中国儿童福利政策报告
儿童福利政策宣讲简报
儿童福利政策宣讲简报一、引言为了提高社会各界对儿童福利政策的关注和认识，促进儿童福利事业的发展，我们于XXXX年XX月XX日在XX社区举行了一场儿童福利政策宣讲活动。
本次宣讲旨在让更多的人了解儿童福利政策的内容、目的和意义，为保护儿童权益、促进儿童健康成长贡献力量。
二、宣讲内容本次宣讲活动主要围绕以下几个方面展开：1.儿童福利政策概述：介绍了儿童福利政策的定义、发展历程和主要内容，强调了儿童福利政策在保障儿童权益、促进儿童发展中的重要作用。
2.儿童福利政策具体内容：详细解读了儿童福利政策的具体内容，包括儿童生活保障、教育保障、医疗保障等方面，让听众了解政策的具体措施和实施情况。
3.成功案例分享：通过分享一些成功的儿童福利政策实施案例，让听众更加深入地了解政策在实际操作中的效果和作用。
4.现场互动问答：通过现场互动问答环节，解答了听众对于儿童福利政策的疑问和困惑，增强了听众对政策的了解和认识。
三、宣讲效果本次宣讲活动取得了良好的效果，主要体现在以下几个方面：1.提高了社会各界对儿童福利政策的关注度和认识水平，增强了社会对儿童权益的重视和保护意识。
2.促进了儿童福利政策的普及和传播，让更多的人了解政策的具体内容和实施情况，为政策的进一步推广和应用奠定了基础。
3.通过成功案例的分享，展示了儿童福利政策在实践中的效果和作用，增强了人们对政策的信心和认同感。
4.通过现场互动问答环节，解答了听众的疑问和困惑，增强了人们对政策的了解和认识，拉近了政策与公众的距离。
四、结语本次儿童福利政策宣讲活动是一次十分有意义的社会公益活动，它不仅提高了社会各界对儿童福利政策的关注度和认识水平，也为保护儿童权益、促进儿童健康成长贡献了一份力量。
我们希望通过这样的活动，能够引起更多人对儿童福利事业的关注和支持，共同为儿童的未来发展努力奋斗。
中国儿童福利政策调查报告2021
中国公益研究院发布了《中国儿童福利政策报告2021》(下称“报告”)，指出中国儿童社会
问题多发亟待加强儿童福利制度建设。
报告提出，中国儿科医生严重紧缺，近三年来数量不增反降，中国每1万名儿童仅有5个儿科医生。
同时，报告还提到，中国2人和3人家庭已超过半数，家庭功能弱化需要社会快速释放儿童福利服务。
儿科医生3年减少约3000人
“我们测算，中国每一万名0-14岁儿童仅有5个儿科医生，而美国万名儿童拥有16名儿
科医生。
”发布报告的中国公益研究院常务副院长高华俊表示，儿科医生紧缺问题已迫在眉睫。
《报告》还提到儿童用药缺乏且存在安全问题，高华俊还介绍，儿童用药一直存在品种少、规格少、剂型少等问题。
“据中国非处方药物协会数据显示，我国3500多种药物制剂品种中，专供儿童使用的仅有60多种，不足2%。
”高华俊表示。
超1000万幼儿无入园机会
除儿科医生缺乏外，幼儿园教职工与幼儿比也低于标准水平。
报告称，根据2013年实行
的《幼儿园教职工配备标准(暂行)》，幼儿园教职工与幼儿比应为1:5-1:7，而2014年全国教
育事业发展统计公报显示，实际教职工与幼儿比为1:19，仅达到规定的三分之一。
在学前教育方面，报告指出，毛入学率70.5%虽比上一年度提高了3个百分点，但仍有30%、1000余万名幼儿没有入园机会。
报告认为，义务教育资源配置方面，差异仍然存在。
流动人口较多的地区，由于受到周期性生育高峰和外来人口持续增长的双重因素影响，本已出
现的教育承载能力不足的情况可能加剧。
儿童事业发展工作报告
儿童事业发展工作报告儿童事业的发展是一个国家社会发展的重要组成部分。
保障儿童的权益，促进他们的全面发展是我们党和政府一直以来的重要任务。
