质疑投诉有关法律法规及实务(监管部门)
质疑《政府采购法》-52
• 供应商认为采购文件、采购过程和中 标、成交结果使自己的权益受到损害 的，可以在知道或者应知其权益受到 损害之日起七个工作日内，以书面形 式向采购人提出质疑
质疑的有关实体要素
• • • • • • 一、质疑主体 二、质疑对象（答复主体） 三、质疑期限 四、质疑范围 五、质疑形式 六、质疑书的内容及格式
五、质疑形式
• 供应商应以书面形式向采购人提出质疑。 • 口头、电邮都无效第十章 湖南省政府采购 供应商质疑处理程序及文本.doc第十一条
六、质疑书的内容供应商质疑处理程 序及文本.doc第七条
• 质疑书的内容：（一）供应商和被质疑人的名称、 地址、邮政编码、联系人及联系电话等； • （二）供应商不得将其他供应商作为被质疑人； • （三）质疑项目及编号、质疑事项； • （四）认为采购文件、采购过程、中标和成交结 果使自己的合法权益受到损害的事实依据、法律 依据、理由及其他相关证明材料； • （五）提出质疑的日期； • （六）质疑人署名。
一、质疑主体第十章 湖南省政府采购供应商
质疑处理程序及文本.doc第一条
• • • • • 质疑主体（供应商）应具备的条件（主体资格）： 1、使自己的权益受到损害的事实和理由 2、直接参与了所质疑项目的政府采购活动； 3、在质疑有效期内以书面形式提出质疑； 4、质疑事项属于被质疑人组织的所质疑采购活 动范围内的事项 • 5、质疑书内容格式符合本程序规定； • 6、证据来源合法，真实有效； • 7、财政部门规定的其他条件。
质疑投诉有关法律法规与实务
2015年2月
供应商救济制度
询问中ห้องสมุดไป่ตู้人民共和国政府采购法.doc
质疑（投诉的前置程序）
投诉政府采购供应商投诉处理办法.doc
行政复议(60日) 行政诉讼（3个月）
设计供应商救济制度的目的
• 充分体现保护供应商的合法权益而规定的 程序 • 本着提高效率和息讼止争的原则，鼓励供 应商采取询问、质疑的方式来解决其申诉 的问题，但不得妨碍供应商进一步通过投 诉、申请行政复议、提起行政诉讼方式获 得救济 • 国际惯例 • 因此，财政部门必须依法处理投诉。
质疑答复程序
• 四、调查审核第十章 湖南省政府采购供应 商质疑处理程序及文本.doc第二十条 • 逐条核实质疑事项 • 听取当事人陈述申辩 • 五、答复 • 7个工作日内 • 处理情形：1、终止情形，撤回 • 2、驳回情形，质疑事项不成立
质疑答复程序
• 3、质疑事项属实的处理：第二十三条 • （一）尚未开标或谈判、询价的； • （二）招标或谈判、询价活动已经完成，但未签 订政府采购合同的； • （三）招标或谈判、询价活动已经完成，已经签 订政府采购合同但尚未履行的； • （四）政府采购合同已经履行的，由责任人依法 承担相应的法律责任。 • 有上述（一）、（二）、（三）项情形的，被质 疑人须事先提出书面处理意见及相关证据材料报 财政部门备案（财库69号文）。报备后，改变中 标、成交结果的在湖南政府采购网上公示。
依法处理投诉
• 处理投诉是财政部门的法定职责。十八届四 中全会提出，依法治国，法律的生命力在于 实施，法律的权威也在于实施。 要依法处理投诉，必须培养法治思维： • 1、崇尚法治 • 法律至上，敬畏法律，摒弃权大于法的人治、 官本位思想。牢记“法定职责必须为，法无 授权不可为 ”
依法处理投诉
• 2、应树立权力有限的法律思维 • 依法全面履行职能，实行质疑答复各方当事 人职能、权限、程序、责任法定化，建立权 力清单制度。 • 供应商：提出投诉的权利范围 采购人：是负责质疑答复的责任主体 代理机构：根据采购人的授权，在委托事项 范围内负责质疑答复，应经过采购人审核同 意。 财政部门：处理投诉是法定职责。
六、质疑书的格式政府采购供应商质疑 处理程序及文本.doc
