集团制度建设管理办法

第一章总则

第一条为加强公司制度建设，建立健全企业制度管理体系，规范公司制度的制定、修改、废止、执行、监督、评估，根据国家相关法律法规、集团相关规定，制定本办法

第二条本办法所称“制度”为集团各部门、业务板块、法人公司制订的各项规范经营管理行为的、具有长期约束力的规范性文件，包括规定、办法、细则、标准等

第三条本办法适用于集团各类制度的管理，各法人公司参照本办法执行

第二章制度管理原则

第四条制度建设应遵循以下原则

一、符合性原则：各类管理制度要符合国家现行法律、行政法规和集团制度相关规定。

二、实效性原则：从公司运营、管理实际出发，认真调查研究，确保制度的可执行性；根据公司战略、经营环境和组织架构的变动及时进行调整，要与企业的发展阶段相结合、相适应。

三、稳定性：从公司长期发展的角度制定制度，避免因经营环境的快速变化而频繁修改。

四、系统性：考虑广度与深度，并系统性分析，注重逻辑关系清晰，避免制度相互冲突。

五、简要性：抓住核心职能，表述简洁明了、不重复，涉及工作流程的要尽可能简化。

第三章制度的标准与分级

第五条公司制度具体内容要求清晰，一般应包括（但不限于）

一、总则：明确制度的目的、依据、适用范围、具体规定中涉及的专用名词

的解释等内容。

二、组织机构及职责等。

三、具体规定及流程等。

四、罚则。

五、附则：明确生效的日期、制定单位、解释权、相关制度的废止或继续有效等。

六、附件：工作流程、标准和模板、管理表单等。

第六条为提高制度的管理效率，根据制度的重要程度和涉及范围，制定统一的分级管理权限，对不同级别的制度实施分级管理，公司运营管理产生的制度分为四个等级

第一级：基本管理制度。是企业制度规范中具有根本性质的、规定企业形成和组织方式、决定企业性质的基本制度。基本管理制度主要包括企业的法律和财产所有形式、企业章程、高层管理组织等方面的制度和规范。

第二级：综合管理制度。是某一管理领域具有全局性或重要性的制度，是保障公司管理和经营活动正常开展的基本框架体系，例如：人事管理制度、财务管理制度等。

第三级：专项管理制度。是就某一专项管理工作做出的专项规定或对基本制度难以涵盖领域的补充，例如：采购管理制度、工程管理制度、酒店管理制度等。

第四级：各部门、子(分)公司在专项制度之下对制度某一方面进行细化或就制度的实施制定实施细则、操作手册、标准规程等。例如：《商管综合服务手册》等。

第四章制度管理机构与职责

第七条成立制度建设工作小组，对制度草案的规范性、一致性、风险性等进行前期审核，指导各部门、子（分）公司开展制度建设工作

第八条集团办公会是公司制度管理的决策机构。集团制度建设工作小组组长由集团董事长担任，小组成员由集团各业务板块负责人、各职能部门第一负责

人组成。根据公司不同时期的管理重点和制度审核需要，小组成员可以做出调整第九条制度建设工作小组日常办事机构为集团总裁办，总裁办日常需做好以下几项工作

一、根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求；

二、组织制度的初审与会审管理工作；

三、负责制度起草部门编写制度的指导工作、流程编制的辅导与完善工作、培训情况检查、落实情况检查、执行效果评价；

四、负责统筹制定制度优化方案，并负责逐项督导落实；

五、负责有效制度清单的整理；

六、配合公司制度建设的各项工作；

第五章制度的编制、发布和废止

第一节制度的编制

第十条制度的编制需求来源包括各部门、各业务板块、各法人单位根据日常工作需要提出、制度建设工作小组基于监督后提出、公司领导提出等第十一条集团各部门、各业务板块、各法人单位为制度责任部门，负责起草相应管理活动范畴内的制度；制度责任部门在起草过程中应充分听取相关单位的意见，开展必要的内外部调研，具体需进行以下工作

一、调查了解

1、了解待编制制度所辖事项的现状及存在问题；

2、了解待编制制度相关的法律、法规、规章和政策；

3、理清待编制制度内容与其他制度内容的相互关系，避免与其他制度发生重复、冲突和抵触。

二、征求意见

制度的责任部门应主动向有关部门征求意见，认真处理所收集的意见，协调好各部门的关系。任何部门不得在未征询相关部门意见情况下，发布要求其他部门或其人员执行的制度。

三、拟订草案

1、制度责任部门需要根据《制度类别说明》和制度的适用范围确定制度文件；

2、制度草案需要合乎制度建设原则、制度标准和制度格式的相关要求。

第十二条集团各部门、各业务板块、各法人单位完成综合管理制度、专项管理制度草案的起草后，应先在本部门、本业务板块内部组织讨论完善与修订，再提交制度建设工作小组进行初审。需提交的材料包括：《制度编制、修订、废止申请表》；制度草案及说明；有关国家政策、法律制度、公司的相关规定及其他有关文件资料

第十三条制度建设工作小组根据该制度的类别、与其他制度的关系，由总裁办、财务中心、审计中心先进行初审，后组织与相关部门会审，填写《制度编制、修订审核表》，可以采取座谈会、论证会、征询意见等多种形式第十四条制度建设工作小组各部门成员应履行的审核职责包括

1、总裁办（含法务）：负责审核涉及法律的内容，保证制度与国家法律、法规、相关政策的一致性，并提出相关制度的修改完善建议；

2、人力资源管理中心：负责审核制度中涉及人力资源要求的相关条款，保证与公司人力资源规定的一致性。

2、财务中心：负责审核与财务要求相关的内容，保证各级制度与财务要求的一致性。

3、审计中心：负责审核制度的规范性、一致性和制度框架的匹配性。

4、各业务板块负责人及其他相关部门：负责审核涉及本业务板块、部门管理职能或需要本业务板块、部门配合执行的相关内容。

第十五条制度起草部门应根据制度建设工作小组的审核意见对制度草案进行修改或完善

第二节制度的发布

第十六条制度草案经审核定稿后，由制度起草部门提交决策审批，不同层级制度的发布程序如下

一、基本制度

依照国家有关法律法规制定，由总裁办报集团办公会，经集团办公会审议通过后，由集团董事长签发生效。

二、综合管理制度

制度起草部门提交其分管领导审核后，根据公司规定经集团办公会审议通过后，由集团董事长签发。

三、专项管理制度

制度起草部门提交其分管领导审核后，根据公司规定经制度建设工作小组审议通过后，由分管领导签发。

四、实施细则、操作手册、标准规程等

由起草单位负责人审核通过后，提交其分管领导审批，根据公司规定经制度建设工作小组审议通过后，由分管领导签发。

所有制度的颁发，由制度编制部门在权限领导签字后，按规定范围内颁发。

第十七条凡涉及民主管理、职工奖惩方面的制度，除履行上述审批程序外，还需经工会代表审议签字。

第十八条制度责任部门在制度签发后，需在1个工作日内将制度文件原件、制度文件电子版、《制度编制、修订、废止申请表》原件、《制度编制、修订审核表》原件提交集团总裁办备案

