美国社会保障制度
美国社会保障制度简介
美国社会保障制度简介在美国，社会保障是社会保险项目中的一个特殊项目。
它特指对老年人,鳏寡人和残疾人的社会保险(Old Age ,Survivors ,and Disability Insurance ,简称OASDI)，也可分解为养老金制度或老年保险(OAI)，鳏寡保险(SI)和残疾保险(DI)三个组成部分。
它是联邦政府最大的社会保险福利支出项目。
其中，养老金制度或老年保险(OAI)是美国社会保障制度的核心，它是由个人和雇主各按一定比例以工薪税的形式，在雇员退休前作出贡献，退休后领取养老金。
以下将简述美国社会保障制度的演变;社会保障福利金的结构;社会保障性质与范围;社会保障的筹资;社会保障信托基金。
美国的社会保障体制经历了以下三个阶段或三种办法：“完全基金化”，“现收现付”和“部分基金化”。
“完全基金”(Full Funded)。
美国1935年开始建立的社会保障项目，其运行机制与私人保险公司十分相似。
个人在一生的劳动过程中，将薪金的一部分存入基金。
退休后，本金和利息用于支付养老金。
这一种办法称作"完全基金化"(Full Funded)，但很快就被取消了。
“现收现付”(Pay-as-you-go)。
1939年起，美国的社会保障运行机制改为第二种办法，即“现收现付”。
即现期退休者养老金来自同期在职人员交纳的社会保障工薪税。
由“完全基金化"机制改制为"现收现付"的主要原因是旧办法积累下来的资金在经济“大萧条"期间入不敷出，只好被迫改用“现收现付"的新办法。
因此，美国最初的社会保障受益者有的得到了超高的回报。
美国人经常谈论的一个有趣例子是一个名叫爱达福乐(IdaFuller)的老人，她退休前只交纳了22美元的社会保障工薪税，退休后一直活到99岁，她一生所领取的养老金却高达2万美元。
“部分基金化”(Partially Funded)。
正如美国经济"大萧条"摧跨了“完全基金化"社会保障体制一样，“现收现付"也受到了美国二次大战后的“人口出生高峰"的巨大影响。
美国社会保障制度分析
美国社会保障制度分析随着经济社会的进步，社会保障制度变得越来越重要。
实现较为完备的社会保障体系，对于确保人民的基本生活水平、促进社会和谐稳定发展、加强国家软实力等方面都具有重大的意义。
而美国作为一个发达的资本主义国家，其社会保障制度得到了很大的发展。
本文对美国社会保障制度进行了分析，并就其现状、问题、发展前景等展开探讨。
一、美国社会保障制度概述美国社会保障制度是由美国联邦政府管理的一系列政策和计划。
政府通过预算来筹集资金，并通过社会保障计划将这些资金用于联邦医疗保险、退休金、失业保险等方面。
主要目的是为了提供经济保障，确保人民的基本生活水平以及提高社会和谐稳定发展水平。
美国社会保障制度建立的时间可追溯到1935年，当时通过了《社会保障法案》。
该法案在日后的发展中被视为一个重要的里程碑，标志着美国社会保障制度开始运营。
目前美国社会保障制度主要支持以下几个方面：1.社会保险社会保险是美国社会保障制度的重要组成部分。
联邦政府从雇员和雇主薪酬中收取社会保险税款，用于支持社会保障计划，以确保人们在退休、失业、疾病等不幸事件发生时仍能获得稳定的生活。
2.医疗保险医疗保险是联邦政府的医疗保障计划之一，主要由两部分组成。
第一部分是医院保险（Part A）；第二部分是医疗保险（Part B）。
联邦政府通过医保支付医生、药品等医疗费用，从而实现全民医保的目标。
3.退休保障退休保障是美国社会保障制度的重要组成部分，其目的是为退休的工人提供稳定的经济支持。
美国的社保退休金分为社保退休金和401K计划。
