儿童福利政策讲义
青少年社会工作第五讲
信息
社会资源
社会政策 与法规 执行 控制 评估
福利资源 分配 监督 评价
社会福利服务机构
宏观福利行政的流程
儿童青少年福利行政 （续）
微观福利行政内容: 微观福利行政内容
-- 计划：负责制定服务计划； -- 组织：建立、完善儿童青少年组织； -- 人事：负责服务组织人员的招聘、培训等； -- 财务：管理组织内部财务资源； -- 协调：协调与控制服务组织； -- 监督：督导与激励服务组织具体工作的； -- 评估：评估服务机构和项目。
• 从以家庭为主体到福利社会化
家庭、亲戚和宗族捐助性质的慈善团体发展到以政府为主 的福利支持
• 从补救性社会福利到发展性社会福利
儿童青少年社会福利的现代内涵
• 发展性福利的社会理念
受助对象 独特的发展个体 教育与感化 主动性与能动性 成人的准备期 独特的人生发展阶段
• 国家责任
福利权是公民应该享有的权利，国家有责任通过政策和法 律保障每一位儿童青少年享有福利权。
中国儿童青少年福利政策（续）
孤残儿童救助政策（续） 孤残儿童救助政策（
• 流浪儿童救助站 负责实施救助，承担临时监护责任，联系监护人、送交儿 童福利机构收养 • 特殊教育 目前处于以特教班和随班就读为主体，以一定特殊学校为 骨干的基本格局。
普通儿童青少年的教育制度与政策
• 基础教育（义务教育和高中教育）- 《义务教Байду номын сангаас法》、 《儿童发展纲要》 • 高等教育 - 《高等教育法》 • 职业教育 - 《职业教育法》 • 成人教育 – 函授、广播电视教学等 • 出国留学生政策
中国儿童青少年福利政策
孤残儿童救助政策
• 收养（国内收养与涉外收养） -- 1991、1992、1998、1999先后制定、修改收养法，对 收养程序、收养关系和责任等进行了详细规定。 • 助养与家庭寄养 助养：个人、家庭或单位指定或非指定地自愿为儿童社会 福利机构抚养的孤残儿童、弃婴捐助费用、进行探望等行 为，助养法定监护人为民政部门。 寄养：公共福利机构将儿童寄放在福利机构之外的家庭进 行照顾。 • 机构照料 包括综合型、康复型、教育性的儿童福利机构。
儿童福利与保护政策
儿童福利与保护政策1. 介绍儿童福利与保护政策是为了保障儿童的合法权益而制定的一系列法律法规和政策措施。
这些政策旨在保护儿童的生存、发展、参与和保护权利，确保每个孩子都能够在安全、健康、有尊严的环境中成长。
2. 儿童福利政策2.1 学前教育政策学前教育政策是儿童福利政策的重要组成部分。
政府积极推动普及学前教育，提供优质的学前教育资源，以确保每个孩子都能接受良好的早期教育。
学前教育对于儿童的认知、社会、情感和身体发展都起到重要的促进作用。
2.2 卫生保健政策卫生保健政策是保障儿童健康的重要措施。
政府建立了儿童健康档案制度，加强对儿童的常见病、传染病的预防和治疗，提供免费或补贴的儿童疫苗接种计划。
此外，政府还加强对孕产妇和新生儿的保健服务，提供孕前和产后护理等支持。
2.3 经济援助政策经济援助政策是为了帮助贫困家庭的儿童，提供基本的生活保障和教育资助。
政府设立了儿童福利补助金，定期向低收入家庭发放，以帮助他们提供适当的食物、住房和教育资源。
此外，政府还提供资助和奖励措施，鼓励贫困家庭送孩子上学。
2.4 儿童就业政策儿童就业政策是为了保护儿童劳动者的权益，遏制非法童工现象，并规范合法儿童劳动。
政府严格限制未成年人就业的行业和工作时间，确保他们能够接受良好的教育和成长环境，不被迫早出社会工作，有更多的时间和机会发展自己的才能和兴趣。
3. 儿童保护政策3.1 反家庭暴力政策反家庭暴力政策是为了保护儿童免受家庭暴力的伤害。
政府加大了对家庭暴力的打击力度，制定了家庭暴力预防和干预的法律法规，并设立了相应的机构和热线，为受家庭暴力儿童提供援助和保护。