第三节制度的废止

第十九条因制度修订需废止原制度某些条款，应在修订后的制度附则中予以明确

第二十条单独废止制度时，由该项制度的起草部门向制度工作小组提出废止请求，根据该制度的类别和级次，按照制度发布的权限执行废止审批

第六章制度的培训、执行及修订

第二十一条审定生效的制度，由该项制度制定部门根据适用范围对公司员工进行培训，人力资源管理中心负责对新员工进行制度培训

第二十二条制度起草部门每月应根据制度的适用范围对制度的执行情况进行检查，对未能严格执行的情况提出整改意见并监督落实，同时在调研的基础上，对制度进行修订、完善

第二十三条制度起草部门应在每季初向集团总裁办报送制度编制和更新计划，并根据编制和更新进度及时修订更新，并报集团总裁办备案第二十四条制度建设工作小组定期对各部门制度条款及可行性进行检查和评审，并根据该制度的类别和级次，按照制度发布的权限执行审批第二十五条制度修订应在《制度编制、修订、废止申请表》中明确拟修改的条款。根据制度的类别和层级，修改程序参照其制定生效程序执行第二十六条原制度一次修订在10条以上或者制度某一条款累计修订5次以上时，原制度需修订，原则上集团每年对制度文件中不合时宜的条款进行集中修订

第二十七条集团总裁办需定期组织对集团各级制度进行汇编，基础管理制度、综合管理制度汇编入《安徽金鹏控股集团制度汇编》，专项管理制度、部门组织架构、岗位职责、实施细则等制度文件汇编入《安徽金鹏控股集团XX部门制度汇编》，制度汇编由制度目录、制度文件正文组成

第七章制度的格式

第二十八条管理制度名称的确定

管理制度一般由“单位名称(全称)+管理的对象、过程、活动名称+制度文体名称”构成，如“安徽金鹏控股集团制度建设管理办法”。

第二十九条制度编写格式要求

一、公司制度结构层次要求统一，具体分为：章、节、条。章、条依次排序，“节”在本章内依次排序。正文的章、节、条用“第×章”、“第×节”、“第×条”分别表示。

二、文件标题

1、标题：位于正文顶部正中，二号宋体加粗。

2、第X章：位于行正中，独占行，四号宋体加粗。

3、第X条：抬头空两格，若条款一行未写完，另起一行顶格书写，小四号宋体加粗；条款文字为小四号宋体，末尾不加标点符号。

三、正文字体

1、正文小四号宋体、不加粗。

2、正文分为三级标题，依次为：一、1、（1）。

四、行距、段落间距

文件全文行距设置为倍行距，段前段后行。

五、缩进

段落设置一般为首行缩进（2个字符），含条款的（如合同）为悬挂缩进。

六、页面设置

页边距上下均为厘米，左右为厘米，页眉距边界为厘米，页脚为厘米。

七、纸张型号

A4纸：A4 210*297毫米。

八、页眉页脚

1、集团制度的页眉最左角为安徽金鹏控股集团统一标识，标识大小统一为*,标识后加注“安徽金鹏控股集团制度”字样。“安徽金鹏控股集团制度”统指集团公司颁发的制度，或集团公司各部门制度。字号为五号，字体为宋体加粗。

2、业务板块、法人公司制度的页眉最左角为安徽金鹏控股集团统一标识，标识后加注各法人公司简称，如“金鹏新型建材制度”，“金鹏置业制度”，“金鹏祥和物业管理制度”等。字号为五号，字体为宋体加粗。

3、制度的页眉最右角为制度编号，字号为五号，中文字体为宋体加粗，数字及英文字体为TIMES NEW ROMAN加粗。

（1）集团职能部门制度编号：JP+部门代码+三位数字（编号）（如审计中心制定的《集团制度管理办法》JP-SJ003），具体编号按照流水号编制。

（2）子（分）公司代码为：JP+公司代码+部门代码+三位数字（如安徽金鹏建设集团股份有限公司工程部制度JP-JSGC001），具体制度编号按照流水号编制。

制度代码如下：

说明：一般情况下，集团后期发展新设立的子（分）公司按JP+子（分）公司拼音第一个字母作为代码。

4、眉头与正文间以横划线分隔，从WORD工具栏选用绘图中的直线。

5、页脚：“第XX页共XX页”，字号为五号，间隔两个字符，文字字体为宋体加粗，数字字体为TIMES NEW ROMAN加粗。

九、图表及附件

1、文中图表大小可根据需要设定，图表标题需用楷体_GB2312，小四字体，图表内容中，标题栏需用楷体_GB2312，小四号字体，加粗，其它文字内容用楷体_GB2312，五号字体，图表的说明注解文字则用楷体_GB2312，五号字体。

2、附件编号

制度文件后的管理表单及流程图均需要单独编号，编号规则为制度编号

+L/B+序号，流程图为L,管理表单为B。（如本制度流程图编号为JP-SJ003-L1，表单编号为JP-SJ003-B1，以此类推）

3、附件标题为附件X，字体为宋体，字号小四；附件名称另起一行，居中，宋体四号，加粗；附件编号另起一行，位于表格或流程图右上角，宋体五号加粗。

4、管理制度流程图，应采用图形符号和“二维”坐标的方式进行绘制。“二维”坐标，应按制度中规定的管理活动(工作)的步骤和责任者(部门或岗位)建立。图形符号，应使用WORD、EXCEL、PPT中“自选图形中流程图和连接线”符号，或使用visio规定的符号。