为了深入了解儿童事业的发展状况，我特别进行了一项调研工作，现将调研结果做一详细报告。
一、儿童事业的发展现状儿童事业的发展取得了一定的成绩，儿童的基本权益得到了一定的保障。
政府出台了一系列的儿童保护政策和法律法规，明确了对儿童权益的保护和教育的重要性。
在教育方面，国家加大了对儿童教育的投入，免费义务教育的普及率逐年提高，大部分儿童都能接受到基本的教育资源。
在保障方面，政府建立了儿童保障体系，对贫困儿童给予了定期的经济补助，确保他们的基本生活需求。
二、儿童事业的存在问题然而，儿童事业的发展仍然存在一些问题。
首先，儿童的教育资源分配不均衡。
一些地区和家庭条件较好的孩子可以获得更多的教育资源，而一些贫困地区和贫困家庭的孩子却面临着教育资源匮乏的问题。
其次，儿童的保护仍存在一定的漏洞。
虽然政府出台了一系列的保护政策，但在执行方面仍然存在不足，一些孩子依然面临虐待和疏于照顾的情况。
另外，儿童的参与度较低。
儿童的参与度是衡量儿童事业发展的重要指标，但目前儿童在决策和参与方面的发言权和权益保障有待进一步加强。
三、儿童事业发展的对策和建议为了解决以上问题，我提出以下对策和建议：1.加大对教育资源的投入。
政府应该加大对贫困地区和贫困家庭的教育资源的投入，提供更多的教育机会和条件，确保每个孩子都能接受到平等的教育机会。
2. 加强儿童保护工作。
政府应该进一步完善儿童保护体系，加强对虐待和疏于照顾儿童的惩处力度，确保每个孩子都能生活在一个安全和健康的环境中。
3. 提高儿童的参与度。
政府、家庭和社会应该营造良好的环境和条件，让孩子发言和参与的权益得到保障，培养孩子们独立思考和自治的能力。
4. 强化儿童事业的宣传和教育。
通过宣传和教育，提高全社会对儿童事业的关注和重视程度，加强家庭和社会对儿童的爱护和帮助。
2020-2021年中国儿童福利与保护政策报告
摘要2020年是我国打赢脱贫攻坚战决胜之年，又是全面建成小康社会之年，还是《中国儿童发展纲要（2011-2020年）》实施收官之年。
在此重要时刻，回顾十年儿童福利与保护制度体系建设具有重要意义，将为下一个十年全面建设中国特色现代化儿童福利与保护制度体系提供经验。
2010年以来，“儿童优先”已被纳入国家战略，我国出台了一系列有关儿童福利与保护的政策，儿童福利与保护制度体系不断健全。
以“孤儿和事实无人抚养儿童津贴”为突破点的儿童生活保障制度逐步完善；以设立儿童主任为代表的基层儿童服务体系基本建立；以残障儿童康复服务纳入保障范围为标志的儿童救助体系逐步形成；以覆盖城乡儿童医疗保障为基础的儿童健康服务体系全面铺开；以学前教育和特殊教育为发力点的儿童教育政策体系日益健全。
中国儿童福利与保护制度体系完成了从“兜底保障”向“分类保障”、从“补缺”向“适度普惠”、从“物质保障”向“物质保障+服务保障”的转型升级，儿童福利、儿童保护、儿童健康、儿童教育四个方面均进展显著，总体90%指标基本实现预定目标。
同时，我国儿童福利与保护制度体系仍存在发展不平衡不充分问题。
展望下一个十年，中国儿童福利与保护制度体系建设应遵循儿童优先、儿童利益最大化的原则，着力解决发展不平衡不充分问题，建立与建设社会主义现代化目标相适应的儿童福利与保护制度体系，从而使儿童参与和平等发展权利得到充分保障，儿童基本公共服务均等化得到加速推进，儿童专业化服务能力得以全面提升，全体儿童获得更全面发展。
报告提出全面建设中国特色现代化儿童福利与保护制度体系的策略：强化儿童人人共享福利与保护的现代化制度理念；推动儿童政策法律体系顶层设计向福利保护现代化转型；建立儿童福利与保护独立预算体系，加大国家财政投入力度；加强县域儿童福利与保护服务体系建设，提高服务可及性；成立儿童社工教材与培养体系建设委员会，促进服务专业化；扩大儿童津贴范围至全体儿童，强化家庭支持政策；完善儿童疾病防治保障体系，提高儿童医疗救助水平；加大儿童早期发展投入，制定儿童托育标准化公共服务文件；应用大数据，提升儿童保护水平。
