邦联与联邦均为国家结构的一种形式
联邦与邦联
联邦制是由两个或两个以上的政治实体（共和国、州、邦）结合而成的一种国家结构形式。
联邦制国家由各个联邦成员组成，各成员单位先于联邦国家存在。
联邦成员国在联邦国家成立之前，是单独的享有主权的政治实体；加入联邦之后，虽然不再有完全独立的主权，但在联邦宪法规定的范围内，联邦成员的主权仍受到法律的保护，联邦成员有自己的宪法和法律。
在组成联邦制国家时，联邦成员单位把各自的部分权力让渡给联邦政府，同时又保留了部分管理内部事务的权力。
简介联邦制是一种复合制的国家结构。
联邦制实行中央政府和地方政府分权，中央政府即联邦政府与地方政府的权力划分，由宪法明文规定，除非通过修宪，不能任意变更。
双方在宪法规定的权限内，独立行使权力，不受对方干预。
在双方法律发生冲突时，联邦宪法及法律高于地方宪法及法律。
概而言之，联邦制是一种多中心的复合共和制。
（1）是关于自治、非集权、多样性的宪政安排。
它有两个基本的建构原则，第一，制定一部有严格修改程序的宪法，在全国政府与各构成单位（州、省、邦）之间分割国家权力。
全国政府管理国防、外交、统一大市场等与全国人民密切相关、需要集中管理的特殊事项，其他与各构成单位人民密切相关、能够分别管理的一般性事项，都由各构成单位政府管理。
第二，各构成单位人民有自治或自组织权。
（2）各构成单位议会议员、政府首长，由当地人民选举产生。
（3）绝大多数联邦国家的构成单位并且有自己的宪法，规定自己的政府组织形式。
（4）此外，联邦制还有两个并非不重要的原则：联邦议会一般实行两院制，其中一院按人口比例选举产生，另一院由各构成单位选举或任命的代表组成；（5）当联邦与各构成单位发生权力冲突时，由独立的司法机构——联邦最高法院或宪法法院依据宪法裁决。
特点第一，国家整体与组成部分之间是一种联盟关系，联邦政府行使国家主权，是对外交往的主体。
第二，联邦设有国家最高立法机关和行政机关、司法机关，行使国家最高权力，领导其联邦成员。
第三，实行联邦制的国家都认同于统一的联邦宪法，遵从代表国家利益的统一法律。
美国联邦政府的建立
（A） ）
6、关于美国联邦法院的叙述，不正确的是 关于美国联邦法院的叙述， A 大法官除非犯罪，终身任职 大法官除非犯罪， B 联邦法院有权审查行政和立法行为 C 联邦法院拥有行使最高审判权 D 联邦法院有权对违法的总统或副总统提出弹 劾和审判
（D） ）
7、《1787年宪法》规定联邦政府实行三权分 、 年宪法》 年宪法 立原则， 立原则，其最高司法权归 A、参议院 B、众议院 、 、 C、最高法院 D、总统 、 、
一、 联邦宪法制定的原因
美国摆脱英国殖民统治， 美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚 1、前提： 前提： 合众国 必要性： 2、必要性：独立之初的严峻形势 独立初期，美国是一个邦联制国家；这种松散 独立初期，美国是一个邦联制国家；
邦联与联邦均为国家结构的一种形式。 邦联与联邦均为国家结构的一种形式。邦联指一些 的邦联制，不利于经济的发展， 的邦联制，不利于经济的发展，引起了政局的 国家为了安全、 国家为了安全、国家利益与和平而设立的一种国家 动荡。 动荡。 结构形式，各国保留有自己的主权、内外政策等。 结构形式，各国保留有自己的主权、内外政策等。
①行政权归总统，总统由选民间接选出所以总统 行政权归总统， 间接选举： 间接选举： 他是国家元首，又是政府首脑， 不对国会负责；各州先选出与本州出席国会议 不对国会负责；②他是国家元首，又是政府首脑， 员人数相等的选举人， 员人数相等的选举人，再由他们组成选举 还是军队的总司令； 有权任命政府官员， 还是军队的总司令；③有权任命政府官员，但要 团选举总统 经国会同意； 经国会同意；④总统可以对国会通过的法律实行 选举人计票制度： 胜者全拿” 选举人计票制度：“胜者全拿”，即在该 否决权。因此， 否决权。因此，美国总统的权力使联邦的行政权 州获得多数选民票的候选人就获得该州所 保持强有力的地位，是美国政治制度的一种特点， 保持强有力的地位，是美国政治制度的一种特点， 有的选举人票。 有的选举人票。 故称总统共和制。 故称总统共和制。
