(专项资金、强农惠农)资金在线监管平台
农村三资监管平台解决方案
农业大数据应的应用，提高监管水平和效
率。
信息安全技术规范
03
保障农村三资监管平台的信息安全，防止数据泄露和非法访问
。
合规性审查及认证流程
合规性审查
对农村三资监管平台的功能、性能、 安全性等方面进行审查，确保其符合 相关法规和标准要求。
认证流程
通过第三方机构对农村三资监管平台 进行认证，颁发认证证书，证明其符 合相关法规和标准要求。
数据备份与恢复需求
确保三资管理数据的安全性和可恢复 性。
项目目标与预期成果
建立完善的三资管理制度
通过平台建设，推动农村集体建立完善的三 资管理制度。
加强村民监督
通过信息公开和透明化，加强村民对农村集 体三资的监督力度。
提高三资管理效率
通过信息化手段，提高农村集体三资管理的 效率和准确性。
防止资源浪费与流失
权限管理模块
完善的权限控制机制，确 保数据的安全性和系统的
稳定性。
用户界面及操作体验优化
01
简洁明了的界面设计， 降低用户使用难度；
02
丰富的可视化图表展示 ，直观呈现数据分析结 果；
03
优化的操作流程和交互 设计，提升用户操作体 验；
04
支持多终端访问，满足 不同用户的使用需求。
数据安全保障措施
信息不透明
三资管理相关信息不公开、不透明，导致村民无法有效监督。
资源浪费与流失
由于缺乏有效监管，农村集体资源存在浪费、流失等现象。
监管平台需求分析
资金管理需求
对农村集体资金进行收支管理、预算 管理、账务处理等。
资产监管需求
对农村集体资产进行清查核实、产权 登记、资产评估等。
资源监管需求
强农惠农资金控管方案
强农惠农资金控管方案清晨的阳光透过窗帘的缝隙，洒在键盘上，伴随着一杯热茶的蒸腾，我开始构思这个“强农惠农资金控管方案”。
这个方案，我已经构思了好几天，脑海里翻来覆去的都是那些数据和策略。
一、方案背景农业是国家的根本，农民是国家的基石。
近年来，国家投入了大量资金用于强农惠农，目的是提高农业效益，增加农民收入。
然而，资金的分配和使用过程中，存在着诸多问题。
如何确保资金精准、高效地使用，成为我们亟待解决的问题。
二、目标设定1.确保强农惠农资金精准投入，提高资金使用效益。
2.建立健全资金监管体系，防止资金流失。
3.提升农民获得感，促进农业可持续发展。
三、具体措施1.建立大数据平台通过大数据技术，对农业、农村、农民进行全方位的数据采集和分析，为资金分配提供科学依据。
这个平台要涵盖农业产业链的各个环节，从种子、化肥、农药，到农产品销售，都要有详细的数据支撑。
2.资金切块分配改变过去“一刀切”的分配方式，将资金分为几个大块，分别针对不同的领域和需求进行分配。
比如，设立农业科技创新资金、农村基础设施建设资金、农民培训资金等。
3.精准扶持针对不同类型的农民和农业项目，制定差异化的扶持政策。
对于贫困农民，加大扶持力度，确保他们能够稳定增收；对于农业产业化龙头企业，提供贷款贴息、税收优惠等政策，鼓励他们发挥引领作用。
4.监管体系建设建立一套完善的资金监管体系，包括资金分配、使用、监督等各个环节。
对资金使用情况进行定期审计，发现问题及时纠正。
同时，设立举报，鼓励农民积极监督资金使用情况。
5.培育农民合作社鼓励农民成立合作社，通过合作社的方式，提高农民的组织化程度，使他们能够更好地参与市场竞争。
对于合作社，提供政策支持，包括税收优惠、贷款贴息等。
6.加强农民培训提高农民的素质和技能，是确保资金使用效益的关键。
我们要加大对农民培训的投入，开展针对性的培训活动，让他们掌握先进的农业技术和管理知识。
四、实施步骤1.调研分析组织专家团队，对农业、农村、农民进行全面调研，收集数据，分析现状，为方案制定提供依据。
强农惠农富农资金在线监管治理检查工作总结
强农惠农富农资金在线监管治理检查工作总结近年来，强农惠农富农资金在线监管治理检查工作取得了显著的成果。
本文将对该工作进行总结和评价。
一、重视工作各级政府高度重视强农惠农富农资金在线监管治理检查工作，将其作为农村经济发展的重要抓手。
相关部门积极研究农业政策和法规，确保资金使用的合规性和效益性。
二、加强监管能力各级政府加大了对农业资金的监管力度，通过建立信息化系统和大数据分析平台，实现对农业资金的实时监控。
同时，加强对农户的宣传和培训，提高他们对农业资金在线监管的认识和规范运用能力。
