反渎职侵权工作侦查一体化机制思考
反渎职侵权工作侦查一体化机制思考
[摘要]查处渎职侵权犯罪，是我国检察机关的法定职能。
随着我国社会主义市场经济的发展以及当前检察机关反渎职侵权检察工作的深入开展，反渎职侵权工作所面临的环境日渐复杂。
犯罪嫌疑人反侦查能力增强，查办工作干扰大、阻力大。
与此同时，检察机关原有的办案机制在新形势下也暴露出固有的弊端和缺陷。
面对艰巨繁重的反渎工作形势，创新办案模式，改革侦查机制，加强检察机关整体作战能力，改变过去各自为营、分散作战的方式，建立纵向指挥有力、横向协作紧密的反渎职犯罪侦查一体化办案机制，才能提高办案效率和办案质量，充分发挥检察机关惩治反渎职犯罪的职能，促进渎职侵权犯罪侦查工作的跨越式发展。
[关键词]反渎职侵权；侦查一体化
一、反渎职侵权工作侦查一体化的概念
反渎职犯罪侦查一体化，是指检察机关在现行的检察体制模式下，在现行的法律规定框架内，建立以优化反渎职侵权检察部门的侦查资源配置、提高整体效能为目标，以上级院为“龙头”，以基层院为支点，以侦查指挥中心为组织形式，以提办、交办、督办、联合办等为主要办案方式，实行侦查活动统一组织指挥，案件线索统一管理和经营，侦查人才和技术装备统一调配使用，执法环境统一营造的查办渎职犯罪的侦查机制。
这是一种符合渎职犯罪特点和侦查规律的，依靠检察机关自身优势和内部合力依法独立办案的新型侦查机制。
二、深化侦查一体化机制在反渎职侵权侦查工作中的必要性
长期以来，一些检察机关在行使侦查权、办理反渎职罪侵权案件的过程中，存在着一个突出的问题，就是只注重本院或反渎职侵权部门自身的力量，而忽视了与其他院或相关部门的配合和联络，遇到跨区域、智能化、关系复杂的大案要案和窝案串案，形不成打击的优势和合力，使过去那种二三个人为一组各自为营、分散作战的侦查模式，受到了前所未有的挑战。
各院侦查骨干的能力水平各有特色，有的擅长抽丝剥笋、外围取证，有的擅长审讯罪犯、突破口供，有的擅长司法会计、文证审查，有的熟知某一系统渎职侵权犯罪的特征和规律等。
如果各自为战，不但整体合力不强，而且侦查人员个性化的特长和优势难以充分发挥，侦查人员的业务水平和办案能力很难实现优势互补。
另外，渎职侵权犯罪的主体是国家机关工作人员，一般担任着领导职务或某一个方面主管职责。
由于这类人员身份特殊，各种关系盘根错节，给基层院查办案件带来一定困难。
一是亲属、朋友、同乡、同学、战友等社会关系网形成的“保护层”使案件查办工作极易陷入困境；二是部门保护主义严重干扰着办案工作，为了本单位、本部门的荣誉、声誉不受影响，千方百计捂着盖着，以达到大事化小，小事化了的目的；三是利益关系作祟，由于与在案人员存在着某种利益牵连，生怕“拔出萝卜带出泥”，从而利用各种关系对办案机关和办案人员施加压力来阻
碍侦查；四是个别地方党委政府领导对反渎职侵权工作存在着认识上的误区，为了其政治上和经济上的利益，对反渎职侵权检察工作抱着一种消极的态度，不但不支持查办工作，反而千方百计地来限制渎职侵权案件的查处，造成检察机关孤军奋战的状况。
上述问题，亟待我们采取有力措施予以解决，在反渎职侵权侦查工作中，深化侦查一体化机制建设是克服地方和部门保护主义，依法行使侦查权的最好选择。
三、在反渎职侵权工作中实行侦查一体化存在的问题
（一）可能导致诉讼效率低下
由于侦查一体化的办案过程，常常需要层层审批，上下之间沟通需要较复杂的程序，难以形成快速、及时的办案机制，从而可能导致诉讼效率的低下。