3.2 预防性保护政策预防性保护政策是为了预防儿童受到各种暴力、虐待和剥削的伤害。
政府加强了对儿童的关注和保护，推行儿童安全教育，提高社会对儿童权益的认识，加强对潜在危险的监测和预警，建立儿童保护机制，及时介入和处置相关事件。
3.3 法律保护政策法律保护政策是为了维护儿童的合法权益和解决儿童权益纠纷。
社会政策概论课件 20 未成年人保护和儿童福利政策
童的生存和发展创造良好条件
（2）中国政府和社会各界高度重视儿童的健康和保健 （3）中国重视不断改善儿童的营养状况 （4）中国政府一直把儿童教育（包括残疾儿童、被遗弃
目录 退出
儿童和因贫困而失学的儿童的教育问题）置于整个教育事 业发展的优先地位
二、中国儿童福利政策概况
社 會 政 策 導 論
1、中国儿童福利的理念基础
截止到2000年，全世界共有21亿儿童，占全球人口的 1/3还多。每年还有1.3亿儿童诞生。在全球儿童问题主要表 现在以下几个方面：
（1）儿童的基本生活条件缺乏保障问题。主要是儿童贫困问
题。
（2）儿童生存环境恶化问题
（3）儿童受教育机会受剥夺问题
（4）虐待儿童与侵害儿童的犯罪问题 （5）非法童工问题
（2）关于儿童的教育政策
（3）关于保护儿童合法权益的政策 （4）关于为儿童提供健康的生存环境的政策
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Hale Waihona Puke 第二节中国的未成年人保护政策体系
社 會 政 策 導 論
我国法律规定年满18周岁的人即为成年人，因此我国采 用的“未成年人”概念等同于联合国所界定的“儿童”。
未成年人是一个特殊群体，他们正处于从无知到有知、 从不成熟到成熟的转变时期，心理上比较脆弱，容易受到外 界的诱惑和伤害。保护未成年人，为他们创造良好的外部环 境，不仅关系到每一个孩子、每一个家庭、每一所学校，而 且关系到整个民族的明天。目前，我国已经逐渐形成了比较 完备的未成年人保护法规和政策体系。介绍如下：
目录 退出
一、中国保护未成年人的有关法规
1、保护未成年人的基本原则
社 會 政 策 導 論
（1）保障未成年人的合法权益：保障其人身、财产和其 他合法权益不受侵犯
中国儿童福利政策解读ppt课件
4
《儿童权利公约》
四项基本原则
• 不歧视（无差别原则/无歧视原则/非歧视性 原则）
• 儿童的最大利益 • 确保儿童的生命权、生存权和发展权的完
整 • 尊重儿童的意见
5
《儿童权利公约》
儿童享有一个人的全部权利。
其中最基本的权利可以概括为四种，即： • 生存权—每个儿童都有其固有的生命权和健康权 • 受保护权——不受危害自身发展影响的、被保护
的权利 • 发展权——充分发展其全部体能和智能的权利 • 参与权——参与家庭、文化和社会生活的权利
6ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
二、全国人大的法律法规
依法设置专门学校的地方人民政府应当保障专门学校的办学条件 ，教育行政部门应当加强对专门学校的管理和指导，有关部门应 当给予协助和配合。 专门学校应当对在校就读的未成年学生进行思想教育、文化教育 、纪律和法制教育、劳动技术教育和职业教育。 专门学校的教职员工应当关心、爱护、尊重学生，不得歧视、厌 弃,放弃等。 • 第二十六条 幼儿园应当做好保育、教育工作，促进幼儿在体质 、智力、品德等方面和谐发展。
• 第十八条 学校应当尊重未成年学生受教育的权利，关心 、爱护学生，对品行有缺点、学习有困难的学生，应当耐 心教育、帮助，不得歧视，不得违反法律和国家规定开除 未成年学生。
• 第十九条 学校应当根据未成年学生身心发展的特点， 对他们进行社会生活指导、心理健康辅导和青春期教育。
