深化行政管理体制改革 构建高效的服务型政府
深化改革 加快建设服务型政府
深化改革加快建设服务型政府中国改革20多年来,政府自身的矛盾已成为改革进程中各种矛盾的汇焦点,各种经济社会矛盾的交织将政府改革推到前台。
温家宝总理在2005年的政府工作报告中曾提出“建设服务型政府”的改革目标。
指出了中国政府改革的走向：从经济建设型政府向公共服务型政府转变。
要求政府在继续搞好经济调节、加快市场监管、促进经济持续较快发展的同时，更要强化公共服务和社会管理职能，为社会提供更多更好的公共产品和服务。
一、深化行政管理体制改革，推动服务型政府建设只有深化行政体制改革,政府职能才能转化,才能使政府更好地履行公共服务职能。
深化行政管理体制改革，要继续推进政企、政事以及政府与市场分开，进一步规范政府权力。
1、进一步深化行政审批制度改革。
进一步清理行政许可项目和非行政许可项目，整合集中职责交叉的审批项目，减少和规范行政审批事项，该取消的审批项目坚决取消。
建立统一的行政审批模式，推行行政审批代办制、联审制和首办负责制。
进一步完善行政项目评估机制，研究建立行政许可项目的动态评估机制，新设定行政许可项目的审查论证机制以及审批许可事项的监督管理机制。
2、完善科学民主决策体系。
进一步健全重大事项集体决策、专家咨询、社会公示与听证、决策咨询评估制度，建立健全决策反馈纠偏机制和决策责任追究制度。
研究建立政府绩效管理制度，完善政府绩效评估体系，实行行政问责制度。
3、积极推进政务公开，提高政府工作和权力运用的透明度。
各类行政管理和公共服务事项，除涉及国家秘密和依法受到保护的商业秘密以及个人隐私以外，都应向社会公开。
要建立健全政务信息发布制度，加大政务信息发布力度，提高政务信息质量，及时发布政务信息。
要加快发展电子政务，探索网上监督的新模式。
二、大力建设公共财政制度公共财政制度是实现政府职能转变、更好地提供公共服务、进行社会管理的基础和重要保障。
为此要合理调整改善财政支出结构，把更多的财政资金投向公共服务领域，特别要加大财政对教育、卫生、文化、就业再就业、社会保障、生态环境保护、公共基础设施建设、社会治安等方面的投入，形成有力的可持续的财政支持体系。
行政管理专科毕业论文选题
我把中央电大主持教师提供的论文选题发给大家供大家参考。
一、论文选题名称1、公共部门绩效评估的理念与方法探索2、深化行政管理体制改革，构建高绩效的服务型政府3、西方发达国家公共部门绩效管理的述评及其启示4、公共部门绩效管理指标体系的构建与研究5、行政成本分析及其有效控制途径探索6、公共事业单位产生与发展的原因分析7、公共事业单位发展中面临的问题探讨8、公共事业单位发展的思路与对策探索9、政策问题构建的实证分析10、政策执行中存在的障碍分析11、政策终结的模式比较分析12、政策终结的障碍与策略探析13、我国思想库（政策咨询机构）发展的现状探索14、中美思想库（政策咨询机构)的比较分析15、充分发挥我国思想库（政策咨询机构)应有作用的对策与建议16、行政伦理建设的重要性和途径17、行政改革的必然性和趋势18、政策执行的制约因素分析19、咨询在行政决策中的作用20、分析我国的行政职能转变和行政改革21、行政环境对行政管理的影响22、完善我国的行政监督体系23、西方国家的行政改革对我国的启示24、试论行政法制化25、试论行政领导在行政管理中的地位和作用26、试论行政组织与社会组织的关系27、完善我国公务员制度的必要性28、政府部门战略管理29、非营利组织改革与发展30、秘书腐败的文化机理及其对策研究31、治理秘书腐败的制度建设研究32、新世纪行政组织变革方式的选择33、行政组织的变革及其现实性34、影响行政组织设置主要因素分析35、论现代行政组织追求社会公平的价值与方式36、论行政组织的目标及其目标管理37、行政组织变革的动因分析38、行政组织结构扁平化趋势及对策39、乡镇行政组织改革探讨40、行政组织与环境关系分析41、论依法行政的组织环境42、44论行政组织中的非正式组织43、我国县级市行政组织的效能分析44、论行政组织的创新45、我国基层行政组织的管理误区探讨46、论经济全球化与政府管理创新47、公职人员职务消费制度的改革与思考48、公共行政治理模式的理性分析49、官员问责制与公共管理改革50、WTO规则与中国政府的依法行政51、现代化进程中权力腐败的产生及其遏制52、政府职能定位及其对企业的管理53、加入WTO与中国政府公共政策选择54、危机管理与中国公共治理结构改革55、网络经济时代的政府危机与再造56、公