资源与环境保护法论文

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资源与环境保护法论文

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青岛农业大学资源与环境保护法结课论文论文题目:论保护湿地与创建和谐社会的关系学院:食品科学与工程学院班级:食品营养与检测1103班学号:20116476姓名:赵延萍论保护湿地与创建和谐社会的关系【摘要】湿地是重要的自然资源和自然环境,湿地与森林、海洋一起并称为全球三大生态系统。

湿地资源和生态功能一旦遭到破坏,不仅影响生态环境和社会经济可持续发展,甚至会危及维系人类正常生活的基本条件。

作为经济社会发展的战略资源,保护湿地的生态环境对维护社会和谐健康发展、实现经济社会可持续发展具有不可估量的现实意义。

当前,我国的湿地保护立法还存在大量缺陷和不足。

为适应构建和谐社会的要求,国家应尽快制定统一的《湿地保护法》,相关的行政部门必须加快完善湿地立法工作,具体措施包括:制定专门的湿地保护法规、完善生态效益补偿制度、健全湿地管理体制等。

此外,还应努力提高全民的湿地保护意识。

【关键词】湿地保护;生态环境;和谐社会;法律保护【正文】湿地是地球生态系统的重要组成部分,其结构复杂,对生态环境影响巨大,对于生态平衡的维护发挥着重要的作用。

随着我国人口的不断增加,在开垦湿地、扩大耕地、发展工农业生产和城镇化建设等活动中,我国许多地方的湿地资源和生态功能受到严重破坏,从而对国家的生态安全和社会经济的可持续发展构成威胁。

我们要想建立一个人与自然和谐相处的社会主义社会,就必须加强湿地保护工作,而其中更重要的一个环节便是尽快完善湿地保护的法律制度体系。

一、湿地概念以及和谐社会的来源1、湿地:是重要的自然资源和自然环境,现在学术界给湿地下的定义大约有50多种。

这些定义可分为广义和狭义的定义两大类。

①广义的湿地定义中最有代表性的就是《湿地公约》的定义。

《湿地公约》第一条第一款中对湿地做了如下定义:湿地系指天然或人造,长久或暂时沼泽地、泥炭地或水域地表,带有或静止或流动、或为淡水、半咸水或咸水水体者。

包括低潮时水深不超过6m的水域。

《公约》第二条还指出,湿地可包括邻接湿地的河湖沿岸,沿海区域以及位于湿地范围的岛屿与低潮时水澡超过6m的海水水体②狭义的定义有很多,其共同之处是把湿地看作是陆地生态系统与水生生态系统的过渡地带(Ecotone-交错群落区)。

环保法律案例论文(3篇)

环保法律案例论文(3篇)