• 第二十条 学校应当与未成年学生的父母或者其他监护人
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中国儿童福利法律框架特点
• 缺乏《中华人民共和国儿童福利法》一类 根本大法；
儿童福利政策解读
儿童福利政策解读
儿童福利政策解读
第一章：引言
本章介绍儿童福利政策的背景和目的。
包括引起制定儿童福利政策的社会问题，政策的目标和原则。
第二章：儿童福利政策的概述
本章概述儿童福利政策的主要内容和范围。
包括对各类儿童福利项目和服务的介绍，如医疗保健、教育、社会福利等。
第三章：儿童福利政策的法律依据
本章详细解析儿童福利政策背后的法律依据。
包括国际法、宪法、相关法律法规等。
第四章：儿童福利政策的实施机构及其职责
本章介绍儿童福利政策的实施机构及其职责。
包括部门、非营利组织和社区组织等。
第五章：儿童福利政策的评估和监督机制
本章讨论儿童福利政策的评估和监督机制。
包括对政策实施成效的评估、监督和改进等。
第六章：儿童福利政策的问题与挑战
本章分析儿童福利政策在实施过程中面临的问题和挑战。
包括
经济条件不利、资源分配不均等。
第七章：儿童福利政策的改进建议
本章提出改进儿童福利政策的建议。
包括增加投入、加强监督、提高服务质量等。
第八章：结论
总结全文，强调儿童福利政策的重要性和持续改善的必要性。
附件：
附件A：儿童相关法律法规
附件B：儿童福利政策实施细则
附件C：儿童福利政策案例分析
法律名词及注释：
1、国际法：国家与国家之间的法律关系的总称，包括国际公约、国际条约等法律文件。
2、宪法：规定一个国家的政治体制、官方权利和个人权利的最
高法律文件。
3、相关法律法规：与儿童福利政策有直接或间接关系的法律和法规文件。
儿童福利(1).ppt
孫良誠編著
兒童福利的意涵
兒童福利的意義 兒少法：兒童指十二歲以下之人 福 利：幸福樂利
不同觀點的兒童福利解釋 兒童本位觀 家庭親職觀 社會工作觀
兒童福利的廣義與狹義定義
廣義與狹義
廣義 對 象 全體兒童 目 的 強化兒童的發展 積極性 高 取 向 發展取向
狹義 不幸的兒童或家庭 補救問題、滿足需求 低（消極） 問題取向或殘補取向
補充性服務
因父母親職角色不當，已對兒童造成一定程 度的傷害，但其家庭結構只需要經由適當的 協助，兒童仍然可以繼續生活在自己的家庭 中，而不會再度受到傷害，則可以從家庭系 統之外給予補充性的服務。
類型包括：經濟補助方案、托育服務、在宅 服務、學校社會工作等。
替代性服務
家庭功能或親子關係發生嚴重缺失，以智兒 童不適宜繼續生活在原生家庭，此時需考慮 將兒童安排到替代性的居住場所，作為一種 暫時或永久性的安置及教養。
凡是促進兒童身心健全發展的一切作為均稱之
兒童福利的功能
滿足兒童需求 補充家庭不足 維護兒童權益 增進兒童能力 啟發兒童愛心
兒童福利的功能，通 常是治療、預防、發 展三合一，並以家庭 為核心。
兒童福利的各項措施 均在恢復家庭功能， 建構一個以家庭為基 礎的兒童福利。
兒童福利的內涵
兒童福利是社會福利的依個次領域。 社會福利包括社會保險、社會救助、福利服
須考量到「兒童的最佳利益」。 類型包括兒童，提供適當的 處遇，以維護兒童的權益。
處遇的方式須依據問題的根源、案情輕重及 兒童利益，採取不同層級的保護服務，以達 到復健的目標。
類型包括：兒童身體虐待保護、兒童心理虐 待保護、兒童性虐待保護、兒童疏忽保護。
務三方面。 兒童福利的內涵
幼保法规与政策-儿童及少年福利法PPT讲义课件
儿童及少年福利法 ＃1＃2
第一条 为促进儿童及少年身心健全发展，保 障其权益，增进其福利，特制定本法。 儿童及少年福利依本法之规定，本法未规定者， 适用其他法律之规定。
第二条 本法所称儿童及少年，指未满十八岁 之人；所称儿童，指未满十二岁之人；所称少 年，指十二岁以上未满十八岁之人。
