铁路客运专线建设项目可持续发展评价研究

强环境保护， 不 断 消 除 贫 困 、推 动 社 会 进 步 、促 使 人 民 生 活 水 平 提 高 。 线区域经济的持续发展。铁路建设项目的建设与运营会促进相关行业
同时， 必须做到自然资源的合理开发利用， 加强环境保护， 才能走上经 的发展， 其经营状况将影响着铁路沿线区域经济发展水平， 而铁路沿
３．５ 铁路建设项目可持续发展协调性评价 铁 路 建 设 项 目 可 持 续 发 展 是 建 立 在 经 济 、环 境 、社 会 、技 术 可 持 续 发 展 和 两 两 协 调 发 展 的 基 础 上 。如 果 把 铁 路 建 设 项 目 可 持 续 发 展 视 为
计划的实施。有鉴于此， 铁道部应尽快成立与可持续发展有关的协调 组织， 制定符合我国国情的铁路建设项目可持续发展政策与战略， 保 证铁路建设项目的可持续发展。
济、社会可持续发展的道路。而这些都需要先进技术的支撑。因此， 要 线区域经济发展状况又是铁路建设项目可持续发展的支柱， 经济发展
实现这些目标， 就必须采取相应的技术措施， 保证铁路沿线区域的经 决定着铁路交通的需求， 而铁路交通的发展反过来又会对经济产生巨
济 、环 境 、社 会 和 技 术 的 协 调 发 展 。
社会保障体 系 的 健 全 状 况 等 情 况 进 行 分 析 、评 价 ， 借 以 分 析 铁 路 建 设 项目的兴建对社会目标的实现程度。
３．４ 铁路建设项目技术可持续发展评价 铁 路 建 设 项 目 的 兴 建 需 要 采 用 更 清 洁 、更 有 效 的 技 术 ， 运 用 尽 可
可持续发展评价。
本低的特点， 在地区间物资交流和大宗货物运输中具有明显优势， 对 在环境的允许容量内。资源的枯竭及环境的恶化将使持续发展不再继
国民经济发展起举足轻重的作用。但铁路建设项目耗资大、工期长、影 续， 降低人们的生活质量、影响经济发展。
响面广， 且将以永久性占用土地资源作为代价， 其建设与运营过程必
铁 路 建 设 项 目 环 境 可 持 续 发 展 评 价 注 重 自 然 资 源 、自 然 环 境 和 生
然 会 对 沿 线 地 区 的 经 济 、环 境 、社 会 和 技 术 产 生 深 刻 影 响 。
态环境的持续生产能力和功能， 以建立铁路沿线区域资源可持续利用
铁路建设项目可持续发展有三个制约条件和五项具体内容。这三 和良好的自然和生态环境为目的， 分析沿线生命支撑系统和生态环境
个制约条件是①满足铁路沿线区域可持续发展的要求； ②保证交通运 的完整性和生物多样性， 评价自然资源， 尤其是再生资源可持续利用
致越界， 把哈姆雷特读成了阿基里斯。在此， 教师的主导作用要得到充 关小说人物的比较。在这一过程中同样要以生本为基础， 要求学生自
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２００８ 年 第 １８ 期
铁路客运专线建设项目可持续发展评价研究
刘 琪 周文钊 潘存荣 （ 华北电力大学 ２００５ 级项目管理工程硕士 河北 保定 ０７１００３）
【摘 要】从铁路客运专线可持续发展的定义， 必要性出发， 对于铁路客运专线建设项目可持续发展评价内容作了详细分析， 分别从铁路客 运专线的环境可持续性， 经济可持续性， 技术可持续性以及可持续发展协调性评价的内容进行了深入探讨， 为可持续发展指标体系的建立提供 了重要的依据。
着需求的增加而相应增加运力， 在满足需求的同时自身也得到发展。 ３．３ 铁路建设项目社会可持续发展评价 兴建铁路建设项目的最终目的是为社会服务， 为生产和生活服
务， 其直接功能是运输人员和货物。尽管它本身并不创造有形的物质 产品， 但它在现代社会物质生产和社会生活中却是不可缺少的， 对技 术 与 社 会 进 步 起 举 足 轻 重 的 作 用 。铁 路 交 通 的 发 展 可 加 快 贫 困 地 区 脱 贫致富、促进城乡商品市场体系形成、改善投资环境， 促进经济和社会 的发展。
方向； 创新阅读也是一种方法， 它是学生阅读的高级阶段， 是教师阅读
随着语文教学改革的推进， 比较阅读作为一项教学内容频繁出现
教学的理想追求。创新阅读可能会造成越界， 认为怎么读都可以， 或是 在教学设计中。比较阅读考察学生的独立阅读能力和思维拓展能力，
有意的解构， 脱离文本去读； 或是种种原因（ 包括前理解水平在内） ， 导 同时也可以检验课堂教学的效果。小说的比较阅读很多情况下都是相
铁路建设项目社会可持续发展评价以改善和提高人类生活质量 为 目 的 ， 对 经 济 发 展 过 程 中 社 会 公 正 、安 全 、文 明 与 健 康 状 况 做 出 诊 断 。强 调 满 足 人 类 的 基 本 需 要 （如 衣 、食 、住 、行 等）和 较 高 层 次 的 社 会 需 求（如平等、自由、教育、就业、娱乐等）， 特别强调对人口与资源、环境的 平 衡 关 系 、社 会 分 配 关 系 、失 业 和 社 会 平 等 、文 化 教 育 和 卫 生 健 康 以 及