共管理与非政府组织的角色57、有关我国户籍制度改革的思考58、城市管理体制的比较研究59、市场经济时代的中国城市管理变革60、论政府在公共管理中的地位和作用61、论政治体制改革和行政体制改革的关系62、论公共管理中的公民参与63、论公共管理模式的演变64、当前我国政策过程中的主要问题及政策建议65、论公共管理者应具备的素质66、政策环境和政策系统的关系67、论影响公共政策质量的主要因素68、论影响公共政策评估的主要因素69、新公共管理思想对我国当前行政改革的指导意义70、公共管理职能的历史演变71、论中美公共政策构成的差异及原因72、论行政决策的科学化与民主化73、试论当前政府职能转变的方向74、经济全球化对中国政府职能转变的影响75、谈转变政府职能的几个问题76、网络经济对政府职能的影响77、对我国行政伦理建设的思考78、政府实行科学发展观的紧迫性79、试析行政责任的缺失80、依法行政的政治环境研究81、当前我国公务员绩效考核的新标准82、如何推行行政决策的科学化83、社会政策与性别平等84、弱势群体的社会保障问题85、流浪乞讨人员救助制度分析86、我国公务员晋升机制发展研究87、公务员激励机制研究88、区域协调发展机制研究89、区域协调发展过程中的政府角色研究90、网络时代的文化管理问题91、关于当前就业问题和就业制度的分析及对策探讨92、试析建国后中国社会分层的演化93、德治与法治比较研究94、我国改革后社会流动的合理化趋势的表现95、试析导致中国教育不平等的制度因素96、试论当前农村地区公共产品供给机制研究97、当前我国公共财政体制发展研究98、当前我国政府机关后勤改革研究99、当前我国政府机构优化研究100、结合自身工作实际，分析行政管理工作中存在的某些具体专业问题及其对策二、选题参考范围（大致的研究领域，论文的具体题目还需另行拟定。
以建设服务型政府为核心深化行政管理体制改革论文
以建设服务型政府为核心深化行政管理体制改革摘要：在全球公共部门改革的大背景下，为适应我国经济社会发展的新形势、新任务和新要求，行政管理体制必须作出新的改革。
行政管理体制改革的突破口和切入点，就是建设服务型政府，按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。
从服务型政府的内涵和特征出发，分析服务型政府建设中存在的主要问题，在此基础上尝试性地提出如何加快行政管理体制改革，建设服务型政府。
关键词：行政管理体制；改革；服务型政府；建设中图分类号：d63 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2012）28-0031-02引言自改革开放以来，我国先后于1982年、1988年、1993年、1998年、2003年对行政管理体制进行了五次改革。
经历改革后，政府的职能发生重大转变，机构设置和人员编制管理逐步规范，行政效率明显提高，政府管理逐渐走向公开、透明，基本适应了当前我国经济社会发展的要求，有力保障了改革开放和社会主义现代化建设事业的发展。
然而，当前行政管理体制还存在着一些问题，与当前经济社会发展不相适应。
例如，政府机构设置不很合理，部门职责交叉、权责脱节、效率不高，有些领域权力仍然过于集中，且缺乏有效制约监督；社会管理和公共服务基础较为薄弱，政府职能转变也还不到位。
面对以上突出问题，必须深化行政管理体制改革，以适应经济社会发展的新形势、新任务和新要求。
改革的突破口和切入点，就是立足建设服务型政府，按照服务型政府的要求来总体规划行政体制改革。
在党的十七大上，明确指出“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”，并要求：“着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制。
”一、服务型政府的内涵和特征服务型政府，指在“以人为本”、“执政为民”的服务理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起来，以为公民服务为宗旨，实现服务职能，承担服务责任的政府。
由此可见，服务型政府的内涵与以人为本及和谐社会的理念是一致的。
加快政府职能转变,建设服务型政府
加快政府职能转变，建设服务型政府杨兴烨行政管理体制改革既是我国行政管理理论研究和实际工作中的一项永恒主题，又随着历史进程的前进和形势发展的变化而不断得以丰富和创新，具有鲜明的时代特征。