儿童及少年福利法 ＃3＃4
第三条 父母或监护人对儿童及少年应负保护、 教养之责任。对于主管机关、目的事业主管机 关或儿童及少年福利机构依本法所为之各项措 施，应配合及协助。
第四条 政府及公私立机构、团体应协助儿童 及少年之父母或监护人，维护儿童及少年健康， 促进其身心健全发展，对于需要保护、救助、 辅导、治疗、早期疗育、身心障碍重建及其他 特殊协助之儿童及少年，应提供所需服务及措 施。
儿童福利制度的建立
11.出版品、计算机软件、计算机网络分级 制度：#27
12.建立短中长期之紧急安置制度与安置期 满后之追踪辅导：#36、37、38、41、45
13.规划亲职教育制度：#19、65 14.成立儿童福利政策咨询委员会：#10 15.建立儿童福利机构之设立、考评制度：
#51、52、53
儿童及少年福利法＃14
第十四条 法院认可儿童及少年收养事件，应 基于儿童及少年之最佳利益，斟酌收养人之人 格、经济能力、家庭状况及以往照顾或监护其 他儿童及少年之纪录决定之。 满七岁之儿童及少年被收养时，儿童及少年之 意愿应受尊重。儿童及少年不同意时，非确信 认可被收养，乃符合其最佳利益，法院应不予 认可。
16、17 5.儿童保护制度（保密）：#17、40、44、
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儿童福利制度的建立
6.儿童保护辅导处遇计划：#35、43 7.发展迟缓儿童通报及疗育制度：#19 8.儿童福利专业人员训练：#8、9、11 9.建立生活、就学、医疗照顾措施：#19、
农村儿童福利政策解读
农村儿童福利政策解读近年来，我国农村儿童福利政策逐渐受到广泛关注。
为了促进农村儿童的健康成长和全面发展，政府陆续出台了一系列的政策举措。
本文将对农村儿童福利政策进行解读，以期帮助大家更好地了解相关政策的内容与实施效果。
一、免费义务教育政策农村儿童福利政策的核心内容之一是免费义务教育政策。
根据政府的规定，全国的农村儿童享有九年义务教育的机会，不再受到经济困难的限制。
这项政策的实施，让更多的农村儿童有机会接受优质的教育资源，为他们的未来打下了坚实的基础。
在免费义务教育政策的推动下，农村地区的学校建设得到了大力支持。
政府投入资金改善学校硬件设施，提高教学质量。
此外，政府加大对农村教师的培训力度，提高他们的教育教学能力和水平。
通过这些措施的推行，我们相信农村儿童将有更好的学习环境和更高的教育质量。
二、农村营养改善计划农村儿童福利政策还包括农村营养改善计划，旨在改善农村儿童的营养状况。
根据政府要求，农村地区的学校必须提供丰富多样的午餐，保证学生获得足够的营养。
这项政策的实施，让农村儿童从饥饿中解脱出来，得到了健康成长所需的养分。
农村营养改善计划的推行，不仅提高了农村儿童的营养水平，还促进了农村地区的农产品销售与发展。
政府对当地农产品的采购，不仅满足了学生的需求，同时也带动了农村农业的发展。
这种政策的双赢效应，不仅提高了农民的收入，也为农村经济的发展带来了良好的机遇。
三、加强农村儿童医疗服务在农村儿童福利政策中，政府还加大了对农村儿童医疗服务的改善力度。
政府投入资金建设了一批乡镇卫生院和农村医疗机构，提高了农村地区的医疗服务能力。
此外，政府还实行了农村儿童免费医疗保险制度，解决了很多贫困家庭由于医疗费用高而无法就医的问题。
通过加强农村儿童医疗服务，政府为农村儿童提供了更好的健康保障。
他们可以享受到优质的医疗资源，提高了生活质量和幸福感。
这也有助于减少了贫困家庭因疾病而陷入更深贫困的现象，为实现全面小康社会的目标提供了有力保障。
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2005年民政部对全国孤儿情况进行了系统调查， 我国一共有57.3万多名孤儿，其中6.6万名被政府 主办的儿童福利机构收养。