【教材解读】美国独立后国家结构形式的转变──从邦联制到联邦制
【教材解读】美国独立后国家结构形式的转变──从邦联制到联邦制一、美国历史上的邦联制早在美国建国之前，英国对北美十三块殖民地采取的就是分而治之的政策，这种政策在一定程度上造成州与州之间相对独立。
独立战争期间，十三块殖民地没有真正形成统一的权力机构。
北美独立战争结束后，依据1781年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。
美利坚合众国由13个州组成，各州保持其主权、自由和独立。
当时作为邦联政府唯一的机构邦联国会，由各州代表组成。
各州代表相当于独立的各州派出的大使。
国家真正的权力在各州，中央对对各州的公民没有直接管辖权，邦联国会颁布的任何法令须得到州政府同意后，才能对该州人民产生约束力。
这种邦联制的弱点主要表现在三个方面：首先，邦联仅仅是各州之间的联合体，只是各州之间的松散联盟，不是现代意义上的国家。
其次，在财政和经济方面，邦联政府既无权向国民征税，又无权管制州际贸易和对外贸易，政府所需经费取决于各州是否缴纳。
第三，在国防上，邦联没有统一的军队，各成员国都是独立的主权国家，相互之间是平等的，不存在彼此隶属和制约关系。
因此，国会既没有威信，又软若无力，在西部无法应对与英国和西班牙的领土争端，在英国对其贸易进行限制时，各州不但不能齐心协力对外，反而因各州为保护自身的利益伤害了其他州。
这种邦联制度，使政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部威胁等一列问题，特别是1786年美国爆发了反对当局的起义，使争权夺利的资产阶级各派有了一种共同的“危机意识”。
华盛顿在1876年写给友人的信中这样写道：“在我看来，邦联只是个有名无实的空架子，而在其名下的议会亦是徒有虚名，其政策措施多不被人们所关注、执行。
”因而，越来越多的人认识到，必须建立强有力的中央政府，才能建设一个统一而强大的国家，促进美国的繁荣发展。
二、美国联邦制的确立为了解决邦联存在的问题，1787年5月至9月各州代表在费城召开制宪会议，制定了《美利坚合众国宪法》。
依据宪法，美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制，各州把国家权力的一部分转让给联邦中央政权，使联邦成为一个享有充分主权的国家。
第8课美国联邦政府的建立
联邦的地位高于州的地位。
(3)分权与制衡原则。立法、行政、司法三权分立、相互制 衡的原则。
(4)民主原则：总统和议会议员都由选举产生，实行任期
制，并对选民负责。
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邦联≠联邦
简析：邦联与联邦均为国家结构的一种形式，其主要区别
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右图是第二届大陆会议的领袖们
在讨论《邦联条例》。在1776年北美
宣布独立后不久，大陆会议就着手起 草全国宪法——《邦联条例》。《邦 联条例》的最终版本在1777年11月15日完成，但是直到l781 年3月1日，最后一个州马里兰州才批准该条例。按照这个条 例，成立起来的美国俨然是由13个独立国家组成的松散的国 际同盟。 请思考：美国1787年宪法是在什么样的背景下制定 的？
史料二
“要想当议员，就得有30个美元。……一年后，我
的驴死了，我这个议员就不能继续当下去了。请问，究竟谁 是议员呢？——是我，还是驴？”