5、流程图绘制的要求

（1）严格依据制度中规定的职责、管理活动(工作)步骤和逻辑关系，用最简明的图形描述。

（2）对有时限要求的工作，应在相关图形连线上,用d(表示工作日)、h(表示工作小时)注明。

（3）对于“判断”事项，必须要表达明确的意思，并在“判断”连线上，用“Y”(“同意”或“是”)和“N”(“不是”或“不同意”)表示。

6、流程图常用符号规定

7、流程图后一般需对其每个步骤做详细的分解说明。

十、制度汇编的要求

1、汇编的封面：以设计为准。

2、汇编的目录：内容包括“目录”和“制度名称”，“制度名称”按“序号（阿拉伯数字）--------页码”的格式编制，页码右端对齐。

第八章附则

第三十条本办法解释权归集团审计部，执行权归集团总裁办

第三十一条本办法自颁布之日起，前期规定自行废止，未尽事宜另行规定附件

附件1：（JP-SJ003-B1）：制度编制、修订、废止需求调查表

附件2：（JP-SJ003-B2）：制度编制、修订审核表

附件3：（JP-SJ003-B3）：制度类别说明

附件4：（JP-SJ003-B4）：制度评审表

附件5：（JP-SJ003-B5）：制度检查标准

附件6：（JP-SJ003-L1）：集团制度建设工作流程（附说明）

附件7：（JP-SJ003-B6）：集团制度建设工作流程说明

附件1

制度编制、修订、废止申请表

编号：JP-SJ003-B1

附件2

制度编制、修订审核表

编号：JP-SJ003-B2

注：制度建设工作小组各部门应有专门的制度评审标准。

附件3

制度类别说明

编号：JP-SJ003-B3

附件4

制度评审表

编号：JP-SJ003-B4

附件5

制度检查标准

编号：JP-SJ003-B5

附件6

集团制度建设工作流程

编号：JP-SJ003-L1

附件7

集团制度建设工作流程说明

编号：JP-SJ003-B6

国家电网公司小型基本建设项目管理办法

国家电网公司小型基本建设项目管理办法第一章总则第一条为加强国家电网公司系统小型基本建设（以下简称小型基建）项目管理，规范小型基建投资行为，提高投资效益，根据国家有关规定和《国家电网公司投资管理暂行规定》、《国家电网公司预算管理暂行办法》制定本办法。第二条本办法所指小型基建项目是指为生产经营服务的生产调度设施、供用电营业用房和不直接产生经济效益的非经营性基建项目（含科研、培训、办公用房、事业单位）等基建项目。第三条本办法适用于国家电网公司本部、区域电网有限公司、全资子公司依法进行的小型基建项目投资活动。控股公司比照执行。第四条小型基建项目投资应按照“量入为出，保证重点”的原则掌握，应在保证电网项目投资的前提下，根据需要及可能适当安排，严格控制投资规模。小型基建项目资金安排要纳入预算平衡，按建设管理程序管理。第五条各单位应加强对小型基建项目的管理。计划部门是小型基建项目的归口管理部门，财务、建设、审计等职能部门按照职责分工，负责小型基建项目有关方面的管理和监督。小型基建项目的资金应纳入投资单位的财务管理。第六条投资单位应按国家规定严格控制楼堂馆所的建设，包括各类活动中心、培训中心、交流中心、会议中心项目建设，严格控制新建和装修办公楼。第二章前期工作及立项审批第七条根据《国家电网公司投资管理暂行规定》，各单位小型基建项目均应纳入公司的投资管理范围之内。

单项工程总投资在1亿元或公司出自有资金有1000万元及以上的项目，由国家电网公司审批；单项工程总投资在5000万元（含5000万元）及以上至1亿元，或公司出自有资金在500万元至1000万元的项目，由区域电网有限公司审批，并报国家电网公司备案。其它由区域电网有限公司办理。第八条整体建设的项目严禁采取化整为零等方式分项。第九条小型基建项目应按国家规定的基本建设程序进行，需报国家电网公司审批的项目应编制可行性研究报告，可行性研究报告包括项目建设的必要性、建设规模及投资估算，资金来源等内容。第十条小型基建项目按公司规定程序审批后，由建设单位按照国家规定的基本建设程序报请政府主管部门立项。经政府主管部门批准立项后，由建设单位根据需要组织或委托有资质的单位负责开展初步设计工作。第十一条投资单位负责组织对小型基建项目初步设计审查，出具审查意见，并报国家电网公司同意后，按国家有关规定，报政府有关部门批准初步设计。第十二条建设过程中不得随意突破概算，因特殊情况确需调整工程概算的，须按原审批程序报批。第三章开工及年度计划管理第十三条国家电网公司审批的项目开工建设，由国家电网公司批准。由区域电网有限公司审批项目的开工建设，由区域电网有限公司报国家电网公司备案。第十四条投资单位应根据本单位小型基本建设需要和资金平衡情况，在每年11月底前编制下年度投资计划。按照审批权限，需由区域电网有限公司上报国家电网公司审批的

制度建设管理办法--完整版

制度建设管理办法制度履历表

目录第一章总则 (1) 第二章制度分类及部室职责 (1) 第三章制度的编制、修订和废止 (4) 第四章制度的督导执行 (5) 第五章制度的评审 (7) 第六章制度的存档管理 (7) 第七章附则 (8) 附件一：制度管理流程 (10) 附件二：公司制度需求识别与征求意见单 (11) 附件三：制度重要程度的判定 (12) 附件四：制度编写格式规定 (13) 附件五：制度执行情况检查计划及制度培训计划表 (17) 附件六：制度履历表 (18) 附件七：制度审核单 (19) 附件八：制度检查(制度评审)报告单 (20)

第一章总则第一条为配合公司建立简捷、实用、高效、统一的制度管理体系，实现本公司制度建设的系统化、一体化、流程化、表单化、信息化，促进公司管理实现制度化、流程化、标准化，特制定本办法。第二条本办法之制度建设管理是指对各类制度的起草、审批、执行、修订、废止等各环节进行统一规范。第二章制度分类及部室职责第三条本办法之制度分为组织管理制度、专业管理制度、技术规范三类，各类制度实行公司专业管理部门归口管理。其中组织管理制度是规范组织行为的管理制度，包括公司章程、机构设置、职责划分、岗位设置等方面的制度；专业管理制度是关于规范各专业管理部门各项专业职能的制度；除此之外的划归为技术规范，技术规范是阐明和确定技术要求方面的规定，包括产品、产品检验、工艺、环境保护、安全技术等方面的标准、规程等。制度编制、修订管理归口管理如下（包含但不限于以下部门及制度）：绩效管理、制度管理、公司级章程管理等相关制度由企业管理部负责；文件管理、公章管理、车辆管理、会务管理、办公财物管理、档案管理、环境卫生管理、安全保卫管理等行政相关制度由行政办公室负责；招聘管理、培训管理、考勤管理、劳动合同管理、劳动保护管理、工伤事故处理办法等人力资源相关制度由人力资源部负责；预算管理、成本控制管理、审计等财务相关专业制度由财务部负责；采购管理、库存管理、入库及出库管理、供应商管理等采购相关制度由供应部负责；设备

集团制度建设管理办法.doc

BD集团制度建设管理办法1 BD集团制度建设管理办法第一章总则第一条为规范公司规章制度建设，建立与完善公司规章制度体系，推动公司法制化管理，根据国家相关法律、法规以及公司建章立制的总体目标和要求，特制定本办法。第二条规章制度应当按照规定的权限和程序，科学、合理地规定公司各部门、各岗位的权利、义务、责任以及公司内部的管理秩序。第三条规章制度的制定应当遵循合法合理、利于实施以及稳定性与适时、修改废止相结合的原则。第四条公司规章制度的制定、修改和废止适用本办法，公司下属分公司参照本办法的有关规定执行。第五条集团企管部是公司规章制度的归口管理部门，在制定规章制度方面履行下列职责： (一)组织拟定年度公司规章制度制定计划； (二)根据计划督促、检查、协助各单位、各部门实施规章制度草案起草工作； (三)组织对规章制度草案论证及修改征求意见工作； (四)对各单位、各部门起草的规章制度草案进行规范性审查，并向公司领导报告审查修改意见。