儿童福利和未成年人保护全面集中整治专项行动自查整改情况报告
儿童福利和未成年人保护全面集中整治专项行动自查整改情况报告关于印发《2022年儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动方案》的通知全面集中整治专项行动方案为有效防范化解儿童福利和未成年人保护领域重大风险隐患，切实保障未成年人合法权益，根据《博罗县民政局关于印发2022年儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动方案的通知》（博民发〔2022〕10号）文件精神，结合龙华镇实际情况，将在全镇开展儿童福利和未成年人保护工作全面集中整治专项行动，特制订本方案如下。
一、指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对儿童福利和未成年人保护工作的重要指示批示精神，贯彻落实县委、县政府有关部署要求，坚持以人民为中心的发展思想，以对党和人民高度负责的态度，带着感情和责任，扎实做好孤儿、事实无人抚养儿童等困境儿童兜底保障工作，切实维护未成年人的合法权益。
二、行动目标以“补短板、堵漏洞、建机制、除隐患”为目标，以儿童服务保障、散居孤儿和事实无人抚养儿童保障为重点，采取穿透式排查整治的方式，全流程审视各项工作、全要素细化各个环节，全面发现和彻底整治问题，有效防范化解各类风险隐患，建立健全制度机制，进一步推动提高龙华镇儿童福利和未成年人保护工作整体质量和服务管理水平，坚决兜住以孤弃儿童为重点的困境儿童保障和未成年人保护工作底线。
三、行动内容（一）儿童福利保障方面（1）医疗保健及康复方面是否落实。
①保障儿童参加基本医疗保险；②安排儿童送医疗机构体检，做好免疫接种、日常医疗护理和疾病预防控制等工作；③与公立医疗机构建立“绿色通道”，急、危、重症患儿要及时送医救治；对孤儿突发疾病，要第一时间边抢救边呼叫120，就近送医疗机构抢救；对孤儿送医体检、诊断、救治资料要妥善保管、及时存档。
④根据儿童的残疾状况提供有针对性的康复服务；⑤确需跨地市或跨省接受手术医治、康复训练、特殊教育的，应当选择具备相应资质的机构，不得通过签订助养、助医协议等方式委托任何组织或个人监护，不得一送了之；⑥制定疑似传染病病人或者精神障碍患者的处置流程；⑦制定危重症儿童急救处置方案、意外事故急救处置预案。
中国儿童福利政策报告范文
中国儿童福利政策报告 2011本研究主要成员：王振耀、尚晓援、高华俊、徐佳、曹意文、朱照南报告主要执笔人：尚晓援本报告系北京师范大学壹基金公益研究院·儿童福利研究中心的研究团队共同对中国儿童福利政策的系统跟进与评估，并于2011年度“儿童福利活动周”正式发布。
本报告获得联合国儿童基金会的支持，特此致谢！我们非常欢迎来自您的任何形式的评论和建议。
与本报告有关的问题，请与我们联系（cw@）。
2010年，中国GDP实现亿元，较2009年增长10.3%，总量超过日本成为世界第二大经济体，人均突破4000美元，中等经济发展水平进一步稳固。
农村居民人均纯收入增长速度，自1998年以来其首次超过城市，国家财政收入、外汇储备、粮食产量和工业生产值等均取得不同程度的快速增长，国民经济发展再上新台阶。
儿童福利事业在良好的经济形势下迎来了新的进展与突破，2010年中国第一项儿童福利津贴制度正式确立，标志着我国在儿童福利理念和认识上的重要转变，政府第一次面向全体孤儿承担起养育的主要经济责任，对民生方面的重视和投入进一步增加。
