一个法国水务巨头在中国的警示
古城：外资并购遭遇重创 特区：“深水模式”探路全国——中国水务改革模式之路探析
古城：外资并购遭遇重创特区：“深水模式”探路全国——中国水务改革模式之路探析佚名【期刊名称】《中国招标》【年(卷),期】2008(000)030【摘要】让我们先来看一组水务投资数字:2002年法国威立雅水务集团斥资约20亿资金,以净资产三倍溢价收购了上海浦东自来水公司50%股权。
开创城市水业溢价收购的先河。
2004年柏林水务联合体以4.8亿元的转让价格收购资产价值2.6亿的合肥市王小郢污水处理厂。
2007年1月29日,威立雅水务集团与兰州供水集团签约,以17.1亿人民币高价获得兰州供水45%股权。
2007年3月20日晚,威立雅以9.5亿报价再次击败中法水务和首创水务,获得海口水务集团50%股权。
2007年8月18日,中法水务以8.95亿元的投标价格竞标扬州自来水公司49%股权。
2007年9月27日威立雅水务以21.8亿元人民币夺得天津市北水业49%股权转让项目,这一出价超出净资产额3倍。
该项目成功转让,使天津市总计吸收外资折合人民币30.8亿元,其中包括股权转让价款人民币21.8亿元,企业发展资金人民币4亿元,在建项目投资5亿元。
【总页数】5页(P9-13)【正文语种】中文【中图分类】F426.9【相关文献】1.基于“空间生产”视角的古城镇再生模式探析——以丽江古城为例 [J], 左静;袁犁2.我国城市水务市场化改革探析——兼论兰州模式和西安水务改革事件 [J], 徐辉;张攀3.在创新探路的过程中寻找属于自己的蓝海处峰回路转的关头热议行业新型发展模式——首届中国再生资源绿色回收“互联网+”大会在古城襄阳落下帷幕 [J], 翟昕;炎焱4.中国经济特区模式探析 [J], 詹其柽;5.古城——洪江模式初探：论中国古城保护与发展第二次浪潮中企业参与的特点[J], 张兵因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
我国自来水行业的并购审查政策研究
我国自来水行业的并购审查政策研究摘要：本文以外资进入我国自来水行业的现状为背景，分析了我国自来水行业对外资的需求以及外资进入我国自来水行业的动因。
然后以当前外资最常用的手段，即直接并购我国自来水公司为切入点，利用数据分析了外资对我国自来水行业造成的负面影响。
最后，针对外资并购国内自来水公司的现状，对自来水行业的外资并购审查提出了相关的政策建议。
关键词：自来水；外资；并购；审查一、引言外资进入我国自来水行业由来已久。
1992年，法国苏伊士集团旗下的中法水务与中山市坦洲镇经济发展总公司合资成立中山坦洲自来水有限公司，这也是中国第一家中外合资供水企业。
此后，外资争相进入我国自来水行业，以图尽快完成战略布局。
依赖的手段按时期依次主要有：对国内自来水公司直接投资以逐渐掌握其股份；采取BOT模式与政府签订20-50年的长期合同；采取高溢价直接并购国内自来水公司等。
截至目前，我国已有数十个城市超过四千万人口的自来水供给由外资控制。
对于这一现状，部分人认为自来水行业是关系到国计民生的基础性行业，涉及到国家的安全和稳定，不应该任由外资控制，所以应该限制甚至禁止外资进入我国自来水行业；另一部分人则认为，外资可以带来更好的设备和技术、优秀的人才以及先进的水务管理理念，对于我国自来水行业的成熟和发展具有推进作用，因此支持引进外资以帮助我国自来水行业完成转型。
本文从这些争议出发，分析了外资进入对我国自来水行业的影响，并提出了一些政策建议。
二、我国自来水行业与外资的相互需求我国自来水行业对外资的需求，主要源于本土企业自身的技术、设备落后，管理水平不足。
外资企业所具备的技术设备优势、丰富的水务管理经验能够为我国自来水行业的发展带来极大的推动作用，这已经在许多方面体现出来，例如：1、苏伊士集团设计了紧凑型的水处理技术，缓解了一些空间有限的城市和工业园区的难题。