社保退休金是一种由联邦政府提供的退休金，年金的数额会随着退休时间的不同而有所变化；而401K计划则是一种由雇主提供的储蓄计划，雇员可以在工作期间将部分工资放入401K计划中，以便在退休后获得稳定的经济收入。
二、美国社会保障制度面临的问题尽管美国的社会保障制度已经得到了很大的发展，但它仍面临着许多问题：1.资金不足美国社会保障制度面临的最大问题之一就是资金不足。
第六章美国社会保障制度ppt课件
3、影响
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（三）全面推进时期
1、杜鲁门总统—“公平施政”纲领 1949年提出 内容：
保障民权、扩大公房建设规模、建立失业津贴制度和 农业 补贴制度、建立“国民医疗保险”方案等。 结果： 2、肯尼迪总统—新边疆计划
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自由发言
我印象中的美国社保
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美国历届总统
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第一节 历史追溯
一、社会保障的立法发展：四次立法高潮 第一次：1935、8、14，颁布《社会保障法》； 第二次：20世纪40年代: 1946、2、20《就业法》 1950、8、28《社会保障法修正案》 第三次：20世纪60年代: 1963年《行政资助法》 1964年《经济危机法》 1965年《高等教育法〉 第四次：20世纪70~80年代: 1970年《城市交通法》 1973年《健康组织维持法〉 1981年《格拉姆—拉塔2号法案〉和《综合预算调整法案》
克林顿政府改革 —总结
指导思想
国家干预前提下的自由竞争 在联邦政府主导下兼顾发挥地方政府的能动作用
与中国相比,美国的社会保障制度如何完善？
与中国相比，美国的社会保障制度如何完善？在现代社会中，社会保障制度早已经成为了国家的重要组成部分。
无论是在中国还是美国，社会保障制度都是为民众提供基本生活保障的重要手段。
然而，在两国的社会保障制度中，也存在着很大的差异。
与中国相比，美国的社会保障制度不仅完善，而且覆盖范围更广。
下面，我们就来探讨一下美国的社会保障制度具体是如何完善的。
一、社会保障体系的构成美国的社会保障制度主要由以下3个部分构成：1. 社会保险社会保险是保障美国公民基本生活的一项重要制度，包括社会保障、医保、失业保险以及工伤保险。
通过向政府和劳资双方缴纳一定比例的保险费，美国人可以在退休后获得养老金，失业时获得救济，医疗时享受低价药品和医疗服务。
同时，重大疾病和意外伤害也能得到一定的赔偿。
2. 社会福利社会福利主要指包括食品券、现金救济、住房保障等在内的社会救济制度。
这些福利让低收入者和弱势群体能够得到政府的支持，得以自食其力，更好地融入美国社会。
3. 社区服务社区服务主要是指基层社会组织、志愿者和社区要素群体组成的一项服务行动。
通过志愿者的力量，为社区中无法自理的群体提供帮助，这项服务被视为美国社会保障制度的重要补充。
二、社会保障体系的特点美国的社会保障制度有以下几个特点：1. 保障完成性强美国的社会保障制度完善，保障范围覆盖到了老年人、残疾人、儿童、低收入者、失业者等各个方面，保障完成性非常强。
2. 现金救济制度灵活美国政府不仅向低收入者提供现金救济，而且这项救济对居住状况、膳食、医疗等方面没有特别的限制，因此帮助到更多群体，提供了有力的支持。
3. 社区服务强大美国在社会保障方面，除了政府的全民保障制度外，还有自下而上的志愿者组织、善款组织、教会组织等社区服务力量，解决一些政府保障覆盖不到的需求。