同时使得一些检察人员在观念上存在着对各级领导的依附关系，工作上对领导服从多、独立性少，在行使职权时经常以领导的意志为转移，把法律规定放到次要地位，在一定程度上限制了检察官积极性的发挥，妨碍了检察官素质的提高，从而影响到检察职能的实现。
（二）可能影响下级院和检察人员的工作积极性
由于侦查一体化机制将大部分权力上收一级，如果不能建立公平、合理的激励机制和考评机制，可能会影响到下级院和检察人员的工作积极性。
部分上级检察院对下级检察院领导及检察干部的管理缺乏保障，管人与管事相脱节，在一定程度上影响了侦查一体化作用的发挥。
（三）绝对的侦查一体，可能导致责任不明确
绝对的侦查一体倡导上命下从，即绝对的服从，可能会导致发生错案时无法追究直接责任人，集体无意识、集体不负责的后果，使得上级可以通过正当途径来代行下级的权力，可能出现下级难以拒绝执行上级不正当或不合理命令的问题。
四、反渎职侵权工作侦查一体化机制的探索
深化侦查一体化机制是一项科学系统工程，需要有严谨缜密的方法和步骤。
遵照检察机关自侦办案工作发展的规律和要求，笔者认为，充分发挥侦查一体化机制的巨大作用，应具备以下基本条件：
（一）明确工作职能，维护领导权威，必须建立运转高效的侦查指挥机制
第一，坚持上级对下级的绝对领导，做到检令畅通，令行禁止。
在反渎职侵权侦查工作中实现上级对下级的领导，最好的载体是侦查指挥中心。
它与检察
长和检察委员会之间是被领导的关系，与自侦部门、内设机构、下级院是领导与被领导的关系。
在开展“专项行动”时，它的领导体现在决策上；在进行“专案侦查”时，它的领导体现在指挥上；在办理“一般案件”时，它的领导体现在协调上；在日常工作中，它的领导体现在管理上。
侦查指挥中心的办事机构是侦查指挥中心办公室，主要是承办侦查指挥中心决定的相关事项和服务性工作。
第二，凸显反渎职侵权局的主体和基层院的基础作用，做到职能明确，运行有序。
作为反渎职侵权侦查工作主力军的反渎职侵权局和战斗堡垒的基层检察院，在开展反渎职侵权侦查工作的过程中，身份复杂，既是“指挥员”，又是“战斗员”，在不同时期扮演着不同的角色，因此，要制定统一的《反渎职侵权侦查工作一体化运行规则》，明确各自在领办、提办、参办、交办、督办、协办、异地管辖案件侦查及专项行动、专案侦查过程中的职责、任务、地位和作用，规范执法行为。
第三，进一步建立快速、灵活、移动的侦查指挥系统，实现多点远程审讯、案件讨论、联动办案、远程指挥等功能。
各级检察机关要培养专门的指挥人才，依规定设置专门的指挥协调机构，形成上下一体的指挥网络。
同时要加大投入，在硬件上多做文章，完成好指挥中心的建设，提升反渎职侵权侦查工作一体化的指挥效能，做到启动有序、指挥有力、流程规范、管理科学、运行高效。
（二）强调内部制约、注重资源整合，必须建立统一的内部协作保障机制
一是按照分工负责与资源整合的要求，加强与侦查监督、公诉部门的协调与配合，形成“两个延伸”的工作机制。
即“侦、捕、诉”协同作战，通过侦查监督、公诉部门的提前介入，引导侦查，把工作向前延伸，根据他们提出的指导意见来补强证据，加快侦查节奏，节约办案成本，提高侦查效率。
同时，反渎职侵权侦查部门也要把侦查工作向后延伸，随时跟踪案件的审查进展情况，及时听取公诉部门对案件的意见和建议，迅速补充完善证据，解决案件存在的质量问题，确保办案程序合法，办案质量提高。
二是加强与反贪、监所、民行、控告申诉等有侦查或初查权的业务部门的联系，建立相互配合、相互协作的工作机制，增强侦查工作的整体合力。