而且利用其拥有的实时IT控制系统，能够及时发现管网内任何一处发生的水污染事故。
古城：外资并购遭遇重创 特区：“深水模式”探路全国——中国水务改革模式之路探析
有 资料 表 明 ， 预计 “ 一五 ” 间 ， 十 期 中国在供 水 、 污水 处理 、 中水 回用和排 水 、 污染 防 治等 方面 的 总投 资 水 将超过 １ ７ｒ ￣ 民 币。未来几年 将是 中国城 市化发 展 最快 的时候 ， 节水 ， 加速 水 污染 的处理 ， －， Ｐｉ ， ＿ ， Ｌ 要 要 要促进 水 的循 环利 用 ， 这个 阶段 将 成 为水务 市场 投 资的 高峰 时期 。“ 十一五 ” 间 ， 期 中国城 镇 的污水 处理 ＶＥ 再 生利 用 ）Ｌ ， 设施 建 设规 划 新增 加 的投 资额 有 ３０ ３０多亿 元人 民 币； 在城 市建设 和 老城 区的改造 中 ， 大批 陈 旧管 网 的更 新 和 污水 管 网雨污 分流 的改造 需要 ５０ 元 ＦＪ 的投 资 ； ． 北调 工程 中线 、 ０亿 ）ｃ ， － 南水 ｉ Ｘ 东线就 需要 ３ ０ 亿 元 的投 资 。 ２０
维普资讯
编者 按 ： 让我们先来看一组水务投资数字 ：
２０ ０ ２年 法国威 立雅 水 务集 团斥 资约 ２ ０亿资金 ， 以净 资产 三 倍溢 价收 购 了上 海浦 东 自来 水公 司 ５ ％股 ０
权 。开 创城 市水 业溢 价收 购 的先河 。 ２０ ０ ４年 柏 林 水 务 联 合 体 以 ４８亿 元 的 转 让 价 格 收 购 资 产 价 值 ２６亿 的 合 肥 市 王 小 郢 污 水 处 理 厂 。 。 。
重镇”成为了必争之地。 ，
此时 ，西水 ”的 注册 资 金为 “
披靡的外资水务巨头——法 国威
立雅 水务 集 团 ，在 中 国水 务 并购 战 中一路 攻 城掠 地后 ， 底 惨败 彻 在 西 安 这 座 具 有 ３０ 建 城 史 １０年 的 国家 级历 史文 化 名城 里 ，让傲
泰晤士水务入华27年浮沉记(内附观点性投票)
泰晤士水务入华27年浮沉记（内附观点性投票）文章导读澳投行麦格理集团日前计划出售泰晤士水务26.31%的股权。
泰晤士水务，英国最大的水务公司，服务人口超过1500万，监管资产价值接近120亿英镑。
梳理其在中国27年的发展轨迹，从这家水务巨头的浮浮沉沉中，应能找到不少可鉴之处。
1989年，英国政府将水务（包括供水和污水处理）部门私有化，泰晤士水务成为了英国最大的水务公司。
它拥有英国最大的污水管道——泰晤士河排水管道，而它拥有的上水管道和下水道“足以绕地球三圈”…… 1989年进军中国市场作为世界三大水务巨头之一，泰晤士水务于1989年进入中国。
与苏伊士、威立雅等“洋水务”相比，在进入中国这件事上，泰晤士并不是脚步最快的那一个。
上世纪80年代以前，中国一直把城市供水排水视为公益性事业，自来水厂都是国营企业，污水处理厂为国有事业单位，由政府集中统一管理。
直到上世纪80年代中期，外资开始进入中国城市建设。
1984年，中国开始组织BOT试点——上海设立了“九四专项”，直接到国外筹资，到1986年，共筹集外资32亿美元，并且几乎有40%用于包括水务项目在内的城市基础设施建设。
据复旦大学环境科学与工程系教授戴星翼介绍：“以1986年日元贷款支持长春市中日友好水厂建设为标志，外资成为了中国供水企业筹集资金的一条重要渠道。
到1992年底，中国城市供水行业先后利用世界银行、亚洲开发银行等国际金融组织，以及日本、法国等国政府提供的中长期优惠贷款，建设的城市供水项目有140多项，利用外资达17亿美元。
”1992年，世界水务巨头法国苏伊士集团投资广东中山市坦洲水厂。