三、美国社会保障制度的问题1. 公平性问题美国的社会保障制度虽然覆盖范围广，但目前的问题在于公平性，富人能够通过缴税获得更好的保障，但大多数低收入者无法享受到足够的保障。
中国和美国的社会保障制度有什么不同
中国和美国的社会保障制度有什么不同首先，两国的社会保障制度在覆盖范围上存在差异。
中国的社会保障制度覆盖了全国范围内的城乡居民，其中包括退休保险、医疗保险、失业保险和工伤保险等。
相比之下，美国的社会保障制度主要针对有工作收入的人群，包括社会保险和医疗保险等。
这意味着在中国，社会保障制度的覆盖范围更广，包括了大部分人口。
其次，两国的社会保障制度在政府参与程度上存在差异。
中国的社会保障制度由政府主导，政府通过立法和政策制定来规范和管理社会保障系统。
同时，政府还提供一部分资金用于支持社会保障系统的运作。
相比之下，美国的社会保障制度更加强调个人自愿参与，政府的角色较小。
美国的社会保障系统主要依赖于个人的自愿参与和个人按比例缴纳的社会保险费用。
最后，两国的社会保障制度在管理方式上也有所不同。
在中国，社会保障制度的管理主要由政府负责，涉及到交费、权益认定和福利支付等方面。
政府通过社会保险基金、社会保险机构和相关部门来进行管理。
与此相比，美国的社会保障制度的管理更加灵活和分散。
在美国，社会保障制度的管理主要由联邦和州政府之间共同负责，各个州有一定的权力去制定社会保障政策和管理制度。
美国的社会保障制度
特区实践与理论PRACTICE AND THEORY OF SEZS美国是一个经济高度发达的国家，但在70年多里发生过两次大的经济危机。
为保障国民在经济萧条时期的基本生活，美国政府早在1935年就开始着手建立社会保障制度，并且不断补充，形成了一个较为完善的社会保障制度。
在建立深圳社会保障体系和残疾人福利政策体系过程中，有必要借鉴美国的经验。
一、美国的社会保障政策据统计，截止2008年底，美国有贫困人口3980万，占全国人口的13.07％；到2007年底有退休人员约3400万，另有4300万人有身体或者精神残疾。
这些贫困人口、退休人员和残疾人，均通过美国的社会保障制度和社会救助措施，得到了最基本的生活保障。
2007年，有近5000万人领取了社会保障福利金，总额达到6020亿美元；有4500万老年人和残疾人享受了医疗保险。
社会保障项目占政府财政总支出的37%，占GDP的7%，是联邦政府最大的支出项目之一。
养老保险制度。
美国法定的养老保险制度是联邦最主要的保险，也是强制性保险，这一制度目前已覆盖大约96%的职工。
领取养老退休金的人必需具备两个条件：一是需达到65岁才可以领取全额养老金，如果提前退休，领取的养老金将适当扣减；二是缴纳社保税的记录应达到10年以上。
退休人员养老金的计算方法和待遇水平是根据个人在职时缴纳的社会保险税额即赚取的积分点和工作年限来确定，积分点是根据国民经济的发展而变化的，例如2008年每赚1050元就可以得到一个积分点。
工作者每年最高不可赚取超过4个点的积分，当获得40个积分点即工作了10年后，就可以领取养老退休金。
遗属保障制度。
工作者去世，遗属可领取每月的遗属福利金，领取遗属福利金的条件是：已故工作者18岁以下的孩子，60岁以上的配偶，残疾配偶可放宽至50岁；已离婚的夫妻，其结婚年限必须达到10年以上，才有资格领取遗属福利金。
2008年，联邦政府每月发放遗属福利金700万美元，其中200万发放给儿童。
社会保障体系(美国、英国、中国)
社会保障体系(美国、英国、中国)社会保障体系(美国、英国、中国)美国社会保障体系1.1 社会保险制度1) 养老保险：为符合条件的退休人员提供基本生活保障；2) 医疗保险：提供基本的医疗服务保障；3) 失业保险：对失业人员提供一定期限内的生活补贴；4) 工伤保险：为职业伤害或职业病致残的工人提供救济；5) 生育保险：为女性提供生育期间的补贴和福利。
