房屋拆迁矛盾冲突的解决
房屋拆迁矛盾冲突的解决
作者：张艳丽巴一
来源：《China＇s foreign Trade》2010年第22期
摘要在城市迅猛发展的今天，房屋拆迁不可避免。
由于城市规划和国家专项建设工程的需要，必须对城市国有土地的使用权实行再分配，从而达到土地资源的合理配置，使土地利用效率最大化。
然而原本再正常不过的事情，由于法律制度不健全，导致实践中矛盾冲突不断，更是发生了很多恶性事件，危害到社会的稳定。
本文试对冲突原因进行分析，并提出解决的建议。
关键词房屋拆迁补偿公共利益强制拆迁
房屋拆迁，是指因国家建设、城市改造、整顿市容和环境保护等需要，对现存建设用地上的房屋进行拆除，对房屋所有者或使用者进行迁移安置并视情况给予一定补偿的活动。
近年来，因拆迁而引发的各类矛盾、冲突、群体性事件时有发生，在一些地方还发生了被拆迁人自焚、当事人与政府对峙等极端事件。
如何更好的解决这一问题，已经成为关注的焦点。
概括来说，可以从以下几个方面入手。
1拆迁补偿上的矛盾与解决
拆迁补偿是城市房屋拆迁管理中很重要的内容，关系到拆迁人和被拆迁人双方的经济利益，也是出现矛盾最多的地方。
拆迁补偿的形式包括货币补偿和产权调换两种。
首先，就货币补偿来说，存在着货币补偿价格与购置新房、二手房价格不对等的矛盾。
现时的货币补偿标准不合理，这种过低的补偿，使得失去原有住房的被拆迁人往往存在在一、二类地区“拆一”，在同类地区的二手房不能“买一”，在三、四类地区商品房不能“买一”的结果。
特别是在老城区居住的大多是收入偏低的家庭。
总之，他们很难通过拆迁改善居住条件，这也是他们拒绝拆迁的主要原因。
其次，就产权调换来说，也是矛盾重重。
老城区所在地通常都是市中心或者接近市中心的地带，由于地理位置优越，可谓寸土寸金，开发商通常采用货币补偿安置这一单一的方式。
即使采用产权调换的方式，如果全部采用原地还建将会失去巨大利润，因此也不可能就地或就近成片修建还建楼，这通常与被拆迁人的诉求对立，拆迁受阻。
要解决这一矛盾，可以从以下几个方面着眼：
1.1完善现行立法，保证被拆迁人有选择的多种补偿方式。
同时提高拆迁补偿的最低标准，使被拆迁人也能够正在享受到城市发展的福利。
1.2统一立法，将现有法律对公民财产权的保护落到实处。
2004年3月14日《宪法修正案》和《物权法》的通过是对公民财产权保护有里程碑意义的事件，但是由于现行《城市房屋拆迁管理条例》与其在保护公民房屋及其他不动产的原则和详细规定方面存在抵触，使得公民财产权的保护无法落到实处，私有房屋财产权不断受到侵犯。
立法机关应以法制协调统一原则为基础，对各部门制定的法律、法规之中存在的抵触、矛盾现象进行清理，以建立合法、公平、公正的房屋拆迁法律关系。
1.3在营利性拆迁中，行政机关要尽量减少对拆迁问题的干涉，做好“裁判员”。
拆迁法律关系从本质上来说是平等主体之间的民事法律关系。
对于拆迁人与被拆迁人之间有关补偿安置的问题可以由其按照市场经济的规律自由决定，允许被拆迁人为了牟取自身更大的利益与拆迁人达成交易，作为国家只需为双方提供平等交易的平台，其他的就交由法律去处理而不应过多干涉。
2强制拆迁的适用
《宪法》第13条规定：“国家依照法律规定保护公民的私有财产权和继承权。
国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对公民的私有财产实行征收或者征用并给予补偿。
”《物权法》第42条规定：“为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收个体所有的土地和单位、个人的房屋及其他不动产。
”《城市房地产管理法》第6条规定：“为了公共利益的需要，国家可以征收国有土地上单位和个人的房屋，并依法给予拆迁补偿。