中国儿童福利服务至此开始了在四大方面的重要转型，主要表现在：儿童福利的理念转变、服务对象范围扩大、服务项目增加和儿童福利机构的功能转型。
本报告分别以儿童基本生活保障、儿童养育和照料、儿童医疗保障、残疾儿童康复救助、儿童教育福利、儿童保护以及非政府儿童福利组织参与等七大方面为切入点，系统梳理中央与地方层面的政策与实践举措，对2010年度中国儿童福利发展的总体形势进行分析与判断。
从中可以看出，我国儿童福利事业的发展在取得进展与突破的同时，仍然面临三大挑战：第一，经济社会发展过程中的结构性失衡与长期存在的贫富差距，青少年人口比重降低与人口老龄化加速，以及环境与资源限制对粗放式发展模式的终结，共同构成了我国未来发展社会福利制度的宏观挑战。
从积累人力资本的角度出发，中国构建与中等经济发展水平相适应的社会福利制度，必须从儿童福利开始。
国务院关于推进托育服务工作情况的报告
国务院关于推进托育服务工作情况的报告文章属性•【制定机关】国务院•【公布日期】2024.09.10•【文号】•【施行日期】2024.09.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】未成年人保障正文国务院关于推进托育服务工作情况的报告——2024年9月10日在第十四届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上国家卫生健康委员会主任雷海潮全国人民代表大会常务委员会：我受国务院委托，向全国人大常委会报告推进托育服务工作情况，请审议。
托育服务事关婴幼儿健康成长，事关千家万户，是促进人口长期均衡发展的重要配套支持措施。
习近平总书记高度重视托育服务发展，多次研究部署、作出重要指示批示，在党的二十大报告中指出，群众在托育等方面面临不少难题；在主持召开二十届中央财经委员会第一次会议时强调，要大力发展普惠托育服务体系，显著减轻家庭生育养育教育负担。
党的二十届三中全会明确提出健全人口发展支持和服务体系，促进人口高质量发展，强调要加强普惠育幼服务体系建设，支持用人单位办托、社区嵌入式托育、家庭托育点等多种模式发展。
李强总理多次作出部署，要求健全生育支持政策，多渠道增加托育服务供给。
丁薛祥副总理、刘国中副总理等领导同志多次作出批示，提出明确要求。
全国人大常委会十分关心人口发展和托育服务工作，及时修订人口与计划生育法，将制定托育服务法列入十四届全国人大常委会立法规划，通过立法修法、重点督办建议、听取审议报告、专题调研等方式，持续给予精心指导和大力支持，有力推动托育服务工作高质量发展。
各地区、各有关部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党中央、国务院决策部署，以需求和问题为导向，加快普惠托育服务体系建设。
近年来，我国托育服务政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系逐步建立健全，托育服务工作开局良好、初见成效。
统计调查显示，截至2023年底，全国千人口托位数达到3.38个，共有托位477万个，包含社区嵌入式托育、用人单位办托、家庭托育点、托育综合服务中心、幼儿园托班等多种模式，可提供全日托、半日托、计时托、临时托等多种形式的服务。
中国儿童福利院及孤儿收养情况分析
中国儿童福利院及孤儿收养情况分析一、儿童福利机构情况儿童福利机构的服务从建国到现在半个多世纪的时间，已经有了极大的改善，形成了具有凝聚力、感召力和可持续发展的工作理念，充分体现了儿童福利机构社会工作者的价值观、职业观。