1.2 福利计划1) 食品券计划：为低收入家庭提供食品券用于购买食品；2) 住房补贴计划：提供低收入家庭的住房补贴；3) 现金援助计划：为符合条件的家庭提供一定期限的现金援助；4) 学费援助计划：为贫困家庭提供教育资金援助；5) 孤儿及被遗弃儿童福利计划：提供经济支持和监护。
1.3 劳动保护法律1) 《联邦劳动标准法》：规定工资、工时、加班和劳动条件等；2) 《工资保护法》：保障雇员得到公平的工资和福利待遇；3) 《职业安全与健康法》：确保工人的工作环境安全与健康。
英国社会保障体系2.1 国民保险制度1) 养老金：提供基本的养老金；2) 失业救济金：提供失业期间的生活补贴；3) 公共医疗保险：提供基本医疗保障。
2.2 社会援助政策1) 低收入家庭优惠：提供食品券、住房补贴以及现金援助；2) 学费援助计划：为贫困家庭的学生提供资助；3) 残疾人福利计划：提供经济支持和相关服务。
2.3 劳动法保护1) 《雇佣法》：规定工资、工时、员工权益等；2) 《健康与安全法》：确保工作环境安全与健康。
中国社会保障体系3.1 社会保险制度1) 养老保险：为退休人员提供基本生活保障；2) 医疗保险：提供基本医疗服务保障；3) 失业保险：为失业人员提供一定期限的生活补贴；4) 工伤保险：为工人提供职业伤害和职业病致残的救助；5) 生育保险：为女性提供生育期间的医疗费用补助。
3.2 社会救助政策1) 最低生活保障：为低收入家庭提供基本生活保障；2) 临时救助：为特殊困难群体提供临时救助；3) 特殊救助：对孤儿、残疾人等特殊群体提供救助。
综述美国的社会保障制度与养老机制
综述美国的社会保障制度与养老机制美国的社会保障制度与养老机制是美国政府为了保障老年人的生活质量和社会保障而建立的一系列政策和法律体系。
这个制度包括社会安全制度和退休养老金制度。
首先，美国的社会安全制度是一个广泛覆盖所有劳动者的养老、医疗保障和社会救济的强制性制度。
根据美国社会安全法案，每个在美国工作的人都需要支付一定比例的社会安全税，建立他们的社会安全账户。
当他们达到退休年龄（通常是65岁）时，他们可以申请养老金来替代收入。
此外，社会安全制度还提供医疗保险，保障退休人员的医疗开支。
社会安全制度是美国最基本的退休养老保障制度。
其次，美国的退休养老金制度主要由企业退休金和个人退休储蓄构成。
企业退休金是由雇主提供的养老金计划，雇员在工作期间每月向计划缴费，以获得退休时的养老金。
这些计划通常由企业向第三方投资管理公司委托，以确保养老金的安全性和增值。
个人退休储蓄是每个人自己根据自己的意愿和能力进行的投资储蓄，包括个人退休账户（IRA）和401(k)计划等。
个人退休储蓄的规模和收益取决于个人的投资决策和市场表现。
然而，美国的社会保障制度和养老机制也存在一些问题和挑战。
首先，美国的社会安全制度面临资金不足的问题。
随着美国人口老龄化和医疗成本的上升，社会安全制度的支出增加，而缴费人口的减少使得财政压力加大。
此外，美国的社会安全制度的养老金金额相对较低，对于一些低收入的老年人来说，难以满足其基本生活需求。
其次，美国的退休养老金制度存在资金的不稳定和不公平的问题。
企业退休金计划在近年来逐渐减少，许多雇主转向401(k)计划，这意味着个人需要承担更多的风险和投资决策，其养老金的规模也更不可预测。
此外，个人退休储蓄往往只能满足高收入群体的需求，而低收入群体往往无法承担足够的储蓄。
最后，美国的社会保障和养老制度也面临着制度的挑战。