• 一、质疑书的签名（第七条） • 二、非委托代理格式（第八条） • 三、委托代理格式（第九条）
质疑答复程序
• 一、接收。不等于受理，是否受理经过审查 • 二、受理审查。2个工作日审查： • 一是质疑供应商是否符合质疑条件； • 二是质疑书的格式内容是否完备 • 三是证据材料形式是否合法、是否充分 • 三、审查后决定第十章 湖南省政府采购供应商质 疑处理程序及文本.doc（切记注意文书的作用） • 一是不予受理决定书（主体不符合质疑条件） 第十五、十六条 • 二是一次性告知补正资料（质疑书格式和内容 及证据不符合）第十四条； • 三是受理决定书（格式和内容形式相符，不考 虑证据是否充分）
二、质疑对象（答复主体）
• 由采购人自行采购的，质疑书直接向采购人 提出。由采购人委托代理机构采购的，质疑 书向采购人和采购代理机构一并提出。 • 注明： • 1、采购人是答复质疑的责任主体 • 2、采购代理机构作为质疑答复主体应在委 托书中明确，并经采购人审核同意。
三、质疑期限
• 供应商可以在知道或者应知其权益受 到损害之日起七个工作日内 • 如何计算？第十章 湖南省政府采购供 应商质疑处理程序及文本.doc第六条 • 质疑书非当面送达如何计算时限？第 十一条
依法处理投诉
• 4、全面掌握质疑投诉的有关法律依据 • 一、法律：《政府采购法》第六章 • 二、规章：政府采购货物和服务招标投标管 理办法.doc （财政部18号令）
• 供应商投诉处理办法（财政部20 号令）
三、规范性文件三、规范性文件： 1、财政部关于加强政府采购供应商投诉受理 审查工作的通知.doc 2、《湖南省政府采购工作规范 》第十章、 第十一章（湘财购〔2012〕14号 ）
四、质疑范围及确定
• 质疑范围（事项）第十章 湖南省政府采 购供应商质疑处理程序及文本.doc第五条 • 采购文件、采购过程、中标结果
• 采购文件：采购项目公告、招标文件、资格 预审文件、竞争性谈判文件、询价文件，以 及采购文件的澄清和修改文件等。 • 采购过程，是指从采购项目信息公告发布起 到中标、成交结果公告止，采购文件的发出、 投标、开标、评标、澄清、谈判、询价等各 程序环节。
依法处理投诉
• 3、应培养程序公正优先于实体公正的法 律思维 • 法律对利益和行为的调整是在程序当中实 现的，程序是法律制度的生命形式。因为 存在着个人的情感在内，所以人们对于法 律结果的接受具有很大的主观性。即使已 经非常公平、正义的一个决定，不同立场 的人也就有不同的认可度。（依法处理投 诉必须做到程序优先原则）
正确理解两法中的质疑投诉问题
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正确 理 解 两 法 中的 质 疑 投 诉 问题
南京林 业大学 高国民
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ｕ凡＿－－ｒ－ ／ 江苏 东南律 师事务所 辛超
财 政 部 《政 府 采 购 质 疑 和 投 诉 办 法 》（以下 简 称 “第 ９４号 令 ”）于 ２０１７年 １２月 ２６日公 布 ，并 于 ２０１８年 ３月 １日正式施 行 。第 ９４号令对 当前政府 采 购领域招投标 活动中质疑与投诉频发 、高发 态势 ，将 起 到有 效 的遏 制作用 。 目前 ，由于两法 冲突 的存 在 ， 实践 中对于质疑投诉 的理 解和处理 ，还需要结合 两法 的实际运用环境来思考 。
法 》第 三十七条第 ４款 中 “……该投标 文件将被拒绝 ， 作 实践过程 中 ，其 “异议或质疑 ”以及 “投诉 ”较为
作废标处 理 ”；七部 委第 ｌ２号令 《评标 委员会和评标 常见。那么 ，什么是 “善 意质疑”？什么是 “恶意投诉 ”？ 方 法暂行 规 定 》第 二 十七条 第 １款 ：“……否决 不合 所谓 “善意 ”根据新华字典解 释 ：善 良的心意或好 里 的 “……其 投标无效 ”表述 ；而 “废标 ”通常则是指 整个 招标投 标活动无效 而言的 ，即采购招标投标 经评 审而被判 当