第1篇摘要:随着我国经济的快速发展,环境污染问题日益严重,环保法律在保护生态环境、促进可持续发展方面发挥着重要作用。

本文选取了几个典型的环保法律案例,对案例进行了深入分析,总结了环保法律的实施现状和存在的问题,并提出了相应的改进建议。

一、引言环保法律是保护生态环境、促进可持续发展的重要手段。

近年来,我国政府高度重视环保工作,出台了一系列环保法律法规,取得了显著成效。

然而,在环保法律实施过程中,仍存在一些问题,影响了环保法律的有效性。

本文通过分析典型案例,探讨我国环保法律的实施现状、存在的问题及改进建议。

二、典型案例分析1. 案例一:江苏泰州“响水爆炸”事件2019年3月21日,江苏省盐城市响水县陈家港镇发生一起严重的爆炸事故,造成重大人员伤亡和财产损失。

事故原因初步查明为当地一家化工厂违法生产、违规储存危化品所致。

此案暴露出企业违法排污、环保监管不到位等问题。

2. 案例二:重庆璧山“垃圾围城”事件2018年,重庆市璧山区因垃圾处理设施不足,导致大量垃圾堆积如山,严重影响周边居民生活环境。

事件暴露出我国部分地区垃圾处理能力不足、环保基础设施建设滞后等问题。

3. 案例三:河北邯郸“大气污染”事件2017年,河北省邯郸市因大气污染问题严重,PM2.5指数持续超标。

经调查,主要原因是当地企业违法排污、燃煤锅炉排放等问题。

此案反映出我国部分地区大气污染治理形势严峻。

三、环保法律实施现状及问题1. 环保法律实施现状近年来,我国环保法律体系不断完善,环保执法力度不断加大。

在立法方面,已形成了以《中华人民共和国环境保护法》为核心,涵盖大气、水、土壤、固体废物等多个领域的环保法律法规体系。

在执法方面,各级环保部门加大了对违法排污企业的查处力度,对环境违法行为实施“零容忍”。

2. 环保法律实施中存在的问题(1)法律体系不完善。

虽然我国环保法律体系已初步建立,但仍存在一些法律空白和不足,如环保法律与其他法律之间的衔接问题、环保法律与国际规则的一致性问题等。

环境与资源保护法制建设论文

环境与资源保护法制建设论文

环境与资源保护法制建设论文一、我国环境与资源的现状随着我国经济发展和人民生活水平的提高,环境污染问题日益严重。

在追求GDP增长的同时,环境一直在默默承受着经济发展所带来的沉重负担。

工业污染、洋垃圾的流入和处理、水污染、空气污染充斥在我们的生活中,出现了“沱江特大污染事故”、“福建屏南环境污染索赔大案”、“松花江水流域污染”、“太湖蓝澡”、“塔斯曼海轮污染案”等一系列危害环境的典型事件。

(一)环境污染日益严重1,大气污染状况。

伴随工业和交通运输业迅猛发展,空气污染日趋严重。

由于我国以煤为主要能源,大气污染物中烟尘排放量和二氧化硫排放量大部分来源于燃煤,使得工业和人口集中的城市产生严重的大气污染。

2006年,二氧化硫排放量为2588.8万吨,烟尘排放量为1078.4万吨,工业粉尘排放量为807.5万吨。

全国酸雨发生频率在5%以上的区域占国土面积的32.6%,酸雨发生频率在25%以上区域占国土面积的15.4%。

经济的发展离不开能源,因此,控制煤烟型大气污染是我国大气污染的重中之重。

同时,2006年末全国民用汽车保有量已达4985万辆(包括三轮汽车和低速汽车1399万辆),城市机动车排放污染问题日益突出。

以北京市治理大气污染为例,北京市各级政府大力加强城乡绿化、植树造林,采取各种措施防沙治沙,并率先在全国实施国IV排放标准(相当于欧IV标准),使得北京“蓝天”纪录不断刷新,空气质量也得到了改善。

这是北京市投入大量资金、付出了不懈努力的结果。

北京市政府对大气的治理工作可说是一个榜样。

然而,相较于首都政治文化中心地位,其它城市却很难复制它的治理模式。

大气污染治理只有防患于未然才能以小的代价取得合适的效果。

2,水体污染状况。

我国地表水总体水质属中度污染。

在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中,I-III类,IV、V类,劣V类水质的断面比例分别为40%、32%和28%。

主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮。

有关环境资源法学论文

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有关环境资源法学论文环境资源法学的基本理念是指合乎自然生态规律、社会经济规律和环境规律的基本观念。

下面是店铺为大家整理的环境资源法学论文,供大家参考。

环境资源法学论文范文一:深化环境资源法学研究促进人与自然和谐发展中共十六届三中全会审议通过的《中国共产党第十六届中央委员会第三次全体会议公报》和《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》强调:“按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求,更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用,为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。

”这两个体现新的发展观的重要历史文件,不仅是全面建设小康社会的政策和体制保障,也对环境资源法制建设和环境资源法学的发展提出了新的要求。

一、促进和保障人与自然和谐发展,是时代赋予环境资源法的历史使命自第一次资产阶级工业革命以来,人类在工业化、城市化和现代化的进程中取得了前所未有的成就,也尝到了环境污染、生态破坏和资源能源危机的苦果,而酿成这种苦果的一个重要原因是人类没有正确处理和协调好人与自然的关系,干了许多违背自然生态规律的蠢事。

我国在二十世纪五、六十年代“大跃进时期”和“十年动乱时期”,盲目推行毁林毁草开荒、围湖围海造田和打虎灭雀等征服大自然的运动,在“人定胜天”、“人有多大胆,地有多高产”等唯意志论的支配下,搞什么“开荒开到山顶,种田种到湖底”和“大炼钢铁”,结果造成了植被覆盖率降低、水土流失严重、生物多样性锐减、环境污染加剧、生态环境恶化、自然灾害频繁等一系列严重后果。