当前，我国正处于加快发展的关键时期，改革攻坚任务艰巨，对外开放面临新形势，党的十七大明确提出要“加快行政管理体制改革，建设服务型政府”。
温家宝总理在关于“树立和落实科学发展观”专题研究上的讲话中强调指出：“在社会主义市场经济条件下，政府的主要职能是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。
落实科学发展观，必须加快政府职能转变，全面、正确地履行政府职能。
”并指出，公共服务，“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生、体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府”。
建设服务型政府已经成为当前我国深化行政管理体制改革的着力点和重要任务。
一、建设服务型政府是新形势新任务的必然要求行政管理体制改革的目的从来都是为了更好地适应经济社会发展的需要。
建设服务型政府任务的提出是贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社会的客观需要。
建设服务型政府是贯彻落实科学发展观，促进经济平稳较快发展的客观需要。
市场经济条件下，经济增长的主要驱动力之一来自于强劲的消费需求。
但这些年我国的消费率持续走低，并逐渐构成对经济健康发展的潜在威胁。
消费率下降的重要原因之一，就在于公共服务供给不到位，由此导致城乡居民消费预期不稳，消费倾向下降。
比如，相当长一段时间以来，我国教育、医疗等基本公共服务的价格上涨速度过快，政府提供服务的能力和水平相对不足，城乡居民不得不把可支配收入中很大的一部分用于预防性储蓄，从而收缩即期消费①。
当前，我国正处于经济增长方式转变的关键时期，建设服务型政府对启动国内市场，拉动内需，改变我国当前投资、消费严重失衡的局面，逐步实现经济增长由投资主导向消费主导的转变，促进国民经济健康发展具有重要作用。
构建高效满意服务型政府的理论视野与实践维度
2019年第2期“深化机构和行政体制改革，转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设人民满意的服务型政府。
”这是党的十九大报告明确提出的目标。
构建高效满意的服务型政府在新时代中国特色社会主义中有更高的要求。
因此，建成人民满意的服务型政府要通过优化政府机构设置与职能配置，创新管理方式、提高管理效率，使机构改革更有效地适应人民日益增长的美好生活需要和解决发展中不平衡不充分的主要矛盾。
一、构建高效满意服务型政府的必要性构建高效满意服务型政府，是我们党和国家全心全意为人民服务宗旨的体现，同样也是政府为应对经济市场化、国际化的新要求做出的合理化创新。
在新时代，放权不到位、监管有缺位、服务常错位等问题制约着政府职能、政府机构设置。
“明者因时而变，知者随事而制”，因此，在新时代背景下构建高效满意的服务型政府尤为必要。
（一）简政放权力度有待加强中国特色社会主义新时代，党和国家进一步提出要转变政府职能，力推简政放权。
在实际工作中，简政放权虽然为企业和基层群众提高了办事效率，但仍有一些人片面地认为建设服务型政府会削弱部门和领导的权力，因此行政效率变低，实权无法真正下放，工作重点不能专注于为百姓服务方面，导致不仅降低了服务效率，改革的初衷也难以落地。
有些权力因下放后不配套、不衔接，导致上下级政府权力分离，不能有效解决政府管理中为谁服务、谁来服务、服务什么、怎样服务等问题。
在新时代，通过简政放权可以进一步理顺政府与市场和社会的关系，大幅度减少“政府干预”，强化市场和社会的“主体性”地位，提高市场和社会的主动性和创造力，尽力减少“梗阻”不除，“最后一公里”难通等一系列现实问题的出现。
（二）长效监管机制有待健全李克强总理在全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议上作了重要讲话，部署深化“放管服”改革，加快政府职能深刻转变，优化发展环境，最大限度激发市场活力。
党和国家也提出要创新监管方式，完善市场监管机制。
构建公共服务型政府迫切需要行政管理创新
构建公共服务型政府迫切需要行政管理创新党的十七届中央委员会第二次全体会议通过的《关于深化行政管理体制改革的意见》提出：要按照建设服务政府、责任政府、法治政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，做到权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力，为全面建设小康社会提供体制保障。