随着社会结构的变化和经济环境的不断变化，必须对社会保障和退休养老金制度进行和调整，以适应新的需求和挑战。
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美国社会保障制度
在美国，第一个具有广泛影响的社会保障计划是内战退伍军人补助计划。
最初，补助只向在战争中伤残的联邦退伍军人或联邦士兵的遗孀发放（不给邦联退伍军人及其家庭成员发放补助）。
此计划后来扩大为将所有伤残的联邦退伍军人包括在内，不管他们是否是在战争中受伤都是如此。
这是一个庞大的计划，在1894年，联邦政府三分之一以上的支出都花在了军人补助方面。
20世纪30年代的大萧条使人们深刻地认识到，应该建立一个全面的制度来为贫困人口和老年人提供足够的经济帮助，以满足他们的基本生活需要。
当时有数百万的美国人失去了工作，无法赚到足够的钱养家糊口。
1932年，正值大萧条水深火热之时，富兰克林·罗斯福宣誓就任总统。
他提出了社会保险的理念。
这一观点最终发展成为今天的社会保障制度。
美国国会图书馆供图
美国总统罗斯福签署1935年的社会保障法案
1934年，罗斯福组建了经济保障委员会(CES)。
此委员会根据罗斯福提出的社会保险理念（当时在欧洲已经有差不多三四十个国家在使用这种制度），拟定了一个让职工将其工资的一小部分存入一个总帐户的计划。
以后在他们退休后，他们可以从该帐户中支取这些钱，以帮助他们应付每月的花销。
社会保障法案(SSA)于1935年正式立法。
在过去的数十年内，美国政府一直在调整SSA退休补助制度，以应对人口和经济形势的变化。
这些调整包括：职工家属也有资格领取补助；增加了生活费调整(COLA)，这样无需国会出台重大法案，社会保障补助就可以根据通货膨胀率而上调；在此计划中增加了伤残补助条款。
一、美国社会保障制度的基本内容和特征
美国是世界上最早实行系统的社会保障法律制度的国家。
美国于1935年8月14日颁布《社会保障法》(Social Security Act)，这也是“社会保障”(Social Security)一词首先被使用在法律文献之中。
美国社会保障制度是20世纪以米应对经济危机和自由市场经济的发展而逐步建立起来的，经过70余年的发展，美国政府由最初的不介入到大规模发挥作用，到现在的逐步减少政府在社会保障中的作用。
美国联邦政府的职能正在逐渐从直接责任人向社会保障的决策者和监督方向转变，并且在权利的分配和使用上更倾向于地方政府，其实质是对各方面资源进行整合。
一个由政府决策、市场介入、民间参与、个人支持的多层次社会保障正在美国兴起。
1.基本内容
美国现代社会保障体系由社会保险和社会福利两大部分构成。
社会保险包括养老保险、残疾人保险、幸存者保险、医疗保险、失业保险等项目。
社会福利是指一系列对低收入阶层和贫困的社会成员进行救助的项目。
社会保险的目的是靠增加收入或提供资源来帮助人们解决生活中可能遇到的各种诸如退休、疾病、失业、残疾等问题。
社会福利则主要指一系列对低收入阶层和贫困的社会成员进行救助的项目。
主要包括抚养未成年子女家庭补助、补充保障收入、医疗补助、食品券、一般援助、社会服务和儿童福利服务、住房补助以及教育补助等。
社会福利以商业保险为主是美国社会保险的补充，已成为美国社会保障制度的重要组成部分。
它与社会保险共同支撑起独具特色的美国社会保障制度。
2.主要特征
美国社会保障中政府的作用由强化走向弱化，联邦政府的职能将逐渐从直接责任人向决策者方向转变，但政府是社会保障制度中最重要的角色这一点并没有改变。
美国社会保障的资金来源将朝着私营化和分散化的方向发展，但政府仍然是社会福利支出中最大的资金渠道，并对服务提供者的服务质量进行监控和评估。