近几十年来,尽管党和国家采取了一系列保护生态环境、保护野生动植物的措施,退田还林还草,治沙治水治山,但由于欠账过多、积重难返、治理污染艰难和恢复生态缓慢,至今仍然没有从根本上扭转环境污染和生态破坏恶化的趋势。

实践和教训使人们认识到,谁违背大自然的规律谁就会遭到大自然的报复,自然生态失衡即生态平衡受到破坏的根本原因是人与自然关系的失衡,只有正确处理和协调好人与自然的关系,遵循自然生态规律,才能实现经济、社会和环境的可持续发展。

保护环境论文

保护环境论文

保护环境论文保护环境论文(通用8篇)在平时的学习、工作中,大家肯定对论文都不陌生吧,论文对于所有教育工作者,对于人类整体认识的提高有着重要的意义。

那么你知道一篇好的论文该怎么写吗?以下是小编为大家整理的保护环境论文(通用8篇),供大家参考借鉴,希望可以帮助到有需要的朋友。

保护环境论文篇1人是自然环境的产物,自然环境又养育着人类。

人类与环境就像鱼和水的关系,须臾也不能分离。

但是,目前全球范围内的自然怎么样呢?由于人口的激增和人为引起气候异常、土地沙化、物种灭绝等一系列问题。

同时,人类为了生存,大力发展工业生产,造成了严重的环境污染,又反过来影响人口素质和人类的健康。

因此,环境对于人类至关重要,人人都要珍惜环境,爱护环境,做到保护环境从我做起。

那么,怎样做到保护环境从我做起呢?首先,我们应该提高认识,遵守社会公德和具备良好品德。

保护环境是一种公德,即公共道德,是在不同的社会制度并存的时候,整个人类都应具有的行为规范。

在地球环境日立益恶化的今天,爱护地球的环境,是地球上每一个人的责任,每个人都应该具有这种公德。

有的人为了自己的私利而破坏环境,就不具备这种公德。

同时,保持环境是社会主义两个文明建设的组成部份。

保护环境既是物质文明的内容,又是精神文明的内容。

没有一定的物质基储一定的投资,保护环境就是一句空话。

但是,如果人们精神不文明,再多的投资,再好的设备,也搞不好环境保护。

我们每个公民都有了这种认识,都具备的美德,就会以自觉得爱护树木,草地和野生动物等,就会与不爱护环境的行为作斗争,从而形成爱护环境,保护环境的良好社会风气。

保护环境,从我做起,就是要把保护环境时刻记在心上。

在经济高速发展的今天,环境污染,生态破坏,几乎每时每刻、各行各业、全国各地都在发生。

只要我们每个人立足本身,时刻想到环境保护,就会从大局出发,自觉地保护环境,养成爱护环境的习惯。

保护环境,从我做起,就是要随时随地为保护环境尽自己努力。

保护环境的议论文范文(精选18篇)

保护环境的议论文范文(精选18篇)

保护环境的议论文保护环境的议论文范文(精选18篇)无论是在学习还是在工作中,许多人都有过写论文的经历,对论文都不陌生吧,论文是描述学术研究成果进行学术交流的一种工具。

