地区都是以农为主，多种经营全面 发展，在农耕地中间还间杂着些园地、水产养殖地等，这些用地从性 质上来说都是为农业服务的，同时在小比例尺图上也很难分开，所以 宜划入同一地域。同时，我国广大农村地区的村庄规模较小，分布也 较分散，一个县的村庄数量也很多，如江苏省许多县市的村庄数都在 数千甚至上万个，因而在县(市)级规划图上也很难单独划出村庄用地 区域，所以其用地也包括在农业地域中。
地利用用地分区。
土地利用地域分区
土地利用地域分区不仅要综合考虑规划趋于的自然条件 的分异规律，资源的区域特征、土地利用现状和社会经济发 展水平的差异，还要结合社会经济发展规划和土地利用规划 结构，揭示各区域特征，指出地域内的土地利用方向、结构 与布局，确定用地控制区域以及保护与改造的途径。
土地利用用地分区
第六章 土地利用结构优化与布局
土宜法 常规方法 数学方法
常规方法
常规方法是在单项用地计算的基础上采取逐项逼近，借 以达到土地面积综合平衡，即达到面积数量平衡和空间布 局平衡。表达式：
期内各类用地面积增加量之和=期内各类用地面积减少 量之和
期初某类用地面积+期内某类用地面积增加量=期末某 类用地面积+期内某类用地面积减少量
在一些果品生产基地、水产养殖基地、蚕桑生产基地等 ，当这些用途的土地成片规模较大时，也可以直接划为园地 区、水产养殖用地区等。
乡村建设用地区
指城镇以外，专供农村人口聚居生活与生产的土地区域 ，包括居民的居住用地、公共设施用地和乡村工业小区用地 等，也就是要划定农村集镇、中心村、基层村和工业小区等 的用地范围。
主导因素法——是在基层乡镇土地利用方式划分的
基础上，适当加以归并，逐步扩大土地类型区，再将次于 相连的类型区合并成为土地利用用地区域，以主导土地用 途作为用地区域名称。
分区方法
叠置法——又称套图法，适用于规划图和区划图件 齐全的情况。
聚类法——是一种定量的分区方法，其思路是应用 相似性尺度来衡量事物之间的亲疏程度，据以确分类关 系，在选定分类指标后，模糊聚类可按数据标准化、标 定和聚类三步实现。