——富兰克林
导读：史料是对选举时忽视穷人利益的辛辣讽刺。
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(4)地方自治权与中央政权形成较为和谐统 一的关系，在维护国家主权的同时，有利于地 方积极性的调动和创造性的发挥。 (5)体现和维护了独立战争的重大成果，使 政府建立在民主原则的基础上，带给美国长期 稳定。 2．局限性 (1)没有废除奴隶制度，没有真正解决人权 问题，存在严重的种族歧视、性别歧视。 (2)按照财产划分选举标准。 (3)没有规定人民的政治权利。 主干知识整合 核心要点突破 易错易混防范
复合制国家
复合制国家是指由几个国家或若干个相对独立的政治实体，通过一定的协议联合组成的统一国家或国家联盟。
复合制分为邦联制和联邦制两种形式。
这种类型国家结构形式的一种，由若干独立的国家或政治实体通过某种协议而组成的联合体，按照联合程度的不同，区分为联邦制和邦联制。
如：巴西,美国。
邦联是指两个以上主权国家为了共同的利益建立的一种联合体，也称国家的联合，是一种以条约为基础的，松散的国家联盟、联合体、共同体。
邦联没有统一的宪法、军队、赋税、预算、国籍，不是一个主权国家，不是单一的国际法主体。
历史上的邦联主要有:⑴北美13州刚独立时(1781--1789);⑵1815--1848年的瑞士同盟;⑶1820--1860年的德意志联盟;⑷1819年以前的奥地利与匈牙利的联盟。
21世纪初的邦联有独联体(俄罗斯、乌克兰、白俄罗斯等);以英国、法国、德国为首的欧共体。
联邦国家均设有仲裁机关(最高法院和宪法法院)，对联邦与联邦成员单位就各自的宪法权力所发生的争议作出裁决。
美国联邦政府的建立
（1）关于国家结构，1787年宪法规定： 关于国家结构，1787年宪法规定： 年宪法规定
书P41
美国是联邦制国家，联邦政府的权力高于各州权力， 美国是联邦制国家，联邦政府的权力高于各州权力， 但各州在不违背联邦宪法的前提下享有一定的自治权
▲注意宪法这一内容的作用： 注意宪法这一内容的作用： 调整了中央与地方的关系，既加强了中央权力， 调整了中央与地方的关系，既加强了中央权力，又保留了 一定的地方自治权，有利于调动地方的积极性，实现了中央集 一定的地方自治权，有利于调动地方的积极性， 权与地方分权的有机结合、和谐统一。 权与地方分权的有机结合、和谐统一。
二、美国联邦制民主共和制确立的法律依据 ——1787年宪法的颁布 ——1787年宪法的颁布 1787 3、1787年宪法体现的原则（或特点） 1787年宪法体现的原则（或特点） 年宪法体现的原则
①分权与制衡原则 ②联邦制和中央集权制原则 ③民主原则 ④总统制、共和制原则 总统制、
二、美国联邦制民主共和制确立的法律依据 ——1787年宪法的颁布 ——1787年宪法的颁布 1787 3、1787年宪法体现的原则（或特点） 1787年宪法体现的原则（或特点） 年宪法体现的原则
①分权与制衡原则
【此乃1787年宪法的核心原则与最大特点】 此乃1787年宪法的核心原则与最大特点】 1787年宪法的核心原则
国家政治制度：国体、政体与国家结构形式三概念区别
国家政治制度：国体、政体与国家结构形式三概念区别国家政治制度：国体、政体与国家结构形式三概念区别、国体：是指一个国家的性质。
比如我国是人民民主专政，美国是资产阶级专政。
、政体：是一个国家的政权组织形式。
比如总统制、议会制等。
我国是人民代表大会制度。
1.政体和国体相互依存、对立统一，不可分割。
没有政体，国体无从体现，没有国体，政体无从存在。
2?国体是政体存在和发展的基础，决定着政体的存在形态。
政体是由国体决定的，有什么性质的国家，就要求有什么样的政体与之相匹配。
3、政体是国体的体现和反映，对国体有能动的反作用。