第六条公司企管部文控中心负责公司规章制度制定、修改和废止的前期审查工作。第二章相关术语及解释第七条本办法所称规章制度是指公司依据国家（地方）有关法律法规，结合实际情况制定的规范公司生产、经营、管理等的关系，并由集团总部发布，在全集团具有普遍约束力的规范性文件的总称。规章制度的名称为“章程”、“条例”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”等。 (一)“章程”是指对公司的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的规定。 (二)“条例”是指对公司生产某经营管理一方面作的原则性的、全面系统规定。 (三)“规定”是指对公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。 (四)“办法”是指对公司生产经营管理某一方面作的具体规定。 (五)“实施细则”是指为实施法规、规章、规程而作的具体规定。 (六)“决定”是指对公司生产经营某专项工作作出的规定。第八条规章制度按业务性质，分为综合管理类和业务管理类，综合管理类又可以分为行政管理类和事务管理类。规章制度按适用范围，可以分为公司本部规章制度类和公司系统业务管理类。第三章制度的制定、修改、发布和废止程序

公司制度建设方案三号材料

目录第一章总则 ................................................................................................ 1 第二章制度分类及部室职责........................................................................ 1 第三章制度的编制、修订和废止 ............................................................... 4 第四章制度的督导执行................................................................................ 5 第五章制度的评审........................................................................................ 7 第六章制度的存档管理................................................................................ 7 第七章附则................................................................................................ 8 附件一：制度管理流程 ........................................................................ 10 附件二：公司制度需求识别与征求意见单 ....................................... 11 附件三：制度重要程度的判定 ........................................................... 12 附件四：制度编写格式规定................................................................ 13 附件五：制度执行情况检查计划及制度培训计划表....................... 17 附件六：制度履历表............................................................................ 18 附件七：制度审核单............................................................................ 19 附件八：制度检查(制度评审)报告单 . (20) 第一章总则第一条为配合公司建立简捷、实用、高效、统一的制度管理体系，实现本公司制度建设的系统化、一体化、流程化、表单化、信息化，促进公司管理实现制度化、流程化、标准化，特制定本办法。第二条本办法之制度建设管理是指对各类制度的起草、审批、执行、修订、废止等各环节进行统一规范。第二章制度分类及部室职责第三条本办法之制度分为组织管理制度、专业管理制度、技术规范三类，各类制度实行公司专业管理部门归口管理。其中组织管理制度是规范组织行为的管理制度，包括公司章程、机构设置、职责划分、岗位设置等方面的制度；专业管理制度是关于规范各专业管理部门各项专业职能的制度；除此之外的划归为技术规范，技术规范是阐明和确定技术要求方面的规定，包括产品、产品检验、工艺、环境保护、安全技术等

铁路基本建设项目投资控制管理办法

中华人民共和国铁道部 [铁计[2007]97号] 铁路基本建设项目投资控制管理办法第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》(铁道部令第11号)，制定本办法。第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目(预)可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目(预)可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的要求，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。第二章 (预)可行性研究阶段

第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。(预)可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资(预)估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10％计列。项目设计单位编制的可行性研究报告(含投资估算)应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合(分项)估算资料。第七条项目征地拆迁数量(含三电迁改和地下管线迁改应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和建设项目所在省(自治区、直辖市)的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆迁工作和费用补偿原则，分析具体补偿单价和费用列入估算。铁道部与有关省、自治区、直辖市政府没有明确征地拆迁费用补偿原则的项目，可按照国家和相关省(自治区、直辖市)的征地拆迁补偿办法计算或参照相关项目的补偿标准(时间相近、区段相邻或合作方式一致等)测算费用列入投资估算。以征地拆迁补偿费用入股的合资铁路，征地拆迁补偿费用应以出资各方确认的原则和标准核定后列入投资估算。第八条项目可性行研究报告评审主要对项目技术条件、建设方案、土地利用、节能环保、工程规模、建设工期、投资估算、效益评价等内容形成明确审查意见，评审报告要附项目投资总估算表(或总估算汇总表)。经铁道部评审单位组织评审的可行性研究报告和投资估算报国家批复或铁道部自行批准后，即作为项目建设标准、工程规模和总投资的控制基础。项目设计单位依据审查意见或批准原则开展下阶段设计工作，按照批准的投资估算总额编制项目投资估算审查修改设计文件，作为下阶段投资对照分析和控制的依据。第三章初步设计阶段第九条项目初步设计是依据国家或铁道部批准可行性研究报告的建设范围、规模和主要技术标准，对设计方案、工程措施、工程数量和投资进一步优化和深化设计。建设单位安排设计单位完成项目定测，

大型集团公司规章制度管理办法

****公司规章制度 — 规章制度管理办法发布实施 ****公司发布

目次第一章总则…………………………………………………………… 第二章职责分工……………………………………………………… 第三章规章制度规范格式…………………………………………… 第四章管理流程……………………………………………………… 第五章实施与改进…………………………………………………… 第六章附则…………………………………………………………… 附录公司管理标准模板附录公司规章制度模板一附录公司规章制度模板二附录公司规章制度管理流程附录公司规章制度制修订计划申报表附录公司规章制度评审报告

公司规章制度管理办法第一章总则第一条为规范公司规章制度管理工作，特制订本办法。第二条公司机关各部（委）室、各事业部、二级单位、分（子）公司的规章制度管理工作，适用本办法。第三条本办法所称“规章制度”包括管理标准、管理办法、管理规定及管理实施细则等。第四条本办法所称管理标准是指由公司管理办法、管理规定及管理实施细则等通过标准化转换而来的相对固化的规章制度，公司质量体系认证、安全体系认证等各类体系认证及产品认证所称的管理标准不适用于本办法。第五条规章制度的制（修）订原则

（一）坚持合法、合规的原则，遵守国家法律法规及（集团）公司规范性文件；（二）坚持科学、合理的原则，科学设计制度规范，严格履行规章制度的管理程序；（三）坚持完整、简明、易行的原则，制度内容涵盖的管理事项简洁明了，操作性强。第二章职责分工第六条公司规章制度实行“归口管理、分工负责”，按公司、二级单位（部门）分级管理。第七条企业管理部是公司规章制度体系建设的归口管理部门，其主要职责是：（一）负责建立完善、持续优化公司规章制度体系，协调处理规章制度体系建设过程中出现的相关问题。（二）负责规范、审核规章制度格式，对公司规章制度进行统一编号。（三）负责界定需要综合评审的规章制度，牵头组织规章制度评审。（四）负责按年度更新、发布公司现行有效规章制度目录。（五）负责按年度编制规章制度制（修）订计划，并督促实施。

