我国公务员退出机制的问题与对策
我国公务员退出机制的类型、缺陷及其优化_毕业论文提纲
我国公务员退出机制的类型、缺陷及其优化_毕业论文提纲论文导读:：在我国公务员退出机制。
深入探讨我国现行公务员退出机制。
主要类型。
对其存在的缺陷及相应的优化措施略作陈述。
优化措施。
论文关键词：公务员，退出机制，类型，缺陷，优化在我国公务员退出机制，明显滞后于日益完善的公务员录用、考核、培训、奖惩等机制。
因此，深入探讨我国现行公务员退出机制，优化公务员队伍结构、促进公务员勤政廉政等方面，显得尤为重要。
本文拟在简述我国公务员退出机制主要类型的基础上，对其存在的缺陷及相应的优化措施略作陈述。
一、主要类型根据2006年1月1日正式生效的《中华人民共和国公务员法》（以下简称《公务员法》）规定，我国公务员退出机制主要有退休、辞职、辞退、开除四种类型。
1. 退休《公务员法》规定，公务员达到国家规定的退休年龄（男60岁，女55岁）或完全丧失工作能力的，应当退休。
同时规定，公务员工作年限满30年，或距国家规定退休年龄不足5年且工作年限满20年，或符合国家规定的可提前退休的其他情形的，均可由本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休。
公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。
2. 辞职公务员辞职，是指依照法律规定的程序，自愿申请辞去现有公务员职务毕业论文提纲，主动终止与国家行政机关用人关系的行为。
根据《公务员法》，公务员本人不愿或不适宜继续在国家行政机关工作，可向其所在行政机关提出辞职，经任免机关批准后，离开国家行政机关。
其中有下列情形之一的公务员不得辞职：在涉及国家安全、重要机密等特殊职位上任职及调离上述职位未满解密期限的；重要公务尚未处理完毕且必须由本人继续完成的；正在接受审查的；未满最低服务年限的。
公务员辞职后，两年内到与原机关有隶属关系的企业或营利性事业单位任职须经原任免机关批准。
3. 辞退公务员辞退，是指国家行政机关依照法律规定解除与公务员的任用关系的行政行为。
辞退是国家行政机关单方面的法律行为，只要符合法定事由，无须征得本人同意，即可按照法定程序实施。
公务员退出制度的完善措施概述及建议
烈竞争 ， 要成为 公务员需要 经过 重 重考核 。 在 这种 背景下， 在职 公务员 心 理优越 感倍 增， 在 这种从 众心理 的驱使 下。 即使 自己觉 得在 当前职 位 下， 无法 充分实现 自身 的发展 ， 也不愿意 轻易退 出。 其 次， 考上公务员之 合 同年 限也使 得传 统公务人员 的 “ 铁饭 碗” 被 打破 ， 激 发了公 务员队伍 前 付出的艰苦 努力成 为工作 的 “ 沉 没成本 ” ， ． 导致 其可能抱 有等待观 望 的生机和活力 。 的心态 。 再者 ， 委任制官员 的 “ 恋栈 ” 心 理下， 放下手 中的公务权力 也有 但聘任 制实施 以来 也出现 了诸多 问题 。 ２ ０ １ １ 年５ 月， 深圳决 定公 开招 难 度｝ ａ 除此之 外， 退 出制度 的责任 追究制使得社 会上对退 出公务员 队伍 考聘 任制公务员 ， 有市 、 区行政 机关和参 照公务员法管 理事业单位 共拿 的人有 猜忌和误 解 。 最 后， 退 出后 的就业 和社会 保障机 制不完善 ， 存 在 出２ ３ ９ 个 职位招 考３ ６ ７ 名聘任制 公务员。 目前， 在 深圳４ 万多名公务员中， 后 顾之 ｃ Ｉ 亡 。 总之 ， 公务员的退 出在 职位 特殊性 影响下存在 系列阻碍。 