三、规范使用通过强化制度建设，各级政府建立了一套完善的资金使用管理办法和流程，严格执行农业资金使用的各项规定。
对于发现的违规行为，采取及时纠正和严肃处理措施，确保资金的合理使用和效益最大化。
四、加强风险防控针对农业资金使用中的风险问题，各级政府加强了对农业资金流向的核查和监测。
对于发现的风险问题，及时采取应对措施，防止资金的流失和滥用，确保资金的安全和稳定。
五、取得成绩通过以上工作的推进，强农惠农富农资金在线监管治理检查工作取得了显著的成果。
资金使用的合规性得到了明显提高，农业资金的流失和滥用现象得到了有效遏制。
同时，资金的使用效益也得到了显著提升，为农村经济的发展注入了新的动力。
六、存在问题和建议在工作中还存在一些问题，例如，信息化系统的建设不够完善，对农业资金的监管仍存在一定的盲区；农户对农业资金在线监管的认知度和规范运用能力有待提高等。
建议进一步加强技术支持和培训，并完善制度建设，提高工作的针对性和有效性。
总之，强农惠农富农资金在线监管治理检查工作在过去的一段时间里取得了显著的成果，为农村经济的发展提供了有力支撑。
但仍需要不断完善和强化工作，以更好地推动农业资金的合理使用和效益最大化。
专项资金监管平台操作手册
前言欢迎使用专项资金监督管理平台系统。
本手册中所出现的数据和插图不具有约束力。
依据软件产品连续开发的策略，我们保留修改我们产品的权利。
本手册的全部内容可能随时加以更改，此类更改将不另行通知，望谅。
具体应用以系统实际功能为准未经融大技术有限公司事先书面许可，本手册的任何部分不得以任何形式进行增删、改编、节选、翻译、翻印或仿制。
如果您有关于改进的任何建议、修改意见或是发现本手册中有错误，请通过您所在地区的平台监管中心或直接通知我们，非常感谢！本手册的著作权属于融大技术有限公司版权所有·翻制必究2013年8月第五次印刷客户端设置如何设置客户端 (1)如何登录办公平台 (4)业务操作系统如何录入前台文章 (6)如何添加系统公告 (7)如何定义公告常用接收组 (8)如何添加指标 (9)如何分配指标 (10)如何确认上级指标 (11)如何将指标安排至项目 (12)如何定义资金管理基本项 (13)如何新增平台凭证 (16)如何上传记账/原始凭证 (17)如何导入明细帐 (18)如何新增项目信息 (19)如何实现项目进度管理 (21)如何实现项目质量验收管理 (24)如何实现项目综合资料的管理 (26)如何导入发放名册 (27)如何实现发放名册与支出凭证的挂接..................... 错误！未定义书签。
如何回复投诉举报件 (30)如何受理（不受理）投诉举报件 (31)如何反馈办结结论至投诉人 (32)如何查看投诉举报处理满意度 (33)如何回复督办通知单 (34)如何实现对项目检查结果的管理 (35)如何实现内部人员的信息交流 (36)如何修改用户名、密码 (37)票证文件资料导入仪如何安装票证文件资料导入仪插件 (38)如何拍照上传记账凭证和原始凭证 (41)如何设置客户端【操作步骤】1、打开IE浏览器，在地址栏内输入专项资金监督管理平台的后台登录地址（如张家口市专项资金监督管理平台，地址为/oa），进入界面：2、点击图中“安装插件”，进入界面：3、点击“运行”，弹出如下界面：提示“安装成功，谢谢您使用专项资金认证锁在线安装”，说明认证锁插件已安装完成，点击“关闭”返回至登录界。
充分发挥“三资”监管平台的作用
充分发挥“三资”监管平台的作用作者：湛中林孙继承许爱宁来源：《农村财务会计》 2019年第4期近年来,江苏省南京市深入推进农村集体产权制度改革,创新打造农村集体资产监督管理综合平台,以“三资”监管信息化推动“三资”监管制度化、公开化,全面提升农村集体资产管理水平。
目前,“市区一体、实时动态”的“三资”监管综合平台全面建成,已在全市59个镇(街)691个涉农村(社区)全面推广应用,并取得了实现八个方面“监管”的良好效果。
一、平台集成,全面监管平台建设围绕“三项目标”:一是让数据多跑路,让群众少跑腿;二是以信息化推动“三资”管理制度化、公开化;三是实现实时、动态、精准、闭环监管。
集成“九个模块”:即“4+4+1”,第一个“4”为主体模块,分别是管理、监督、公开和大数据分析平台。