中国社会福利机构作为非营利的公益类事业单位，长久以来因缺少生存和竞争压力，依赖性比较强，对以能力建设为核心的组织变革缺少主动性。
2019年中国儿童收留抚养救助服务机构有686个，比2018年增加35个；中国儿童收留抚养救助服务机构床位数有9.9万张，同比增长2.1%。
2014-2019年中国儿童收留抚养救助服务机构及床位数资料来源：民政部、整理据民政部数据显示，2019年中国儿童福利机构有 484个，比2018年增加9个；中国儿童福利机构床位数有 9万张，同比增长1.1%。
2014-2019年中国儿童福利机构及床位数资料来源：民政部、整理据民政部数据显示，2019年中国未成年人救助保护中心202个，比2018年增加26个；中国未成年人救助保护中心床位数为0.8万张。
2014-2019年中国未成年人救助保护中心及床位数资料来源：民政部、整理据民政部数据显示，2018年中国各级支出儿童福利经费为49.6亿元；2019年中国各级支出儿童福利经费53.9亿元，同比增长8.7%。
2018-2019年中国各级支出儿童福利经费资料来源：民政部、整理其中，2019年中国孤儿基本生活保障经费为37.2亿元，占儿童福利经费的69%，同比下降5.8%。
2018-2019年儿童福利经费细分资料来源：民政部、整理二、孤儿与收养情况发布的《****报告》数据显示：随着人民素质的提高，孤儿人数逐年在降低。
2019年中国孤儿人数为23.3万人，同比下降23.6%。
2014-2019年中国孤儿人数及增速走势资料来源：民政部、整理其中，2019年中国集中供养孤儿 6.4万人，同比下降8.6%；中国社会散居孤儿16.8 万人，同比下降28.1%。
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（四）根本挑战：缺乏独立的国家儿童福利系统
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三、我国儿童福利政策未来发展十大建议
26
（一）将儿童福利列为国家“十二五”专项规划
26
（二）建立专门的儿童行政管理机构
26
（三）尽快在全国普及儿童大病救助的福利制度
27
（四）尽早建立对于残障儿童的福利津贴制度
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（五）逐步推广对于单亲家庭乃至所有儿童的福利津贴制度
儿童营养方面，根据 2002 年中国居民
医疗卫生状况比较落后的现状，中国宋庆 营养调查结果，中国 5 岁以下儿童生长迟缓
龄基金会于 2006 年设立“中国西部妇幼
健康计划”，紧紧围绕研究、临床、培训、 率为 14.3%，比 1992 年下降 55%，城市下
紧急援助四条主线，为保护西部地区母婴 降了 75%，农村下降 51%；儿童低体重率为
理办法》，对母乳代用品生产者及销售者不正当的推销行为做出了严格的规定。
2007 年，卫生部颁布《婴幼儿喂养策略》，以进一步普及婴幼儿的喂养知识，提
升我国婴幼儿的哺育水平。2010 年，卫生部和国家标准化管理委员会颁布了《辅
食营养补充品通用标准》，同年，卫生部疾病预防控制局和联合国儿童基金会在
在四川、甘肃、陕西三省 8 县开展“汶川地震灾区婴幼儿营养改善项目”，旨在
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表 3 我国儿童保护主要政策
19
表 4 我国现有儿童福利发展框架
21
表 5 我国弱势儿童群体对应的六种制度主体分析
23
中国儿童福利政策报告
前言