聘 任 制公务员 占比近 ｌ ０ ％。 然 而在 首聘 ３ 年 期满后 ， ３ ２ ０ ０ 多人， 无＿人解 （ 二） 考核 标准不健 全 聘。 反映 出了考核机 制不健全使 得正常的退 出制度无法 得到落 实。 除此 第一， 关于公务员 的辞 退 ， 公 务员法 中已经 规定 了五种情 形。 但在 之外 ， 聘任 制也带来了系列社 会 问题 ， 如聘 任制公 务人员 的录用程 序不 这 种考核体系 下仍 旧存在制度 缺陷， 无法 剔除那 些碌碌 无为 ， 得过且 过 同于考任制 ， 可能出现没有经 过严格录用 考核的人员混 入公务员队伍 ， 的公务 员， 只要 不犯错误 ， 即使能力一 般、 表 现一般也很难 辞退 。 公务员 损 害普 通公务人员的热情 与积极性 ， 其次 ， 聘 任制如若 监管不 当容 易滋 队伍缺乏 应有 的活力 ， 损害 了政 府 形象 ， 第二 ， 公务员考 核主要通 过领 生权力腐败与 寻租 ， 此外 ， 由于要求过 高且缺 乏像委任 制公务员 的稳定 导建 议和 同事评价等 主观行为 ， 而大部分 领导干 部等不愿得 罪人 ， 因此 性， 导致聘 任制在实施 过程 中经常 出现无人 应聘的现象 。 受 人情化 等影响真正被 日 常考 核所 辞退 的公务员非常少。 （ 二） 考 核环节 三． 退出制度的改进建议 近年来 ， 相 关公务员 日常公务行为 等 的考 核 日 益 标准化 、 规 范化 ， （ 一） 公务员聘任 制的改进 通 过考核 成绩对不符 合要求 、 不称 职 的公 务员予以辞退 ， 以此优化公 务 ＞ 下转２ ６ 页
现行公务员退出机制都有哪些不正常？
重点关注： 根据⼈⼒资源和社会保障部8⽉29⽇下发的《关于印发〈国家公务员局2008年下半年⼯作要点〉的通知》，刚刚挂牌成⽴的国家公务员局下半年将加快《公务员法》配套法规政策的制定进程，昔⽇被视为"铁饭碗"的公务员将建⽴正常退出机制和辞退规定。
（《北京晨报》8⽉30⽇） 上个⽉，中共中央印发的《建⽴健全惩治和预防腐败体系2008-2012年⼯作规划》提出，要"建⽴公务员正常退出机制"。
现在，伴随⼈⼒资源和社会保障部"加快《公务员法》配套法规政策的制定进程"的要求，这⼀"公务员正常退出机制"，距离我们越来越近，也更加令⼈期待了。
当此之际，⼀个与此有关的问题也显得越来越重要了，那就是--现⾏公务员退出机制究竟都有哪些"不正常"？我以为，现⾏公务员退出机制的"不正常"，⾄少有以下⼏个⽅⾯的表现-- 其⼀，公务员总的退出数量、⽐率明显偏低的不正常。
据⼈事部此前统计，1996年⾄2003年，全国共有19374名不合格公务员被辞退。
平均每年辞退公务员2421⼈，以全国公务员总数800万计算，年均辞退率只有0.03%。
显然，与其他社会职业相⽐，这是⼀个缺乏流动性和新陈代谢程度不⾜的职业⽣态，将导致公务员职业环境的过度封闭化和超稳定化，以及由此带来的职业活⼒的匮乏，如⼈浮于事、敬业程度低下等问题。
其⼆，公务员退出⽅式结构不合理的不正常。
依据《公务员法》，公务员的退出⽅式主要有以下⼏种："开除、辞职、辞退、退休"。
但在现实中，除去"退休"不论，剩下的⼏种⽅式中，"辞退"成了最主要的退出⽅式，⽽"开除"、"辞职"却相对很少适⽤。
以"开除"为例，据⼈事部数据，2006年全国被开除的公务员仅有950⼈。
完善我国公务员退出制度的对策
完善我国公务员退出制度的对策5.1 建立健全的社会保障制度[16]完善公务员工资保障制度与社会和市场相结合，形成了公务员队伍和社会的良性循环，养老保险包含了公务员的退休形式，将这样的形式进行融合从而保障公务员队伍的发展，整合了社会保障，促进了社会的健康发展。