这是中国第一家全部由外商投资建设并经营的水厂。
坊间认为，外资水务企业撞开了中国水务的大门，开启了“直接投资元年”。
这一年，泰晤士水务也开始在中国参与城市给水厂的经营和管理。
同时期的泰晤士，相较于活跃的苏伊士、中法水务，只是个“安静的小王子”。
但这家伴随着英国供水事业私营化而崛起的世界水务巨头，开始活跃于“科学治水”的市场推广活动中，也日渐活跃于各种项目合作中，例如：珠江治理、支持苏州社区供水工程、竞标南京自来水经营项目……更有评论说，彼时的泰晤士水务正为“教育”中国市场乐此不疲。
威立雅水务集团的沉浮
威立雅水务集团的沉浮
佚名
【期刊名称】《商场现代化》
【年(卷),期】2014(0)35
【摘要】2014年7月24日，光大国际宣布，以9200万元收购法国威立雅水务
集团（下称威立雅）在中国青岛持有的污水处理项目全部权益。
这一“套现”之举，就被业内人视为威立雅收缩中国业务。
【总页数】3页(P70-72)
【正文语种】中文
【相关文献】
1.PPP-BASED BOT模式在我国市政公用事业改革中的应用及实证分析——以兰
州威立雅水务集团合作项目为例 [J], 赵瑾璐;赵倩倩
2.面对竞争优雅前行——威立雅水务集团访谈录 [J], 赵颖慧
3.关于兰州威立雅水务集团合作项目的引思 [J], 云小妮
4.兰州威立雅水务集团加氨管路改造 [J], 邵小兵
5.威立雅水处理技术独领风骚——专访威立雅水处理技术（上海）有限公司食品饮料行业大客户经理于飞先生 [J], 陈之秀;陈浩
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。
“洋水务”中国再次大布局
２０ ０ ４年 ３ １ 月 ９日建 设部 出 台 《 政 公 市 用 事 业 特许 经 营 管理 办 法 》 定 对 于 ，规 水 务处 理采 用特许 经 营的制 度 。
这 一 举 措 在 ２０ ０４年前 后 导 致 了一
转 为 靠市场 取得 利 润。
位 约为 中国发 达城市 的 １ 倍左 右 。
政策青睐
今 日中国 ，威 立雅 、 中法 水务 、柏 林 水 务 等 跨 国水 务 公 司 的 大名 早 就 为
人 所 知 。在 ９月 １ ０日， 即第 五 届 “ 世 界水 大会 ”开 幕 的前一 天 ，威 立雅 总裁
际水务 巨头 也正 是在 那个 时候 开始 在 中 国寻 找 Ｂ Ｔ 建 设 、运 营 、转让 ） 目。 Ｏ（ 项
水处理率平均达到 ６ ％，其中省会以上 ５
城 市 平 均 达 到 ８％ 以上 、地 级 市 平 均 ０
达 到 ６ ％、县 级 市 平 均 达 到 ５％。 而 ０ ０
２０ 年 ，威 立雅 水 务在 华 投 资 总额 达 ０５
新加 坡联 合工 程有 限公 司 中国 区总裁 翁
华 育坦 言 。
但 以后 的 事实证 明 ，他们 并非 真正 有 意退 出 ，而是 在 为寻找 更多 的投 资机
会做 准备 。 而今 ， 机会 再次 来 临。按 “ 一五 ” 十 目标 规 则 ，到 ２ １ ０ ０年底 ，全 国城 镇 污
部 的数 据 ，仅十一 五期 间 ，就要 兴建 污
水 处 理 厂 １０ ００多 座 ，总 投资 将 在 ４Ｏ ０Ｏ
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
外资水务深耕中国
察污水处理投资项 目时
丹麦外交大 臣佩尔斯蒂
默勒阁说 。
这是丹麦首次组织 国内企业大规模 出访 ． 随行的丹佛斯集 团、 北欧银行等 ６ ０家企业都希望 在中国的环保，能源项 目上找到投资机会 ，尤其看好 中国水务市场。 ２ ０ 年 全球最大的几家水务巨头法国威立雅水务公司 英 国泰 晤士水务公 司 法国苏伊 ０５ 士水务集团已将中国视为全球市场的重要部分 频频发力