近年来，渎职侵权犯罪跨部门、跨地区和群发性、交叉性的特点日益突出，犯罪案件在重点领域、重点行业易发多发，窝案、串案人员增多，案由复合、犯罪交叉、损失数额越来越大，查处此类案件单靠一个部门的力量显得势单力薄。
因此，要充分发挥检察工作一体化的作用，对重特大和有影响的案件，统一组织、统一指挥、统一侦查、统一协调、统一管理，做到资源共享，责任共担，相互支持，实现双赢。
三是争取综合部门的支持，解决好p一是制定各级院的案件管辖标准，明确权限，分级管理，统一实施。
依据《刑事诉讼法》、《人民检察院刑事诉讼规则》有关案件管辖的规定，结合《渎职侵权犯罪案件立案标准》、《渎职侵权犯罪重特大案件立案标准》和反渎职侵权侦查工作一体化的要求，科学制定和细化最高检至基层院的各级检察院的管辖范围、受案标准和工作流程，明确启动反渎职侵权侦查工作一体化机制的条件，做到有法可依，有章可循。
二是建立反渎职侵权的“案件线索库”管理机制，科学调度，有效使用，统一管理。
建立上下联通与指挥中心相对应的三级”案件线索库”，依照案件管辖标准，实行上收一级统一管理，无论是哪一级收到的线索，都要按照级别管辖的要求迅速进库，由专人统一管理，进行登记、分类、备存，交由案件线索评估小组进行综合评估和筛选，提出初查、缓查、存查及是否启动交办、领办等侦查一体化工作机制，报领导审批，决定是否进入侦查环节。
三是建立反渎职侵权侦查的“三级人才库”管理机制，动态管理、定期培训、统一调配。
加强人才资源的管理，要在检察机关精选一批在情报分析、侦查突破、预审调查、财会审计、法律适用、技术鉴定、网络信息等方面的人才纳入人才库，进行优化组合，动态管理，并依托人才库建立侦查人才培训机制，提高检察干警的整体素质。
在办案时对专门人才要统一调配，统一使用。
通过对有限的人才资源的合理配制，最大限度激发人才库整体效能。
做好现阶段反渎职侵权工作的思考
化 内外联系。反渎部 门要 主动出击 ， 摸 据 、固定 与 完 善 证 据 等 方 面 强 化 指 导 ， 排线 索 ， 内加强与 反贪 、 对 侦监 、 公诉 、 以帮助下级院顺利突破疑难案件。
控申、 民行 等 部 门联 系 ， 分 利 用 现 有 充
一
四 、 强 以 人 为本 的队 伍 管门之 间 新 ， 促进 队伍素质的提升。为使信息化 同心协力 ， 在检察机关 内部形成打击渎 建 设 能 有一 个 良好 的发 展 基 础 ， 培 养 要
职侵权犯罪的合 力。立案前 ， 反渎部 门 干警“ ” 用 的意识 ， 要 我用 ” 我要 变“ 为“
（ ） 一 建立侦查指挥中心 ， 明确职责 要主动听取 侦监部 门的意见 ， 用逮捕的 用 ”实行 多媒体汇报 、 ， 网上考核 ， 推行 组织指挥 。 其主要职权包括 ：１ 日 标准来 引导初查工作 的方 向。 （） 在侦查阶 网上办公 、 网上办案 ， 使干警 时时感 触 常管理 。 侦查指挥 中心代表上级检察机 段 ， 主动邀请侦监 、 公诉部 门提前介 人 ， 信 息化 的作用和效能 ， 形成 自觉应用的
内外 协 调 。 括 检 察 机 关 内部 和 检 开展业务技能培训 ， 过演 练 、 包 通 竞技 、 交
渎职犯罪规律 的研究 ， 由表 及 里 ， 由点 察 机关 与有 关机 关 的协 调 两 个 方 面 。 内 流互动等方式 ，提 高反渎 队伍实 战能 到 面 ， 案 源 中不 断 拓 展 和 延 伸 办 案 空 部协调 主要是辖 区内反渎部 门之 间及 力 。着力发现培养办案骨干 ， 动反渎 从 带