作的发展。铁路运输作为国民经济的基础行业其发展水平制约着国民 情况以及水、土、气候、生物等自然和生态环境。在铁路项目建设及运
经济发展的规模和速度。与其他运输方式比， 铁路运输具有运力大、成 营过程中 ， 人 们 对 资 源 的 利 用 、生 产 的 发 展 及 废 物 的 处 理 等 都 应 维 持
大的影响。在经济发展的起始阶段， 铁路交通先行可以提高物流系统
２．铁路建设项目进行可持续发展评价的必要性
的运转效率， 带动各行业的发展；当经济高速发展时， 铁路交通又会随
２．１ 经济、自然、生态和社会环境的客观要求 铁路建设项目是一个规模大、耗资多、影响面广的线型工程， 它必 然以永久性 占 用 土 地 、影 响 环 境 为 代 价 ， 特 别 是 铁 路 运 输 发 展 到 一 定 程度后， 这种影响将更为广泛。因此， 铁路建设项目的建设与运营必然 应谋求其可持续发展， 以满足沿线地区及影响地区目前及将来经济、 环境、社会发展的需求。只有这样， 才能加快经济发展力度， 并逐步改 善经济发展的质量， 才有可能不断消除贫困、推动社会进步、促进人民 生活水平提高。同时， 必须做到环境资源的合理开发利用， 加强环境保 护， 才能逐步走上可持续发展的道路。 ２．２ 国家政策和法律的有关规定 我 国“九 五 ”计 划 明 确 提 出 可 持 续 发 展 是 中 国 推 进 现 代 化 建 设 的 重大战略。“十五”计划又具体提出可持续发展各领域的阶段目标， 并 专门编制和组织实施了生态建设和环境保护重点专项规划。与此同
能接近“零排放”或“密闭式”的工艺， 使用更环保、更节能的新型材料，
２．３ 国际经济社会环境发展的必然趋势 近十几年来， 世界各国以及众多的国际组织都对可持续发展进行 了大量的研究， 从 １９７２ 年联合国人类环境会议通过的 《人类环境宣 言 》， 到 １９８０ 年 世 界 自 然 保 护 同 盟 等 组 织 和 国 家 制 定 的《世 界 自 然 保 护 大 纲 》， 再 到 １９８７ 年 世 界 环 境 与 发 展 委 员 会 提 出 的《我 们 共 同 的 未 来 》及 １９９２ 年 联 合 国 通 过 的《里 约 环 境 与 发 展 宣 言 》和《全 球 ２１ 世 纪 议程》， 已将可持续发展由概念和理论推向了具体行动。联合国还专门 设 立 了 两 项 基 金—“２１ 世 纪 能 力 建 设 基 金 ”和“全 球 环 境 基 金 ”， 用 以 帮助各国或一些大型项目的建设与技术改造可持续发展战略和行动
一个系统， 则该 系 统 就 是 由 经 济 、环 境 、社 会 、技 术 四 个 子 系 统 及 其 相 互作用所构成的复合系统。在这个复合系统中， 社会系统反映人类自 身发展的质量和数量， 它必须依赖于经济系统在物 （ 下转第 ５９６ 页）
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输行业的可持续发展； ③不牺牲后代人满足自身生存与发展的需要。 程度。
五项具体内容是： ①经济可持续发展； ②环境可持续发展； ③社会可持
３．２ 铁路建设项目经济可持续发展评价
续发展； ④技术可持续发展； ⑤经济、环境、社会、技术的协调发展。因
铁路建设项目的经济可持续发展是指应注重铁路建设项目投资
为， 只有加快经济发展力度， 并逐步改善经济发展的质量， 才有可能加 者的长期利 益 ， 主 要 包 括 运 量 的 持 续 增 长 性 、经 营 获 利 的 长 期 性 和 沿
死去； 丽春之日， 被迫再嫁； 暮春之日， 痛失爱子； 迎春之日， 一命归天。 较， 还可以让学生在课外展开讨论， 这样有利于培养学生“探求知识本
从而得出鲁迅先 生 把 影 响 祥 林 嫂 一 生 命 运 的 四 次 遭 遇 刻 意 放 在 春 天 源， 求得知识归宿”的正确思维习惯。给学生一个舞台， 才能育出创新
的女人， 请同学们联系祥林嫂悲惨的一生， 具体分析。”通过引导学生 “活”起来， 让学生“动”起来。“君子引而不发”， 在课堂教学中， 老师放
分析课文， 联系祥林嫂一 生 的 四 次 重 大 人 生 转 折 ， 即 ： 孟 春 之 日 ， 丈 夫 手或做适当的点拨， 让学生去思考、体味、揣摩， 让学生自己去探求、比
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２００８ 年 第 １８ 期
意义， 也包含了作者一定的思想、情感、观念等。因此， 允许学生结合自 识。
己 的 生 活 体 验 、个 性 特 点 而 有 他 们 自 己 的 个 性 理 解 。 如 一 位 老 师 在 上
自由式阅读还能发挥学生自主求疑优势。课堂上， 教师可以从讲
《祝福》一课时设计了这样一个问题：“有人说祥林嫂是一个没有春天 台 上 走 下 来 ， 由 前 台 的“演 员 ”角 色 变 成 幕 后 的“ 导 演 ”， 让 课 堂 真 正