法律监管面试题目大全(3篇)
第1篇一、基础知识与法律法规1. 请简要介绍我国的法律体系及其组成部分。
2. 请列举我国宪法的基本原则。
3. 请解释“法律面前人人平等”的含义。
4. 请说明法律与道德的关系。
5. 请阐述法律的作用。
6. 请简要介绍我国刑法的基本原则。
7. 请解释什么是“罪刑法定”原则。
8. 请说明什么是“无罪推定”原则。
9. 请列举我国刑事诉讼法的基本原则。
10. 请解释什么是“辩护权”。
11. 请简要介绍我国行政法的基本原则。
12. 请说明什么是“依法行政”。
13. 请解释什么是“行政处罚”。
14. 请简要介绍我国民法的基本原则。
15. 请说明什么是“民事权利”。
16. 请解释什么是“民事义务”。
17. 请列举我国商法的基本原则。
18. 请说明什么是“商事登记”。
19. 请简要介绍我国劳动法的基本原则。
20. 请解释什么是“劳动合同”。
二、法律监管机构与职能1. 请列举我国主要的法律监管机构及其职能。
2. 请介绍我国司法部的职能。
3. 请介绍我国最高人民法院的职能。
4. 请介绍我国最高人民检察院的职能。
5. 请介绍我国公安部的主要职能。
6. 请介绍我国国家安全部的职能。
7. 请介绍我国国家市场监督管理总局的职能。
8. 请介绍我国国家知识产权局的职能。
9. 请介绍我国国家环境保护局的职能。
10. 请介绍我国国家食品药品监督管理局的职能。
三、法律监管实务1. 请说明法律监管机构在执法过程中应遵循的程序。
2. 请解释什么是“行政处罚”的简易程序和一般程序。
3. 请介绍我国法律监管机构在执法过程中如何保障当事人的合法权益。
4. 请说明法律监管机构在执法过程中如何处理举报、投诉等事项。
5. 请介绍我国法律监管机构在执法过程中如何进行证据收集和审查。
6. 请解释什么是“强制措施”。
7. 请介绍我国法律监管机构在执法过程中如何采取强制措施。
8. 请说明法律监管机构在执法过程中如何进行行政处罚的执行。
9. 请介绍我国法律监管机构在执法过程中如何进行行政处罚的监督。
从事市场监管处理投诉举报工作的八项注意
从事市场监管处理投诉举报工作的八项注意一、投诉举报是“共生体”根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三条的规定，“投诉”和“举报”的定义如下：本办法所称的投诉，是指消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，与经营者发生消费者权益争议，请求市场监督管理部门解决该争议的行为。
本办法所称的举报，是指自然人、法人或者其他组织向市场监督管理部门反映经营者涉嫌违反市场监督管理法律、法规、规章线索的行为。
执法实务中，投诉、举报二者更多的是密不可分,而不是泾渭分明，转办单上写的是投诉，但是实际上可能是举报，或者是二者兼而有之，这就需要执法人员结合投诉、举报的定义仔细甄别。
即使投诉人没有列明举报内容，作为执法人员也有职责从细微处找寻可能存在的违法线索，及时通过核查等方式进一步固定证据，从而立案调查。
因为一旦投诉调解双方没有达成一致，部分投诉人会转而进行举报,执法人员若此时再开展核查,会错失取证良机，或处于被动的不利地位，或面临被复议、诉讼不作为的风险。
并且，对经营者违法行为的查处是法律赋予市场监管人的神圣职责，无论投诉人是否举报，都应当对涉嫌违法行为进行核查。
举例说明，常用的投诉举报用语如：“本人投诉XXX 超市销售假货，若超市不承认或者检查未发现，请执法人员联系本人提供视频证据。