”以上三部法律的规定，被普遍认为是强制拆迁的法律依据，由于立法不够细致，导致在实践中强制拆迁被滥用，成为矛盾冲突的焦点。
解决强制拆迁的适用问题，可以从以下几个方面着手：
2.1明确强制拆迁的适用前提。
由上述可知，在房屋拆迁过程中，双方都是市场经济中的平等主体，追求个人利益的最大化是其根本目的，只要其个人利益与公共利益没有冲突，即无可厚非，不应适用强制拆迁。
由此可以将拆迁可以分为公益性拆迁和营利性拆迁，只有“为了公共利益”才可以强制拆迁。
所谓公共利益是指某一行政区域范围内公民的共同利益。
基于人们的认识程度和社会的道德规范，对公共利益可做以下两种区分：一是绝对的公共利益，包括国防、交通、醫疗卫生、教育、水电气公共管线、抢险救灾征用等；二是相对的公共利益，包括旧城区改造、棚户区改造、城中村改造等。
对于绝对公共利益，其主管下的本级政府即可认定，对于相对公共利益由要由较高级别的政府甚至国家最高行政机关的认定，以确保从经济发展全局来进行公共利益认定的正确性。
2.2通过立法进一步明确公共利益的范围，从制度源头上处理好城市发展的公共需求与公民财产权保护之间的关系。
公共利益体现为以下几方面特征：一是享受利益范围大。
公共利益必须是在某一个行政区域内绝大多数人可以享受到的利益；二是社会对政府征收的认可度高。
基于公共利益对公民个人财产的征收必须能赢得行政区域内大部分民众的认可；三是经济效益、社会效益高。
即在经济收益及社会效益上明显比公民个人继续占有要大；四是需要有一种紧迫性。
如果没有一种维护社会公众共同利益的紧迫性而去征收公民的个人财产，则没有合理性。
2.3依据法律规定的条件和程序实施强制拆迁。
政府首先应注意通过公开、民主的程序确认拆迁的公益性质，这是被拆迁人应当享有的知情权，也是其为大局做出让步的前提。
其次要注意予以被拆迁人充分、及时的补偿。
政府必须提出不低于市场价格的足够补偿，充分尊重个人权利。
2.4强制拆迁应从“行政”转向“司法”。
在公益性拆迁中，政府与被拆迁人同处一种平等的市场主体和利益主体地位。
“裁判员”只能是司法系统。
在通过讨价还价仍达不成协议时，交由法律途径解决，发挥司法在维护社会公平正义方面的作用。
遇到房屋拆迁怎么维权
一、遇到房屋拆迁怎么维权1、私力救济所谓“私力救济”,是指被除了上访、诉讼、复议等公力救济方法之外，被征收人自行与征收方相对抗的维权方式。
2、信访所谓“信访”,是指是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。
3、诉讼与谈判遇到房屋拆迁怎么维权除了上述两种方法，其他的维权途径就是行政复议、提起行政诉讼了。
实践中，更多的情况则是实行“边打边谈”的策略，即将司法维权程序与协商谈判相结合，相互配合、互为辅助，从而争取合理补偿。
这种方式是征地拆迁中最安全、最有效、最合理的维权方式。
而在征地拆迁维权中，尤其是对于那些本身不懂法的被征收人来说，委托专业律师又显得尤为重要。
而专业律师之所以常常发挥出扭转乾坤的作用，是因为他们除了能熟练运用相关法律知识之外，还拥有丰富的诉讼、谈判经验，能够准确找到案件焦点问题，对症下药。
二、拆迁应具备哪些条件呢按照《国有土地上房屋征收与补偿条例》里提出的要求条件。
根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二章征收决定第八条为了保障国家安全、促进国民经济和社会发展等公共利益的需要，有下列情形之一，确需征收房屋的，由市、县级人民政府作出房屋征收决定：（一）国防和外交的需要；（二）由政府组织实施的能源、交通、水利等基础设施建设的需要；（三）由政府组织实施的科技、教育、文化、卫生、体育、环境和资源保护、防灾减灾、文物保护、社会福利、市政公用等公共事业的需要；（四）由政府组织实施的保障性安居工程建设的需要；（五）由政府依照城乡规划法有关规定组织实施的对危房集中、基础设施落后等地段进行旧城区改建的需要；（六）法律、行政法规规定的其他公共利益的需要。