检 的核心 ， 信息化建设能够有效地促进 管理理 念的更新 ，促进 管理机制 的创
息， 从新 闻媒 体反映 的热 点 、 焦点 问题 中发现线索 ， “ ” “ 深 入社会 ， 化 静 为 动” 扩大线索来 源渠道 。 二、 推行一体 化办案机制
视察反渎职侵权工作总结_反假货币工作总结
视察反渎职侵权工作总结_反假货币工作总结
在此次反渎职侵权工作中，我们深入探讨了如何加大反渎职侵权力度，提高反渎职侵权工作效率的措施和方法，取得了一定的成果。
我们要加强对反渎职侵权工作的领导和组织工作。
我们要加大对反渎职侵权工作的重视程度，落实领导责任，形成工作合力。
我们要做好组织工作，加强各相关单位之间的协作和配合，形成合力，打击渎职侵权行为。
我们要加强对反渎职侵权工作的学习和培训。
我们要不断提高自身的素质和能力，了解反渎职侵权工作的最新理论和实践，掌握先进的反渎职侵权工作方法和手段，提高工作效率和水平。
我们要加强对反渎职侵权工作的宣传和教育。
我们要通过各种宣传渠道，向社会大众宣传反渎职侵权工作的重要性和意义，提高公众的意识和参与度。
我们要通过教育活动，加强对渎职侵权行为的警示和防范，减少渎职侵权行为的发生。
我们要加大对渎职侵权行为的打击和惩处力度。
我们要依法严惩渎职侵权行为，加大对渎职侵权行为的打击力度，形成强大的震慑力。
我们要加强对渎职侵权行为的监督和检查，保证反渎职侵权工作的落地和有效性。
反假货币工作总结：
反渎职侵权和反假货币工作是一项重要的工作，涉及到社会稳定和经济发展。
我们要加大力度，提高效率，形成合力，打击渎职侵权和假货币行为，为社会治安和经济秩序的良好发展做出贡献。
浅谈反渎工作中的侦与防
浅谈反渎工作中的侦与防浅谈反渎工作中的侦与防202*年初，我院职务犯罪预防处对“侦防一体化”工作机制展开调研，并在反贪局、反渎局两个侦查部门进行尝试。
202*年底，我院制定了“侦防一体化”工作机制的规范性文件，我院“侦防一体化”工作全面展开，经过预防部门与侦查部门一年多的磨合，在多个典型职务犯罪案件中，开展“侦防一体化”预防工作，取得良好效果。
尤其在查办渎职犯罪案件中，“侦防一体化”工作机制得到充分运用。
一、侦防一体化预防工作机制的概念内涵“侦防一体化”工作机制是指检察机关侦查部门在案件侦查过程中，在犯罪嫌疑人被采取强制措施之后，职务犯罪预防部门介入，在侦查人员的配合下，派员围绕职务犯罪预防进行讯问、调查，在侦查过程中对该单位进行即时个案预防。
同时分析该行业和领域的发案规律和发案趋势，取得预防经验，为行业和领域预防（事前预防）积累材料，打好基础。
按照最高检关于职务犯罪内设机构分工负责的规定，预防部门组织协调，相关部门负责个案预防。
检察机关职务犯罪预防部门统领检察机关的职务犯罪预防工作。
在典型案件中，预防部门深入到侦查部门的个案预防中，不仅将个案预防工作做好做精，同时积累预防经验，发挥预防合力。
侦防一体化预防工作机制的基础是预防部门和侦查部门都有预防的职责，实质是预防职能上的一体化，而非组织形式上的一体化。
二、侦防一体化特点与渎职案件侦查的关系“侦防一体化”预防工作在预防部门的组织协调下，在反贪部门和反渎部门展开。
上述两部门虽同为自侦部门，但因查办案件的性质不同，对侦防一体化预防工作的认识也有所不同。
由于“侦防一体化”预防工作自身的特点，预防部门在渎职犯罪的侦查中，更加适宜开展一体化预防。
（一）渎职犯罪侦查阶段开展同步预防效果明显检察机关查办的渎职犯罪案件侵犯的社会关系是国家机关的正常活动，主体是国家机关工作人员。