企业经营管理制度与实施管理办法

企业经营管理制度与实施管理办法第一章管理总则第一条为了加强管理，完善各项工作制度，促进公司发展壮大，提高经济效益，根据国家有关法律、法规及公司章程的规定，特制订本管理细则。第二条公司全体员工都必须遵守公司章程，遵守公司的规章制度和各项决定。第三条禁止任何组织、个人利用任何手段侵占或破坏公司财产。第四条公司禁止任何所属机构、个人损害公司的形象、声誉的行为。第五条公司禁止任何所属机构、个人为小集体、个人利益而损害公司利益或破坏公司发展。第六条公司通过发挥全体员工的积极性、创造性和提高全体员工的技术、管理、经营水平，不断完善公司的经营、管理体系，实行多种形式的责任制，不断壮大公司实力和提高经济效益。第七条公司提倡全体员工刻苦学习科学技术文化知识，公司为员工提供学习的条件和机会，努力提高员工的素质和水平，造就一支思想和技术过硬的员工队伍。第八条公司鼓励员工发挥才能，多作贡献。对有突出贡献者，公司予以奖励、表彰。第九条公司为员工提供平等的竞争环境和晋升机会，鼓励员工积极向上。第十条公司倡导员工团结互助，同舟共济，发扬集体合作和集体创造精神。第十一条公司鼓励员工积极参与公司的决策和管理，欢迎员工就公司事务及发展提出合理化建议，对作出贡献者公司予以奖励、表彰。第十二条公司尊重员工的辛勤劳动，为其创造良好的工作条件，提供应有的待遇，充分发挥其知识为公司多作贡献。

第十三条公司为员工提供福利保证，并随着经济效益的提高而提高员工各方面的待遇。第十四条公司实行“按劳取酬”、“多劳多得”的分配制度。第十五条公司推行岗位责任制，实行考勤、考核制度，端正工作作风和提高工作效率，反对办事拖拉和不负责任的工作态度。第十六条公司提倡厉行节约，反对铺张浪费；降低消耗，增加收入，提高效益。第十七条维护公司纪律，对任何人违反公司章程和各项制度的行为，都要予以追究。第二章员工守则第十八条遵纪守法，忠于职守，克己奉公。第十九条维护公司声誉，保护公司利益。第二十条服从领导，关心下属，团结互助。第二十一条爱护公物，节约开支，杜绝浪费。第二十二条努力学习，提高水平，精通业务。第二十三条积极进取，勇于开拓，创新贡献。第三章财务管理制度第一节总则第二十四条为加强财务管理，根据国家有关法律、法规及财务制度，结合公司具体情况，制定本制度。第二十五条财务管理工作必须在加强宏观控制和微观搞活的基础上，严格执行财经纪律，以提高经济效益，壮大企业经济实力为宗旨。第二十六条财务管理工作要贯彻“勤俭办企业”的方针，勤俭节约，精打细算，在企业经营中制止铺张浪费和一切不必要的开支，降低消耗，增加积累。

集团公司制度建设管理办法

目录第一章总则 (1) 第二章制度分类及部室职责 (1) 第三章制度的编制、修订和废止 (5) 第四章制度的督导执行 (7) 第五章制度的评审 (9) 第六章制度的存档管理 (10) 第七章附则 (11) 附件一：制度管理流程 (12) 附件二：公司制度需求识别与征求意见单 (14) 附件三：制度重要程度的判定 (15) 附件四：制度编写格式规定 (17) 附件五：制度执行情况检查计划及制度培训计划表 (23) 附件六：制度履历表 (25) 附件七：制度审核单 (26) 附件八：制度检查（制度评审）报告单 (27)

铁计【2007】97号铁路基本建设项目投资控制管理办法

铁路基本建设项目投资控制管理办法（铁计[2007]97号）第一章总则第一条为贯彻“以人为本、服务运输、强本简末、系统优化、着眼发展”建设新理念，加强铁路基本建设项目投资管理，实现铁路建设项目质量安全工期目标，节约建设资金，发挥投资效益，依据《铁路建设管理办法》（铁道部令第11号），制定本办法。第二条铁路基本建设项目要实行全过程、全方位的投资管理，按项目（预）可行性研究报告、初步设计、工程招投标、项目实施四个阶段进行投资控制。项目（预）可行性研究阶段应合理确定投资规模，铁道部主管部门为发展计划司；项目初步设计阶段批复设计概算，铁道部主管部门为工程设计鉴定中心；项目工程招投标、项目实施阶段按批准投资进行过程控制，铁道部主管部门为建设管理司。项目建设单位是建设项目投资控制的责任主体，项目设计单位是全过程投资控制的基础，项目施工单位依据设计图纸组织施工并按照合同价款控制投资，项目监理单位对工程施工和验工计价实施监理。铁道部有关部门按职责分工对全过程投资进行审批和监管。第三条按照科学定标、适度从紧、强本简末、节约投资的原则，编制建设项目投资估算和设计概算。国家或铁道部批复的可行性研究报告是

建设项目规模和投资控制的依据，批准的投资估算是建设项目投资控制的法定限额。建设单位在铁道部批准项目设计概算规模内组织建设。第四条本办法适用于铁路基本建设项目，更新改造项目可参照执行。国铁控股的合资铁路建设项目投资控制程序适用于本办法，但各项投资决策应经公司法定程序决策后履行报批手续。第二章（预）可行性研究阶段第五条项目(预)可行性研究阶段应科学确定建设规模和技术标准，优化选择技术方案并合理核定项目投资估算。（预）可行性研究重点研究项目的工程范围、技术标准、线路主要方案、主要设备设计原则、重大桥隧工程方案和桥隧工程比例、主要站段建设规模、项目建设年限、资金筹措方案和项目的效益评价等内容。第六条项目设计单位完成初测后开放可行性研究工作，项目投资估算依据可行性研究阶段的专业设计方案和工程数量，按照铁道部基本建设工程投资（预）估算编制办法进行编制，基本预备费按一至十一章费用总额的10%计列。项目设计单位编制的可行性研究报告（含投资估算）应达到规定的设计深度和精度，推荐的主要技术条件明确，重大设计方案比选充分，影响投资的因素考虑全面，投资估算编制合理。投资估算文件应有符合规定的工程数量清单和综合（分项）估算资料。第七条项目征地拆迁数量（含三电迁改和地下管线迁改）应以勘测调查资料为基础准确计算，依据国家和项目建设工程所在省（自治区、直辖市）的相关规定及铁道部与有关省、自治区、直辖市政府确定的征地拆

制度建设：企业规范化管理的第一步

制度建设：企业规范化管理的第一步以制度规范为基本手段协调企业组织集体协作行为的管理方式，就是制度化管理。制度化管理通常称作“官僚制”、“科层制”“理想的行政组织体系”；是最早由马克·韦伯提出的现代大型组织广泛采用的管理方式。企业管理制度是企业员工在企业生产经营活动中须共同遵守的规定和准则的总称，其表现形式或组成包括企业组织机构设计、职能部门划分及职能分工、岗位工作说明，专业管理制度、工作或流程、管理表单等管理制度类文件总称。企业战略目标的实现需要高效的组织与有效的运营来支撑。战略、组织和运营三者之前的关系是：成功的战略，即成功的战略和实施规划为组织指明努力的方向和途径；高效的组织，即建立明确的的组织架构和分工合理的职责体系，并确保员工的能力和素质符合岗位的要求；有效的运营，即建立和完善高效的业务流程和制度体系确保企业的有效运转。企业建立和完善高效的业务流程和制度体系才是保证战略实现和组织绩效的根本，也是企业规范化管理的第一步。制度建设通常从几个方面来实现：1）管理目标：责权明晰、制度约束、分级决策、有效制衡；2）管理原则：制度系统化、流程规范化、工作标准化；3）组织保障：成立公司领导牵头核心部门负责人参与的规范管理工作领导小组；4）工作重点：制定公司规范管理工作规划，分步实施；以价值管理为核心，整合业务流程，明确部门职责、权利和工作流程；检查制度执行情况，从内部控制角度提出完善意见，实现制度系统化；加大管理者培训宣贯力度，优化管理者结构，提高管理者素质；等等。规范化管理涉及战略规划、管理体制、领导体制、组织结构、业务流程、规章制度、人员配置等企业运作多个方面，其最终目标是实现企业由“人治”向“法治”，由“经验管理”向“专业管理”的转变。