第九条依照本条例第八条规定，确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。
城市房屋拆迁中的利益冲突及其解决方法
一
、Байду номын сангаас
当前 城 市房 屋拆 迁 中利 益 冲突 的类 型
突。
城 市房 屋拆 迁 既关 系 到政 府 、 迁 人和 被 拆迁 人 拆 的切身利 益 ， 关系 到 城 市规 划 的具 体落 实 和 城 市 的 又 发 展进 程 ， 是一 个 复杂 的系 统 工程 。从 不 同 的角度 分 析， 房屋 拆迁 中利 益冲 突 的类 型 也不 同。 １ 从拆迁 参 与主 体 角度考 虑 ． 由于被 拆迁 人 是拆 迁 利益 冲 突 的主 体 ， 以从 拆 所 迁 工 作参 与 主体 的角 度 考虑 ， 将 拆迁 利 益冲 突 划 分 可
为 以下几 种类 型 ：
尽 管这 些利 益 冲突 的表现 形 式各 异 ， 如果 从深 但
层 次考 虑 的话 ， 精神 利 益冲 突 和远 期 利益 冲突 的诱 因 也还 是物 质利 益 冲 突 ， 质 利 益冲 突 又 可集 中表 现 为 物
拆 迁补 偿 金额 的 多少 。 二 、拆 迁 利益 冲 突的 成 因分析 城 市建 设 规 模 的急 剧 扩 张 与 城 市 经 济发 展水 平 不 相 适 应 的矛 盾 是 城 市 房 屋拆 迁 中各 方 利 益 冲 突 的 根源 所 在 。 下面 从宏 观角 度 和微 观角 度 两个方 面 加 以 分析 。 １ 宏观 角度 ．
（） １ 社会 心 理 。
（） 府 与被拆 迁 人之 间 的利 益冲 突 。 １政 （） 迁 人与被 拆迁 人 之 间 的利 益冲 突 。 ２拆 （） 托拆 迁单 位 与被 拆迁 人 之 间的利 益冲 突 。 ３委 ２ 从被 拆迁 房 屋类 型考 虑 ． 实 际拆 迁 工 作 中 ，涉及 的房 屋 类 型 多种 多样 ， 其 利 益冲 突 原 因也各 有差 异 。 按照拆 迁 房屋 类 型可将 拆 迁 利 益冲突 划 分为 以下 三种 类 型 ：
农村征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及应对措施
农村征地拆迁矛盾引发的不稳定问题及应对措施摘要：农村征地拆迁工作关乎着农民、集体、国家的权益，其作为一项牵一发而动全身的工作，引发的不再是单一的、简单的社会问题，所关联到的大多是更多复杂、尖锐的社会矛盾。
一是，拆迁补偿问题、经济适用房问题、农民缺乏生活保障、社会结构改变等主要矛盾，二是，引发不稳定问题的主要原因与没有建立完善的法律法规和相关政策、宣传不到位、政府行为与职能偏差等有关。
因此，本文针对农村征地拆迁中引发的矛盾、不稳定问题以及应对的举措进行了全面分析，旨在通过本文的研究帮助农民权益得到更好的保护，为农村征地拆迁工作提供一定的参考和借鉴。
关键词：农村征地；农村拆迁；矛盾；不稳定问题一、农村征地拆迁引发的主要矛盾（1）目前针对农村征地拆迁补偿，很多地方除了给予一定的资金支持外，还采取用了其他的安置方式，如：留底安置方式。
换句话说预留一部分的土地后，村民们可以在这里进行农业生产。
但是这种补偿方式也存在着很多的矛盾，其主要表现在：简单的给予这些农民一笔补偿金，是无法保障农村的最终合法权益。
究其原因一些农村本身教育水平较低，获取一笔资金后，其不仅不会利用这笔资金获取生财之道，还会在得到资金后出现随意挥霍的情况。