儿童，一般是指 18 岁以下的任何人。儿童福利，是国家社会福利体系的重 要组成部分。在我国，广义儿童福利是由国家和社会为所有儿童普遍提供的、旨 在保证儿童正常生活和尽可能全面健康发展的资金与服务；狭义儿童福利则是指 政府和社会为有特殊需要的儿童及其家庭提供的各种支持、保护和补偿性服务。
——诺贝尔文学奖获得者 智利诗人加里埃尔拉•米斯特拉尔
摘要
新中国成立 60 年来，我国社会福利事业经历了曲折而又复杂的发展历程。 其中，我国的儿童福利事业有了质的飞跃，但在新的社会形势下，我国的儿童福 利事业又面临着众多新的挑战。本报告分别从儿童医疗与卫生保障、儿童生存与 基本生活保障、儿童教育保障、儿童保护以及儿童发展性支持五个基本维度，对 我国儿童福利政策的发展历程与现状进行了细致的梳理。从中可以看出，我国的 儿童福利事业目前仍处于由补缺型福利向制度型、普惠型福利转变的阶段，面临 着儿童福利服务理念转变、质量提升、范围扩大、周期延伸等多方面的挑战。在 目前社会政策领域倡导政府主导责任回归的大背景下，应鼓励儿童福利事业在政 府主导下，由政府与社会组织展开合作，实现儿童福利事业的多元化发展，形成 独立的国家儿童福利系统。
1967-1978 年 1979-1989 年 1990 年至今
中断停滞期
儿童福利事业发展速度缓慢，许多儿童福利机构因为政治运动 而处于瘫痪状态。
恢复重建与稳步发 儿童少年工作在政府机构、民政部和团中央、全国妇联等组织
展期
的拨乱反正、恢复重建基础上走上正常轨道且稳步发展。
快速发展与制度化 中国与国际儿童福利事业接轨，制度化建设显著；儿童福利服
实施“增补叶酸预防神经管缺陷”项目，计
我国西部地区总人口约为 2.85 亿人，
占全国 23%，其中，妇女约为 1.1 亿人， 划每年为全国 1200 万名准备怀孕的农村妇
儿童约为 0.72 亿人。这些地区医疗卫生 女免费增补叶酸。
条件较差，一些标示妇幼健康的指标（如 新生儿死亡率）在全国居前。对西部地区
2.大病儿童医疗保障
我国儿童大病救助工作取得了较大进展。近年来，儿童被纳入城镇居民医疗 保险与农村合作医疗范围，这是促使儿童纳入基本医疗保障的重大举措。此外，
4
中国儿童福利政策报告
民政部等部门推动了“明天计划”、“重生行动”，动员慈善力量，开展横向合作。 各地积极进行儿童大病救助工作的探索，已有 5 个省筹得了保险经费，率先为儿 童福利院的孤儿办理了大病医疗保险。同时，民政部准备和财政部核算儿童大病 医疗的具体开支，全面落实儿童大病救助工作。
以下儿童死亡率，由每千活产 50 例死亡下降到 19 例死亡。五岁以下儿童死亡率
由每千活产 61 例下降到 23 例。这些可喜的进步得益于我国不断完善的妇幼保健
政策。目前，全国各地县以上普遍建立了妇幼保健院和爱婴医院；普遍实现了婚
前检查和婚前保健制度；建立了孕妇的孕产期和围产期保健制度和档案，对有严
新中国成立以来，我国各项儿童福利法规政策不断完善，取得了重要进步。 我国签署了联合国《儿童权利公约》，颁布施行了《未成年人保护法》、《义务教 育法》、《母婴保健法》、《预防未成年人犯罪法》、《禁止使用童工规定》等法律法 规，还先后出台了《九十年代中国儿童发展规划纲要》和《中国儿童发展纲要 （2001-2010 年）》两部指导性文件，正式涵盖了儿童的生存权、发展权、受保护 权和参与权四大权利。这些法律法规及指导性意见共同构成了我国儿童保护的基 本框架。
中国儿童福利政策报告
Child Welfare in China – Stocktaking Report, 2010
2010 年 6 月
中华人民共和国民政部—联合国儿童基金会 中国儿童福利示范项目支持
她的名字是今天 许多需要的东西我们可以等待 但是儿童不能等 她的骨骼正在形成 血液正在生成 心智正在发育 对儿童我们不能说明天 她的名字是今天!