第二个“4”是关联模块,分别是承包地确权、清产核资、产权交易、阳光扶贫系统。
“1”为移动终端模块,即E阳光手机APP。
实现三个“全监管”:一是将资金、资产、资源、合同等集体资产全要素纳入监管;二是将集体资产存量、结构、变动、交易、收益、分配等全过程纳入监管;三是横向的纪检监察、农业农村、财政等部门和纵向的市区镇村组户对集体资产实施全方位监管。
二、清产核资,源头监管创新运用实测实查方法,全面清查镇、村、组三级农村集体资源性、经营性和非经营性资产,对集体资产统一编码、统一制图规范、统一公示确认。
全市累计清核资源性资产678.9万亩,其中镇级25.4万亩、村级356.6万亩、组级296.9万亩;农用地604.2万亩,其中未承包到户257.4万亩;核实资产总额320.1亿元,其中镇级93.1亿元、村级220.9亿元、组级6.1亿元;经营性资产67.3亿元、非经营性资产252.8亿元。
通过清产核资,摸清了资产家底,建立了明白账本,打牢了“三资”监管的数据基础和前提条件。
三、银村直联,实时监管基于“一村一账户”、村务卡和一家主要合作银行,将银行业务系统嵌入管理平台,村级账户资金全部纳入平台实时监管,各村全部实现了非现金结算和每笔资金收支留痕。
三明市农业农村局关于市人大十四届一次会议第0117号代表建议的答复
三明市农业农村局关于市人大十四届一次会议第0117号代表建议的答复文章属性•【制定机关】三明市农业农村局•【公布日期】2022.05.06•【字号】明农函〔2022〕48号•【施行日期】2022.05.06•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文三明市农业农村局关于市人大十四届一次会议第0117号代表建议的答复答复类别：B类白史英代表：您提出的《关于加强乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管系统运用的建议》（第0117号），由我局会同市财政局办理，现将有关情况答复如下：一、在线监管平台使用管理情况近年来，在省纪委监委的指导和推动下，由省财政厅、省农业农村厅牵头抓好省乡村振兴（扶贫惠民）资金在线监管平台的系统建设和运行工作。
自2018年上线运行以来，我市扎实推进系统的运用管理工作，充分发挥系统作用，加强在线监管资金分配、审核、拨付、公开、公示等有关工作，推动乡村振兴（扶贫惠民）项目建设和资金拨付，切实减少乡村振兴（扶贫惠民）资金沉淀等问题，有效提高资金使用效益，推动脱贫攻坚战取得了决定性胜利，并逐步实现巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接。
（一）抓好平台提质扩面增效。
一是明确监管内容。
在2021年3月下发的福建省财政厅福建省农业农村厅《关于乡村振兴（扶贫惠民）在线平台提质扩面增效工作方案》的通知中明确了平台的监管内容。
其中内网监管内容除保留原有的37项扶贫（惠民)资金，新增全省乡村振兴试点示范资金、新型经营主体补助资金、村级集体组织财务收支等；外网监管内容除保留原到人到户扶贫（惠民）资金，新增全省乡村振兴试点示范补助到村资金、新型经营主体补助资金等。
二是抓好支付试点。
2020年3月，组织清流县配合省上开展系统支付功能试点工作，将中央专项扶贫资金、农机购置补贴等专项资金通过清流县农信社拨付至补助对象银行卡。
试点工作成效得到了省上的肯定，助推省上将支付功能扩面。
2021年省上又将支付试点推广至全省低保补助等民政资金的发放。
2024年强农惠农资金清查检查工作总结
2024年强农惠农资金清查检查工作总结一、工作背景随着农业现代化的推进和农民收入的提升，强农惠农政策得到了广泛的实施和推广。
为确保资金使用的合规性和节约性，每年都需要对强农惠农资金进行清查检查工作。
2024年，我们全面总结以往的工作经验，进一步加大资金清查力度，确保强农惠农政策的顺利实施。
二、工作目标1.确保强农惠农资金使用的合规性，防范各种违规行为；2.提高资金使用效益，确保资金真正用于强农惠农的重点项目和领域；3.加强对农民收入和农业生产的监测和评估，及时掌握政策效果。