通过与社会保障体系的整合，缓解了岗位的优势，促进了公务员系统的推陈出新和活力性，因此，在公务员的不断发展完善和管理的加强中，应当继续加强公务员退出过后的保障工作，为公务员的能够正常退出公务员系统提供有力的保障。
首先，在公务员的工资和薪金方面做出适当的调整，从而完善公务员薪酬制度，将人才的数量与质量控制在范围之内。
其次，建立相应的社会保障制度，建立健全完善的社会保障制度可以有效地解决公务员退出的问题。
因此，在当地的有关政府部门中必须加强公务员在社会保障制度方面的建设，如医疗保险和社会保险等等，为了能够更好地保护公务员退出后的利益。
[17]5.2建立健全的监督机制合理配置公务员权力也是重中之重，如果不加以限制权力的话，可能会出现某一些人员滥用职权或者运用职权贪污受贿做出一些腐败的事情，这样将会影响我国的发展。
为了防止此类事故的发生，应该对一些重要职位进行监督管理和权力的限制，对于资金运用和重大事项的确定方面，要实行民主的决策。
不能让独裁专政的事情发生，只有经过民主的决策才能更加公平和公正。
对人事制度方面应该大力进行改革，使人事工作更加透明化，也要建立一些竞争制度，必要的竞争能够激发更多人的潜能，提高工作效率的同时也会给很多人晋升的可能。
当然内部行政审批制度也应该进行调整和完善，杜绝有些职权过大的人进行违法操作，这样不仅会不利于内部的发展，而且对其他人员也不公平。
5.3探索科学有效的公务员退出渠道公务员的临时退休制度可以根据公务员退出的单一问题大力推广。
在公务员领导干部中，可以选择一些更加人性化的方式进行管理，依靠工作的年限来判断公务人员应该何时离开岗位，如果超过就必须让其退出。
论我国公务员退出机制的发展与完善_石绍斌
满国家规定的脱密期限的；重要公务尚未处理完毕，且 须由本人继续处理的； 正在接受审计、 纪律审查， 或者涉 嫌犯罪， 司法程序尚未终结的； 法律、 行政法规规定的其 他不得辞去公职的情形。我国 《 公务员法 》 还规定了公务 员辞职的两种特殊情况，即引咎辞职和责令辞职。领导 成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣社会 影响的，或者对重大事故负有领导责任的，应当引咎辞 去领导职务。领导成员应当引咎辞职或者因其他原因不 再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，应当被 责令辞去领导职务。 & 三 ’ 辞退 辞退，是指国家行政机关依照法定条件、方式和程 序，在法定的权限范围内做出的解除其与国家公务员之 间的行政职务关系的行为。根据 《 公务员法 》 的规定， 辞 退公务员的情形包括：在年度考核中，连续两年被确定 为不称职的； 不胜任现职工作， 又不接受其他安排的； 因 所在机关调整、撤销、合并或者缩减编制员额需要调整 工作， 本人拒绝合理安排的； 不履行公务员义务， 不遵守 公务员纪律， 经教育仍无转变， 不适合继续在机关工作， 又不宜给予开除处分的；旷工或者因公外出、请假期满 无正当理由逾期不归连续超过 %( 天，或者一年内累计 《 超过 )" 天的。为了保护公务员的合法权益， 公务员法 》 规定不得被辞退的公务员包括：因公致残，被确认丧失 或者部分丧失工作能力的；患病或者负伤，在规定的医 疗期内的； 女性公务员在孕期、 产假、 哺乳期内的； 法律、 行政法规规定的其他不得辞退的情形。 & 四 ’ 开除 开除，是指对现任公务员进行除名，使其不再具有 公务员身份的一种行政处分行为。开除只适用于违纪行 为足以表明其丧失担任公务员基本资格条件的情形。行 政机关公务员受开除处分的，自处分决定生效之日起， 解除其与单位的人事关系，不得再担任公务员职务。开 除作为一种最严厉的行政处分，国家对其采取了极其审 慎、 严谨的态度， 对公务员予以开除处分， 必须由有权机 关遵循法定的权限、条件和程序进行，并给予被处分的 公务员陈述、申辩以及依法请求行政救济的机会和权 利。我国于 !""* 年 + 月 % 日开始施行的 《 行政机关公务 员处分条例 》 对开除行政机关公务员的条件、 权限、 程序 等作了比较具体的规定，为公务员退出机制的建立和健 全提供了可资借鉴的依据。
论我国公务员退出机制的
论我国公务员退出机制的现状及完善对策公务员退出机制是公务员制度的重要组成部分，是在“出口”环节搞活对公务员的管理，增强公务员队伍生机与活力、提高行政效率的必要手段与制度构造。
目前，我国公务员退出机制应包括退休、辞职、辞退与开除四种形式，通过这些形式的有效运用，激活对公务员的管理。
随着我国人事体制改革深入进行和人事行政法治进程的不断推进，公务员退出机制的缺陷日益凸现出来。
健全公务员的退出机制，促进公务员队伍的新陈代谢，保证公务员队伍的优化与精干，是我国深化行政管理体制改革的重要内容，也是公务员制度创新的重点。
一、我国公务员退出的机制的现状及弊端（一）现有的公务员退出制度的类型根据《公务员法》的规定，我国公务员的退出机制主要由公务员的退休、辞职、辞退与开除制度构成。
1、退休公务员的退休，是指公务员达到一定的年龄和工龄，或因丧失工作能力而根据法律规定办理手续，离开工作岗位，享受一定数额的退休金和其他待遇的行为。
我国公务员的退休方式有两种：一种是自愿退休；一种是强制退休。
所谓自愿退休又称提前退休,是指公务员达到一定年龄，或者有一定工作年限,可以自愿申请退休。
所谓强制退休又称命令退休，是指公务员达到退休条件时，无论自愿与否，必须依法办理退休手续，离开原工作岗位。
《公务员法》没有对强制退休做出年龄规定。
这一退休方式能够有效地消除公务员达到退休年龄，因留恋职权、待遇或出于心理上的原因而不退出的情形，防止公务员队伍的老化，确保行政工作效率。
《公务员法》规定：国家公务员退休后，享受国家规定的养老保险金和其他各项待遇。
2、辞职公务员的辞职，是指公务员依照法定条件、方式和程序，主动申请终止其与国家行政机关之间的任用关系的行为。
辞职是公务员的一项权利，是公务员自主择业权的实现途径。
公务员是否辞职，由公务员本人自行决定，任何国家机关、社会团体和个人都不得非法侵犯。
对于公务员辞职的条件，《公务员法》规定了肯定性条件和限制性条件。
我国公务员辞职辞退机制的不足与完善
有约束力 。那么 ，非党员或行政级别低于县处级 的 公务员就能够逃避一定的惩罚和限制 ，这就给一部 分 “ 前”公务员可乘之机 ．使他们能较 自由地利用 自己原有的人脉或 已掌握的部门资料 ，谋取个人利
鉴于公务员在退出后 ．可能会利用 已有的资源 获得不正当的利益 ，国家应当在法律制度层面上严 格要求公务人员和其所供职的机关。一方面，国家 机关要严格遵照法律 的有关规定 ，对不符合要求 的
直实行的是国家保 障原则 ，也就是说 ，公务员的
旦有 人脱 离 了公 务员 系统 ，就 意 味着此 人 由此 失
生老病死基本上 由国家负责 ．费用 由国家来 负担 。
一
要加强法律制度的建立与完善 ，对公务员退 出后 的 择业选择进行具体明确的规定 ，阻止退出的公务员