渎职犯罪作为一种职务犯罪，不完备的规章制度是渎职犯罪滋生的土壤，其漏洞是渎职犯罪的温床。
视察反渎职侵权工作总结
视察反渎职侵权工作总结随着社会的不断发展，反渎职侵权工作日益成为维护社会公平正义、保障人民群众合法权益的重要一环。
本次视察旨在深入了解反渎职侵权工作的实际情况，总结经验教训，为进一步推进工作提供有力支持。
通过本次视察，我们对反渎职侵权工作有了更加全面的认识，现将工作总结如下。
一、工作背景与目标在当前社会背景下，渎职侵权现象时有发生，严重影响了政府的公信力和社会的稳定。
因此，本次视察工作旨在深入了解反渎职侵权工作的实际情况，总结工作中的经验和教训，为解决当前渎职侵权问题提供有益参考。
同时，通过视察，我们也希望能够进一步推动反渎职侵权工作的深入开展，为社会的和谐稳定做出积极贡献。
二、工作实施过程在本次视察过程中，我们采取了多种方式，包括听取汇报、实地考察、与相关人员交流等，全面了解反渎职侵权工作的实际情况。
我们深入基层，与一线工作人员进行了深入交流，了解了他们在工作中的困难和挑战。
同时，我们还对反渎职侵权工作的相关法律法规进行了深入研究，为更好地推进工作提供了有力支持。
三、取得的主要成果通过本次视察，我们取得了以下主要成果：深入了解了反渎职侵权工作的实际情况，掌握了当前工作的主要问题和困难；总结了反渎职侵权工作中的经验和教训，为今后的工作提供了有益参考；推动了反渎职侵权工作的深入开展，增强了社会对反渎职侵权工作的认识和重视程度；为政府决策提供了有力支持，为社会的和谐稳定做出了积极贡献。
四、存在的挑战与问题尽管本次视察取得了一定的成果，但在实际工作中，我们也发现了一些挑战和问题。
首先，渎职侵权现象的根源较为复杂，需要深入剖析，从源头上加以解决。
其次，反渎职侵权工作的法律法规尚不完善，需要加强立法工作，为工作的顺利开展提供有力保障。
此外，一些地方和部门在反渎职侵权工作中存在工作不力、监管不到位等问题，需要进一步加强监管和问责力度。
五、经验与教训在本次视察过程中，我们获得了许多宝贵的经验和教训。
首先，要重视基层工作人员的作用，充分发挥他们在反渎职侵权工作中的主力军作用。
推进反渎职侵权工作的三点思考
推进反渎职侵权工作的三点思考推进反渎职侵权工作的三点思考推进反渎职侵权工作的三点思考渎职侵权是对民主法治、公平正义的破坏，反渎职侵权工作对促进社会主义经济建设、和谐社会建设意义重大，提升反渎职侵权的能力建设是我们面临的重要任务。
■如何排除阻力【从外部关系角度讲，应注意营造执法环境，主动沟通，适时解疑。
】制约反渎职侵权工作顺利开展的因素是“三难一大”，即发现难、取证难、追诉难和阻力大。
“三难”，特别是追诉难，很大程度上是由“阻力大”造成的。
如何排除阻力?笔者认为，从完善检察机关内部工作机制的角度来分析，要有效发挥检察长的作用、落实侦查一体化、反渎职侵权干部的保护机制等。
从外部关系角度来讲，则需要做好以下几方面工作。
第一，借力造势，营造环境。
办理渎职侵权案件有阻力是客观的，我们应当利用外力来改变阻力大的客观环境，把办案阻力降至最低点。
用外力来克服阻力，主要应当从两个方面入手：一是借助纪检和监察部门的力量。
对于纪检和监察部门移送的案件，检察机关在遇到阻力的时候要及时与纪检和监察部门沟通，说明情况求得支持。
对于不属于纪检和监察部门移送的案件，遇有阻力的时候也有必要进行沟通，说明情况，通过纪检和监察部门的工作来排除阻力。