（2）经济适用房的问题和安置房的问题。
安置工作一直是拆迁征地过程中存在的主要问题，大范围的搬迁等都会带来一些不稳定的因素。
（3）失地的农民生活保障问题加重。
一些农村在拆迁之后，原本稳定的社会结构被打破，新社区的组建等，使得人们的心理产生较大的冲击。
一些失地农民在面对上百万的拆迁补偿款时，出现了“不工作、吃老本”的现象。
（4）安置补助问题和利益分享不均等，都将加重农村拆迁征地矛盾，造成部分农民出现寻滋闹事、上访等行为，给当前的农村征地拆迁工作带来了一定的阻碍[1]。
二、农村征地拆迁矛盾引发不稳定问题的解决对策（一）制定完善的听证制度，缓解征地拆迁中出现的各种激化矛盾对于失地的农民其在拆迁征地过程中出现的不安情绪、频繁上访等问题，相关部门在征地拆迁过程中，需要制定完善的听证制度，目的就是让更多的农民获取一定的知情权和参与权，有表达自己意愿和诉求的机会，从而缓解农村在征地拆迁过程中出现过激行为和不良的情绪，使得农村对于农村征地拆迁获取一定的信任。
社区工作对城市拆迁冲突的介入
浅析社区工作对城市拆迁冲突的介入摘要：城市拆迁中的冲突现象已经成为一个不可回避的社会问题。
在强势的政府和开发商面前，社区居民因资源的稀缺而沦为弱势群体。
为此，专业的社区工作对城市拆迁冲突的介入以维护弱势群体的权益是一条可行的方法。
将揭示社区工作与社区居民维权之间的关系，具体分析社区工作者在解决城市拆迁冲突中所要扮演的角色和介入途径。
关键词：城市拆迁；社区工作；维权中图分类号：c912 文献标志码：a 文章编号：1002-2589（2013）21-0090-02近年来，各地因城市扩张和旧城区的改造，城市拆迁逐渐增多，并引发的大量的冲突，出现了很多所谓的“钉子户”，更有以自焚和其他的方式对抗政府与开发商强拆。
这些冲突的激烈冲突和外显程度之高，引起社会各界的强烈关注。
在这场拆迁运动中，政府、开发商和社区居民之间的利益关系错综复杂，各地政府和官员在土地财政和政绩工程的刺激下，大搞城市拆迁。
由于当前拆迁法律制度的不完善，拆迁程序的混乱，补偿机制的不合理，公共利益的界定模糊以及社区居民维权途径和资源的缺乏，在生命财产受到侵害时，往往以暴力、网上发布极端言论等手段进行维权，然而这种极端的方式却收效甚微，不但不利于维权，反而使冲突扩大，影响社会稳定。
因此在现实的社区维权行动中，社区居民非常需要外界的引导和帮助。
笔者通过下面这个案例来谈社区工作与社区居民维权之间的关系。
一、个案回放与分析2010年5月31日南都网报道，光明新区凤凰社区为了给广深港客运专线清场，动用执法力量将3户人家共18间房子全部拆除，昨日，光明办事处办公室主任林继童称，多名防暴警察在与居民冲突中受伤。
而南方都市报记者见到被拆民房女主人吕绍艳肩膀、手臂上有多处外伤，她说这是当时在与执法人员的肢体接触中受的伤。
拆迁仅仅进行了一小半，还有数十户民房共百来间房屋待拆[1]。
据了解本次拆迁冲突的起因是社区居民在与政府就拆迁补偿没有达成一致的情况下，政府实施强制拆迁。
征地拆迁中的不稳定问题及对策
征地拆迁中的不稳定问题及对策征地拆迁是在发展过程中不可避免的一个环节，但同时也伴随着许多问题和不稳定因素。
征地拆迁的不稳定问题主要包括以下几个方面：公平性问题、补偿问题、社会稳定问题和法律执行问题。
针对这些问题，需要采取一系列的对策来确保征地拆迁的顺利进行。
首先，公平性问题是征地拆迁中的一个重要问题，而且也是引发不稳定因素的主要来源之一。
由于征地拆迁涉及土地的占用和资源的分配，容易引起冲突和争议。
因此，建立一个公平公正的征地拆迁机制非常重要。
首先，应该加强政府在征地拆迁中的监督和管理，确保其公正性。
其次，需要强化公众参与，听取民众的声音和诉求，提高征地拆迁的透明度和公开性。