进入到与原来供职部 门有直接利益关联的来自作单位 Ｉ Ｉ 论探索
只眼 ，在考核中勉强让不具合格资质的公务员通过 考核。这些行为，一方面无法使不合格 的公务员退
出公 务员 系 统 ，另一 方 面 ，也 会在 行政 机关 造 成 一 ３ 我 国公 务员辞 职辞 退制 度的 完善 ３ ． １ 对 公 务员 的监督 考核要 严格 依法 公务 员退 出机 制 之所 以施 行 不 畅 ，很 重 要 的原 因 就 在 于 政 府 机 构 和公 务 员 出于 对 自身 利 益 的 考 虑 ，对 已有 法 律没有 达 到应 有 的重 视 。造 成 国家 对 公 务员监 督 、考核 机制无 法起 到应 有 的效果
关规定 ，但重点却在于约束和规范退 出公务员进入 营利 性 机构 后 “ 公共 资 源 个 人化 ” ． 即退 出后 ，禁 止其利用手 中掌握 的强大行政关系 网、人情 关系
链 、职务 影 响力等 谋取私 人利 益
公务员退出机制的类型缺陷及其优化
公务员退出机制的类型缺陷及其优化公务员退出机制是指公务员在其任职期满，或者发生某些特定情形下，离开公务员职位的一种规定和制度。
公务员退出机制不仅关乎于公务员本人的个人发展，还直接影响公务员制度的健康和稳定发展。
目前，公务员退出机制主要有以下几种类型：主动退出、辞职、离职、退休和开除。
但是，这些类型都存在不同程度的缺陷，需要加以优化。
主动退出，指公务员个人自愿申请退出公务员职位，其优点在于符合公务员自由选择的权利和职业追求的动力。
但是，其缺点在于可能导致人才流失和公务员稳定性不足的问题，特别是当人才市场竞争激烈，公务员工资待遇不能吸引优秀人才时，主动退出就会成为一种风险。
辞职，指公务员主动向上级政府或者单位提出开除自己的申请，解除公务员职务。
其优点是缩短被开除之前的时间，更快速、简单的实现离职。
但缺点是，此种方式可能会影响个人的信誉和未来的职业发展，尤其是在离职时没有一个明确的理由，在找下一份工作时，可能会成为个人职业生涯的瓶颈。
离职，指公务员自行辞职。
离职的优点是自由灵活，符合个人发展的利益。
但是，公务员离职也有其弊端，例如离职后，再回到公务员系统重新工作的可能性较小；担心个人离职后，下一份工作可能会受到公司缩减等一系列问题。
退休，指公务员因年龄达到退休年龄而离开公务员职务。
其优点在于平滑协调的安排，符合退休年龄的合理规定，也可以引导公务员合理规划自己的退休生活。
但其缺点是公务员在退休之前可能会感到不满和无所适从的尴尬，另外退休和找到新的工作有时也并不完全对等。
开除，指公务员因严重违反公务员的法律和政纪，被解除公务员职务的情况。
开除虽然能及时解决一部分不适合担任公务员工作的人，但仍存在无法检验人事效能的问题，特别当开除与系统本身管理不善有关时，容易产生失衡之感。
要优化公务员退出机制的类型，需要采取多种措施。
例如，完善公务员劳动法规和政策，使得公务员越来越认同自己在公务员系统内的价值；加强人才引进和对顶尖公务员的激励，确保本地区或组织吸引和留住优秀的公务员和从业者。
公务员退出机制
优化公务员队伍 结构：通过退出 机制可以调整公 务员队伍的年龄、 性别、学历等结 构使其更加合理。
提高公务员工作 积极性：通过退 出机制可以激励 公务员更加努力 工作提高工作效 率和质量。
提高公务员队伍 稳定性：通过退 出机制可以减少 公务员队伍的流 动性提高公务员 队伍的稳定性。
PRT SIX
案例背景：某公 务员因个人原因 选择自愿退出
