再保险PPT

2004 年7 月，中国保监会副主席冯晓增 指出，中国的农业保险试点工作已经稳 步实行，在农业保险试点期间，农业再 保险应该在商业合作的原则下积极探索 建立全国农业再保险支持体系。同时期， 中国再保险集团也开始与上海安信农业 保险商谈合作事宜，以探索适合中国国 情、具有中国特色的农业再保险模式。 (初步探索）
2010年4月19日，一 场由中国再保险集团 和怡安奔福共同主办 的主题为“农业保险： 蓄势待发——2010年 亚太区农业保险再保 险国际研讨会”在北 京召开。
由此可以看出，我国目前还没有建立健 全农业再保险制度, 但农业再保险问题已 受到政府和保险机构的高度重视，一展，但行动甚少
（二）缺乏相关立法，农业再保险无 缺乏相关立法， 法可依
我国现有的《保险法》是一部商业保险 法，主要是规范和保障商业性保险公司 的经营行为。《农业法》则只规定了农 业保险的自愿投保和多主体经营原则。 这两部法律对农业保险的规定太过原则 化，农业保险中的许多领域都存在着法 律真空。
（三）我国目前只有一家独资再保险公司， 我国目前只有一家独资再保险公司， 缺乏竞争
（四）技术水平低，缺乏农业再保险 技术水平低， 专业人员
办理农业再保险, 比经办直接保险业务涉及面 更广泛, 所需知识更为专业和精深, 尤其是在风 险的评估、危险单位的划分、自留额的确定、 超额赔款再保险费率的厘定等方面, 都要求保 险人不仅要懂农业保险, 还要懂得农业。由于 农业生产周期和公司业绩的计算周期不一致, 而各参与再保险业务的公司却十分重视当年利 益, 没能从长远角度来看待再保险, 从而丧失了 许多通过再保险业务的开发来造就一批专业人 才的机会。
（五）缺乏有效的信息披露机制
农业保险的发展离不开对数据资源的整合和开 发, 而我国目前尚没有建立全国性的农业生产 数据、天气数据等重要数据资源的整合平台,。 另外，即使有相应的数据，由于我国相关统计 的不完善，数据精确度的不得而知，而数据精 确是保险精算和核心，这使农业风险的研究和 农业保险、再保险的产品研发举步维艰。农业 再保险的经营中还涉及重大动物疫病的信息, 而这些情况往往是必须经过国务院有关部门充 分研究以后才能向外公布, 再保险经营机构往 往也对此无能为力。
农业再保险不仅是对农业保险的一种支 持，更是一种使农业保险走向良性循环 的制度安排。但大部分地区的农业再保 险业务仍只是停留在文件中，并没有付 诸于实施。由于长期以来缺乏再保险支 持和巨灾风险转移分摊机制, 风险无法在 更广的范围内分散, 保险公司的经营积极 性和经营能力受到较大影响, 农业保险试 点的进一步发展受到严重制约。
2005 年，中国再保险公司总经理刘京生 呼吁：在国家支持政策尚未到位的情况 下，为最大限度地满足国内农业再保险 需要，应初步建立一个集合相关保险和 再保险公司力量以共担风险的农业再保 险保障体系，在最大限度和范围内分散 风险。
2006 年，国发23 号文件进一步明确指出， 扩大农业保险覆盖面和保障范围，形成 多层次的农业巨灾转移分担机制，实行 补贴农户、补贴保险公司、补贴农业再 保险的“三补贴”政策，探索建立中央、 地方财政支持的农业再保险体系。随后， 各农业保险试点地区纷纷认识到并提出 寻求农业再保险支持的重要性，中国保 监会、农业部、财政部也召集众多专家 开展这方面的研究和探索。
我国农业再保险机制的运行机理
在目前尚没有建立政策性农业再保险公 司的情况下, 必须充分发挥商业再保险公 司的职能, 由中国再保险(集团)公司代行 其职能, 政府予以必要的扶持, 切实改变 我国目前农业保险的境况。
一、农业再保险的发展现状 二、我国农业再保险遇到的 障碍 三、对我国农业再保险发展 的建议措施
（一）政府加大财政、税收扶持力度 政府加大财政、
除目前政府已推出的“三补贴”政策外， 政府一方面应使用中央财政，按照不同 比例给予保险机构一定的再保险费用补 贴和管理费用补贴，以帮助减轻分保的 财务负担；另一方面，政府应出台相关 减免税和信贷优惠政策，进一步保障国 内再保险机构的经营实力。比如，减免 农业再保险机构的营业税和企业所得税， 将节省的费用转入农业再保险费用中去。
