64 丝绸之路经济带核心区建设研究

丝绸之路经济带核心区建设研究――抢抓“一带一路”机遇加快新疆核心区建设【摘要】新疆作为参与“一带一路”建设的核心区，必须紧紧抓住“一带一路”的重大机遇，不折不扣抓好落实，尤其要加快核心区建设的先行项目，强力契合“一带一路”建设和发展，重点规划、建设新疆首府乌鲁木齐，使之成为“五大中心”，做好亚欧经济合作试验区、综合保税区申报工作，抓好乌鲁木齐空港、陆路港、出口加工区建设，打造中国第五个自贸区，推进与沿线国家和地区各领域的合作，发挥核心区先行、引领、示范作用。

【关键词】一带一路核心区建设作用“一带一路”战略是我国谋划国际大格局的大智慧，新疆作为参与“一带一路”建设的核心区，对于“一带一路”的战略机遇，新疆必须不折不扣地抓好落实、想方设法确保做好这一重大政治任务，新疆位于亚洲的中心位置，在陆上丝绸之路中占据重要的地位，新疆将举全区之力真正使先拔头筹的优势、政治的优势，转化为经济发展的优势。

一、发挥核心区优势，努力践行“一带一路”战略新疆是丝绸之路经济带核心区，也是中国向西开放的窗口。

新疆连接着中国和欧洲等国家，无论是把中国的商品运出还是从周边国家进口，如果走陆上必定是要经过新疆的，并且新疆连接的周边国家是比较多的，在发展中投入足够的人力与财力，新疆完全可以成为一个新的国际化大都市，成为我国西部与周边国家连接的一个重要地方。

新疆是一个多民族融合的地方，对于文化与商业交流都是非常有利的。

在目前的国家发展中，国家对于新疆的建设与发展也是投入了大量的人力、物力，并且要建设喀什经济特区，更好的连接中国与欧洲等国家的商业与文化发展。

随着国家“一带一路”战略的深入实施，新疆该如何在“一带一路”机遇下，发挥好既有的区位、资源、经济与文化、品牌优势，打出好牌，实现跨越式发展？成为我们需要认真思考和探索的问题：（一）用活自身优势资源，赢得广阔发展空间。

古丝绸之路上往来的只有丝绸、茶叶、瓷器、香料、珠宝、药材等商品，而如今的丝绸之路上，贸易量早已不可同日而语。

占我国国土面积六分之一的新疆拥有丰富的煤炭资源、石油、天然气，风能、太阳能、水能蕴藏量均位居全国前列。

新疆不仅矿产资源种类全、储量大，而且还是我国著名的“瓜果之乡”、最大的棉花基地和重要的天然牧场。

新疆在践行国家“一带一路”战略过程中应该利用好新疆所拥有的自然禀赋，在与中亚、西亚和南亚的交流合作上发挥作用，努力寻求更广阔的发展空间。

（二）加大立体交通建设，为经济发展提速。

新疆应该加强与周边国家的互联互通。

在新常态中，新疆处于丝绸之路核心枢纽位置。

“一带一路”具有点和线的关系。

点是丝绸之路上的各个城市，线就是各种通道，包括交通通道以及各种能源通道。

新疆地大物博，发展潜力巨大。

在未来的经济发展中，新疆首先要解决的通道是交通问题，交通的通达性越好，经济发展的速度就越快，越能促进发展。

随着国家“一带一路”战略的实施，交通设施“与国际接轨”的重要性日益凸显。

正强力推进与周边国家互联互通，加快建设交通、能源、通信三大通道，推动建设中欧班列新疆集结中心和进出口货物分拨中心，建设乌鲁木齐陆路港，把新疆真正建设成为交通枢纽和商贸物流中心。

中国正在深度融入世界经济，重要抓手就是“一带一路”。

“渝新欧”、“郑新欧”、“西新欧”、“义新欧”、“汉新欧”……各地“一带一路”通道中间都有一个“新”字，即新疆，这更进一步说明新疆处于核心枢纽的位置。

目前，新疆与8个国家接壤，拥有17个国家一类口岸，还有喀什、霍尔果斯两个国家级的经济开发区，开通了乌鲁木齐至哈萨克斯坦、土耳其、格鲁吉亚的货运列车，随着新疆大交通的建设，新疆对外开放也进入了新的发展时期。