完善公务员退出机制的法律法规明确退出条件和程序 建立公务员退出机制的监督和评估机制确保公平公正 加强公务员退出机制的宣传和教育提高公务员的认同感和参与度 探索多元化的公务员退出方式如提前退休、内部转岗、离职创业等
提高公务员队伍 素质：通过退出 机制可以淘汰不 合格的公务员提 高公务员队伍的 整体素质。
退休待遇：享受国家规定的退休金 和福利待遇
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退休原因：年龄达到退休标准身体 健康状况不佳
退休后的生活：参与社区活动享受 家庭生活保持身心健康
汇报人：
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汇报人：
CONTENTS
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公务员退出机 制的背景和意 义
公务员退出机 制的种类和适 用范围
公务员退出机 制的程序和规 定
公务员退出机 制的改革和发 展方向
公务员退出机 制的案例分析
PRT ONE
PRT TWO
公务员工作积极性不高效率 低下
公务员队伍庞大存在冗余现 象
公务员退出机制可以优化公 务员队伍结构
退出原因：家庭 原因、个人发展、 健康问题等
退出过程：提交 申请、审批、办 理离职手续等
退出后的影响：对 个人、家庭、单位 的影响及应对措施
案例一：某公务员因违反纪律被辞退 案例二：某公务员因工作能力不足被辞退 案例三：某公务员因健康原因被辞退 案例四：某公务员因个人原因主动辞职
浅论健全和完善公务员退出制度_闵光英
INTELLIGENCE 行政管理摘要：国家公务员退出制度是促进整个公务员制度有效运转的前提，是提高行政效率的必要条件，要使公务员队伍有活力战斗力，就要不断地进行公务员的新旧更替。
我国公务员退出制度由于相应法律制度不完善和相应机制的缺乏，阻碍了公务员队伍的新陈代谢。
所以必须从思想意识、政策法规、配套制度、社会环境方面完善退出制度。
关键字：公务员公务员制度退出制度浅论健全和完善公务员退出制度安徽大学行政管理专业闵光英一、公务员退出制度建立的重要性（一）建立和完善公务员退出制度是公务员制度整个系统有效运转的前提人力资源退出制度是人力资源职能系统的必要环节。
如果缺少退出这个出口，人力资源就容易臃肿、滞涨，从而使其失去活力。
管理机制在三大机制中处于核心地位，一方面，可以为录用机制反馈信息；另一方面，又对退出机制的完善起基础性影响作用。
公务员退出机制是公务员机制的保障，一方面，它可以引致管理机制的有效运行，为进一步加强公务员的科学管理提供条件；另一方面，它也可以为录用机制提供信息反馈，使其发展更加科学合理。
（二）建立和完善退出制度是提高行政效率的必要条件长期以来，公务员和“铁饭碗”似乎是一个概念。
每年的公务员招考，一个热门职位成百千人竞争的常事。
一个很重要的原因为，认为当了公务员只要不犯错就能高枕无忧。
二、公务员退出制度的现状与缺陷根据《公务员法》和2007年6月1日起施行的《行政机关公务员处分条例》的规定,我国公务员的退出机制制度主要由公务员的退休、辞职、辞退与开除制度构成。
但是由于在这些法律法规的不完善和在执行过程中遇到种种限制，我国公务员退出制度存在以下缺陷（一）退出制度缺乏正确的指导思想1、从公务员本身思想来看，在“官不与富期而富自至，富不与贵期而贵自至”利诱下，贪恋权位，恋栈不退的所谓历代王朝人事制度的通病，直至今天仍然存在。
这种思维定势，给干部正常退出带来了一定的阻力。
2、从地方政府引导思想来看，在此之前各地开展的各种退出机制建设的摸索中，不约而同的采取了“高价赎买的政策”，带有强烈的“激励”色彩。