这对于推动政府职能转变、建设公共服务型政府、推动政府行政管理创新，具有重大的现实意义和深远的政治影响。
一、构建公共服务型政府现实必然性上世纪七八十年代以来，在西方发达国家先后兴起了一股强劲的公共行政改革浪潮并席卷全球，在世界范围内引发了一场关于公共行政范式的革命：从传统“管制型”模式向现代“服务型”模式转变。
党的十六大和十六届三中全会提出建设一个与发展市场经济相适应、人民群众满意的行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府的目标，明确了我国公共行政改革的新走向。
一般认为，所谓公共服务型政府是指按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务、以回应公民和社会的需要为政府职能定位，建设依法、有效、透明、负责和公正的政府，其根本目标是公众满意。
因此，公共服务型政府既不是简单地强调服务态度的转变，即所谓“微笑服务”，也不仅仅是把政府的职能转变为以提供公共服务为主，而是强调这种对公共服务的提供是按照公民的意愿提供的，追求的根本目标是公民满意。
从一般意义上来说，效率、公正、责任、规范、透明、合法等无疑都是现代政府的特征，也是现代社会中任何一个谋求合法性的政府必须倡导的价值和目标。
但现代政府最本质的特征在于对其角色的基本设定，即按照公众的意愿和偏好提供公共物品和服务，回应公众的要求。
这也是服务型政府区别于其他类型政府，如透明政府、责任政府、效能政府的基点就是在公民本位、社会本位理念指导下，通过法定程序，按照公民意志组建起来的以为公民和社会服务为宗旨并承担服务责任的政府。
我国是一个有着两千多年封建专制主义传统的大国，建国后又走了一段很长的弯路，因此，普遍存在着“官本位”的“主民”意识，而为社会和公民服务的“公仆”意识严重缺乏，所以，建设服务型政府更是任重道远。
构建服务型政府的意义
建设服务型政府的意义及路径选择[[摘摘要要]]：：服服务务型型政政府府，，是是指指在在公公民民本本位位、、社社会会本本位位理理念念的的指指导导下下，，在在整整个个社社会会民民主主秩秩序序的的框框架架下下，，通通过过法法定定程程序序，，按按照照公公民民意意愿愿组组 建建起起来来的的以以为为人人民民服服务务为为宗宗旨旨并并承承担担服服务务责责任任的的政政府府。
与与传传统统的的政政府府管管理理模模式式相相比比，，服服务务型型政政府府具具有有以以下下几几个个方方面面的的特特征征：：““小小””，，即即规规模模小小；；““少少””，，即即管管得得少少；；““优优””，，即即创创造造最最优优环环境境，，提提供供最最优优服服务务；；““高高””，，即即服服务务高高效效。
建建设设服服务务型型政政府府是是加加强强党党的的执执政政能能力力，，实实现现党党的的宗宗旨旨的的重重要要举举措措；；是是公公共共行行政政改改革革和和发发展展的的世世界界性性潮潮流流；；体体现现了了社社会会主主义义政政府府价价值值观观的的基基本本要要义义；；是是社社会会主主义义民民主主政政治治发发展展的的迫迫切切要要求求；；是是新新时时期期深深化化行行政政管管理理体体制制改改革革的的重重要要取取向向。
建建设设服服务务型型政政府府必必须须要要改改变变原原有有的的行行政政管管理理理理念念，，确确立立新新的的行行政政理理念念————以以人人为为本本、、为为人人民民服服务务、、责责任任理理念念、、市市场场理理念念、、法法治治理理念念、、政政府府绩绩效效理理念念等等。
必必须须建建立立新新型型的的政政府府管管理理体体制制和和机机制制————要要合合理理界界定定政政府府职职能能，，变变无无限限政政府府为为有有限限政政府府；；要要优优化化政政府府组组织织机机构构，，使使政政府府组组织织由由金金字字塔塔形形向向扁扁平平化化转转变变；；要要理理顺顺中中央央和和地地方方政政府府的的关关系系，，由由中中央央高高度度集集权权转转向向适适度度分分权权；；要要改改革革旧旧的的机机制制，，创创新新行行政政运运行行机机制制。
22版：第六单元 为人民服务的政府（步步高）
单元综合提升热点6深化行政体制改革，推动服务型政府建设党的十九大报告明确指出，要不断深化机构和行政体制改革。
统筹考虑各类机构设置，科学配置党政部门及内设机构权力、明确职责。
统筹使用各类编制资源，形成科学合理的管理体制，完善国家机构组织法。