合作关系 ， 负责投资 设计和管理其水务 、 污水处理和废物处理设施。 方还 签约共 同建设 和经 双 营～家垃圾焚烧工厂 ． 处理上海化工区 内工业企业产生的垃圾 有效期限长达 ３ 年 。同时苏伊 ０ 士还与上海同济大学建立长期合作关系 ，计划在研发方面扩大投资。 苏伊士集团高级执行副总裁西尔吉说 ． 苏伊士进人 中国已超过 ３ ０年 ， 但现在是 站在 了加 速器上 。资料显示 ． 苏伊 士已在 中国签署 了近 １ ０个水处理工厂的设计和建设合同 ． 中国１ ５ 在 ６
个城 市拥 有 １ ９家合资企业 为大约 １ ０ 万 居民提供饮用水服务。 ２０
除上海
苏伊士还将北京 青岛和南方 的珠江流域 中部 的重庆列 为重点投资 区域 。
世界第一 大水务公司法 国威立雅水务集团也在水务 、 垃圾处理及能源产业上加紧与国内各地
的合 作 。
２ ０ 年１ ０ ５ ０月１ ８日 威立雅水务集团以４５ 亿元人 民币 将江苏省常州 自来水集团公司４ ％ ９
洋 号 角 齐 鸣
２ ０ 年年底 法国苏伊 士通过 与香港新世界基建集团合资的中法水务投资公司拿下了重庆 ０５
水务项 目。 据称 中法水务与重庆水务集 团共 同投资组建重庆 中法供水有限公 司 新公司总投资 １ 亿元 其中中法水务 占６ ％的股份 突破 了我国对外资进人水务组建合资公司不得超过５ ％ ２３ ０ ０ 的限制。 该公司一个水务特许经营合同 经 营范 围囊括 了水生产厂到下游用户管网管理 的整个流
美英法等发达国家自来水行业规制改革对我国的启示与借鉴
完善的法律体 系是 自来水行 业有 二 、放松进入规 制 ，政府与 民营机构 联手 ，共 同发展 自来水行 业 效规 制的前提和保证
一
、
美 国 、英 国 、法 国等 主要 发达 国 家 的 自来水 规制体制不尽相同 ， 但各 国有一 个 相 同的特点就是对 自来水行业规制及规制 改革 是有序 的 ， 自来水行业 的法律法 规 即 比 较健 全 ， 法 规 制 ， 度 运 行 过 程 透 明 ， 依 制 社 会 各 界 都 能 严 格 遵 守 。 其 共 同 点 表 现
无 论 发 达 国 家 还 是 发 展 中 国 家 ，传 统 的 自来 水模 式 是 由政 府 和 国有 企 业投 资建 设 自来水 设施 并 负责 运营 ，但 伴 随 的是 缺乏 竞争 、 率 低下 、 业亏 损 。 、 效 企 美 英 、 法 等 发 达 国 家 自 来 水 规 制 改 革 的 一 个成 功经 验就 是推 动 产权 制度改 革 ，放
维普资讯
鉴
朱晓林 辽 宁科技 大学 鞍 山 １４ ４ １０ ４
［ 容 摘 要】 内
主 要 探 讨 了美 英 法 等 发 达 国 家 自
来 水 行 业 规 制 改 革 对 我 国 的 启 示 与 借 鉴 ， 些启 示 与 借 鉴主 要 表 现 在 ：完 善 这 的法律 体 系是 自来 水 行业 有 效 规 制 的 前
制 促进竞 争 ，提 高效率 ；可以使 自来水 行业 摆脱 官僚 体 制的 约束 ，提高 自来水 行业 的服务 质量 ；有 利于激 励 自来水公 司 经理 人与 从业 人员 ……特 别是法 国 自 来 水行业 的特 许 经营方 式得 到了 全世界 的推 广 。法 国特许 经营 方 式的基 本做法 是 ，政 府 将 建 好 的 项 目以 一 定 期 限 的 经 营 权有偿 转让 给承租 人 ， 其经营 管理 ， 由 承租 人通 过在 服务 期 限 内收回投 资和取 得 合理 回 报 ，期 满后 交 回所有权 的融 资 方 式 。保证 国家 所有 权不变 ，把 经营权 交给 私营企 业 ，这 在 引入 竞争 ，提高效 率 方 面起 到了 巨大 的推动 作用 。主要 发 达 国 家放松 自来 水行 业 的进 入规 制 、实 行 民营 化改 革必 须有 严格 、完备 的政 府 规 制相 配套 。 