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我国公务员退出机制的问题与对策
[摘要]促进公务员的流动，加强公务员与社会其他群体的相互交流，建立能上能下、能进能出的用人机制是干部人事制度的改革方向。
我国公务员退出机制得到一定发展，但其公务员退出机制仍然存在一些问题，在一定程度上影响了公务员考录考核、职务升降、教育培训等各项工作的顺利进行，制约了公务员队伍的健康发展。
从公务员管理实践的角度，本文探讨我国公务员退出机制存在的问题，并探讨一些对策，以完善我国公务员退出机制，进一步畅通公务员队伍的出口。
[关键词]公务员退出机制问题与对策
中图分类号：d630.3 文献标识码：d 文章编号：1009―914x （2013）22―0498―01
我国公务员退出机制从无到有，循序渐进，不同情况采取不同措施。
如到龄公务员退休，批准辞退不愿继续担任公务员的人，辞退或开除不合格的公务员。
这些规定为公务员退出机制的发展奠定了基础。
我国公务员退出机制得到一定发展，但其公务员退出机制仍然存在一些问题，在一定程度上影响了我国公务员考录考核、职务升降、教育培训等各项工作的顺利进行，制约了公务员队伍的健康发展。
从公务员管理实践的角度，本文探讨我国公务员退出机制存在的问题，并探讨一些对策，以期完善我国公务员的退出机制，进一步畅通我国公务员队伍的出口。
一、我国公务员退出机制的问题
1、我国“官本位”观念影响深远
我国“官本位”的观念根深蒂固，大多数人把从事公务员当作一生最大的追求，缺乏面对社会竞争压力、主动搏击市场风险的勇气，公务员在主观上缺乏积极性。
2、公务员退出法规不健全，执法操作程序欠规范
我国公务员退出制度，触及面广，涉及公务员切身利益，比较敏感。
辞退的情形适用范围狭窄，现有规定过于宽松。
公务员自觉适用引咎辞职的普遍性不够。
公务员调任或转任至其他单位任职（领导职务），产生变相安排干部之嫌，成为接收单位所诟病。
公务员法律的执行存在执行不力和避重就轻问题，比如，以辞职代替辞退，以辞退代替开除，以提前退休代替辞退等，而且辞职、辞退程序繁杂、费时费力，破坏政府工作效率，社会关系复杂，开除变辞退或提前退休，辞退则变不退。
3、公务员录取和聘任缺失公平竞争
公务员初次录用考试缺失公平。
我国每年选用一批素质好、年纪轻、学历高的优秀人才充实公务员。
但录用中，一些人员没有经过严格选拔，个别甚至违反规定，一些素质低劣的人混入公务员队伍。
选拔面试随意性大，标准不统一。
公务员分流渠道不畅。
我国政企分开、政事分离逐步到位，行政安置、计划调拨交流干部已经不合时宜，而由市场体制实现人才合理流动的机制尚未形成，机关党政干部与其他群体间交流的渠道狭窄，客观上影响了公务员的退出。
公务员竞争上岗，没完全打破论资排辈，公平竞争力度有限。
一些
公务员不在业绩上下功夫，而专门靠讲假话、大话、空话骗取领导信任而被提拔重用。
4、公务员考核机制流于形式
我国公务员考核制度有必要改进。
我国公务员主要在行政机关内部考核、测评，缺乏社会化评价和公众评判考核机制形同虚设，未明确规范各考核主体在各个考核环节负何种责任以及履行职责后
的奖惩。
在考核实践中，考核主体或碍于面子或与考核客体有私交，考核客体轻松过关，考核流于形式。
考核的内容不分类列等，各级别公务员一起考核，难分优劣。
无具体考绩过程，亦无具体执行细则出台，考核中无法考核工作实绩。
有些为了达到连续三年优秀普升一级工资，轮流坐庄当优秀，考核结果缺乏客观公正性。