”虽然举报人说他是投诉，但是这就是个标准的举报，有涉嫌违法事实一一销售假货，还附上了证据，这种情况下，执法人员就不能被投诉二字所迷惑，应当立即开展初步核查，通过制作笔录等方式固定证据，如果确实无法取证，也不能直接答复举报人没有违法事实，而是要联系举报人获取证据，因为稍有疏漏，举报人就会趁机提起复议、诉讼,请求确认执法机关不履行法定职责。
二、法定期限是“硬指标”执法人员在处理投诉举报时，要勤翻法条，牢记期限，切记不要超期，因为法定期限是一道不可逾越的“红线”，一旦超期，复议、诉讼机关会毫不留情地确认行政行为违法，不仅之前所做的所有工作都“付诸东流”，也会极大影响执法机关的形象。
国家市场质量与监督管理局(原工商局)业务实务
第18讲 工商局（市场监督管理局）业务实务工商局（现已更名为市场监督管理局的主要职责企业变更登记实务商标注册实务企业分公司登记实务企业注销登记事务企业年检实务查看企业财务报表监督投诉实务其他业务种类工商局（现已更名为市场监督管理局）的主要职责2018年3月，根据第十三届全国人民代表大会第一次会议批准的国务院机构改革方案，将国家工商行政管理总局的职责，国家质量监督检验检疫总局的职责，国家食品药品监督管理总局的职责，国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责，商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合，组建国家市场监督管理总局，作为国务院直属机构。
（一）负责市场监督管理和行政执法的有关工作，起草有关法律法规草案，制定工商行政管理规章和政策。
（二）负责各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个人以及外国(地区)企业常驻代表机构等市场主体的登记注册并监督管理，承担依法查处取缔无照经营的责任。
（三）承担依法规范和维护各类市场经营秩序的责任，负责监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。
（四）承担监督管理流通领域商品质量责任，保护经营者、消费者合法权益。
工商局（现已更名为市场监督管理局）的主要职责（五）承担查处违法直销和传销案件的责任。
（六）负责垄断协议、滥用市场支配地位、滥用行政权力排除限制竞争方面的反垄断执法工作（价格垄断行为除外）。
（七）负责依法监督管理经纪人、经纪机构及经纪活动。
（八）依法实施合同行政监督管理，负责管理动产抵押物登记，组织监督管理拍卖行为，负责依法查处合同欺诈等违法行为。
（九）指导广告业发展，负责广告活动的监督管理工作。
（十）负责商标注册和管理工作。
负责特殊标志、官方标志的登记、备案和保护。
（十一）组织指导企业、个体工商户、商品交易市场信用分类管理，研究分析并依法发布市场主体登记注册基础信息、商标注册信息等，为政府决策和社会公众提供信息服务。
政府采购实务专题解析——询问、质疑、投诉与检举控告（二）
政府采购实务专题解析——询问、质疑、投诉与检举控告（二）编者按：政府采购法律服务已发展成为专业法律服务的新领域之一。
多年来，国浩律师在为各级政府提供法律服务的过程中，在政府采购法律服务领域进行了积极探索，并总结了丰富的实践经验。
国浩成都合伙人李世亮、律师邓永嘉对政府采购法律法规和近年质疑投诉热点案件进行了全方位盘点，并推出《政府采购“绿皮书”——政府采购实务专题解析》。
今天，我们将与大家继续分享专题《询问、质疑、投诉与检举控告（二）》。
询问、质疑、投诉与检举控告是目前政府采购中最常见的争议解决方式，尤其于2018年3月1日生效的《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号令），更是加强了对政府采购当事人在质疑投诉中的规范和约束，在质疑投诉程序中进一步明确了程序性要求和法律责任。
而针对询问和检举控告，财政部虽然没有专门出台部门规章和规范性文件对其进行细化，但是在政府采购实践中的运用还是非常广泛的，所以本专题就为读者梳理询问、质疑、投诉与信访检举的重要节点以及处理过程中的法律风险。