转变政府职能，深化简政放权，创新监管方式，增强政府公信力和执行力，建设让人民满意的服务型政府。
赋予省级及以下政府更多自主权。
在省、市、县对职能相近的党政机关探索合并设立或合署办公。
深化事业单位改革，强化公益属性，推进政事分开、事企分开、管办分离。
1．创新行政管理方式目前，我国市场主体1亿多户，五年增加70%以上，伴随着市场主体的快速增长，监管和执法人员的数量有限，无法通过传统的巡检来监管好那么多企业，传统的监管方式已与经济社会发展不相适应，同时多头重复监管、“任性执法”等问题加重了企业负担。
对此，中国政府在市场监管领域推进管理方式改革和创断，全面推行“双随机、一公开”监管，也就是随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，将抽查情况和查处结果及时向社会公开。
同时，以重点监管为补充，针对当前市场领域中存在的虚假广告、假冒伪劣商品、坑骗群众等一系列问题，只要有群众投诉或举报，市场监管部门都会按照程序严查严处。
结合材料和所学政治生活知识，分析“双随机、一公开”的监管方式对建设服务型政府的意义。
答案(1)政府深化简政放权、放管结合、优化服务的重要举措，有利于形成政府公正监管的氛围。
(2)能提高监管效能，降低监管成本，有利于政府打造公平竞争的市场环境和法治化、便利化的营商环境。
(3)能提高政府依法行政的能力，提升监管的公平性、有效性和规范性，增强决策的科学性，有利于提高政府服务经济和社会发展的能力和水平。
2．深化行政管理体制改革的意义近年来，重庆市江津区白沙镇作为全国经济发达镇、行政管理体制改革试点镇，为基层政府改革提供了成功经验。
鉴于传统的行政体制难以适应市场经济发展的要求，白沙镇被授予了项目审批、规划建设、市政管理等多项权限，解决了权能单一、权小责大等问题。
加快行政管理体制改革建设服务型政府
民生进步 ， 是公民的权益保障， 是每一个人 的自由全面的发展。 社会 公平正义是社会 稳定、人 民幸福 的重要条件 ，也是政 府执
２ ． 我 国的行政 管理 体制基本适应经济社会发展的要求 ，有 政 的合法性基础 。第三 ，各级 行政机关及其 公务员要 自觉遵守 力保障 了改革开放 和社 会主义现代化 建设事业 的发展。鲜明的 宪 法 和 法 律 ，严 格 依 法 行 政 。 切 实 改进 行 政 执 法 工 作 ，努 力 做 社会 主义特色 。从本 质上来说 ，深化 行政管理体制 改革是我 国 到规范执法 、公正执法 、文明执法。加快建立健全决策 、执行 、 社 会主义制度 的 自我完善和 发展 ，这一点是任何 制度改革 的共 监督 相 互 制 约 又 相 互 协 调 的 行 政 运 行机 制 。
光 下 运 行 ” 等 一 系列 既 与 时 俱 进 又 震 聋 发 聩 的施 政 纲 领 。让 人 府和 人大、政协机构设 置 ，减少领导职数 ，严格控制编制 。加 有春风拂 面 、耳 目一新之 感。本文就对加 快行政管理体 制改革 快 推 进 事 业 单 位 分 类 改革 。 二 深化行政体 制改革 为建设服务型政府提供有力保证 重要性 进行 了分析 ，同时提 出了相关 应对措施 ，以此建立相互
性 ，所 以 ，我 国深 化 行 政 管 理 体 制 改 革 具 有 鲜 明 的 社 会 主 义 特 ３ ． 要 适 应 新 形 势 ，推 进 社 会 管 理 体 制 改 革 和 创 新 。首 先 ， 性 ， 这 不 仅 是 我 国 深 化 行 政 管理 体 制 改革 的 最 明 显 特 点 ，也 是 创 新 政 府 行 政 方 式 。 进 一 步 优 化 工 作 机 制 ，加 强 协 调 配 合 ，减 我 国在 深 化 行政 管理 体 制 改革 的过 程 中不 可 背 离 的原 则 和 方 向 。 少 工 作 层 次 ， 改 进 工 作 方 式 ，提 高 行 政 效 率 。深 化 “ 窗 口” 机
北京市人民政府关于深化改革转变职能提高效率进一步建设服务型政府的意见
北京市人民政府关于深化改革转变职能提高效率进一步建设服务型政府的意见文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2009.04.14•【字号】京政发[2009]10号•【施行日期】2009.04.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府关于深化改革转变职能提高效率进一步建设服务型政府的意见（京政发〔2009〕10号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：为深入贯彻落实科学发展观，深化行政管理体制改革，转变政府职能，提高行政效率，进一步建设服务型政府，结合实际，现提出如下意见。