最后，完善相关的法律法规，明确征地拆迁的程序和标准，防止不合理的征地拆迁行为。
其次，补偿问题也是征地拆迁中的一个热点问题，不仅涉及到被征地农民的利益，也与地方政府的形象和社会稳定密切相关。
对于被征地农民来说，他们失去了土地，需要合理的补偿来保障他们的生活和发展权益。
同时，补偿政策也需要符合市场规律和公平原则，避免过度赔偿和浪费资源。
因此，在制定补偿政策时，需要充分考虑到被征地农民的实际情况和需求，采取差异化的补偿办法，确保补偿金的充分和公平性。
社会稳定问题是征地拆迁中的一个重要考量因素。
征地拆迁过程中可能会出现社会冲突和不满情绪，给社会带来不稳定因素。
因此，建立一个有效的社会稳定机制非常重要。
首先，需要加强与被征地农民的沟通和交流，解释政策和规划的合理性，争取他们的理解和支持。
其次，加强社会组织和社会工作力量的建设，提供咨询和帮助的服务，缓解冲突和解决问题。
最后，加强公共安全和社会治安管理，保障征地拆迁过程的安全和稳定性。
法律执行问题也是征地拆迁中的一个核心问题，它直接关系到政府权威和社会秩序。
征地拆迁涉及到许多法律问题，包括土地所有权、合同约定和人身权益等。
因此，在征地拆迁过程中，政府应严格按照法律法规进行操作，确保征地拆迁的合法性和合规性。
拆迁法律纠纷案例征拆(3篇)
第1篇一、背景近年来，随着我国城市化进程的加快，征地拆迁问题日益凸显。
征拆过程中，因土地、房屋、安置补偿等问题引发的纠纷不断，严重影响了社会稳定和人民群众的合法权益。
本文将以一起典型的拆迁法律纠纷案例为切入点，分析征拆过程中的法律冲突与解决途径。
二、案例简介某市某区某街道办事处因城市基础设施建设项目，需征收某小区居民的土地及房屋。
在征拆过程中，因补偿安置问题引发纠纷，部分居民拒绝搬迁，导致征拆工作陷入僵局。
三、法律冲突1. 补偿安置标准争议在征拆过程中，补偿安置标准是引发纠纷的主要原因。
本案中，居民认为政府提出的补偿标准过低，未能充分保障其合法权益。
而政府则认为补偿标准符合相关法律法规，不存在违法问题。
2. 征拆程序争议部分居民认为政府在征拆过程中未严格按照法定程序进行，侵犯其合法权益。
具体表现在以下几个方面：（1）未进行充分的前期公示和听证；（2）未按照法定期限发放拆迁许可证；（3）未按照法定程序进行拆迁补偿协商。
3. 安置方式争议本案中，部分居民对安置方式存在异议。
一方面，部分居民希望原地安置，以保持原有生活环境和邻里关系；另一方面，政府提出集中安置，认为有利于优化资源配置。
四、解决途径1. 加强法律法规宣传政府部门应加大法律法规宣传力度，使居民充分了解征地拆迁的相关政策、法律法规和补偿安置标准，提高居民的法治意识。
2. 依法行政，规范征拆程序政府部门在征拆过程中，应严格按照法定程序进行，确保征拆工作的合法性、公正性和透明度。
（1）充分进行前期公示和听证，保障居民知情权；（2）按照法定期限发放拆迁许可证，确保征拆工作有序进行；（3）依法进行拆迁补偿协商，尊重居民意愿。
3. 创新安置方式，满足居民需求政府部门在安置方式上，应充分考虑居民意愿，创新安置方式，满足不同居民的需求。
（1）对于愿意原地安置的居民，政府应尽量满足其要求；（2）对于集中安置的居民，政府应提供优质的生活配套设施，保障居民的生活质量。
农村征地拆迁过程中的问题及解决措施
农村征地拆迁过程中的问题及解决措施摘要当前，我国城镇建设飞速发展，同时征地拆迁工作也进行得如火如荼。
城市化建设能够为广大农民提供良好的生产、生活条件，但在这个过程中不可避免的是部分居民不愿意配合拆迁工作，尤其是中老年人。
在征地拆迁中存在着两种最为严重的问题：即“钉子户的不配合”和“村民们闹大事情企图牟利”的问题，本文主要针对上述的两种问题展开阐述。