相信写论文是一个让许多人都头痛的问题,以下是小编整理的保护环境的议论文,欢迎阅读与收藏。

保护环境的议论文篇1地球是我们人类的家园,也是人类的母亲。

我们依赖它,探索它。

这个蔚蓝色的星球多么美丽,但我们要知道:地球只有一个!遗憾的是,许多人对于这个浅显易懂的道理却视而不见,继续为所欲为,妄顾地球家园的安危。

环境科学家曲格平曾经说过这样一句话:“唯有变革,才能拯救人类的命运,也唯有变革,才能使我们的子孙后代世世代代生存下去。

”里面的“变革”就是指环保。

说得很对,所以如今有许多人拿着标语在街上喊空口号,却没有见过多的行动。

难道这样污染就会好转吗?不!看,我们城市里的河流的河水发黑发臭;排成长龙的汽车放出大量的废气;成片的绿地变成“石屎森林”;那清脆的鸟叫声消失得无影无踪。

如果再这样下去,中国将继续贫乏水资源,空气将变得愈来愈浑浊,本世纪将有10%的鸟类物种消失。

上述的事情,我们人类是罪魁祸首!人人皆知:树木能吸收二氧化碳,排放氧气,净化空气,是我们人类生存的必要的条件。

但是有一些人为了金钱去乱砍滥伐树木,造成了过度的水土流失,使大地的植被受到严重的破坏,绿洲和城市也荒漠化,我们人类的生存受到了威胁。

就我们平时用的一次性筷子,每天都要耗费数十亩的森林,在那些人眼中,树木除了可以做家具和建筑材料外,似乎没有任何价值。

难道还有人不懂树木对我们意味着什么吗我们居住面积已经很小了,如果再这样下去,可能连我们的土地都失去。

还有,我们的母亲河——黄河近年来河床和含沙量不断增高,成为全国污染最严重的几条江河之一。

我们不能眼睁睁地看着黄河从我们手中枯竭,因而有许多环境学者纷纷研究治理黄河污染的方案,试图改善黄河的水质。

但如果没有我们的共同参与,我们这个生命的摇篮——黄河将会走向衰竭和死亡。

保护环境的议论文9篇

保护环境的议论文9篇保护环境的议论文1如今大家都提倡环保,还想出了许多的环保标语:保护环境就是保护我们自己;破坏环境,就是破坏我们赖以生存的家园;土壤不能再生,防止土壤污染和沙化,减少水土流失;环境与人类共存,资源开发与环境保护协调;保护水环境,节约水资源;树立大环境意识,保护生态环境;使用较少塑料袋,是友好的对我们的环境……我们的地球只有一个,需要我们一起来保护。

而塑料袋是我们最大的问题,我们在生活中有许多的地方需要它,但它会造成白色污染,让空气不再那样清新,让我们生活在细菌的王国里。

国务院办公厅发下通知:6月1日起全国禁止免费提供塑料购物袋,要自己掏钱买。

所以政府和公众都提倡用环保袋代替塑料袋。

那环保袋有什么好处呢?它不但可以反复利用,而且对生态环境有益。

在环保袋的设计上,很多环保热心人士纷纷提供杭州美景的摄影作品,想采用到环保袋上,最终荷花宝宝成为环保袋上的图案。

荷花宝宝是快报摄影记者夏阳拍的。

在他的博客里,网友、读者纷纷为荷花宝宝留言:网友“天堂有约”说,“这真是一朵幸福的荷花,我喜欢这个城市,好有人情味。

”徐君敏选择将荷花宝宝的图案放满整个袋子,不留下任何空白。

让在繁忙中的人们走进自然,亲近自然。

环保袋两面分别截取了荷花宝宝生长的第2天和第4天的瞬间,短短两天之间,它又有了新的变化。

这是为了让人们知道自然界的生物都有其成长规律,用荷花宝宝的成长过程,是在提醒人们尊重自然规律,不要为了自己的利益去破坏自然平衡。

人们为了自己的方便发明了塑料袋,而塑料袋在自然环境中要数百年才能降解,不加节制地滥用,已经导致了一系列环境问题。

所以我们要尽自己一切努力改正以前滥用塑料袋的习惯,呼吁大家使用环保袋,节约资源。

保护环境的议论文2古往今来,地球妈妈用甘甜的乳汁哺育了无数代子孙。

原来的她被小辈们装饰得楚楚动人。

可是,现在人类为了自身的利益,将她折磨得天昏地暗。

人类只有一个地球;而地球正面临着严峻的环境危机。

环境法律政策研究毕业论文(最新范文6篇)

环境法律政策研究毕业论文(最新范文6篇)简介本文档包含了6篇关于环境法律政策研究的最新范文,旨在为读者提供参考和启示,帮助他们更好地了解和研究环境法律政策的相关问题。