一、指导思想、实施原则和工作目标（一）指导思想。
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建设“服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府”和“人文北京、科技北京、绿色北京”的要求，立足首都实际，适应新形势变化，深入推进政府机构改革，加快转变政府职能、提高行政效能、强化服务功能，切实加强作风建设，着力强化“履职效率、管理效能、服务效果、创新争优”绩效管理，努力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的行政体制和工作机制。
（二）实施原则。
全面正确履行职能原则。
切实履行公共服务职能，强化统筹协调力，增强决策执行力，严格市场监管，加强社会管理，更加注重公共服务，努力实现行政行为“效率高、效果佳、效益好”。
科学民主决策原则。
牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，不断完善科学、民主的决策机制和程序，切实提高执政水平和领导能力。
依法行政原则。
坚决贯彻中央方针政策，依据国家法律法规规定认真履行政府职责，全面落实依法行政责任制，严格落实行政问责制度，切实加强行政效能监察。
勤政廉政原则。
坚持以人为本、执政为民，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良作风，加强领导干部作风建设，主动推进政务公开，大兴民生、德政工程。
（三）工作目标。
以开展加强领导干部作风建设年活动和机构改革为契机，进一步加强政府系统规范化、法制化、制度化建设，确保市政府重大决策的科学性、准确性和可行性；进一步优化政府组织结构，理顺职责关系，完善政府职责体系；进一步完善日常工作运行机制，促进市政府各项工作的顺利开展；进一步加强政风建设，深入开展纠风工作，贯彻执行党中央、国务院的各项方针政策及市委的重要工作部署，提高行政效能，加强对行政权力的制约和监管；进一步优化干部队伍结构、建设高素质的公务员队伍，增强政府的执行力和公信力；进一步振奋精神，坚定信心，推动社会主义和谐社会首善之区建设。
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深化行政管理体制改革构建高效的服务型政府摘要建设服务型政府是行政管理体制的深刻变革,是需要认真研究、探讨和不断实践的课题。
针对我国当前政府公共服务所存在的问题,我们应当深化体制改革,转变政府职能,提高政府提供服务的效率,提高公务员的业务水平,确立现代政府执政理念,从而建设高效的服务型政府。
本文着重从构建高效的服务型政府的重要意义，初步分析当前行政管理体制存在的问题及深化改革，建设服务型政府的必要性，针对存在问题，形成建立高效的服务型政府主要措施。
关键词行政管理体制；深化改革；服务型政府Abstract Construction of a service-oriented government administrative system of profound change, and require careful study, explore and continue to practice the subject. Of government public services exist, we should deepen the reform, transformation of government functions, improve the efficiency of government service delivery, improve the level of business of the civil service to establish the governing philosophy of modern government, in order to build efficient service-oriented government. This article focuses on the importance of service-oriented