三、工作内容1.制定明确的资金清查检查方案，明确清查的时间、范围和内容；2.组织专业团队对强农惠农项目进行实地走访和检查，了解项目进展和资金使用情况；3.建立健全资金使用登记和台账制度，确保资金流向的透明和可追溯性；4.加强对农民收入和农业生产的监测和评估，掌握政策的实际效果，为政策调整提供参考；5.加强与相关单位的沟通协调，确保清查工作的顺利进行；6.及时发现问题和隐患，及时进行纠正和整改。
四、工作亮点1.加大力度，提高效率：在资源和时间允许的范围内，加大资金清查力度，确保项目的全覆盖；2.强化监督，严格管理：建立健全资金使用登记和台账制度，加强对资金的监督管理，防止资金流向不明，确保农民收益；3.整合资源，创新工作：与相关单位进行充分的协调与合作，整合各类资源，提高工作效能；4.督促整改，加强问责：对发现的问题和隐患，及时进行纠正和整改，对违规行为实行严格问责制度，提高工作纪律。
五、工作成果通过2024年的资金清查检查工作，取得了以下成果：1.及时发现和纠正了一批问题和隐患，确保资金使用的合规性和安全性；2.持续改善农民收入和农业生产水平，进一步推进农业现代化进程；3.提高了工作效率和工作质量，为未来的强农惠农政策提供了有力的保障和支持；4.完善了相关制度和机制，提高了农村资金管理水平和农村经济发展能力。
六、工作体会1.加强对强农惠农资金的监督和管理是保障农业现代化的重要举措，需要将其纳入到日常工作中；2.在资金清查检查过程中，要注重提高工作的广度和深度，确保全面了解资金使用情况；3.与相关单位的沟通和协调是资金清查工作的重要环节，需要加强沟通、互相支持，确保工作的顺利进行；4.资金清查工作需要注重定期性和连续性，只有长期推进，才能真正发挥其效果。
搭建“政府性资金综合监控平台”
关于搭建“政府性资金综合监控平台”的调研报告（草稿）改革开放以来，我市经济社会建设较快发展。
2005年全市GDP为亿元；2010年全市GDP达到亿元，财政一般预算收入亿元，人均GDP突破6000美元，所辖县（市）、区综合实力不断增强。
同时，公共行政管理体制、公共财政管理体制等各项改革也不断深入，如何着力建设服务型政府、不断完善监督制约机制，创新政府资金使用跟踪问效措施，显得尤为迫切和重要。
在这样的背景下，搭建“政府性资金综合监控平台”（以下简称“监控平台”），推进电子政务建设，强化行政管理，提高审计效率，发挥审计“免疫系统”功能，更好地为我市经济社会又好又快发展服务，已十分必要。
一、全部政府性资金理念及联网审计的概述（一）全部政府性资金理念。
全部政府性资金是指政府为履行职责依靠国家法律、法规和行政手段筹集取得和控制使用的所有资金。
在目前的财政和国有资产的管理体制下，全部政府性资金的监督和风险控制存在多头管理，分散责任的隐患。
需要有一个方法能即全面反映全部政府性资金总体构架，同时能够对其中具体细节进行深入的、自动化的跟踪和分析，在兼顾总体全部政府性资金框架的同时，对政府性资金管理的具体过程给予充分的关注，并对其中异常的情况进行智能地标注和预警。
树立全部政府性资金审计理念，就是强调将上述资金纳入日常的审计工作视野，这也反映了新形势下，政府顺应社会公众对审计工作提出的新要求，较为全面地概括了审计范围、审计职能和审计目标。
（二）全部政府性资金理念下的联网审计。
联网审计系统就是从本级政府的角度，借助电子政务专网，与财政预算资金（包括税收收入、非税收入、预算分配、总预算会计、国库集中支付、部门预算执行等）、政府专项资金（包括各种基金、民生工程等资金）、市场机制下的国有运营资金（市属各个国资公司）、社会保障与住房公积金等社会公众资金（五大社会保险基金及住房公积金等）、政府投资建设项目等资金实现联网，构筑由审计机关负责建设的“监控平台”，实现数据自动采集，通过数据挖掘、多维分析等计算机技术，结合政府对审计要求，针对各被审计对象业务数据设臵各种分析预警模型，自动筛选和锁定审计疑点，逐步形成标准且自动化的审计步骤、审计方法，辅助审计人员提高工作针对性和工作效率的技术工具。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
(专项资金、强农惠农)资金在线监管平台
1.项目名称
（专项资金、强农惠农）资金在线监管平台
2.项目背景
财政专项资金是经济社会发展的重要支撑。
近年来，广东省省级财政每年安排专项资金都在400亿元以上，分配至50多个省级部门管理使用，由于传统的监管模式力度小、盲点多、效果差，以致出现了一些跑冒滴漏甚至是腐败问题。