最高人民检察院与中央纪检监察机关应当制定检察机关与监察机关建立必要的工作联系制度的规定，明确案件移送的范围、方式、协调的内容和程序、督办的程序与方法等内容，使这种外力真正大于阻力。
二是借助新闻媒体的力量。
新闻媒体的宣传会形成必要的舆论压力，从而使有关部门的领导迫于舆论的压力而不能干预案件的查处。
当然，反渎职侵权部门要学会与媒体打交道，借助媒体的力量克服阻力，又不能让媒体牵着走，被动办案，影响案件的正确处理。
第二，主动沟通，争取支持。
有些案件的查办，会遇到来自各方面的阻力，这就需要争取党委的支持，通过党委的正确领导来排除干扰，克服阻力。
这种沟通有事先沟通与事中沟通两种方式。
要根据案件的具体情况，掌握沟通时机。
渎职侵权犯罪侦查一体化机制研究
孙 长柱
中图分类号 ： ２ ． Ｄ９００
董 丽娟 － 职侵 权犯 罪侦 查一体 化机 制研 究 渎
文章编号 ：６２ ９ ８ ２ １ ）２ 【７ ０ ｌ７— ２ ５（ ０ １ ０一 ） ４ ０
文献标 识码 ： Ａ
渎职侵权犯罪侦查 一体 化机制研究
孙 长柱 … 董 丽娟 嘲
【 摘
要 】 本文就反渎职侵权侦查一体化机制的价值所在、基本立足点和运
越 了属 地管辖 的界限 ， 突出集 权指挥 领导 的权 威 ， 强调 了局部对 整体服务 和整体 对局部 的协调 。从 程序
法适用角度看 ， 这一模式灵活适用了刑事诉讼法指定管辖的规定 ， 以提办、 交办、 联办 、 督办等多元化方 式来 侦查社 会影 响面 大和难 度大 的个案 ， 以随时 、 有效地 启动 一体 化流程 ， 运筹 对一个 特定 案情 或特定 区域 ， 完成反渎职侵权工作 。由此可见 ， 反渎职侵权侦查一体化是检察机关领导体制和检察一体化原则 在职务犯罪侦查工作中的内在要求和具体体现 ， 是检察一体化实现 的一个重要载体。只有实行反渎职 侵权侦查一体化 ， 切实强化上下领导 ， 加强横向配合， 才能真正实现检察一体化。［ ４ Ｊ
对视察反渎职侵权工作的思考与建议
对视察反渎职侵权工作的思考与建议近年来，反渎职侵权工作成为中国政府和社会各界高度关注的焦点。
2023年，我们应该如何进一步完善反渎职侵权工作，从而更好地保护国家和人民利益？在这篇文章中，我将从思考和建议两个角度出发，分享我的一些想法。
一、思考1. 渎职侵权问题存在的原因要想有效地防范和打击渎职侵权行为，我们必须深入分析渎职侵权问题存在的原因。
一方面，渎职侵权问题出现的根源在于一些公务员、执法人员等，他们在职务行使过程中往往漠视法律和道德底线，利用权力谋取私利；另一方面，渎职侵权问题也与某些行业的监管不力有关。
2. 加强制度建设要想有效地解决渎职侵权问题，必须从制度建设上入手。
政府应该进一步完善法律法规，建立起严格的监管体系，对纪检监察、法律机关等部门加大执法力度。
同时，狠抓职业道德教育和培训，加强职业伦理和专业素养的培养，使公务员、执法人员等具有高尚的职业道德和责任心。
3. 依法打击渎职侵权行为渎职侵权行为是对公共利益、社会公正和个人权益的重大侵害。
因此，我们要依法打击所有行为，提高违法成本，对所有违法者予以惩戒，防止渎职侵权行为得逞。
同时，加强对各类渎职侵权行为的检查和监督，引导公众积极参与反腐斗争。
二、建议1. 加强监管措施公务员和执法人员等公职人员应该在其职业生涯的不同阶段进行定期考核与审查。
应制定一套完善的监察机制，标准化管理，健全制度体系，避免漏洞。
同时应该建立信任机制，以加强公民的参与和监督。