government build efficient, preliminary analysis of the problem and deepen the reform of the current administrative system, the necessity of building a service-oriented government, the existing problems, the formation of an efficient service-oriented government measures.Key words Administrative system; deepening reform; service-oriented government 党的十七大明确提出“加快行政管理体制改革、建设服务型政府”。
加快行政管理体制改革，构建服务型政府是发展社会主义市场经济和发展社会主义民主政治的必然要求，是我国政府改革与建设所面临的重要任务。
胡锦涛总书记强调指出，“建设服务型政府，首先要创新行政管理体制。
要着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，把政府主要职能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来，把公共服务和社会管理放在更加重要的位置。
”因此，只有坚定不移地把行政管理体制和机构改革推向前进，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能，着力建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型政府，才能为改革开放和社会主义现代化建设提供重要的体制机制保障。
一、服务型政府的的内涵及主要特征（一）服务型政府的内涵服务型政府也就是为人民服务的政府。
它是一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府。
用政治学的语言表述是为社会服务，用专业的行政学语言表述就是为公众服务。
它是在公民本位、社会本位理念的指导下，把政府定位于服务者的角色，并通过法定程序，按照公民意志组建起来的以“为人民服务”为宗旨，以公正执法为标志，并承担着相应责任的政府，是“三个代表”重要思想、科学发展观在政府管理领域的具体体现。
主要包括四个层面的内容。
1、树立为人民服务理念政府的管理理念决定着政府的行为。
树立为人民服务理念是建设服务型政府的前提条件。
各级政府要树立以人为本的管理理念，在政务活动中最大限度满足人民群众的需要，做到保障民权、尊重民意、关注民生、开发民智。
2、强化公共服务职能政府职能问题是政府管理的核心问题。
建设服务型政府，必须明确并强化公共服务职能，向公众提供优质的公共产品和服务。
这应成为各级政府尤其是地方政府的核心职能。
3、形成有效的工作制度没有制度保证，“服务”就会成为一句空话。
要通过制度设计，加快形成政府服务运行机制。
严格依法行政，维护法律的尊严，依法规范和约束行政行为。
建立健全民主决策机制、政务公开机制、群众监督和参与机制。
4、改进政府管理手段和行为方式政府应成为经济发展方向的指引者、经济关系的协调者和公共服务的供给者，做“精明的导航员”、“公正的裁判员”和“忠实的服务员”。
整合行政资源，降低行政成本，提高行政效率和服务水平，增强政府工作透明度，提高政府公信力。
（二）服务型政府的主要特征1、服务型政府是一个具有核心竞争力的政府这个核心竞争力就是社会主义的基本价值，即社会平等、政治民主和以人为本。
一个服务型政府，首要的特征就是张扬社会主义的基本价值，实现社会平等、政治民主和以人为本。
2、服务型政府是一个民主、负责、法治和有效的政府就是一个人民民主和对人民负责的政府。
人民民主是宪法所赋予人民的基本权利，公民能通过正常程序和渠道参与国家治理，表达自己的愿望，是服务型政府的本质特征。
依法行政是现代政府的一个基本特征，是建立合理的政府与社会、政府与市场、政府与公民关系的前提，是提高党和政府执政能力的关键环节。
3、服务型政府是一个为全社会提供公共产品和服务的政府提供公共服务是服务型政府的重要职责，政府必须下决心把钱投到以改善人民群众生活质量，关乎千家万户生活命脉的义务教育、公共医疗、社会福利和社会保障、劳动力失业和培训、环境保护、公共基础设施、社会安全和秩序等方面来。