公司制度体系建设方案

公司制度体系建设方案为积极稳妥地推进建立以源头治理和过程控制为核心的企业内控体系，健全和完善对全资、控股、参股公司的管理控制体系，全面提升集团公司管理水平，强化集团公司在国际化建设过程中防范风险的能力，促进集团公司战略发展目标的实现，特制定本。集团公司非常重视内部控制制度的建设，这些制度的有效执行对提高集团公司管理水平和各阶段发展目标的实现起到了积极的促进作用。但是，从我们对股份公司、****公司等单位内控体系建设调研的情况，以及 __ __对中央企业开展内控体系建设的总体要求看，目前的各项管理制度还没有真正融为一体，成为一套系统化的体系。由此导致了职能部门之间管理界面不清晰、管理责任不到位;下级单位对上级多头汇报、多头请示;同级业务单位之间业务交叉，工作标准参差不齐。这些问题和矛盾的存在，制约着集团公司整体科学管理水平的进一步提高，与集团公司的战略发展目标也不相适应，需要我们对现有的各项管理制度进行梳理并系统化，以形成一套科学、完整的制度化体系。内部控制是由企业决策层、管理层和其他人员实施的，为实现企业战略发展目标提供合理保证的过程。建立健全和不断完善内部控制体系是国内外企业长期管理实践经验的结晶，有助于约束和规范企业管理行为的基本准则，有效规避风险。

(一)实施内控体系建设是实现集团公司整体协调发展目标的需要。 “十三五”期间，集团公司将以保障国家油气安全供应为己任，突出实施资源、市场和国际化战略，率先建成一流的社会主义现代化和具有较强国际竞争力的跨国企业集团。随着集团公司的发展，尤其是实施国际化经营战略，客观上需要集团公司理顺内部管理流程，针对关键的风险控制点，采取积极稳妥可行的措施，建立起一套科学、有效的内部控制体系，增强抵御内外部风险的能力，为实现集团公司的整体协调发展目标创造适合的环境和氛围。 (二)实施内控体系建设是集团公司提升科学管理水平的需要。内部控制是企业科学管理的重要内容，是实现企业目标的重要依托。建立并认真执行一套设计科学、简洁适用、运行有效的内控体系，将有助于企业及时发现和掌握经营管理中的突出风险，有助于企业强化内部管理控制措施，有助于用规范和制度约束管理行为，有助于企业整合优化内部资源配置，提高资源的使用效率和效果。通过对内控体系的长期有效执行和不断完善，将使集团公司各个层面的各项经营活动处于受控状态，全面提升集团公司的科学管理水平。

基本建设项目核算管理暂行办法

基本建设项目核算管理暂行办法 Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998

基本建设项目核算管理暂行办法第一章总则第一条为实现公司的长远发展战略，更好地完成新建基建项目的建设，规范基本建设投资行为，提高资金使用效益，加强基本建设项目的财务核算管理和监督，确保企业的国有资产保值增值，依据《会计法》、《国有建设单位会计制度》、财政部建设部《建设工程价款结算办法》（财建【2004】369号）、《基本建设财务规则》2016第81号令等法律、法规制定本办法。第二条基本建设项目的会计核算方法采用《国有建设单位会计制度》。第三条本办法适用于以平朔公司为项目法人的新建项目，及由平朔公司控股的有独立法人资格的建设项目(参股公司可参照执行)。第二章前期准备工作第四条根据集团公司批复的平朔公司发展项目，确定建设项目开工应具备的条件：项目建议书、可行性研究报告、初步设计、施工图设计及项目的初步设计概算书、上级部门的批复文件、基本建设计划、经批准后的开工报告等。第五条基本建设项目的设计、施工、监理和设备采购等，应公开进行招标投标。中标通知书应送交财务部门一份。

第六条所有基建项目需支付的工程价款、设备采购款、材料采购款、土地征用款、勘察设计费、监理费等经济活动均应签订合同，合同条文要符合国家法律、法规。第七条合同中的工程名称、工程内容要和初步设计概算书中对应的名称相一致，尽可能对应到单位工程。第三章建设项目投资计划管理第八条建设项目的年度投资计划由规划发展部根据项目建设工期要求和进度进行编制。报董事会批准后下达，并上报集团公司。第九条财务管理部门根据下达的投资计划和建设工期落实建设资金，确保投资计划的顺利完成。第四章资金筹措及使用管理第十条按照批准的建设项目投资计划，公司财务资产部向集团公司申请建设资金，资金到位后要建立专户，按财政部制定的《国有资产单位会计制度》独立建账，独立核算。第十一条基建期发生的借款利息，在“待摊投资”科目核算，并按照建设项目收益原则，按季分摊。第十二条对于二级法人单位的建设项目的转贷资金，应当签订借款合同，明确借款用途。借款利息按照国家开发银行对集团公司的借款利率。利息每季计收一次。

XX集团有限公司规章制度建设管理规定(暂行)

XX集团有限公司规章制度建设管理规定（暂行）（ 2008 年2 月 1 日经公司职代会审议通过）第一章总则第一条目的为强化管理基础，规范XX集团有限公司（以下简称公司）规章制度建设，使规章制度建设体系化、规范化、科学化，特制定本规定。第二条规章制度建设原则（一）求实可行原则规章制度要在充分掌握、研究公司实际情况及发展需求的基础上制定，具有针对性和可行性；（二）规范原则规章制度应起到规范企业行为的作用，对涉及企业经营管理的各种行为作出明确规范，有章可循，有法可依；（三）精简原则根据工作需要制定相关规章制度，同一工作事项尽量在同一规章制度内规范，避免分散、交叉、重复；规章制度文字表述力求严谨、规范、简练；（四）公司制度与部门细则区分原则根据各项规范的影响面、重要性、操作性等因素，区分为公司层面制度和中心（部门）层面细则，并编写相应内容。第三条适用范围本规定适用范围为公司的各项规章制度，下属企业可参照执行。第二章管理职责第四条企业管理中心是公司规章制度建设和管理的职能部门，具体职责为：（一）负责统筹公司规章制度体系建立和规划；（二）负责规范公司规章制度体例及文字表述；（三）牵头成立制度编制小组，编写公司规章制度；（四）定期组织对公司制度、部门细则检讨，报公司领导阅悉，若有修订，经公司领导审批后修改并颁布实施。第五条各中心（部门）负责本部门职责涉及的相关规章制度细则的制定和执行管理，具体职责为：（一）负责本中心（部门）职责涉及的有关规章制度的拟订；（二）负责定期对本中心（部门）职责范围内的规章制度组织检讨、修订；