2. 提高领导干部的反渎职侵权能力领导干部是制定和推进反腐工作的重要力量，需要提高其反渎职侵权的意识和能力。
应加强领导干部的教育和培训，提高他们的反腐意识，使他们消除权力膨胀的思想，时刻保持清醒。
3. 推动互联网反腐互联网在反腐领域具有独特优势，可以实现信息公开和传播，加速反腐的协同作战。
政府应建立政务信息公开平台，通过新媒体技术，开展群众监督和反腐舆情分析，推动互联网反腐事业的发展。
4. 加强用人机制在选拔任用公务员和执法人员时，应凭其道德品质和才能素质选择和定位人才，避免存在腐败问题的公职人员。
对提高反渎职侵权侦查能力相关问题的思考
L叼aI S y gt e m A nd S∞i ety ___冒翟翟酉Il毯竺!堡!!望!!!f叁整!查塾盒对提高反渎职侵权侦查能力相关问题的思考黄茉妮摘要突出查办民生领域职务犯罪，是检察机关工作的重点，集中查办国家机关工作人员渎职失职犯罪更是检察机关解决民生问题最直接的体现。
如何解放思想，促进反渎职侵权工作可持续发展愈显重要。
本文就完善侦查一体化机制，提高反渎职侵权侦查能力和水平问题提出对策建议．关键词解放思想反渎职侵权侦查一体化中图分类号：D918文献标识码：A文章编号：l009．0592(20l O)11．224．02一、侦查一体化办案机制及法律依据侦查一体化机制是指为了优化检察院侦查资源配置，提高整体效能，采取侦查指挥中心等组织形式，以提办、交办、联合办、督办为主要办案方式，实施侦查活动统一组织指挥，案件线索统一管理和经营，侦查人才和技术装备统一调配使用的侦查活动新机制。
《中华人民共和国人民检察院组织法》第十条第二款规定，最高人民检察院领导地方各级人民检察院和专门人民检察院的工作，上级人民检察院领导下级人民检察院的工作，侦查职能是检察l l|；{能的组成部分。
根据组织法的这一规定，侦查一体化具有充分的法律依据。
另外，根据《最高人民检察院关于健全职务犯罪侦查工作一体化机制的若干规定》第一条的规定；“人民检察院侦查重大的贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪案件，应当发挥检察机关的整体优势，统一管理案件线索，统一组织侦查活动，统一调度侦查力量和侦查装备，强化检察机关相互之间的侦查协作，形成纵向指挥有力、横向协作紧密、运转高效有序的侦查工作一体化机制，提高侦查职务犯罪案件的整体能力。
”二、实施侦查一体化办案机制对渎职侵权检察工作的意义(一)有利于线索管理，把握查处渎职侵权案件的时机及时掌握渎职侵权案件线索，关系能否把握侦破案件的时机，而掌握破案时机是反渎职侵权工作成败的关键之一。
实施侦查一体化机制后，案件线索由上级检察院统一管理，基层检察院受理的渎职侵权案件线索应及时报告上一级检察院，上级检察院负责对本辖区渎职侵权案件线索进行甄别评估，并根据案件线索的难易程度，决定初查方案和初查单位。
浅议侦查一体化机制对于破解基层检察院反渎工作发展难题的重要作用
浅议侦查一体化机制对于破解基层检察院反渎工作发展难题的重要作用摘要一直以来,案件线索少、案件查处难、案件查办能力较弱是制约基层检察院反渎工作科学发展的三大难题。
本文试从实证研究的角度,论证侦查一体化机制对于破解基层检察院反渎工作发展难题的重要作用。
关键词侦查一体化上下联动反贪反渎联动机制中图分类号:D926.3 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)06-143-02在深入推进社会主义法治建设进程中,反渎职侵权工作发挥着越来越重要的作用。