美国社会保障的筹资方式是政府、企业与劳动者三方分担，个人和企业缴费为主要社会保险基金的来源；社会保障制度强调权利和义务以及收益和缴费的结合，即社会保障的受益者首先应该是缴费者。
美国政府一些保障项目或其运作方式将有所减少，半赢利性的、私人性质社会保险项目将有所增加。
社会保障制度重点突出对贫困者的救济而不是面向全体公民的福利。
而且，美国是发达国家中唯一没有建立全国统一的、带强制性的医疗社会保险制度的国家。
从私人支出的比重可知，在美国的社会保障中，国家之外的各种社会组织所起的作用极为突出。
美国实行对每个劳动者发放社会保障号码的制度，从1989年开始，每个刚出生的孩子都有一个社会保障号码。
美国社会保障署为每个劳动者按号码设立档案卡，用计算机储存，记录职工个人历年的工资收入和保障的缴纳情况，为适应劳动者的流动和工资收入的变动，在全国设立计算机网络，对每个劳动者的情况进行追踪纪录。
综上所述，可以看出美国政府介入社会保障的程度和提供的社会保障水平相对比较适当，从而使美国经济更好地保持了活力。
可见，社会保障水平的提供是一个“度”的问题，一国政府应该根据本国的经济发展水平准确地予以把
握，过度提供和提供不足都是不可取的。
而且，政府在介入社会保障的问题上也应该采取合适的方式方法。
美国的社会保障体制经历了以下三个阶段或三种办法：“完全基金化" ，“现收现付" 和“部分基金化" 。
" 完全基金化"(Full Funded)
美国1935 年开始建立的社会保障项目，其运行机制与私人保险公司十分相似。
个人在一生的劳动过程中，将薪金的一部分存入基金。
退休后，本金和利息用于支付养老金。
这一种办法称作" 完全基金化"(Full Funded) ，但很快就被取消了。
" 现收现付"(Pay-as-you-go)
1939 年起，美国的社会保障运行机制改为第二种办法，即" 现收现付"(Pay-as-you go). 即现期退休者养老金来自同期在职人员交纳的社会保障工薪税。
由“完全基金化" 机制改制为" 现收现付" 的主要原因是旧办法积累下来的资金在经济“大萧条" 期间入不敷出，只好被迫改用“现收现付" 的新办法。
因此，美国最初的社会保障受益者有的得到了超高的回报。
美国人经常谈论的一个有趣例子是一个名叫爱达福乐(IdaFuller) 的老人，她退休前只交纳了22 美元的社会保障工薪税，退休后一直活到99 岁，她一生所领取的养老金却高达2 万美元。
" 部分基金化"(Partially Funded)
正如美国经济 " 大萧条 " 摧跨了“完全基金化 " 社会保障体制一样，“现收现付 " 也受到了美国二次大战后的“人口出生高峰 " 的巨大影响。
结果是1983 年，国会通过法律专门建立了社会保障信托基金。
该项信托基金的宗旨是预先积累资金，以资助出生高峰期那一代人退休后的养老金，而又不提高后代人的社会保障工薪税税率。
这样一来，美国目前实行社会保障体制即不是“完全基金化 " 也不是“现收现付 " ，而可以称作 " 部对目前退休者来说，仍然实行“现收现付 " ，即其养老金几乎全部依靠目前在职人员交纳的社会保障工薪税。
对未来的退休者 ( 即出生高峰期出生人口 ) 来说，他们将要领取的养老金中的一部分是未来在职人员交纳的社会保障工薪税收入，另一部分则来源于自己过去作出的贡献，即以社会保障信托基金形式积累起来的资金。
在由“现收现付 " 向“部分基金化 " 转变的过程中，不一定要提高目前的社会保障工薪税税率，因为目前美国出生高峰期出生人口正处于就业年龄，相比起来目前进入退休年龄的人口比例却不大。
因而，社会保障信托基金近期在支付养老金之后仍有盈余。
1995 年，美国社会保障基金积累的盈余就可以支付一年半的社会保障福利金。