（三）负责对本中心（部门）职责范围内的规章制度组织实施及执行监督。第三章新订、修订、废止的权限和程序第六条规章制度新订、修订、废止的权限原则上对等，即负责制定规章制度的层级，同样负责提出新订、修订和废止建议。第七条涉及两个或以上中心（部门）工作职责的规章制度，根据工作需要由公司领导指定一个主要负责部门牵头，各有关单位共同参与制定。涉及面较广的重大规章制度，在提交审定前，负责拟订中心（部门）应采取有效形式，多方征求、听取意见。第八条公司层面制度、中心层面细则的汇编程序（一）公司层面制度由企业管理中心牵头，拟定制度编制申请报告，报公司总裁审批；（二）成立制度汇编小组，制定相应的制度与细则；（三）由制度汇编小组共同审核公司层面制度，企业管理中心修正文字，报公司总裁办公会议审批后颁布；（四）中心（部门）细则由各中心制定，企业管理中心修正文字，报公司总裁办公会议审批后颁布；（五）按照国家法律规定，涉及员工劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度，经公司职代会审议后确定。第九条单项公司制度的修订程序（一）有关中心（部门）根据工作需要提出拟订申请，将拟订说明、拟订的规章制度纲要报企业管理中心；（二）企业管理中心根据公司规章制度建设实际需要，提出意见报公司总裁；（三）主拟中心（部门）拟定制度草案；（四）发相关中心（部门）会签征求意见；（五）将会签、修改后的制度报公司分管副总裁审阅；（六）企业管理中心做最后文字修正；（七）报公司总裁办公会审批后颁布。第十条单项部门细则（含部门职责、业务流程、操作细则、具体管理办法等）修订由有关中心（部门）拟稿，企业管理中心修正文字，报公司总裁办公会议审定后发布执行。第十一条制度、细则的废止。凡新的规定颁布，应同时宣布废除已过时、不再执行的原规定。第十二条规章制度的新订、修订、废止都须正式发文通知。

企业规章制度管理规定

企业规章制度管理规定一、管理职能 1、行政部是公司规章制度的综合管理部门，其职责是：（1）负责组织有关部门建立健全各种规章制度。（2）负责公司各种规章制度的分类编号。（3）负责主办或会签颁发及废止有关规章制度或文件。（4）负责协调各种规章制度之间的相互衔接关系，并在内容上不断完善。（5）负责编制规章制度年度修编计划，并组织实施。（6）有权代表公司解释有关规章制度。 2、有关职能部室是公司本专业规章制度的归口管理部门，其主要职责是：（1）负责组织实施公司有关规章制度修编计划。（2）负责审核有关本专业的规章制度及会审、会签其他部门有关规章制度。（3）负责草拟颁发或废止有关规章制度或文件。（4）有权监督所属部门及职工对规章制度的贯彻执行情况。二、管理内容与要求 1、规程制度的制定或修编（1）现场设备运行、检修的每项工作，都应有相应的规程制度，使每个生产工作人员有章可循。新增设备及重大设备的改进等项目，都应在试运前制定相应的规程或措施，并组织有关人员学习考试，否则不应投入运行。（2）规程制度修订时，应广泛搜集和研究有关资料，进行必要的分析和论证，凡是修订的规程制度必须符合国家及专业技术标准的要求，符合生产现场实际。（3）所有规程制度的编写，应做到“符合实际，指导生产”，达到“有章可循，有据可查”的目的，应根据生产的发展，设备的完善和管理水平的提高，随时补充修订。（4）编写或修编的规程制度要语句简练，措辞得当，简明易懂。（5）现场规程制度应在每年10～11月份，根据一年实际执行情况，由设备管理部及有关部室组织全面审查一次，并做出必要的修改补充意见，经行政部汇总上报由公司分管领导批准后执行，每三年进行一次复审，视情况分别予以确认，修编或废止。（6）编制或修编规程制度的依据： a、电力工业技术管理法规、部颁典型规程及上级有关部门指示、通知等； b、制造厂家的设备资料； c、本公司及兄弟单位的先进经验； d、上级有关事故通报，本公司及外单位的事故教训；

BD集团制度建设管理办法

BD集团制度建设管理办法第一章总则第一条为规范公司规章制度建设，建立与完善公司规章制度体系，推动公司法制化管理，根据国家相关法律、法规以及公司建章立制的总体目标和要求，特制定本办法。第二条规章制度应当按照规定的权限和程序，科学、合理地规定公司各部门、各岗位的权利、义务、责任以及公司内部的管理秩序。第三条规章制度的制定应当遵循合法合理、利于实施以及稳定性与适时、修改废止相结合的原则。第四条公司规章制度的制定、修改和废止适用本办法，公司下属分公司参照本办法的有关规定执行。第五条集团企管部是公司规章制度的归口管理部门，在制定规章制度方面履行下列职责： (一)组织拟定年度公司规章制度制定计划； (二)根据计划督促、检查、协助各单位、各部门实施规章制度草案起草工作； (三)组织对规章制度草案论证及修改征求意见工作； (四)对各单位、各部门起草的规章制度草案进行规范性审查，并向公司领导报告审查修改意见。第六条公司企管部文控中心负责公司规章制度制定、修改和废止的前期审查工作。第二章相关术语及解释

第七条本办法所称规章制度是指公司依据国家（地方）有关法律法规，结合实际情况制定的规范公司生产、经营、管理等的关系，并由集团总部发布，在全集团具有普遍约束力的规范性文件的总称。规章制度的名称为“章程”、“条例”、“规定”、“办法”、“实施细则”、“决定”等。 (一)“章程”是指对公司的宗旨、组织原则和经营管理方法等事项的规定。 (二)“条例”是指对公司生产某经营管理一方面作的原则性的、全面系统规定。 (三)“规定”是指对公司生产经营管理某一方面作的程序性的规定。 (四)“办法”是指对公司生产经营管理某一方面作的具体规定。 (五)“实施细则”是指为实施法规、规章、规程而作的具体规定。 (六)“决定”是指对公司生产经营某专项工作作出的规定。第八条规章制度按业务性质，分为综合管理类和业务管理类，综合管理类又可以分为行政管理类和事务管理类。规章制度按适用范围，可以分为公司本部规章制度类和公司系统业务管理类。第三章制度的制定、修改、发布和废止程序第一节立项第九条下列事项可以制定规章制度： (一)为建立现代企业制度，完善管理体制，对公司宗旨、公司机构及其职权和议事规则、公司生产经营方式以及对公司财产的占有、使用、收益、处分所作出的根本性规定； (二)根据公司生产的特点，分级管理，统一指挥，对公司安全生产作出原则与具体的规定；