1.农村征地拆迁中存在的问题城市化建设能够为广大农民提供良好的生产生活条件，但在这个过程中不可避免的是部分居民不愿意配合拆迁工作，尤其是中老年人。
其中主要原因是他们大都丧失了劳务能力，并且拆迁后的置换房屋普遍楼层偏高，置换房面积变小。
另外，一部分地区居民的切身利益得不到应有的保障，影响推进拆迁工作。
除此之外，最为严重的问题便是钉子户阻碍工作进程和农户“闹事”企图牟利。
2.农村征地拆迁中问题的实质2.1“钉子户”问题的实质针对钉子户是如何产生的这个问题，有两种解释，其中一种从抗争角度出发，另一种从博弈的角度出发。
从抗争的视角来看，钉子户之所以会产生，是因为拆迁的补偿不够。
由于没有正确的维护利益的途径，并且个体相较于政府处在弱势方，只能选择采取极端的方式来进行“抗议”。
从博弈的角度来看，大多数钉子户的目的是牟利，想通过非正常的方式来取得远超正常金额的补偿。
由此看来，“钉子户”实际上是非常精明的，企图通过拆迁的机会，与政府进行博弈来谋取最大利益，他们为了达成目的不仅会采取“种房”这种策略，也可能通过“把事情闹大”的方式来获得更多利益，这都是村民们通过理性分析后做出的抉择，而善于“闹大”的农户大多数都是钉子户。
2.2“闹大”现象的实质“闹大”现象分为两种情况，第一种情况是农民选择主动将事情闹大，由于地方政府对于居民提出的诉求不能及时的回应，因此居民只好采用闹大这种方式来获得外界关注；第二种是演变性的闹大，对于民众诉求，政府不管不顾，任舆论发酵、不予重视，最终使小问题演变成大问题，在一次次摩擦中爆发。
旧城改造中房屋拆迁的矛盾冲突及其解决方法
点的加密应采用 附合 导线 ， 附合 到原 设计 单 位提 供 的导 线 点 制 的施工横 断面图及 实际的土石方工程 数量 ， 应 测量监理 工程师则 上， 同时要注意加密 点位应 离开高速公路 中线 的距离不 宜过大 或 根据检查 、 复测结果来审核 。 过小 ， 一般离开路线 中线 的距 离为 ８ ０ｍ～１０ｍ。 ０ ３水准点 的加 密 应 闭合 到原 设计 的 点位 上 ， 位 布置 应 注 ） 点 ６ 结 语 施工准备 阶段 的测量 监理工 作是 工程 开工之 前一 项重要 而
通出版社，０６ ２０ ．
２０ ，３ ２ ） ３４３ ５ ０ ７ ３ （８ ：５ —５ ．
１验收施工单 位施 工定 线。监理 工程 师应要 求承 包人 对道 ［ ］ 杨 阳． ） ４ 高速 公 路 复 曲线 施 工 测 量 控 制 ［ ］ 山 西建 筑， Ｊ．
ｏｎ ｋｅ ｏ ｎｔ ｆｓ ｒ ｅ ｕ ｅ ｖ ｓｏ ｎ ｐｒ ｐ ｒ ｔｏ ｒ ｏ ｏ ｄｂ ｄ ｃ ｎｓｒ ｃ ｉ ｎ ｙ ｐ ｉ ｓｏ ｕ ｖ ｙ ｓ ｐ ｒ ｉｉ ｎ ｉ ｅ ａ ａ ｉ ｎ ｗｏ ｋ ｆ ｒ ｒ ａ ｅ ｏ ｔｕ ｔｏ
旧城 改 造 中房屋 拆 迁 的矛 盾 冲 突 及 其 解 决 方法
钟 兆智
摘
钟 万里
要： 针对 目前 旧城 改造 中房屋拆迁 引发 的矛盾冲 突 问题 ， 各个角度考 虑， 从 分析 了旧城 改造房 屋拆迁 ｅ利 益矛 盾冲 ｅ
突的类型， 从宏观和微观 两个角度论述 了造 成矛盾冲突的原 因， 并提 出了拆迁利益矛盾冲突 的解决方 法。 关键词 ： 旧城 改造 ， 房屋拆迁 ， 矛盾冲突 ， 解决方法 中图分类号 ： Ｕ－５ Ｔ ０
征收拆迁中矛盾纠纷频发的原因分析及对策建议
征收拆迁中矛盾纠纷频发的原因分析及对策建议近年来，我市征收拆迁类行政案件呈高发趋势，近三年该类案件及相关行政诉讼、行政复议案件数占全部案件数60%以上，个别甚至引发信访事件，已成为影响乡村社会稳定的重要因素。
一、原因分析（一）个别执法部门执法程序不规范。