一、质疑函内容不符合法定要求的处理方式根据《政府采购质疑和投诉办法》第十二条的规定供应商提出质疑应当提交质疑函和必要的证明材料。
质疑函应当包括下列内容：（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；（二）质疑项目的名称、编号；（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；（四）事实依据；（五）必要的法律依据；（六）提出质疑的日期。
在目前的政府采购实践中，由于质疑供应商的法律专业知识的欠缺，所以其提交的质疑函往往会出现用语不规范，法律逻辑欠缺以及质疑事项不清，事实依据不明等情况。
针对上述情况部分采购人和政府采购代理机构认为，只要《质疑函》的内容不符合《政府采购质疑和投诉办法》第十二条的规定的，就应当要求质疑供应商补正，补正后内容仍不符合规定的或者再次提交的时间超过法定质疑期限的，皆应按拒收处理。
笔者认为，虽然《政府采购质疑和投诉办法》并未在第二章“质疑提出与答复”中就质疑函不符合规定时采购人或政府采购代理机构应当如何处理的问题作出明确规定，但《政府采购质疑和投诉办法》第十三条却明确指出采购人、采购代理机构不得拒收质疑供应商在法定质疑期内发出的质疑函，即质疑供应商只要是在法定质疑期内提交的质疑函，无论其质疑函是否符合规定，都不得拒收质疑函。
法律实务操作指南
法律实务操作指南第1章法律实务基础操作 (4)1.1 起草法律文件的基本要求 (4)1.1.1 了解背景与目的 (4)1.1.2 保证内容合法合规 (4)1.1.3 表述清晰、准确 (4)1.1.4 结构合理、层次分明 (4)1.1.5 注重细节与格式 (4)1.2 法律文书的审核与修改 (4)1.2.1 审核原则 (4)1.2.2 审核内容 (4)1.2.3 修改方法 (4)1.2.4 反复校对 (4)1.3 法律文件的形式与送达 (4)1.3.1 法律文件的形式 (4)1.3.2 法律文件的送达 (5)第2章民事诉讼实务操作 (5)2.1 案件受理与管辖权确定 (5)2.1.1 诉讼案件受理 (5)2.1.2 管辖权确定 (5)2.2 起诉状的撰写与提交 (5)2.2.1 起诉状的撰写 (5)2.2.2 起诉状的提交 (6)2.3 证据收集与举证期限 (6)2.3.1 证据收集 (6)2.3.2 举证期限 (6)第3章刑事诉讼实务操作 (6)3.1 刑事辩护与代理 (6)3.1.1 律师在刑事诉讼中的角色 (6)3.1.2 刑事辩护人的权利与义务 (7)3.1.3 刑事代理人的权利与义务 (7)3.2 刑事诉讼程序与流程 (7)3.2.1 立案 (7)3.2.2 侦查 (7)3.2.3 审查起诉 (7)3.2.4 一审程序 (7)3.2.5 二审程序 (7)3.2.6 执行 (7)3.3 刑事辩护策略与技巧 (7)3.3.1 审前辩护 (7)3.3.2 庭审辩护 (8)3.3.3 法律适用与辩护技巧 (8)第4章行政诉讼实务操作 (8)4.1 行政诉讼的受案范围与管辖 (8)4.1.1 受案范围 (8)4.1.2 管辖 (8)4.2 行政诉讼起诉与答辩 (9)4.2.1 起诉 (9)4.2.2 答辩 (9)4.3 行政诉讼证据与审查 (9)4.3.1 证据 (9)4.3.2 审查 (9)第五章非诉讼法律实务操作 (10)5.1 法律顾问与咨询服务 (10)5.1.1 法律顾问的职责与作用 (10)5.1.2 法律咨询服务的操作流程 (10)5.2 合同审查与起草 (10)5.2.1 合同审查的基本原则 (10)5.2.2 合同审查的操作流程 (10)5.2.3 合同起草的基本要求 (10)5.2.4 合同起草的操作流程 (10)5.3 知识产权保护与维权 (11)5.3.1 知识产权保护的重要性 (11)5.3.2 知识产权保护的操作流程 (11)5.3.3 知识产权维权的操作流程 (11)第6章国际法律实务操作 (11)6.1 国际贸易法律实务 (11)6.1.1 国际贸易合同审查 (11)6.1.2 国际贸易支付与结算 (11)6.1.3 国际贸易货物运输与保险 (11)6.1.4 国际贸易壁垒与救济 (12)6.2 国际投资法律实务 (12)6.2.1 外国投资审批与监管 (12)6.2.2 国际投资争端解决 (12)6.2.3 国际税收筹划与合规 (12)6.3 国际仲裁与诉讼 (12)6.3.1 国际仲裁协议的起草与审查 (12)6.3.2 国际仲裁程序与策略 (12)6.3.3 国际诉讼管辖权与法律适用 (12)6.3.4 国际判决、裁决的承认与执行 (12)第7章公司法律实务操作 (12)7.1 公司设立与变更 (12)7.1.1 公司设立 (12)7.1.2 公司变更 (13)7.2 公司治理与合规 (13)7.2.2 公司合规管理 (13)7.3 公司股权与投融资 (13)7.3.1 股权结构设计 (14)7.3.2 投融资法律实务 (14)7.3.3 公司并购与重组 (14)第8章金融法律实务操作 (14)8.1 银行业务法律风险防控 (14)8.1.1 合同法律风险防控 (14)8.1.2 信贷法律风险防控 (14)8.1.3 反洗钱法律风险防控 (15)8.2 证券与资本市场法律实务 (15)8.2.1 证券发行法律实务 (15)8.2.2 证券交易法律实务 (15)8.2.3 上市公司法律实务 (15)8.3 保险法律实务 (15)8.3.1 保险合同法律实务 (15)8.3.2 保险理赔法律实务 (15)8.3.3 保险公司合规管理法律实务 (15)第9章知识产权法律实务操作 (15)9.1 著作权法律实务 (15)9.1.1 著作权登记 (15)9.1.2 著作权侵权纠纷处理 (16)9.1.3 著作权合同审查 (16)9.2 专利法律实务 (16)9.2.1 专利申请 (16)9.2.2 专利侵权纠纷处理 (16)9.2.3 专利合同审查 (16)9.3 商标法律实务 (17)9.3.1 商标注册 (17)9.3.2 商标侵权纠纷处理 (17)9.3.3 商标合同审查 (17)第10章房地产与基础设施建设法律实务 (17)10.1 房地产开发与交易 (17)10.1.1 房地产项目立项 (17)10.1.2 房地产开发 (17)10.1.3 房地产交易 (18)10.2 建设工程法律实务 (18)10.2.1 建设工程招投标 (18)10.2.2 建设工程施工合同 (18)10.2.3 建设工程质量与安全 (18)10.3 基础设施项目法律风险防控 (18)10.3.1 基础设施项目立项与审批 (19)10.3.2 基础设施项目建设与运营 (19)10.3.3 基础设施项目融资与税收 (19)第1章法律实务基础操作1.1 起草法律文件的基本要求1.1.1 了解背景与目的在起草法律文件之前，应对相关法律法规、案件事实及当事人需求有深入了解。
山东省政府采购质疑与投诉实施办法
山东省政府采购质疑与投诉实施办法（征求意见稿）第一章总则第一条为进一步规范政府采购供应商质疑、投诉行为，保护当事人合法权益，维护国家利益和社会公共利益，建立高效有序的政府采购供应商质疑和投诉管理机制，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部第94号令）、《山东省政府采购管理办法》（省政府第262号令）、《财政部关于加强政府采购供应商投诉受理审查工作的通知》（财库〔2007〕1号）等有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条对采购人预算管理级次属于本省行政区域内的政府采购活动进行的质疑、投诉，适用本办法。