在未来一段时期内，我国应将儿童福利纳入国家“十二五”专项规划；建立 专门的儿童行政管理机构；逐步建立和完善儿童大病救助、残障儿童的福利津贴 制度、推广对于单亲家庭乃至所有儿童的福利津贴制度；建设专业化、专职化儿 童福利工作人员队伍；大力建设社区儿童之家；完善儿童教育专业体系；重视家 长教育，强化家庭支持政策，切实尊重儿童、保护儿童，提升儿童成长环境的人 文关怀，最终建立与儿童真正需求及经济社会发展水平相适应的儿童福利体系。
表 1 我国儿童福利事业的发展历程
发展阶段
阶段特征
主要范围与内容
1949-1957 年
孕育萌芽期
启动少数儿童政策与福利服务，分散在法律保护、基础教育、 妇幼保健、婚姻家庭与孤残儿童领域。
1958-1966 年
初步发展期
政治经济运动和妇女解放运动极大推动了儿童生存发展与儿 童福利状况的进展，儿童身心健康成长状况好于前期。
（一）儿童医疗卫生政策发展
1.妇幼保健与儿童营养改善
健康是儿童最基本、最核心的权利之一，关系到每一个儿童的根本福祉。中 国目前共有 3.69 亿的儿童人口，数量上仅次于印度，居世界第二。保护儿童健 康事关中国经济社会长期发展和民族未来。
据世界卫生组织统计，1990 年到 2005 年十五年间，婴儿死亡率，即一周岁
I
目录
摘要
I
前言
1
一、我国儿童福利政策发展现状
3
（一）儿童医疗卫生政策发展
3
（二）儿童生存救助与基本生活保障
10
（三）儿童教育保障
14
（四）儿童保护
16
（五）儿童发展性支持
19
二、我国儿童福利政策发展评估
21
（一）总体特征：补缺型儿童福利政策阶段
21
（二）三大转型：我国儿童福利服务面临转变
22
（三）六大主体：儿童福利多元化发展与政府主导责任回归
案例：北京推行 0-6 岁儿童 免费体检项目
2009 年，北京市颁布了 《北京市 0-6 岁学前儿童免 费健康体检的实施意见（试 行）》，2009 年 6 月起，有北 京户籍且在京居住的 0-6 岁 儿童将获得包括发育评价等 在内的免费定期健康检查。
同时，要注意缩小城乡间的差距。尽管儿童死 亡率显著下降，但不同地区之间存在很大差异。2005 年城市地区五岁以下儿童 死亡率为每千活产 11 例，而农村地区为 26 例，虽然这一差距在缩小，但是缩小 的进展趋缓。儿童营养状况的普遍改善难掩儿童发育的地区差别，农村儿童生长 迟缓和低体重的发生率都为城市的 3 倍以上。而且在经济状况不同的城市和农村 之间，小城市明显高于大城市，偏远的经济落后的农村地区明显高于其他农村地 区。
本报告将主要针对儿童医疗与卫生保障、儿童生存与基本生活保障、儿童教 育保障、儿童保护以及儿童发展性支持等五个我国儿童福利政策的主要关注领域 系统梳理当前我国儿童福利政策的发展情况，从政策回顾中总结与反思我国儿童 福利的现状、面临的挑战以及未来的发展方向。
2
中国儿童福利政策报告
一、我国儿童福利政策发展现状
我国的儿童福利体系建设伴随着经济与社会的发展变化，经历了若干不同的 发展阶段，每一阶段因社会背景、主要关注问题、政府角色、儿童生存发展的福 利需求状况以及儿童福利事业的指导思想与政策方针的差异，呈现出不同的特 征。一般而言可分为五个阶段，即 1949 至 1957 年间的孕育萌芽期，1958 至 1966 年间的初步发展期，1967 至 1978 年间的中断停滞期，1979 至 1989 年恢复重建 与稳步发展期，1990 年至今则为快速发展与制度化建设时期（见表 1）。
建设时期
务范围显著扩大，对儿童的关注程度明显提高。
1