范文1: "环境法律政策在可持续发展中的作用"该篇论文探讨了环境法律政策在可持续发展中的重要作用。

通过分析不同国家和地区的环境法律政策实施情况,论文指出了环境法律政策对于保护环境、促进经济可持续发展以及提高人民生活质量的重要性。

范文2: "环境法律政策的立法与实施"该篇论文重点研究了环境法律政策的立法过程以及实施情况。

通过对比不同国家的环境法律政策立法机制和实施措施,论文分析了环境法律政策的制定和实施中存在的挑战和解决方案。

范文3: "环境法律政策与气候变化"该篇论文探讨了环境法律政策与气候变化之间的关系。

论文分析了各国在应对气候变化方面的环境法律政策措施,以及这些措施对于减缓气候变化和适应气候变化的效果。

范文4: "环境法律政策的国际比较研究"该篇论文从国际比较的角度研究了环境法律政策。

通过对多个国家环境法律政策的比较,论文分析了不同国家在环境保护方面的法律制度和政策措施,以及这些措施在实践中的效果和不足。

范文5: "环境法律政策中的社会参与"该篇论文重点研究了环境法律政策中的社会参与问题。

通过对不同国家环境法律政策社会参与机制的分析,论文探讨了社会参与对于环境法律政策的制定和实施的重要性,以及促进社会参与的途径和方法。

范文6: "环境法律政策的改革与发展"该篇论文探讨了环境法律政策的改革与发展问题。

论文分析了不同国家在环境法律政策改革方面的经验和做法,以及如何通过改革和创新推动环境法律政策的进一步发展和提升效果。

以上范文旨在为读者提供关于环境法律政策研究的不同角度和方面的论文参考,希望能够对读者的研究提供启示和帮助。

节约资源保护环境论文

节约资源保护环境论文引言随着人口的不断增长和经济的快速发展,全球资源的消耗速度也在加快。

资源短缺和环境问题已经成为人们关注的焦点。

在这样的背景下,节约资源和保护环境成为了当今社会的重要任务。

本文将探讨节约资源和保护环境的重要性,并提供一些具体的措施和方法。

节约资源的重要性1. 有限的资源地球上的资源是有限的,例如石油、天然气和煤炭等化石燃料。

这些资源的取之不尽用之不竭的观念已经不再成立。

如果我们继续以目前的消耗速度使用这些资源,将很快耗尽,给后代留下巨大的问题。

2. 经济可持续发展节约资源是实现经济可持续发展的基础。

若我们能够有效地利用资源,不仅可以延长资源的使用寿命,还能减少资源采集和生产的成本,提高经济效益。

3. 减少环境污染资源的开采和使用会产生大量的污染物和废弃物。

这些物质的排放会对地球的生态环境产生长期的破坏。

节约资源可以减少开采活动,从而降低环境污染的程度。

保护环境的重要性1. 生态平衡保护环境是维护生态平衡的关键。

地球上的每一个生物都占据着重要的生态角色,它们相互依存、相互影响。

一旦环境受到破坏,将会导致物种灭绝和生态系统的崩溃,进而影响到人类的生存。

2. 气候变化保护环境可以减缓气候变化的速度。

世界各地已经出现了极端天气现象,如干旱、洪水和暴风雨等。

这些气候变化对人类的生活和农业产生了重大的影响。

通过减少温室气体的排放、植树造林和推广可再生能源等措施,可以减缓气候变化的影响。

3. 健康和幸福保护环境对人类的健康和幸福具有重要意义。

环境污染和恶劣的环境条件会导致各种疾病和健康问题,如呼吸系统疾病、皮肤病和癌症等。

通过保护环境,可以提供一个清洁、健康的生活环境,使人类拥有更高质量的生活。

节约资源和保护环境的具体措施1. 能源节约能源是人类社会发展的基础。

我们可以通过减少能源的使用来节约资源。

例如,使用节能灯、购买能效高的家电、加强能源管理等措施可以有效减少能源的浪费。

2. 水资源管理水是生命之源,也是一种宝贵的资源。

资源利用与环境保护

资源利用与环境保护在当今社会,资源利用与环境保护已经成为了全球范围内备受关注的重要议题。

我们生活在一个资源有限的星球上,如何合理地利用这些资源,同时又能保护好我们赖以生存的环境,是关乎人类未来命运的关键所在。

资源,是人类社会发展的物质基础。

从能源资源如石油、煤炭、天然气,到矿产资源如铁、铜、铝,再到水资源、土地资源以及生物资源等等,每一种资源对于我们的生产和生活都起着至关重要的作用。