4、服务型政府是一个合理分权的政府合理分权是完善政府治理、优化政府结构的一个重要内容，是建立服务型政府的重要手段。
它可以带来经济上的效率，合理地控制政府的管理幅度，减轻中央的财政负担，调动地方的积极性，有效地平衡中央与地方的利益。
二、深化行政管理体制改革、构建高效的服务型政府的紧迫性和必要性（一）深化行政管理体制改革的紧迫性和必要性我国经济社会发展已进入了一个新的历史时期，要实现经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、民生更加殷实的目标，加快行政管理体制改革是关键[3]。
1、经济与社会发展方面我国经济发展中长期存在增长方式粗放和经济结构不合理，从根本上说也是由于行政管理体制改革滞后造成的。
加快推进行政管理体制改革，是解决我国经济发展中突出问题的治本之策。
不科学的政绩考核体系促使地方政府单纯追求GDP增长，一味追求“形象工程”、“政绩工程”，忽视社会事业发展，弱化公共服务职能，导致一些重大民生问题长期得不到解决。
着力推进行政管理体制改革，是解决错综复杂社会矛盾的重要条件。
目前，经济全球化进程不断加快，世界科技迅猛发展，以及我国加入世界贸易组织等，都为我国广泛参与国际合作和竞争提供了更好的机遇。
着力推进行政管理体制改革，是提高对外开放水平的基本保障。
2、市场经济体制发展方面行政管理体制改革相应的滞后于企业制度和市场机制的创新，成为制约社会主义市场经济体制完善的主要矛盾，要推动经济体制改革的全面深化，必须把行政管理体制改革放到突出重要的位置。
着力推进行政管理体制改革，是完善社会主义市场经济体制的关键环节。
3、构建社会主义和谐社会方面随着工业化、城镇化、现代化进程的加快，我国经济社会发展呈现一系列新的鲜明特征，深层次的矛盾逐步显现，社会事业发展明显滞后，社会体制和政策不完善，社会管理水平不高，公共产品供给短缺和公共服务能力不强，已经是一个相当普遍和十分突出的问题。
只有以科学的发展观为指导推进行政管理体制改革，才能促进社会公平正义，增强社会创造活力，保持社会安定有序，有效推动社会主义和谐社会建设。
（二）构建高效的服务型政府的紧迫性和必要性政府服务社会、服务人民群众的思想是马克思主义的基本观点。
社会主义的核心价值是“一切权利属于人民”。
社会主义国家的政府是实现人民主权的工具，其一切活动都围绕为人民服务而进行。
在新的历史条件下，建立服务型政府，是对我国政府改革和建设提出的新要求。
1、构建服务型政府是建立和完善社会主义市场经济体制的客观需要经过20多年的改革开放,中国社会主义市场经济体制初步建立,但是传统计划经济的影响仍然较为严重,旧体制下最困难的被积淀下来,转型时期的特殊问题也已凸现。
服务型政府,正是改变过去政府管理中不规范、不完善的地方,进一步转变政府职能,将政府主要精力放在加强与改善宏观经济调控,规范市场、创造良好市场环境,提高公共服务水平和能力等方面，使政府管理符合市场经济体制要求,推进我国社会主义市场经济体制的完善。
2、构建服务型政府是由党的宗旨和政府性质所决定党的一切工作,都以实现最广大人民的根本利益为最高标准。
我们党致力于发展先进生产力和先进文化,正是为了不断满足人民群众日益增长的物质文化生活的需要,实现和维护最广大人民的根本利益是坚持“三个代表”的最终落脚点。
我们的政府是人民的政府,这就决定了政府所做的一切,必须是也只能是为人民服务、为人民谋利。
3、建设服务型政府是各国政府改革的重要趋势在席卷西方世界的政府再造之风中,特别是自20世纪90年代以来,西方各国的政府均以重塑服务型政府为其主要目标。
改革开放以来,我国也在创建服务型政府方面做出了不懈努力,也先后多次进行以转变职能为重点的机构改革。
三、当前构建高效的服务型政府存在的问题（一）政府公共服务制度不健全，缺乏维护性职能有的政府对实行何种服务、服务效果如何缺乏必要的激励机制和约束机制。
同时，政府政策频繁变动，政府领导人直接干预设会经济活动，政府监管职能缺位导致了经济秩序的混乱。
（二）政府公共服务意识淡薄，服务能力不强由于缺乏对政府工作人员有效的教育引导,个别政府工作人员认为为民服务不是他们的天职,而是风格,是境界,是对人民“施恩”,高高在上,衙门作风十足,“门难进、脸难看、话难听、事难办”现象仍然比较严重。
（三）政府公共服务职能越位、缺位和错位的问题同时存在由于历史的原因,我国一直是强政府、弱社会,人们过多地依赖于政府的局面。
政府长期在经济发展中起主导作用,并把发展经济作为唯一的核心职能,直接地、微观地管理经济。