不同利益群体在农村民主选举中的博弈分析

青年 与社会
２ ０ １ ５ 年５ 月上
第ｌ ３ 期总第５ ９ ５ 期
不同利益群体在农村 民主选举中的博弈分析
胡 登 胜
（中央民族 大学 管理 学院，北京 １ ０ ０ ０ ８ １ ）
【 摘 要】 农村 民主选举是村 民直接选举村委会 干部的 民主权利和 民主制度 ，是农村 不同利益群体相互博 弈的一种外在 表现 。博 弈将导致农村 家族 矛盾加深、不利 于农村 的和谐 稳定 ，部 分村 民的合法权益得 不到保 护 ，使农村精英人 物流失等 。 规 范和消除利益群体对 农村 民主选举的干预和影 响 ，需要 完善农村 民主选举的监督机 制 ，加强对 家族式非 正式组织的 引导 ，
一
增加必然导致另一方利益减少的博弈现象。由于村委会成员
的名额有限 ，一方成员的加入必然意味着另一方 的退 出，因 此本届村委会的部分成员和希望进入村委会 的成员 （ 或其家 族 ）之间便 是零 和博 弈。 （ 二 ） 正 和博弈 。正 和博弈是指 不同群体在博 弈 的过程 中利益均有增加或者至少有一方 的增加 而其他博弈方 利益没 有减少 的博弈现象 。在农村 民主选举 中 ，农村社会组 织 、部 分家族和乡镇政府之 间由于具有共 同的利益 而在 博弈的过程 中存在正和博弈 。 （ 三 ）负和博弈 。负和博弈是 指不 同群体 在博弈 的过 程 中利益均有所减少或 者至少有 一方 的减 少而其他博弈方利益 没有增加 的博弈 现象 。乡镇政 府对 于在选举 中博弈斗争激烈 的党支部书记 以及村委会成员全部予 以撤换 ， 进行 重新选举 。 因此在农村 民主选举 中存 在负和博弈 ，并且负和博弈主要存 在 于村党支部和村委会 内部之 间。 三 、农村 民主选举 中博弈产生的问题及后果 （ 一 ）博 弈导致农村 家族式矛盾激 化 ，影响农村 的和谐 与稳定 。农 村 民主选举 中村 民个人参选背后是家族大部分成 员的集体行动 。选举过程 中家族之 间的博弈会特别激烈 ，部 分家族甚至会利用具有黑社会性质 的社会组织对其他参选 的 家族成员进行恐 吓和威胁 。这不利 于农村基层 民主建设 ，影
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、
力 的村 委会 成 员 。
（ 二 ）家族 式 的非正式 组织 。在农 村 民主选举 过程 中 ， 如果本家族成员有意参加选举 ，村 民往往更多 的局限于血缘 关系而支持本家族成员 ，因为他们相信 ，这样 的投票会使 自 己的选票效果实现最大化。 （ 三） 农 村社会组 织。在 中国部 分农村地 区 ，许多农 民 自发成立 了专业性行业协会等社会组织 。这些组织与农村 经 济发展是联系紧密 ，因此农村 民主选举会触及 到这些社会 组 织 的利益 。 （ 四 ）乡镇政 府工 作人员 。乡镇 政府 工作者 是理 性人 。 方面村委会成员会 向乡镇政府工作 者进行 利益输送 ，另一 方 面乡镇政府工作者 出于工作便 利希望在村委会 选举 过程 中 产生 出能够 听指挥 的村干部。在农 村民主选 举中 ，乡镇政府 具有非常强势 的话语权 。 二 、不 同利益群体博弈的表现形式 （ 一 ）零 和博 弈。正和博 弈是指博弈 的过程 中一 方利益
合理发挥 农村社会组 织的调 节功 能，强化基层政权组织对村委会 工作的指导力度。 ．
【 关键词 】民主选举；利益群体 ； 社会组织； 博弈； 监督
十八届三 中全会提 出全面深化改革 的总 目标 ，要完善和 发展 中国特色社会主义制度 ，推进 国家治理体 系和治理能力 现代化 。全面深化改革包括农村 民主选举 的改革 。农村 民主 选举是基层群众 自治 的重要 内容 ，是农村不 同利益群体互相 博弈 的外在表现 。正确 引导不 同利益群体 的博 弈对 于实现农 响到农村 的和谐 和稳定 。 （ 二 ）博 弈导致部分 村 民的合 法权益受到 损害 。代表部 分特定 的利益群体 的村 民在农村 民主选举 中获胜之后 ，会尽 可能 的利用手 中的权力 为他所代表 的利益群体谋取 更多的福 利 ，而对于 曾经没有支持他 的村 民和部分 弱势 群体 村民的合 法利益可能不会有太 多的考 虑。因此会导 致部分村 民的合法 权益沦为选举斗争 的牺牲品 （ 三 ）博弈导致农村部分精英力量的流失 。农村民主选举 最理想的结果 是通过选举选出村庄 中的精英人物来治理村庄。 但是 由于扰乱选举 秩序行为 的出现 ，选举 出来 的村委会成员 并不一定是村 中的 “ 能人”或者有威信 的村 民。而真正 富有 正义感并且有能力来治理村庄 的农村精英却无用武 之地 ，这 些农村精英便只能选择外出创业或者在农村做普通 的农民。 四、对农村 民主选举博弈的对策建议 （ 一 ）完善农村 民主选举 的监督 机制 。国家基 层政权机 关和村委会都应该对农村 的选举过程进行 指导 和监 督 ，尽最 大可能保证选举过程公开化 、法律化 、程序化 。只有对 选举 的过程进行有效 的监督 和控制 ，才可 能保证选举 过程和结果 具有说服力 ， 产生出的村党支部和村委会 干部才具有合法性 。 （ 二） 加强对 家族式非正式 组织 的引 导。家族式 的非正 式组织并 非完 全与农村 的现代化进程和发展格格不入 ，家族 式 的非正式组 织对于现阶段的农村也存在积极的影响 。基层 政权 机关 和农村基层 自治组织应该对家族式 的非正式组织进 行有效的引导 ，充分发挥家族对 内部成员的约束作用 。同时 村委会在成员设置上可 以充分考虑家族 的数量 ，保证每个 大 家族都有一名村委会成 员。 （ 三） 合 理发挥农村 社会组织 的调节功能 。农 村社会组 织 的建立可 以团结农村不 同利益群体 的村 民 ，让原本具有 不 同利益 的村 民有 了共 同的利益 。如果能够发挥农村社会组 织 的调节作用 ，可 以避免家族式 的冲突和基层政权 机关 对农 村
民主 选 举 的干 预 Байду номын сангаас 影 响 。
村基层 民主治理现代化具有重要的意义。
农村民主选举博弈 的利 益群体 （ 一 ）本届村 委会成员 。村 委会 实际上掌 握着对农村 集 体 资源的决定 权和分配权。在民主选举 中 ，本届村委会 成员 成为 “ 既得利益 者” ，他们会争 取实现连任甚 至成 为更 有权