扬州市建设局信用体系最新标准全文[1]

扬政建（2009）43号关于对扬州市建筑市场各方主体信用评价内容及标准进行修订的通知各县（市、区）建设局、建工局，市区各有关单位：为加快我市建设领域诚信建设，规范建筑市场秩序，2006年3月，市建设局以扬政建（2006）21号文发布了《扬州市建筑市场信用管理体系建设实施意见》，明确了我市建筑市场各方主体信用评价内容及标准，2007年11月，市建设局根据建设部颁布的《建筑市场诚信行为信息管理办法》和《建筑市场各方主体不良行为记录认定标准》等有关文件精神，对评价标准进行了补充修订。

一年多来，各级建设主管部门按照统一的信用评价标准，对建筑市场各方主体的信用行为进行记录和评价，并将信用评价成果向社会公布，对规范我市建筑市场秩序起到积极的引导和促进作用。

为使此项工作开展更科学、更规范、更系统，在认真总结信用评价工作实施情况的基础上，现对扬州市建筑市场各方主体信用评价标准再次进行修订，各级建设主管部门、建设各方主体应组织人员对修订后的标准认真学习，严格贯彻执行，共同推动我市建筑市场信用体系建设工作向纵深发展。

附：《建筑市场各方主体信用评价内容及标准（最新修订版）》。

二00九年九月十日附：建筑市场各方主体信用评价内容及标准（最新修订版）总则建筑市场各方主体的信用评价是由各级建设行政主管部门及其委托的职能机构依据法律、法规、规范及省、市各级管理部门制定的规章，对建筑市场各方主体的行为进行监督检查，并按规定程序对检查中各方主体违反法律、法规及规定的情况进行确认核实后予以记录，通过信用管理信息系统向社会公布，通过信息资源共享，充分发挥社会公众的舆论监督作用，引导和规范建筑市场各方主体的建设行为。

建筑市场各方主体的信用等级是按照制定的统一标准对各方主体的优良行为和不良行为进行加分和扣分，最终通过信用管理信息系统向社会公众提供建筑市场各方主体信用等级参考值。

一、信用等级的划分标准：建筑市场各方主体的信用基准分为80分，其信用等级依据统一标准进行评定，划分为四个等级，从高到低依次为：1、优秀（绿色）：企业或个人的年度信用综合评分达到90分以上；2、良好（蓝色）：企业或个人的年度信用综合评分达到71-90分之间；3、一般（黄色）：企业或个人的年度信用综合评分达到70-60分之间；4、较差（红色）：企业或个人的年度信用综合评分达到60分以下；企业或个人在本年度中如发生严重不良行为信用评价标准的扣分分值为20分的，直接进入红牌（优良评分不抵充）；企业或个人连续三年信用等级为黄牌的，第三个黄牌自动降为红牌。

二、信用等级的评价方法：1、建筑市场各方主体和执业人员的信用等级评价周期为一年，第二个评价周期开始后，企业和个人的信用分值自动调整为系统设定的基准分，但上年度的信用等级、综合评分及各项信用记录仍留存备查。

2、企业和个人本年度所有优良及不良信用记录的申报均应在12月31日前全部完成，逾期不予申报。

信用管理信息系统将根据企业和个人的年度信用综合评分自动形成信用评价成果并对外发布。

3、对年度内没有开发或施工、设计、监理、代理等业绩或年度内没有信用记录的单位不做评价。

三、信用信息的记录程序和内容：1、记录程序：（1）不良行为记录：企业和个人的不良信用信息由建设行政主管部门及其委托的职能机构，通过开展日常监督检查、组织各类执法检查和督查活动以及群众举报、书面及网上投诉等途径对建筑市场相关企业和个人的不良信用信息进行收集、整理，并严格按照书面告知、录入、审核、公示等程序完成信用信息的记录工作。

（2）优良行为记录：企业和个人的优良信用信息可以由企业或建设行政主管部门及相关委托的职能机构依据信用评价标准及优良行为事实，按照规定的程序进行申报，经审核、公示等程序完成信用信息的记录工作。

2、记录内容：（1）不良行为记录内容：凡是建设行政主管部门做出的行政处罚事项，部、省、市发文通报的，日常监督检查发现有严重问题的以及同一项目多次被要求整改或拒不整改的事项均应按照规定如实记入企业和个人的信用档案中。

（2）优良行为记录内容：企业和个人受到各级建设行政主管部门表彰的优良信用信息，依据信用评价标准有关规定均可录入企业和个人的信用档案中。

3、记录规则：（1）企业和个人因优良或不良信用在执行加分或扣分标准时，同一企业或个人在同一项目、同次检查中发现有多项一般不良行为的，累计扣分的分值不超过10分；发现有多项严重不良行为，但未造成严重后果的，累计扣分的分值不超过20分；同一项目受到表彰或奖励的，在同一年度内以受表彰或奖励的最高加分标准单项计分，不得重复累加。

企业或个人因不良行为受到行政处罚的，执法监察部门应根据其违法违规事实选择适用的标准进行扣分。

（2）外市企业和个人的信用记录仅限于其在扬承建（监）项目时受表彰或处罚的信用信息以及江苏省建设行政主管部门和建设部颁发的综合评优表彰内容。

四、信用评价成果的应用：根据建筑市场各方主体信用等级和综合得分情况对其实行“绿、蓝、黄、红四色通道”管理制度。

具体内容如下：1、业务承接（市场准入）：（1）“绿牌企业和个人”在承接业务和参加招投标时，同等条件下享有优先权。

施工企业和个人在招投标时绿牌企业和个人在资格预审时优先入围，一年内享受市级表彰加分标准，监理企业和个人在招投标时绿牌企业和个人按照《扬州市工程建设监理招标开标评标定标办法》（扬建工[2007]34号）有关规定享受相应加分标准。