当政权组织形式适合于国家性知识，它对国家性质的反作用表现为服务作用；当政权组织形式不适合于国家性质的时候，它对国家性质的反作用表现为破坏作用。
总的说，国体与政体的关系。
国体决定政体，政体反映国体。
适当的健全的政体，对维护和巩固统治阶级的统治地位有着重要的作用。
由于各国的历史条件、阶级力量对比、传统习惯、国际环境影响的不同，在相同阶级掌握政权的条件下，可以采取不同的政权组织形式，所以政体具有相对独立性。
1.国体决定政体，政体表现国体一方面，内容决定形式，国体决定政体。
另一方面，世界上的任何事物如果没有一定的好形式，其内容也就会变成虚幻的东西。
一定的国体要通过一定的政体形式来表现。
2.政体的复杂性和多样性(1 )影响政体选择的多种因素一个国家的具体历史条件、文化传统和民族构成、民族习惯、民族心理以及国际环境等因素，都会影响这个国家的政体形式和国家结构形式的选择。
(2 )政体的多样性相同性质的国家完全可能选择不同的政体(3)政体选择的自主性不同国家之间，包括国体不同的国家之间，都有可能在政体方面相互吸收、相互借鉴。
一个国家应该向历史上的和当代的其他国家学习借鉴，但是借鉴什么，如何借鉴，都应该由他们根据本国的国情自己作出判断。
(4 )政体相对于国体的灵活性和变异性一般说来，同一国家，在不同的历史时期，可能国体不变，但政体形式发生了变更。
联邦制和邦联制的基本概念
联邦制和邦联制的基本概念
联邦制（联邦制度）和邦联制（邦联制度）是指国家政治组织结构的两种基本形式。
它们在政治权力的分配和管理上存在显著的区别。
联邦制是一种政治组织形式，国家政权分散到中央政府和各个地方政府之间。
中央政府和地方政府在一定程度上是独立而又共存的。
联邦制下，国家政府和地方政府都有自己的权力范围和职责。
通常，宪法规定了中央政府和地方政府的权力划分，并明确了哪些权力是中央政府独享的，哪些是地方政府独享的。
邦联制是一种政治组织形式，国家政权分布到各个独立的政治实体（邦联、州等），这些实体保留了更多的自治权，而中央政府的权力相对较弱。
在邦联制下，中央政府的权力相对较弱，而各个邦联成员保留了更多的权力。
中央政府的权力通常限于邦联成员共同关心的一些事务，例如国防和外交。
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【师】同学们，通过上节课的学习，我们知道英国是世界上最早确立君主立宪制的国家。
所谓“君主立宪制”就是资本主义国家以世袭的君主（国王、皇帝等）为国家元首，君主权力按宪法规定受到一定限制的政权组织形式。
这里我先作个补充说明，具体内容将在今后政治课上逐一涉及。
政权组织形式即政体，是指统治阶级采用何种方式来组织自己的政权机关。
我国的政体是：人民代表大会制。
目前世界上多数资本主义国家采用的政体是民主共和制。
它是指国家的权力机关和国家元首由选举产生并有一定任期的政权组织形式。
民主共和制政体可分为总统共和制、议会共和制。
那么有哪位同学知道资本主义国家老大哥——美国的政体是什么呢？——总统共和制。
美国的总统共和制和英国的君主立宪制有什么异同呢？美国的其它政治制度有哪些？
这节课，我们将对美国的政治制度作一分析，学习第五单元第二课《美国联邦政府的建立》。
邦联与联邦均为国家结构的一种形式，邦联制下各邦联的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央政府议会等权力相对较薄弱。
这种制度易形成整个国家机构的松散。
建国之初的美国属于这种情况，各州作为独立主权之邦建立起松散的联盟，独立后的13个州实际上是13个主权国家，国家没有元首。
直到1787年宪法的制定，使美国建立起联邦制国家。
前提：
美国摆脱英国殖民统治，成立了美利坚合众国
2、必要性：
独立初期，美国是一个邦联制国家
( 各州作为独立主权之邦建立起的松散的联盟)
3、可能性
理论来源：英法资产阶级政治学说的精髓。