（四）完善我国农业保险及再保 险法律法规
要建立一个有政府政策支持的农业再保 险体系就必须通过法律明确政府在农业 再保险中的作用，并且明确我国农业再 保险的运营模式、交易规则及支持政策。 总之，应使农业再保险的发展有法可依、 有章可循。
（五）加强农业再保险的法律监管
农业再保险业的健康发展, 离不开法律对 它的监管。对此, 我们可以借鉴国外有益 经验。根据1996 年4 月4日公共法律104127 节第194 条, 美国农业部建立了风险 管理局。其职责是管理和监督联邦农作 物保险公司, 范围包括后者根据农作物保 险法的授权而开展的各项业务。在我国 目前较为可行的办法是在保监会内设立 一个专门部门, 负责监督和管理农业再保 险事务, 并以法律或者规章的形式明确规 定该部门的职权和责任, 以及农业再保险 的监管主体。
2008 年10 月, 十七届三中全会中共中央 关于推进农村改革发展若干问题的决定 中提出, 加快建立农业再保险和巨灾风险 分散机制。（可以看出国家越来越重视）
2009年7月，北京市率先试水农业巨灾再保险， 与瑞士再保险公司达成了协议，由瑞士再保险 公司为北京市政策性农业保险提供农业聚在再 保险支持。根据这项协议，由北京市政府出资 为在北京从事政策性农业保险的保险公司购买 再保险，保险公司就是再保险的直接受益人。
我国农业保险发展 的再保险机制研究
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前言
农业是民生之本，三农问题一直是我国发展道 路上的一个焦点。而农业作为弱势产业，面对 近年来不断频发的自然灾害现实，更显得不堪 一击。从08年的南方雪灾到最近的南方大旱， 农民的生产生活受到了严重影响，经济损失惨 重。当前，中国的政策性农业保险在全国范围 内已经得到了广泛推广，取得了较大进展。但 在政策性农业保险发展过程中出现的一个突出 问题就是缺少有效的风险分散机制，农业保险 超赔巨大，对于巨灾风险，原保险的地域能力 更显不足。因此，农业再保险的发展至关重要。
（二） 在专业再保险机构内部设立农 业再保险专项基金
在我国市场条件和业务管理水平还不成 熟，政策支持不能完全到位的情况下， 暂时使用商业再保险的方式，为建立我 国农业再保险体系积累经验和培育市场。 发展到一定阶段后，应逐步完成政策性 农业再保险体系的建立，在这一过程中， 农业再保险专项基金的运作应发挥重大 作用，帮助提高农业再保险的自身造血 功能，降低国家财政补贴的频率和幅度。
目前，我国只有一家独资再保险公司——中国 再保险公司。作为中国再保险的主渠道，中国 再保险集团履行国家再保险职能。而面对范围 广泛，风险又极大的农业保险，一家再保险公 司显然力不从心。并且，农业再保险超赔情况 严重，又缺乏相关立法，再保险公司本身的承 保热情也比较低。在2009年北京市试行农业巨 灾再保险的时候，北京农委向保险公司进行询 价时，几乎没有几家保险公司表现出兴趣，不 像车险那样枪手，再保险竞争很不充分。
（三）适当保持国内外再保险业务合作， 适当保持国内外再保险业务合作， 积极借鉴外国农业再保险发展经验 随着商务活动日益国际化，世界上没有 一个国家的保险市场可以单靠自己的保 险公司为风险提供保障。让外资再保险 企业进入中国市场，不仅可以扩大中国 再保险市场的承保能力，而且可以给中 资保险公司和再保险公司提供学习国际 先进承保技术、经营管理方法以及掌握 国际再保险信息的便利。另外，外国再 保险人参与竞争，还有利于国内再保险 市场达成最佳均衡，降低成本，节减对 外分保费用。
我国农业再保险保险框架机制的设计
总结
农业的健康发展关系到国计民生，虽然 目前中国经验不足，条件不充分，存在 种种障碍，但是发展农业虽任重而道远 却也是势在必行。在发展中应注意因地 制宜，加强国际合作，走出一条适合我 国国情的农业再保险道路来。
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