然而,长期以来,由于人类不合理的开发和利用,许多资源正面临着枯竭的危机。

以能源资源为例,石油、煤炭等传统能源的大规模开采和使用,不仅导致了资源的快速减少,还带来了严重的环境污染问题。

燃烧这些化石能源会释放出大量的二氧化碳、二氧化硫等有害气体,造成大气污染、温室效应等全球性问题。

同时,过度开采煤炭也会导致地面塌陷、水资源污染等一系列生态破坏。

在矿产资源方面,无序的开采和粗放的加工方式,使得许多矿山资源浪费严重,同时也破坏了周边的生态环境。

开采过程中产生的废渣、废水、废气严重污染了土壤、水体和空气,给当地居民的健康带来了威胁。

水资源的短缺和污染也是我们面临的严峻挑战之一。

随着人口的增长和工业的发展,用水量不断增加,而水资源的循环利用效率却相对较低。

许多地区出现了水资源短缺的情况,同时,大量的工业废水和生活污水未经有效处理就排入江河湖泊,导致水质恶化,水生生物生存受到威胁。

土地资源的不合理利用同样令人担忧。

过度开垦、过度放牧、乱砍滥伐等行为导致了水土流失、土地沙漠化等问题。

森林资源的减少不仅影响了生态平衡,还降低了对二氧化碳的吸收能力,加剧了温室效应。

面对这些资源利用方面的问题,我们必须采取有效的措施来加以解决。

首先,要加强资源的节约和循环利用。

在生产和生活中,倡导节约用水、用电、用纸等,提高资源的利用效率。

同时,发展循环经济,通过对废弃物的回收和再利用,减少资源的浪费。

其次,要推动技术创新,开发新能源和可再生资源。

太阳能、风能、水能等清洁能源的开发和利用,不仅可以减少对传统能源的依赖,还能降低环境污染。

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试论我国环境与资源保护法制建设摘要:我国环境与资源保护立法还处于“综合防治”阶段,没能处理好人口、资源、环境与发展之间的关系,建立符合生态规律的生产方式和生活方式,全面的调整社会与环境的关系,树立可持续发展的总体战略。

现有的法律法规亟待修改和完善。

环境管理上则偏重于微观管理工作,体制上“块块”管理,没有站在社会经济发展转变的角度,开展环境保护的管理工作和引导行业发展。

解决资源环境问题,也不能仅仅单独对资源环境加以保护的问题去考虑,应当综合衡量环境与发展、科技进步与居民消费之间的生态系统,制订一系列具有指导性的、原则性的环境战略、法律政策。

基于这种情况,本文从我国环境与资源的现状出发,探讨如何进一步完善我国环境与资源保护的法制建设。

全文着重论述我国环境立法的修订与机构设置,以使环境与资源保护的法制体系畅通。

关键词: 环境;资源;保护;法制引言: 回顾中国改革开放近30年的环境保护工作,我们不可以否认的事实是:尽管我国在环境保护方面做了大量的工作,确立了我国的环境保护法体系和一系列的规章制度。

但是,环境问题产生的速度仍然远远大于环境问题解决的速度。

中国社会几十年间经历了西方国家几百年发展的同时,环境问题也在这数十年急剧恶化,中国大众深刻体会到“千山鸟已绝,深溪不见蓑笠翁”的环境现实。

为什么会这样?现行环境与资源保护法体系究竟有那些不足之处?“保护环境防治污染与促进社会主义现代化”这种目的二元论在实践中是否可以做到协调和平衡?如何实现《“十一五”期间全国主要污染物排放总量控制计划》对主要污染物排放总量相较2005年环境统计结果减少10%和“十一五”期间单位国内生产总值能耗下降20%左右的约束性指标。

虽然2007年这两项指标首次实现年度双下降,但任重道远,环境与资源保护形势仍然不容乐观。

突发性的破坏大事件时有发生,这和我国的环境状况相关联,有一定的必然性。

如何理解并坚持江泽民同志提出的“保护环境的实质就是保护生产力”的论断?在社会经济发展的同时,不以损害环境与资源为代价。

本文试将从以下几个方面逐一具体分析。

一、我国环境与资源的现状随着我国经济发展和人民生活水平的提高,环境污染问题日益严重。

在追求GDP增长的同时,环境一直在默默承受着经济发展所带来的沉重负担。

工业污染、洋垃圾的流入和处理、水污染、空气污染充斥在我们的生活中,出现了“沱江特大污染事故”、“福建屏南环境污染索赔大案”、“松花江水流域污染”、“太湖蓝澡”、“塔斯曼海轮污染案”等一系列危害环境的典型事件。