（2）“黄牌企业”承接业务和参加招投标时，对本地企业，建设单位可根据其信用等级情况对黄牌企业和个人予以适当限制和筛选，但不禁止其参加工程项目的招投标工作；对外市进扬企业则取消半年内在扬州承接业务的资格。

进入“黄牌”的注册建造师及监理工程师半年内不得参加招投标工作；进入“黄牌的”注册造价师和招标代理组成员半年内不得承接业务；进入“黄牌”的注册结构师、建筑师、设备工程师和岩土工程师半年内取消其签字权，由其签字的图纸或勘察报告施工图审查中心不予审查。

（3）“红牌企业”承接业务和参加招投标时，对本地企业半年内不得承接国有投资项目和政府重点工程项目，在参加其他项目招投标时建设单位可予以适当限制和筛选；对外市进扬企业取消其一个年度在扬州承接业务的资格。

因严重不良行为直接进入红牌的企业（信用评价标准的扣分分值为20分的），招投标限制期限从进入红牌之日算起，一年期满即止。

建设单位特别是房地产开发企业在新项目开发办理施工许可、招标投标等各项手续时应从严审查。

进入“红牌”的注册建造师及监理工程师一年内不得参加招投标工作；进入“红牌”的注册造价师和招标代理组成员一年内不得承接业务；进入“红牌”的注册结构师、建筑师、设备工程师和岩土工程师一年内取消其签字权，由其签字的图纸或勘察报告施工图审查中心不予审查。

2、评优创先：“绿牌企业和个人”在各类评优中应享有优先权；“黄牌、红牌企业”不得参加综合性评优表彰；“黄牌、红牌个人”不得参加任何形式的评优表彰。

3、资质晋升：“绿牌企业”在资质升级和增项申报等方面享有优先权；“黄牌企业”有资质升级和增项申请的推迟半年申报；“红牌企业”有资质升级和增项申请的推迟一年进行申报。

以上所有信用评价成果的应用期限均自信用评价成果发布之日起开始计算，因严重不良行为直接进入红牌的企业（信用评价标准的扣分分值为20分的），其所有信用评价成果的应用期限均自其进入红牌之日算起。

4、日常监督检查：（1）对“绿牌企业和个人”（信用等级优秀）实施简化监督和较低频次日常检查。

（2）对“蓝牌企业和个人”（信用等级良好）以帮扶、督促与监管并重，实施常规监督和适度抽检率的日常检查。

（3）对“黄牌企业和个人”（信用等级一般）建立警示和提示系统，全市各级建设行政主管部门及质监、安监、施工图审查、城建监察等各相关职能部门要对其实施强化监督和较高频次的日常检查，必要时要将其列入专项检查的重点监管对象，检查情况及时向社会公布。

（4）对“红牌企业和个人”（信用等级较差），全市各级建设行政主管部门及质监、安监、施工图审查、城建监察等各相关职能部门要将其列为日常管理工作中的“重点监管对象”，实施高频次的日常检查，检查情况及时向社会公布。

五、信用评价标准：信用评价标准分为企业和个人，优良及不良，并按照各方主体进行分类编号，具体内容详见附表，其中“*”标识的内容为建设部公布的各方主体不良行为评价标准。

建设单位不良行为记录评价标准（A1）备注：建设单位不良行为评价标准共86条，其中严重不良行为63条，一般不良行为23条。

建设单位优良行为记录评价标准（A2）备注：建设单位优良行为评价标准共14条。

勘察单位不良行为记录认定标准（B1）备注：勘察单位不良行为评价标准共33条，其中严重不良行为16条，一般不良行为17条。

勘察人员不良行为记录评价标准（b1）备注：勘察人员不良行为评价标准共16条，其中严重不良行为9条，一般不良行为7条。

勘察单位优良行为记录评价标准（B2）备注：勘察单位优良行为评价标准共15条。

勘察人员优良行为记录评价标准（b2）备注：1、项目表彰加分的应为该项目主要勘察人员；2、勘察人员优良行为评价标准共15条。

设计单位不良行为记录评价标准（C1）备注：设计单位不良行为评价标准共34条，其中严重不良行为17条，一般不良行为17条。

设计人员不良行为记录评价标准（c1）备注：设计人员不良行为评价标准共21条，其中严重不良行为10条，一般不良行为11条。

设计单位优良行为记录评价标准（C2）备注：设计单位优良行为评价标准共15条。

设计人员优良行为记录评价标准（c2）备注：1、项目表彰加分设计人员应作为项目主要设计人员；2、设计人员优良行为评价标准共15条。

施工企业不良行为评价标准（D1)备注：施工单位不良行为评价标准共93条，其中严重不良行为31条，一般不良行为62条。

项目经理（注册建造师）不良行为评价标准（d1)备注：建造师不良行为评价标准共80条，其中严重不良行为35条，一般不良行为45条。

施工企业优良行为评价标准（D2)2、施工单位优良行为评价标准共20条。

项目经理（注册建造师）优良行为评价标准（d2)2、参建项目负责人受表彰项目的加分标准，按照承建项目负责人加分标准一半执行。

3、建造师优良行为评价标准共20条。

监理单位不良行为记录评价标准（E1）备注：监理单位不良行为评价标准共49条，其中严重不良行为22条，一般不良行为27条。

监理人员不良行为记录评价标准（e1）备注：监理人员不良行为评价标准共40条，其中严重不良行为18条，一般不良行为22条。

监理单位优良行为记录评价标准（E2）备注：监理单位优良行为评价标准共15条。

监理人员优良行为记录评价标准（e2）备注：1、除特殊注明，对监理人员的评价标准适用总监和专业监理工程师；2、监理人员优良行为评价标准共17条。