（三）构建三小时经济圈，促进区域经济发展。

实现区域经济发展,是新疆实现快速发展的一个重要途径,此外，我国与周边其他国家之间存在资源互补,而新疆正好处于特殊地理位置,在与周边国家的交流中占有相当重要的地位,由此也决定了新疆重要的战略地位。

新疆要抢抓国家“一带一路”的机遇，需要构建好三个三小时经济圈：以乌鲁木齐为中心的西部三小时经济圈；新疆和周边国家的三小时经济圈；新疆与丝绸之路经济带沿线重要城市和经济集聚区构建的一小时及三小时经济圈。

实现合理的城市发展路径，重要的是建设发展低碳绿色紧凑型城市，智慧化城市。

随着“三小时经济圈”的建设，区域之间的依存度也越来越高，在基础设施、产业发展、生态环境治理、社会管理等方面也都将进行一体化的推进，从而推动新疆的区域经济发展。

新疆要努力构建好三个三小时经济圈，就可以让资金流、物流、人流流动起来，吸引全球最优秀的人才、企业，用包容性发展的心态，为新疆赢得“一带一路”机遇下的未来发展机会。

二、加快核心区建设先行项目，强力契合“一带一路”建设（一）丝绸之路经济带核心区的确立。

2015年3月28日，经国务院授权，国家发改委、外交部、商务部联合发布的《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》中，明确提出将新疆作为丝绸之路经济带核心区，这进一步强化了新疆独特的区位优势和作为我国向西开放重要窗口的作用。

随着丝绸之路经济带核心区的确立，新疆作为进出口中转集散地和大通道的作用日益凸显。

作为丝绸之路经济带核心区，新疆无疑会拥有不少先机。

乌鲁木齐作为新疆的首府城市，更是核心区的核心，如何才能抓住机遇，提升综合水平，成为摆在眼前的难题。

新疆各相关部门在经过反复论证研究后，提出了一些契合“一带一路”战略发展的方案。

（二）重点规划、建设新疆首府乌鲁木齐。

乌鲁木齐市是新疆的政治经济文化中心，地处丝绸之路经济带的黄金节点，对中亚地区有着较强的辐射力和影响力。

“一带一路”战略的启动实施，进一步强化了新疆和首府乌鲁木齐在向西开放中特殊的战略地位，为乌鲁木齐扩大与沿线地区和城市优势互补，推动基础设施建设和优势产业发展带来了重大历史机遇。

新疆地处亚洲地理中心位置，所以说它从区域上来说正好处在亚洲大陆板块的中心，任何道路、通道离不开这个中心，所以从地理上来说，它具有建成亚欧大陆的交通通道的条件。

而新疆通过多少年的建设发展，基础设施不断的完善，特别是高速铁路已经运营几年，乌鲁木齐的国际航空港称为中国几大门户机场，而且高速公路目前是四通八达，所以说新疆自然发挥了一个亚欧大陆块当中核心区的交通枢纽作用。

我们非常重视丝绸之路经济带建设中交通枢纽的作用，如果没有交通枢纽，其他一切都无从谈起。

乌鲁木齐高铁交通枢纽中心，在中国的交通枢纽当中是属于很现代化、功能很完善的，航空方面现已启动了第三期的乌鲁木齐国际航空港的改造，现在航空港的吞吐量为年均2000万人次，经过改造以后，使它能够在近五年达到4500万人次，近十年以内达到6000万人次。

现在国际航线几乎通到每一个洲，而且呈现一个不断发展的趋势。

除了这个以外，高速公路接近5000公里，目前，还在不断升级。

打通了若干条国际通道，所以说基础设施建设为丝绸之路经济带核心区建设提供了实现的条件和基础，同时也在不断加大这方面的投入，核心区的概念应该是让它成为“五大中心”，即交通枢纽中心、商贸物流中心，文化科教中心，金融中心和医疗服务中心。