(一)环境污染日益严重1、大气污染状况。

伴随工业和交通运输业迅猛发展,空气污染日趋严重。

由于我国以煤为主要能源,大气污染物中烟尘排放量和二氧化硫排放量大部分来源于燃煤,使得工业和人口集中的城市产生严重的大气污染。

2006年,二氧化硫排放量为2588.8万吨,烟尘排放量为1078.4万吨,工业粉尘排放量为807.5万吨。

全国酸雨发生频率在5%以上的区域占国土面积的32.6%,酸雨发生频率在25%以上区域占国土面积的15.4% 。

经济的发展离不开能源,因此,控制煤烟型大气污染是我国大气污染的重中之重。

同时,2006年末全国民用汽车保有量已达4985万辆(包括三轮汽车和低速汽车1399万辆),城市机动车排放污染问题日益突出。

2、水体污染状况。

我国地表水总体水质属中度污染。

在国家环境监测网监测的745个地表水监测断面中,I-III类,IV、V类,劣V类水质的断面比例分别为40%、32%和28%。

主要污染指标为高锰酸盐指数、石油类和氨氮。

七大水系中,珠江、长江水质良好,松花江、黄河、淮河为中度污染,辽河、海河为重度污染。

太湖、滇池为劣V类水质,巢湖为V类水质。

全国地表水总体水质形势仍然严峻,没有明显好转的迹象。

3、其它污染状况。

2006年,全国工业固体废弃物产生量为15.20亿吨,比上年增加13.1%。

工业固体废弃物排放量为1303万吨,比上年减少21.3%。

工业固体废弃物综合利用量为9.26亿吨。

2006年,全国近岸大部分海域水质良好,局部海域污染依然严重;远海海域水质良好。

全国近岸海域一、二类海水比例为67.7%,比上年上升0.5个百分点;三类海水为8.0%,下降0.9个百分点;四类、劣四类海水为24.3%,上升0.4个百分点。

全国海域共发生赤潮93次,较上年约增加13%,累计面积约19840平方公里。

生态环境恶化的趋势没有得到遏制。

(二)自然资源减少失衡由于中国人口基数太大,致使人均资源占有量大大低于世界平均水平. 自然资源的人均占有量都在世界平均值以下: 水资源为1/4(总量为2.8万亿立方米,居世界第六。

但人均占有量2 200立方米,被列为世界13个贫水国之一),森林资源为1/10, 耕地资源为1/5 (为美国的1/10), 45种主要矿产资源为世界人均的1/2。

加之资源的分布不平衡,气候、地形条件的限制,以及多年来开发利用不尽合理、科学,造成资源的巨大损失和浪费.联合国《2002年中国人类发展报告》指出,环境问题使中国损失GDP的3.5---8%。

中国作为世界受污染最严重的国家,正处于十字路口,目前的路是“危险之路”。

(三)与经济发展的矛盾保护和改善生活、生态环境与促进社会主义现代化建设发展的目标在实践中相冲突,主要表现以下几方面:1、社会经济的快速发展与资源的不可持续性消耗。

(1)我国工业“两高一资”(高耗能、高污染、低附加值、资源型)特点显著,且产品出口较快增长很快,如2007年上半年,钢材出口量增长97.7%,钢坯增长40.9%。

(2)产业政策的不合理。

《2007年产业结构调整指导目录》中,鼓励类第十三篇明确要加快汽车制造业的发展。

而在《外商投资产业指导目录(2007年修订)》中,鼓励外商投资产业篇第十九条交通运输设备制造业(1,2,3,4,5)款也明确了加快汽车制造业发展。

对于我们这样一个人口大国,大力发展作为消费主义驱动器的汽车工业,是否可行,有待讨论。

(3)产品过度包装,回收利用少。

由于没有针对性的法律规范,引发的资源浪费现象涉及普通生活方方面面。

一盒巨大的保健食品礼盒,只有中间位置摆放着几个小巧的瓶状物;一盒大红袍茶叶,包装得更为繁琐,除了外层的手拎袋和雕花木盒,还有内层的两个独立的小木盒以及盒内包衬的黄色绸缎、造型精美的密封罐,最后才是装在塑料包装袋内的茶叶……。