2006年民政部正在与国家发改委、财政部等14个 部门联合颁布了《关于加强孤儿救助工作的意见》。
即将形成的新的比较完善的孤儿救助政策将包 括三个方面： 一是全覆盖的保障孤儿的基本生活，通过各级财政 的安排，为孤儿提供当地平均生活水平的生活费； 二是加快新建和改造儿童福利设施和流浪儿童救助 保护中心的步伐，为收养儿童提供良好的物质条件； 三是在教育、医疗、就业、住房等涉及孤儿生活成 长的多方面给予帮助。
依据：《中国儿童权利发展纲（2001—2010）》 1. 坚持“儿童权利和儿童优先”的基本原则。 2. 健全儿童福利的组织机构和工作机制。 3. 保障儿童的基本生活与医疗保健。 4. 大力发展儿童教育。
5.强化儿童基本权利保护。 6.改善儿童生存与发展环境。 7.发展卓有成效的特殊儿童福利事业。 8.建立政府与民间结合的儿童福利
L.O.G.O
第三节 中国儿童福利政策
梁娟
目录
1 中国儿童福利的基本内容 2 中国儿童福利的理念基础 3 近年来儿童福利政策新进展
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一、中国儿童福利的基本内容
（一）什么是儿童福利？ 儿童福利是由国家或社会为立法范围内的
所有儿童普遍提供，旨在保证其正常生活和尽 可能全面发展的资金与服务的社会政策和社会 事业。
3.加强对流浪未成年人的救助保护
依据：2006年《关于加强流浪未成年人工作的意 见》 总体要求：
加快推进流浪未成年人救助保护体系建设， 确保流浪未成年人得到及时救助保护、教育矫治、 回归家庭和妥Байду номын сангаас安置，最大限度减少未成年人流 浪现象，坚决杜绝胁迫、诱骗、利用未成年人乞 讨等违法犯罪行为。
措施：
实行更加积极主动的救助保护。 加大打击拐卖未成年人犯罪力度。 强化流浪未成年人源头预防和治理。 帮助流浪未成年人及时回归家庭。 做好流浪未成年人的教育矫治。
发展机制。
二、中国儿童福利的理念基础
1.重视慈幼的中国传统儿童福利理念。
《易·蒙》:“蒙以养正，圣功也。” 《礼运·大同篇》：“幼吾幼，以及人之幼。”
2.建立在唯物主义基础上的马克思主义儿童观
儿童是未来社会物质生产的主力，教育对于物质生产 具有特别重要的意义。
社会主义就是要造就千百万全面发展的新一代的建设 者。
幼稚园选聘了3名日本保 姆，首次招收80名5-6岁的女 全国第一所幼儿园——湖北幼稚园 童，限一年卒业。以后续招4 岁上下幼童，定2年毕业。
对孤儿、弃婴的收养制度 儿童家庭补助 残疾儿童特殊教育 流浪儿童的特殊教育政策
狭义的儿童福利
政府和社会对特 殊儿童提供的特 殊保护和特殊服 务
（二）现阶段中国儿童福利的基本内容
《最好的未来》
L.O.G.O
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儿童福利有广义和狭义之分。
儿童健康服务 儿童照料和学前教育 儿童文化娱乐设施 儿童社会优惠和专项服务
广义的儿童福利
政府和社会为了 儿童的健康成长 而提供的各种社 会服务和举办的 各种社会事业。
1903年秋，湖北巡抚、护理 湖广总督端方根据张之洞所 定《章程》，饬令拨官款， 在省城武昌阅马场创办幼稚 园，这是湖北，也是中国第 一所幼稚园，开我国幼儿教 育之先河。
3.儿童的社会观
儿童被视为具有社会意义的活的生命，不再被 视为是父母的私有财产；
对儿童的教养保护，是整个国家的责任，不再 是个别家庭的责任；
对儿童的关注是促进一切儿童健康全面发展的 社会事业，不再仅仅是对不幸儿童的救济。
4.儿童权利观
三、近年来儿童福利政策新进展
1.进一步加强了儿童福利机构设置