目前，虽然我省财政专项资金在线监管有了一定的基础，但也存在三个方面的问题：一是顶层设计滞后。
基于监察、审计、财政和资金管理使用部门“四位一体”的在线监督框架仍未形成，标准尚未制定。
二是建设进度滞后。
50多个省级财政专项资金管理使用部门基本未有相应的在线监督系统，建成的也没有一个与省财政厅对接，处于“孤岛”状态。
三是应用效果一般。
现有的在线监督系统仍然处于探索阶段，大部分服务于内部业务需求，未真正实现实时在线监督。
专项资金与项目管理遵循统一调控、专款专用、权责分明和程序规范的原则。
广东省农业厅畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等多个部门需要对专项资金进行统一监管，包括来自国家级农业项目和省级农业项目等。
国家级农业项目指国家发改委、财政部、农业部等有关部委安排的农业基本建设方面的基建项目、中央财政专项资金项目。
省级农业项目主要指省有关单位安排的省财政专项资金项目和农业基本建设项目。
因此建设一个健全的资金监管平台以支撑现有业务，从而确保各处室在申报、审核、拨付资金、资金使用等各个环节的管理与跟踪，以加强风险控制及政府廉政建设。
3.项目主要建设内容
专项资金：建设延伸到基层的专项基金使用监管平台，将项目审批立项、投资概算、建设实施、资金拨付、资金使用、竣工验收、资金沉淀统一纳入平台管理，围绕资金流进行项目与资金全过程监管。
强农惠农资金：资金监管覆盖农村基础设施建设类、农民直接补贴类、农业农村生产发展类、农村社会事业发展类共四大项，通过对资金的申报、拨付、使用、分析、评价等一系列流程的监控，实现资金监管“关口前移、全程监控、动态监管”
需求提出单位：畜牧兽医局、发展计划处、财务与审计处、农机办、种子管理总站、种植业处、农业投资项目中心等。
主要建设的模块包括：项目管理、项目申报指南管理、项目申报管理、项目资金管理、项目验收管理、绩效评价、项目监督管理、项目公示、项目综合查询与统计。
3.1.项目管理
主要进行项目的基本信息管理、项目的状态变更管理等。
3.1.1.基本信息管理
基本信息包括项目名称、项目编号、申报单位、单位编码、专项资金名称、设立年限、申报责任人、联系电话、设立依据、设立金额、专项资金设立原因及背景、年限内每年资金安排计划、专项资金使用范围和方向、专项资金绩效目标等信息。
3.1.2.审批管理
主要是进行项目的审核与发布管理、项目的状态变更等。
审批由业务处室组织或委托有资质的评审机构对申报的项目进行评审,在系统中填写相关审核意见。
审批的结果再通过网上办事大厅进行公示。
3.2.
3.3.绩效评价
项目实施单位需进行自我评价，填写自我评价报告，并提交至直属主管单位。
主管部门进行星级评价、评分评价、评语等。
项目实施单位接受社会监督，对于有举报、投诉的单位，将作为其评价的依据之一。
在自评中对没有完全实施完毕的跨年度项目实行过程评价，其绩效主要体现在项目实施过程是否按照原设定的总绩效目标（当年阶段性目标）规范、高效地组织实施；对实施完毕后的项目实行结果评价，其绩效主要体现在项目绩效目标的实现程度和实现的有效性。
3.4.项目监督管理
项目的监督管理主要是由纪检组、监察室对项目进行监察。
平台提供相关监察技术指标和效益指标，如红、黄、绿牌等，形成有效的预警机制，日常检查、定期抽查相结合，进行预警、预示和执纪问责。
坚决执行踩线必纠正、过线必处理。
3.5.项目公示
本平台需要将项目的申报结果以及项目实施过程予以公示，接受社会监督和提升政府项目公正公开透明化管理。
因此项目的申报结果及相关实施过程可在广东农业网和网上办事大厅上予以公示。
3.6.项目综合查询与统计
提供项目的综合查询，如项目编号、项目名称、实施单位、负责人、年限等条件组合查询项目。
统计与分析：年度项目审批情况统计、年度项目验收情况统计等统计报表。
4.项目建设要求
1、在现有涉农资金监管平台基础上进行升级改造。
2、须有效对接广东省财政厅专项资金管理系统。
3、项目须综合考虑省农业厅省级、市级、县级专项资金在线监管的需求，项目的公示需整合广东省农业网和广东省农业厅网上办事大厅网站，项目申报需要在广东省农业厅网上办事大厅上开辟相关网上申报指南。