2007年8月26日,首次提交审议的国家性法规《循环经济法(草案)》针对过度包装仅做出了原则性确定。

2、节能环保新产品的缓慢发展。

节约资源和保护环境,关系民众的切身利益和中华民族的生存发展。

我国常规能源资源仅占世界总量的10.7%,人均能源资源占有量远低于世界水平。

在能源供应拉响警报的同时,各个城市的“亮化”工程毫无顾虑的美化着夜空。

节能灯具、太阳能电池、风能、地热资源、小型水电、生物质能能源的开发和使用进展缓慢,缺乏政府大力支持。

二、环境与资源保护法制现状(一)环境与资源保护法律体系相关规定环境与资源保护法律体系是指由国家制定的开发利用自然资源、保护改善环境的各种法律规范所组成的相互联系、互相补充、内部协调一致的统一整体。

我国的环境与资源保护法体系主要包括下列几个组成部分:1、宪法关于保护环境资源的规定2、环境与资源保护基本法3、环境资源单行法规4、其他部门法中关于保护环境资源的法律规范。

(二)立法中的不完善自《环境保护法》1989年修改至今近20年。

面对日益恶劣的自然环境,主要存在以下一些问题:1、是覆盖领域不全,存在着一些重要的立法空白,如缺少土壤污染、生物安全、遗传资源保护、核安全等。

而据报道,中国的入侵物种占世界危害性入侵物种的50% 。

由于法规、政策的实施作用范围广,影响深远一旦有误将造成不可挽回的损失。

2、环境法律配套滞后,不易操作、原则性规定多,影响了法律的贯彻执行。

在现行的《环境影响评价法》中虽然明确规定了公众参与,却没有明确参与范围。

大项目或污染重的项目,各级政府可以重视把关,中、小型建设项目却不在“评价”之列。

而这些中、小项目不可能都建在园区,有些甚至紧挨居民区,却没有明确标准规定公众参与范围,使基层环保部门难以操作。

3,许多新的制度与理念未能体现。

排污权交易都没能在法律中规定。

4,对当前环境问题针对性不强,缺少一部专门约束政府行为的环境法律。

如地方保护问题等。

5,环境法律法规中的处罚力度弱,缺乏强制手段,违法成本低、守法成本高、执法成本高。

根据《中华人民共和国环境影响评价法》第三十一条规定:建设单位未依法报批建设项目环境影响评价文件,擅自开工建设的,由有权审批该项目环境影响评价文件的环境保护行政主管部门责令停止建设,限期补办手续;逾期不补办手续的,可以处五万元以上二十万元以下的罚款,对建设单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法给予行政处分。

《江苏省环境保护条例》的规定,江苏罚款的数额极其有限,最低的仅在1万元以下,而江苏省环境保护行政主管部门最高只可决定20万元以下的罚款,超过20万元的,必须报省人民政府批准。

如此处罚力度,对于大的项目犹隔鞋搔痒,客观上甚至有鼓励违法之嫌。

三、如何进一步完善我国环境与资源保护法制建设社会快速发展与污染加剧、自然资源减少相伴随,现有法律没有很好的协调经济与环境的关系。

国务院总理温家宝在第六次全国环保大会上提出,环境保护要从主要用行政办法保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政办法解决环境问题。

只有在法律、财税、金融、信贷等公共管理和服务领域普遍地建立起有利于环境保护的体制,环境保护和环境管理才更能有力和规范,才更能产生持久而深刻的影响。

同时,环保部门的各项监管措施才更能有效得到落实并产生强有力的作用。

从法制建设的角度可从以下几方面来完善:(一)加快现有法律体系的完善与顺畅我国已基本形成的环境体系偏重于污染后的治理,未将“预防为主,防治结合”落到实处。

法律上虽规定了环境影响评价、“三同时”、许可证等一些预防性制度,但这些制度本身的规定都不十分完善,缺乏必要的配套法规,并且也有浓厚的末端控制痕迹。

要从根本上解决这种状况,当务之急应着眼于:1、在现行《宪法》中增加可持续发展的内容。

可持续发展以保护自然资源和环境为基础,经济、社会的发展与资源和环境保护是紧密联系的,他们构成了一个有机的整体,应在国家的根本大法中得到体现。

1982年10月28日联合国大会通过的《世界自然宪章》就指出:“每种生命形式都是独特的,无论对人类的价值如何,都应得到尊重,为了给予其他有机体这样的承认,人类必须受行为道德准则的约束。

人类是自然的一部分,生命有赖于自然系统的功能维持不坠,以保持能源和养料的供应。

”2、重新审视《环境保护法》。

我国环境保护法制定已达20多年之久,经过几十年的施行,已与当今环境防治要求不相符合,应尽早修改。

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