管理公司规章制度建设工作计划范例.doc

管理公司规章制度建设工作方案范例1 管理公司规章制度建设工作方案二〇年是公司规范管理的基础之年,也是“规章制度建设年”，为保证规章制度的合理性、科学性、有效性和规范性，提升基础管理能力，经研究,特制定金寨管理公司规章制度建设方案。一、工作任务及目标通过对全公司规章制度进行清理，查找其在制定主体、文种类型、具体内容、表述形式等方面存在的问题，按照科学性、规范性与适用性相结合的原则,有针对性地进行制订和补充工作，力争通过一个半月的努力使金寨管理公司制度体系逐步健全、内容科学、形式规范。二、制度体系建设范围及牵头部门 (一)安全管理制度体系、路产管理制度体系、收费管理制度体系和机电管理制度体系由营运部牵头建设。 (二)养护管理制度体系由养护部牵头建设。 (三)行政管理制度体系、人事管理制度体系和党团工会制度体系由综合事务部牵头建设。（四)财务管理制度体系由财务部牵头建设。（五)收费站站务管理制度体系由各站在相关业务部门的指导下建设。

三、工作步骤及时间第一步:全面清理各部门、各站现有规章制度(2010年5月７日——20１0年5月10日) 各部门、各站对职责范围内的规章制度进行梳理，全面准确掌握现有规章制度情况。从六个方面入手查找现有规章制度存在的问题。（一)制定主体。规章制度的制定主体是否明确,有无管理权限。（二）文种类型。规章制度的文种类型是否与部门、站点的职责权限相符，在名称标题上是否恰当规范。（三)具体内容。规章制度的具体内容是否符合国家的法律法规，依据是否现行有效;是否符合管理公司目前的实际需求和未来发展需要；是否有互相冲突的内容;实施主体是否明确等。（四)表述形式。规章制度的表述形式是否与内容匹配、是否便于公开、是否便于理解，是否规范。（五)制度体系。职责范围内的规章制度是否留有管理空白与漏洞。 (六）综合事务部牵头出台《金寨管理公司制度体系一览表》,对规章制度进行分类、汇总。第二步：建设实施阶段（2010年5月11日——２０10年6月2０日)

基本建设资金财政直接拨付管理暂行办法

基本建设资金财政直接拨付管理暂行办法第一条为加强市级政府性投资项目基本建设资金的监督和管理，减少资金拨付环节，提高资金使用效益，制定本办法。第二条本办法适用范围是指经市发改委和市财政批准列入项目投资预计划和项目投资执行计划的基本建设项目。第三条市级政府性投资项目基本建设资金包括：（一）财政预算内各项基本建设资金；（二）财政预算外各项基本建设资金；（三）纳入财政管理的专项基金、资金和附加等；（四）上级补助（含国债补助、转贷）的各项基本建设资金；（五）转让、出售、拍卖国有资产（含土地出让）、经营权所得资金；（六）其他财政性基本建设资金；（七）其他资金。第四条政府性投资项目实行财政直接拨付管理后，不改变项目建设单位原有的预算管理体制、资金使用权限和承担的理财主体职责、财务管理及会计核算职责。第五条政府性投资项目基本建设资金的归集由项目建设单位负责，财政部门配合，除按国家文件规定须单独专户管理的资金外，其他所有基本建设资金都统一归集到市财政局开设的“金华市财政局基本建设资金专户”中。第六条基本建设资金支付原则： 1、由市财政局按拼盘资金到位情况、按年度投资计划、按支出预算、按合同、按工程进度和本办法规定的程序，从市财政局基本建设专户支付。 2、建设单位根据市政府批准的预计划做好项目前期工作，市财政局按进度拨付前期费用。 3、建设单位根据市政府批准的执行计划做好项目建设阶段工作，市财政局根据执行进度拨付工程建设费用。第七条政府性投资项目资金的支付方式采用直接支付和授权支付两种方式。授权支付范围指经市财政批准设立账户单独管理的建设单位管理费及部分代收代付款等。

制度建设管理办法

制度建设管理办法第一章总则第一条为了规范制度建设活动，建立和完善公司规章制度体系，明确各项管理制度形成、制定的程序和方法，强化制度执行的监管力度，制定本办法。第二条制定制度应遵循以下原则：（一）合法性原则；（二）稳定性与适时修改、废止相结合；（三）民主集中制原则；（四）协调统一的原则。第三条本办法适用集团总部，集团下属企业参考执行。第二章组织第四条公司由企业管理部牵头，成立专门的制度建设小组（以下简称“小组”），统筹负责公司制度的编制、整理以及执行监控。第五条小组应定期召开会议，讨论公司以及各部门的制度编制、修订及推行情况，检讨存在的制度缺失或不合理、执行不力等问题，并明确下一步的工作方向。第六条企业管理部以及其它各部门/各下属企业（以下简称“各单位”）也可以根据实际情况需要（如在公司出现重大调整，公司制度与流程需要大范围修订时），号召、组织召开小组会议。第三章制度编制第七条制度编制应重点围绕公司的核心业务流程进行，争取通过制度的编制达到梳理和优化流程，规范相应业务，同时对相关员工提供指引和进行约束；第八条所有制度的编制都应目标明确，确保制度的编制和发放的效益，杜绝为了制度而制度；第九条制度编制流程如下： 1、相关部门或人员提出编制需求，小组确认需求并指定部门或人员编制； 2、相关部门或人员人编制制度草案或提纲；

3、小组对制度进行几轮讨论，确定制度最终稿。小组讨论会议允许与制度涉及业务相关的非小组人员参与； 4、制度最终稿按层级审批并发布。第十条小组会议审查制度的主要内容包括： 1、制度草案是否与法律、法规和公司其他制度相抵触； 2、制度草案是否符合公司战略发展和组织架构、运营情况的实际需要； 3、制度草案条文结构是否合理、用语是否准确； 4、征询意见是否全面，重大分歧意见是否协调一致。第十一条所有制度在编制时应力求言简意赅，表述清晰并且条理清楚，对于可以通过流程图形式表达的制度。第四章制度发布与解释第十二条制度草案通过后，由行政人事部起草发布通知，报公司总经理或分管副总经理签署，以“文件”形式，颁布制度。第十三条制度原则上至少应在自公布之日起十日后施行，所有制度经过审批发放后，两个月内为默认的试行期，小组应重点作好制度合理性的跟踪验证工作，同时各相关单位如有修订意见，也应及时提出；。第十四条制度在正式实施之后，各单位仍然可以根据实际情况提出修订意见，小组应根据实际情况安排修订，修订后的制度审批与发放应与制度编制时相同；第十五条属于制度的具体实施细节问题，由该制度中确定的主管职能部门按照其职责范围进行解释。制度解释与制度具有同等效力。第五章制度推行第十六条小组应统筹作好制度推行工作，包括制度实施基础工作的落实、必要的制度解释和培训、以及制度执行情况的稽查审计等；第十七条各职能部门/下属企业应自觉严格按公司各项相关制度要求开展工作，各单位负责人应建立好内部的制度推行与稽查体系；第十八条小组不定期对每个单位进行审计稽查，根据实际情况作好稽查审计记录，责令违规单位予以改正；