“五大中心”作为新疆丝绸之路经济带核心区的一个重要内涵来完善，而且目前已经初具形态。

将围绕“五大中心”专项规划，集中实施一批重大项目，主动争取国家和自治区支持，加快亚欧经济合作试验区、综合保税区申报工作，抓好乌鲁木齐空港、陆路港、出口加工区建设。

亚欧经济合作试验区的主要功能是作为丝绸之路经济带核心区对外开放的综合试验区以及深化中国与亚欧国家经济合作的先行先试平台。

以此为试点，与亚欧国家进行外贸、投资、信息、交通、金融等领域的全方位开放合作，突出先行先试和创新开放，同时对投资管理体制、海关监管模式以及服务业、金融业等方面进行全面改革，探索出适合“一带一路”发展的对外开放模式。

丝绸之路经济带的发展重点是以交通和物流为先导和基础的现代产业集聚，加快建设国际物流枢纽基地，努力构建国际物流服务体系和建设现代产业集群。

（三）国家高新区要率先实施走出去战略。

国家高新区要用足用好“一带一路”机遇,成为走出去的先锋。

砥砺奋进，25个春华秋实，国家高新区发生了翻天覆地的变化。

数据显示，2016年，纳入统计的146家国家高新区营业收入预计达28.3万亿元，同比增长11.5%；2015年，纳入统计的146家国家高新区共实现营业收入25.37万亿元，“十二五”期间实现年均增长17.4%，净利润1.6万亿元，实缴税金1.4万亿元。

“‘一带一路’沿线大多是新兴经济体和发展中国家，总人口约44亿，其中1/3人口的发展水平与我国上世纪80、90年代相似，将这近15亿人口的发展水平提高到目前我国的发展水平，等于又增加一个‘中国经济体量’。

在这个‘中国经济体量’的推动下，我国经济发展速度保持6%-7%的水平，问题应该不大。

”照此速度发展，到2030年，我国经济总量将会与美国不相上下，甚至会高于美国。

“前提是在未来10-20年，我们要把‘一带一路’倡议落实好、执行好。

至于国家高新区，要紧密服务于‘一带一路’倡议。

”在“一带一路”建设中，国家高新区仍面临着产业如何“走出去”、如何才能实现融合发展等挑战。

”对于如何才能破解这些挑战，应从以下三个方面入手：一是要进一步深化与“一带一路”沿岸国家园区的对接。

国家高新区企业一个个“走出去”，“身单力薄”，很容易出现各种问题。

如果国家高新区主动“走出去”，与“一带一路”沿岸国家园区做好对接，就可以减少园区企业的海外投资风险。

国家高新区“走出去”，不仅指企业“走出去”，同时也包括园区管理、园区资本、园区政策的“走出去”，从而为企业“走出去”创造良好的营商环境。

单个企业“走出去”承担不起因政治、文化、制度等差异而带来的社会风险，而政府的职责就是帮助企业降低风险。

二是用足用好“一带一路”倡议带来的机遇。

今年5月举行的“一带一路”国际合作高峰论坛共取得76大项、270多项具体成果。

在此背景下，国家高新区要进一步落实好“一带一路”国际合作高峰论坛成果，可以适时举办一些区域的、专业的、产业的国际合作专项论坛。

在156家国家高新区中，有些产业在不同的国家高新区都得到高速发展。

“比如高铁产业，包括中关村示范区、深圳国家自创区、株洲高新区、青岛高新区、唐山高新区等，在高铁产业发展上都取得了不俗成绩。

将与高铁产业相关的国家高新区组织起来，共同参与‘一带一路’沿岸与高铁发展相关联的国家建设，很有必要。

”刘会武说。

三是进一步完善国家产业制度。

国家产业制度对企业发展起到至关重要的作用。

“有这样一家企业，专业从事石油开采设备的研发，本来已与哈萨克斯坦相关企业签署了协议，但由于该企业研发的石油开采设备未被国家列入丝绸之路基金采购目录，哈萨克斯坦的企业本着节约成本的目的，决定与该企业终止合作协议。