在征收拆迁工作时间紧迫、任务繁重的情况下，个别执法部门忽视前期法律风险预判、全过程法治审核把关和对征收群众的法律服务保障，不组织专业法律工作团队为征收拆迁项目进行全程合法性审核。
如近期拆违拆临行政赔偿诉讼案件中，由于某管委会在强制执行前没有履行催告程序，没有告知当事人依法享有的救济权利，在实施中执法证据留存方面存在明显的缺陷，导致在多起征收拆迁案件中被判定强拆程序违法。
（二）集体土地征收方面缺乏顶层设计。
相较国有土地上房屋征收，在农村集体土地征收方面，顶层制度设计不够，立法相对滞后，征收程序缺乏统一明确的程序规范，是导致行政争议发生的重要原因。
加之相关部门执行政策存在一定的伸缩性，为避免强制拆迁带来的不稳定因素，拆迁单位及工作人员往往会尽最大努力去满足被拆迁户的要求，一定程度上滋生了个别被拆迁户借机发财的私欲，如果得不到预期利益就以复议诉讼甚至信访投诉为手段向政府施加压力。
（三）外地律师鼓动当事人频繁提起复议诉讼。
外地律师利用个别当事人对征收拆迁补偿标准过高预期的心理，宣扬拆迁补偿偏低，取得当事人的盲目信任，鼓动当事人反复提起复议诉讼。
此类案件大部分已经偏离当事人的核心诉求，复议诉讼结果难以解决实质纠纷。
一旦有胜诉案件，外地律师则进行大肆宣传，扩大影响，煽动被拆迁群众减少对政府的信任。
据统计，近两年以来，外地律师代理我市征收拆迁类行政案件达余件，占全部律师代理案件总数的20%以上。
二、对策建议必须始终把维护群众的根本利益作为工作的出发点和归宿，将征收拆迁工作纳入法治化、规范化的轨道。
一是加强顶层设计，以制度规范征收拆迁行为。
细化政策，对全市征收拆迁实施机构法治化、征收拆迁全过程合法性审核、对群众的法律服务等方面做出全面规范，明确配备相应法治保障等工作要求，确保相关部门在征收拆迁领域规范执法、依法履职。
征地拆迁中的不稳定问题及对策
征地拆迁中的不稳定问题及对策征地拆迁是一种改变城市发展的必要的手段，但在拆迁的过程中会存在诸多不稳定问题，主要表现为经济利益冲突、影响生态环境、社会维系和技术方面的不稳定问题。
一、经济利益冲突征地拆迁过程中，会出现经济利益冲突，其中各方政府机构、地方企业、施工单位、被拆迁居民等可能存在不同社会经济利益，导致悬而未决、对立和矛盾冲突，因此实施拆迁时要特别注意防止他们之间的利益冲突。
二、影响生态环境征地拆迁过程中，如果不加以管理，就会影响当地的生态环境，甚至会造成土壤污染、水污染、大气污染等环境问题，从而造成自然资源的浪费和污染环境的危害，从而引发当地居民的不满和社会上的不安，进而影响当地的社会稳定。
三、社会维系征拆过程中，存在社会维系问题也会引发不稳定性。
例如，拆迁会迫使部分居民搬迁，原来的家园被拆除，居民会受到巨大的心理和精神冲击，出现情绪抑郁、失去信任感等心理需要，进而引发社会上的冲突等不稳定现象。
四、技术方面的不稳定问题征拆过程中，存在技术方面的不稳定问题。
拆迁过程中，如果技术支持不足，设备不先进，工作人员技术水平比较低，将影响拆迁的效率，进而引发拆迁过程中的拖延。
以上是征地拆迁过程中出现的不稳定问题，要解决这类问题，可以采取以下几种策略：一、调整拆迁政策在征地拆迁过程中，应完善拆迁政策，既要有助于实现城市建设目标，又要考虑全民的合法权益，保证拆迁双方的平等和公平。
拆迁价格需定期调整，以便充分保障被拆迁居民的合法权益。
二、提高拆迁效率为了提高拆迁的效率，要进一步提升技术水平，引进先进的设备和技术，采用新型进行拆迁，才能把拆迁过程完成得更加快捷、高效。
三、考虑社会影响拆迁过程中要及时考虑社会影响，加强与当地居民的沟通，尊重居民意见，充分考虑他们的利益，尽可能给予保障，以便缓解居民的心理冲击，不因拆迁而影响社会的和谐稳定。
四、加强生态保护征拆过程中，要加强生态环境保护，采取有效措施，避免可能导致的环境污染，例如增设排污口、排放尾气等。