全国各级检察机关不断加大对渎职侵权犯罪的查办和预防工作力度,取得了显著的成绩,受到了广泛的肯定和好评。
但是在基层检察机关,反渎职侵权工作仍然存在着案件线索少、案件查处难、案件查办能力较弱等三大难题,影响和制约了反渎职侵权工作的持续健康发展。
而要破解这些难题,通过自身从事反渎工作的工作实践和理论思考,笔者认为最重要的方法就是要建立侦查一体化机制。
侦查一体化机制,就是以提办、交办、督办、联合办为主要办案方式,实施案件线索统一管理和经营,侦查活动统一组织指挥,侦查人才和技术装备统一调配使用,执法环境统一营造的侦查机制。
其中实施案件线索统一管理和经营,即线索资源整合功能;侦查活动统一组织指挥,即侦查力量整合功能;侦查人才和技术装备统一调配使用,即人才资源整合功能;以上三个功能,就是侦查一体化机制最重要的三大整合功能。
侦查一体化机制在反贪部门已探索和运行多年,在理论建构、实践检验和经验积累上都取得了显著的成就,呈现出强大的生命力,但是在反渎工作中,这一机制还处于初步探索的阶段,还有一段较长的路要走。
笔者在自身工作实践中发现,侦查一体化机制是破解基层检察院反渎工作科学发展三大难题的利器,以笔者所在的增城市人民检察院为例,通过试行这一机制,发挥三大整合功能,实现了反渎工作的跨越式发展,2009年共受理案件线索14件,初查14件,经初查,成功立案8件,立案数是前三年的总和,比上一年度上升了166.67%,且侦结率和移送起诉率达100%,受到上级领导和人民群众的好评。
浅议侦查一体化机制对于破解基层检察院反渎工作发展难题的重要作用
侦 查一体 化机制 ， 就是 以提办 、 交办 、 督办 、 联合 办为主 要办 联 就 是基层 检察机 关与 行政 执法机 关之 间的线索 资源 整合 ， 就是 案方 式 ， 施案件 线索统 一管 理和经 营 ， 查活动 统一 组织指 挥 ， 实 侦 加强 与公安 、 纪检 、 监察 、 汁、 商、 务等职 能部 门的合作 与联 审 工 税
试从 实证 研 究的 角度 ， 侦 查一 体化 机制 对 于破 解基 层 检察 院反 渎工 作发展 难题 的重要 作 用 。 论证
关键词
侦查一体化
上下联动
反贪反渎联动机制
文 献标 识码 ： Ａ 文 章编 号 ：０９０ ９（０ ００・４ －２ １０ －５２２ １）６１３０
中 图分类 号 ： ９ ６ Ｄ ２－ ３
作科 学发 展三 大难题 的利器 ， 以笔者 所在 的增城 市人 民检察 院为
大、 渎职 侵 权责 任较 难认 定 、 确区 分罪 与非 罪界 限难 度较 大等 正
例 ， 过试 行这一 机制 ， 挥三 大整合 功能 ， 通 发 实现 了反渎 工作 的跨 问题 ， 做 到能立 就 能诉 、 要 能诉 就能 判并 不容 易 。而侦 查一 体化
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浅 议侦查 一体化 机笨ｉ ｌ ｊ 对子破 麓基 层 检 察院反 渎 工作发展 难题 的重要作用
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摘 要
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一 直以来 ， 件线 索 少、 件查 处难 、 件 查办 能 力较 弱是 制 约基层检 察 院反 渎 工作 科学 发展 的三 大难 题 。本 丈 案 案 案