5、公务员退出机制不畅通
公务员退出渠道不宽阔，形式较为单一。
我国公务员现行的退出口径仅有辞职、辞退、退休和开除，但实际中只有退休正常运用执行，其他执行甚少或是难以执行。
公务员被录用后只要不犯大错误，可以安稳干到退休。
即使犯了错误，可以大事化小，小事化了。
只有所犯错误社会影响严重时，才会给以较重行政处分。
这造成官僚主义作风严重，同时带来公务员队伍出口不畅。
不断进入新公务员，同时使不适合的人出去，我国才有活力。
通过辞职、辞退、退休制度畅通“出口“，我国公务员队伍的出口比例差。
二、公务员退出机制的对策
畅通出口、增强活力，关键在于以推进干部能上能下、能进能出
的公务员退出机制，面向社会，接轨市场，构建“开放式”的行政系统。
对于我国公务员退出机制中存在的问题，我们有以下一些建议。
1、加快公务员职业化建设，转变公务员观念
加快公务员职业化建设，消除公务员的孤立独行性。
在传统的体制下，公务员的职业特征被淡化，公务员职业被赋予政权化、权力化，以致公务员职业的观念没得到确立，增长了公务员的惰性和懈怠。
在市场经济体制下，引进公务员职业化的理念，与市场体制接轨，把握公务员成长的规律，不断加强公务员职业设计，为公务员的职业发展营造合适的生态环境，创造公务员职业既有就业、也有失业观念，增进公务员竞争性。
2、健全公务员法律，规范公务员退出机制
以现有法律法规为基础，整合相关法律法规，完善退出制度相关法律建设，为公务员退出形成完整的全方位的法律体系。
出台政策鼓励公务员退出，为公务员退出和退出后的出路提供先行条件。
完善我国公务员离任审计制度，解决公务员退出机制的弊端。
通过协议在一定时期内对离职公务员进行限制，建立防范和淡化机制，严格限制退出公务员的行为。
改善公务员激励机制，加强公务员工作积极性，增进公务员工作活力。
3、扩大聘任制公务员的比例
改革任用制度，扩大我国公务员队伍中聘用制公务员的比例，增强公务员的动力。
加大公务员的调整力度，使得不称职的公务员顺
利调整。
改革传统的任免方式，公开选拔、竞争上岗等不拘一格降人才。
在技术性和辅助性岗位加强聘用制公务员，加大退出机制的输出力度，提高公务员工作主动性以及积极性。
4、建立公开、公平、系统的公务员考核标准
不断深入分析公务员考核标准，对症下药，不断完善与建立公开、公平、系统的考核标准，加强公务员考核淘汰的力度，激发公务员队伍的活力。
严格规范公务员考核、奖惩、辞职辞退等制度，量化细化考核指标，平时考核与年度考核相结合，社会公论考核与工作实绩考核相结合，规范考核程序。
明确考核标准，最终在于依据公务员的考核成绩，各级各类组织部门适当调整公务员岗位。
考核结果与公务员的选拔使用、奖励等挂钩，加大考核结果的使用力度，依法给予辞退不称职公务员，有效提高公务员的信任度，加强公务员活力。
5、健全公务员退出机制体系
健全我国公务员保障体制，公务员保障体系社会化。
改革公务员保障体制，把公务员的退休金纳人养老保险的框架，为公务员的退出提供保障。
改革公务员退休制度，拓宽公务员退出主渠道。
根据各地实际、各层级要求、各岗位情况，针对性地提出退休年龄。
对体力、精力要求较高的基层公务员适当提前退休年龄，对经验积累要求较高的机关公务员推后退休年龄，对知识更新较快的岗位采用聘任制。
依据公务员法规，结合我国公务员队伍实际，健全以任期制为核心，公务员正常更替、适度淘汰、职务免除为基本内容的制
度体系。
引入优胜劣汰机制，提高选拔公务员工作水平。
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