本办法所称质疑，是指供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，以书面形式向采购人提出。
本办法所称投诉，是指质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，向同级政府采购监督管理部门投诉。
第三条本办法所称供应商是指参与政府采购活动的供应商。
已依法获取采购文件但未参与政府采购活动的供应商，属于潜在供应商。
本办法所称采购文件是指招标、谈判、询价、磋商、资格预审公告以及招标文件、谈判文件、询价通知书、磋商文件、资格预审文件及其组成部分的澄清、修改、补充文件和评标标准、合同文本等。
本办法所称采购过程是指从采购项目信息公告发布起、到中标（成交）结果公告止，包括采购文件的发出、投标、开标、评标、澄清、谈判、询价等各个采购程序环节。
第四条采购人、采购代理机构应当在采购公告、采购文件中载明接收质疑的方式以及联系电话、传真和地址等事项。
第五条县级以上财政部门应当在“中国山东政府采购网”上公布受理投诉的方式以及联系部门、电话、传真和地址等事项。
第六条供应商质疑、投诉实行实名制，应当有明确的诉求和必要的证明材料，不得进行虚假、恶意、重复质疑和投诉。
第七条质疑函（格式见附件2）和投诉书（格式见附件3）的基本格式和内容，应当按照财政部制定的相关标准范本要求准备。
消费者（含职业打假人）投诉举报处理实务详解
消费者（含职业打假⼈）投诉举报处理实务详解最近，私信⽼五咨询处理消费者投诉、包括应对职业打假⼈的情况不少，由于具体情况不同，处理的策略也不同，为此，感到有必要综合⼀下，对市场监管部门在处理消费者权益保护⼯作中的实务操作，进⾏详细说明，供⼴⼤基层市场监管⼈员参考。
在市场监管执法中，如何处理消费者投诉举报，⼀直是基层⼯作者深感头痛的事，特别是近来来职业打假⼈的出现，⼤⼤提⾼了消费者权益保护的⼯作量，⼀旦要求得不到满⾜，动辄提起⾏政复议和诉讼，或者通过政府热线、纪检监察部门进⾏投诉，已成为⼀⼤社会问题。
社会问题等待着通过法律规范去解决，⽽基层⼯作者则出于履⾏职责和保护⾃⾝的需要，⼀定要严格遵守各项法律法规规定，依法开展⼯作，既要切实履⾏职责，保护真正消费者的合法权益，⼜要注意⼯作的⽅法技巧，避免出现履职不当引起的问责现象。
⼀、受理环节：开展五项审查，确定是否受理。
⽬前消费举报投诉的来源有三种：⼀是消费者直接投诉，包括来信来访等形式；⼆是通过12315举报投诉平台进⾏投诉；三是通过123345政府呼必应平台进⾏转办。
（⼀）审查是否受理：但⽆论是哪⼀种来源，接到投诉之后的第⼀步就是进⾏审查，以决定是否受理，审查的重点有五项：1.审查是否属于本部门职能：类似于⾏政处罚的管辖权确定，确定投诉举报事项是否属于市场监管执法监管范围，如果不属于市场监管执法监管范围，则不予受理；如属于市场监管执法监管范围，但不属于本部门管辖，则告知其直接向有处理权限的市场监督管理部门提出。
2.审查投诉举报⼈主体信息：审查投诉举报⼈是否如实提供了姓名、电话号码、通讯地址或委托资料。
书⾯投诉，应当表明以上信息，当⾯投诉，执法⼈员应当记录以上信息，拒不提供以上信息者，不予受理。
3.审查投诉举报事项是否存在重复处理:发现投诉事项已存在诉讼、仲裁或其它⾏政机关受理或处理中的事项，则不予受理。
4.审查是否属于消费者权益纠纷：要排除不属于消费⾏为的单纯民事合同纠纷，如购买⾏为的⽬的是⽤于⽣产经营等，如果不是由于消费⾏为引起的纠纷，则不予受理。
投诉处理是行政监督部门的一项责任
投诉处理是行政监督部门的一项责任现象：举证不力，投诉遭拒实践中，因为投标人举证不力而被拒绝投诉的案例并不少见。
在某一次政府采购活动中，某供应商对此次政府采购办公电器项目的中标结果提出了书面质疑，该项目的代理机构在质疑答复中认为：由于质疑人未提供证明其质疑属实的有关证明材料，根据“谁主张、谁举证”的原则，驳回该供应商的质疑。