自来水业 的民营化 已在许多国家有实 务 经验及案例 ， 然而将具有强烈垄断性质 与公共性 的 自来水行业转移 至私 有部 门 ， 并 非 解 决 一切 问题 的办 法 。 些 国 家或 许 一 基于 自由经济的追求 ， 或许基于缓解 国家 财政压力需要将其 自来水业 民营化 ， 但其 规划与方式不见得适用于我 国。 如英 国的 彻底 民营 化 ， 然改 善了这些部门的经营 虽 管理 方式 ，提高了企业经营效率 ，缓解了 政府的财政负担 ， 民营 化也导致 自来水 但 价格上涨 ，水质变差 、老百姓普遍不满的 后 果 。 实 上 ， 国 的 民营 化 没 能 实 现 “ 事 英 通 过降低成本 、 高服务质 量来增进消费者 提 利益”的初衷 ，反而 由于价格上涨而损害 了消费者利益 ， 究其主要原 因是英 国在推 进 民营化 改革时放弃 了必要的规制手段 。 我们应该清醒地认 识到：民营化也许可 以 成为解决 公营 自来水行业存在问题 的一种 手段 ， 但真正承担改革责任与承受改革后 果 的 仍 是 公 有 部 门 本 身 。同 时 ，真 正 促 进 效率提高 的是市场竞争 ， 如果不充分发挥 市场竞争 的作用 ， 单纯的 民营化并不能提 高 自来水行业 的经济效率 ， 以 ， 所 城市 自 来 水 行 业 民营 化 改革 不 是 根 本 目的 ， 重 最 要的是通过民营化来推动 自来水业规制体
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
一个法国水务巨头在中国的警示
苏伊士集团，这个世界水处理巨头，在四平合资水厂项目遭遇失败后，退出了东北——这个中国最贫瘠的地区。
总部设于巴黎的苏伊士集团（SZE）是世界水处理行业的巨头，其所建设
的中国
自来水公司破产四平地区的工厂长久以来通过非法开挖的自备井获取免费的地下水，关闭自备井是保证苏伊士投资获利的关键。
四平政府曾承诺要在3年内关闭所有的自备井。
“四平大量工厂和客户都从自备井获取免费的地下水。
这样他们就不会购买四平自来水厂的自来水。
这直接影响了自来水的销售和水厂的财务状况。
”中法水务执行总监SteveClark（中文名郭仕达）称。
2001年，合同执行的第一年，四平自来水公司称因财政困难，没有向苏伊士投资的合资水厂支付自来水费。
由于没有资金，合资水厂无法支付税务、设备维修、员工工资等费用。
.
苏伊士现在不知该向谁施压来索要这笔费用。
四平自来水厂自2001年开始进行私有化的改制并最终将所有资产重组成立一个全新的公司——组建了四平市
钱。
ZhangZhiyong）称。
“但是由于一些补贴政府迟迟没有支付，因此法国人非常不高兴。
”
苏伊士希望在四平安静的解决这些问题。
公司的一位高级管理者与一位省领导进行了一些私人交流。
不久以后，四平市长与法国人从新协商并签定了新的合同，合同中有一些法国人给中方更加优惠的条款。
但是，四平仍旧没有根据这份从
新拟定的合同支付相关费用。
“不能和不愿意是不一样的。
我们曾经假设他们的确因为财务困难无法支付，因此我们默默承受了”，Clark说，“现在，我肯定他们能够支付。
”
要求一个合理的价格苏伊士可以将他们的中国伙伴告上法庭，但苏伊士在中国包括四平在内共有21个水的合资项目，如果这件事诉诸法律，苏伊士不得不
慎”，
功？苏伊士集团在四平（该市年人均GDP为1279美元）的经验解释了其中原因。
根据苏伊士集团最初设计的四平自来水需求规划方案，合资公司将在四平市建第二座水处理厂。
而现在，苏伊士集团将不会在四平或其他东北地区进行投资。
清华大学陈吉宁教授认为“这对四平市是一个巨大的损失，因为四平市政府已在投资者中失去了信用，不仅水行业的投资者，其他行业的投资者也会对在四平投
资产生顾虑。
”。