该供应商对此答复不满意，认为其在客观上根本无法举证，于是向当地财政局提出了投诉。
当地财政局在处理投诉时也认为该供应商不能提供证明其投诉事实成立的证据，因此根据“谁主张、谁举证”的原则，驳回了该供应商的投诉。
该供应商对此投诉处理决定不服，于是向当地政府提出了行政复议。
当地政府认为，当地财政局未经过调查取证，就以供应商不能提供其投诉事实成立的证据为由驳回投诉不合法，最终撤销了当地财政局的投诉处理决定书，要求其重新作出投诉处理决定。
缘由：投诉成本低，造成滥投诉现象随着招标采购法制化建设的不断完善，有关异议、投诉处理的相关办法不断出台。
七部委《工程建设项目招标投标活动投诉处理办法》、原外经贸部《机电产品国际招标评标结果公示及质疑投诉办法》和财政部《政府采购供应商投诉处理办法》等，都对保护投标人的合法权益、规范招标人和招标代理机构的招标活动行为起到了积极的作用。
但不可否认的是，在实际工作中，由于质疑投诉的成本很低，导致投标人滥用这种权力，给招标人、招标代理机构和管理部门造成了很大的人力、时间损失，有些项目还造成了很大的财力损失和无法计算的间接损失。
从以下几个案例中我们就可以看出一斑。
某省财政厅处理一起政府采购项目的质疑投诉事件，质疑人对评标结果提出质疑，对招标代理机构回复不满意后，向省财政厅政府采购处提出投诉，省财政厅政府采购处经过调查后作出“维持原结果”的处理意见后质疑人仍不能接受，遂向法院提请行政诉讼，一审败诉后仍不服，继续提出上诉。
二审终审结论“维持原结果”，事件到此终止。
该事件的处理前后经历了近1年时间，省财政厅为应对法院调查、举证，就花费了近20000元，同时还投入了大量的人力和精力。
政府采购质疑和投诉办法
政府采购质疑和投诉办法【发文字号】中华人民共和国财政部令第94号【发布部门】财政部【公布日期】2017.12.26【实施日期】2018.03.01【时效性】现行有效【效力级别】部门规章中华人民共和国财政部令（第94号）《政府采购质疑和投诉办法》已经财政部部长办公会审议通过。
现予公布，自2018年3月1日起施行。
部长肖捷2017年12月26日政府采购质疑和投诉办法第一章总则第一条为了规范政府采购质疑和投诉行为，保护参加政府采购活动当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和其他有关法律法规规定，制定本办法。
第二条本办法适用于政府采购质疑的提出和答复、投诉的提起和处理。
第三条政府采购供应商（以下简称供应商）提出质疑和投诉应当坚持依法依规、诚实信用原则。
第四条政府采购质疑答复和投诉处理应当坚持依法依规、权责对等、公平公正、简便高效原则。
第五条采购人负责供应商质疑答复。
采购人委托采购代理机构采购的，采购代理机构在委托授权范围内作出答复。
县级以上各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）负责依法处理供应商投诉。
第六条供应商投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
跨区域联合采购项目的投诉，采购人所属预算级次相同的，由采购文件事先约定的财政部门负责处理，事先未约定的，由最先收到投诉的财政部门负责处理；采购人所属预算级次不同的，由预算级次最高的财政部门负责处理。
第七条采购人、采购代理机构应当在采购文件中载明接收质疑函的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
县级以上财政部门应当在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体公布受理投诉的方式、联系部门、联系电话和通讯地址等信息。
第八条供应商可以委托代理人进行质疑和投诉。
其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。