儿童福利政策与措施的探讨
儿童福利保障的政策与实施
儿童福利保障的政策与实施一、背景介绍近年来，儿童福利问题越来越受到社会各界的关注。
为确保儿童的健康成长，政府制定了一系列相关政策并积极推动实施。
本文将重点探讨儿童福利保障的政策措施以及其实施情况。
二、政策措施1. 儿童医疗保险为解决儿童医疗费用高、难以负担的问题，政府在全国范围内推行了儿童医疗保险制度。
该制度对未成年人提供免费或低费用的医疗保障，覆盖范围广，为儿童的健康保驾护航。
2. 儿童教育补助为确保每个孩子都能享受到良好的教育资源，政府实施了儿童教育补助政策。
家庭经济困难的儿童可以申请免除学杂费、减免书本费等教育费用，并提供相应的奖学金和助学金，以帮助他们顺利完成学业。
3. 儿童福利院建设针对无家可归、家庭问题严重的孩子，政府加大了儿童福利院的建设力度。
这些福利院提供安全的居住环境、合理的饮食安排，并通过提供教育、医疗、心理辅导等综合服务来保障儿童的基本权益。
4. 儿童心理健康保障儿童心理健康问题日益突出，政府制定了相应政策，推行儿童心理健康保障措施。
这包括在学校增设心理教育课程、建立学生心理咨询中心等措施，同时还加强了心理专家队伍的培养和发展。
三、政策实施情况1. 政策宣传推广为确保儿童福利保障政策得到有效落实，政府开展了丰富多样的宣传推广活动。
利用电视、广播、网络等媒介，向社会大众普及儿童福利保障政策的内容和相关权益，以提高社会的参与度和支持。
2. 政策评估与改进政府建立了一套完善的政策评估体系，跟踪儿童福利保障政策的实施情况，并根据评估结果进行相应的调整与改进。
这有助于及时发现政策实施中的问题，并采取措施解决，确保儿童得到全面的保障。
3. 特殊群体关怀儿童福利保障政策的实施过程中，着重关注特殊群体的需求。
比如残疾儿童、孤儿等特殊群体，在政策设计和实施中给予额外的关心和支持，为他们提供更加全面的保障和支持。
4. 资金保障政府相继出台一系列措施保障儿童福利保障政策的资金来源。
通过加大财政投入、募集社会捐款、引导民间资本等手段，为儿童福利保障提供充足的资金保障，确保政策的有效实施。
儿童福利与保护政策
儿童福利与保护政策儿童是国家的未来，他们的健康成长和全面发展事关国家的长治久安和可持续发展。
为了保障儿童的权益和福利，各国纷纷制定了一系列儿童福利与保护政策。
本文将探讨儿童福利与保护政策的重要性，并介绍一些国际上常见的儿童福利与保护政策。
一、儿童福利政策的重要性儿童福利政策是一国保护和促进儿童权益的重要手段。
首先，儿童福利政策能够提供基本的生活保障，包括教育、医疗、营养等方面，确保儿童享有平等的发展机会。
其次，儿童福利政策能够保障儿童的安全和健康，预防和减少儿童虐待、失踪、性侵等现象的发生。
此外，儿童福利政策还能够提供心理支持和社会关怀，帮助儿童建立自信、快乐地成长。
二、国际上的儿童福利与保护政策1.教育政策教育是保障儿童权益的重要方面。
各国普遍实行义务教育制度，确保每个儿童都能够接受到基本的教育。
此外，许多国家还提倡普及学前教育，以及提供多元化的教育机会，满足儿童的个性化需求。
2.医疗保健政策儿童的身体健康是儿童福利与保护的基础。
各国普遍实施儿童免疫计划，预防和控制传染病的发生。
此外，各国还建立了儿童保健体系，提供儿童健康体检、常规疫苗接种等服务，确保儿童的身体健康。
3.社会保障政策社会保障政策是确保儿童福利的重要保障措施。
各国普遍建立了儿童福利制度，包括提供经济援助、孤儿救助、残疾儿童康复等服务，保障儿童的基本生活需求。
4.儿童保护政策儿童保护政策是预防和打击儿童侵害的重要手段。
各国普遍建立了儿童保护机构和热线电话，提供儿童保护服务和法律援助。
此外，各国还制定了刑法和刑事诉讼法，加强对涉儿童侵害犯罪的打击和处罚。
5.儿童福利标准各国根据自身国情和发展水平，制定了相应的儿童福利标准。
这些标准通常包括教育、医疗、营养等方面的指标，旨在确保儿童享有基本的福利和权益。
三、中国的儿童福利与保护政策中国高度重视儿童福利与保护工作，陆续出台了一系列政策和法规。
首先，中国实施了九年义务教育制度，努力确保每个儿童都能够接受到基本的教育。
适度普惠型儿童福利制度建设现状问题与对策
适度普惠型儿童福利制度建设现状问题与对策随着社会的不断发展，人们对儿童福利制度的关注和呼吁也日益增加。
儿童是国家的未来，是社会的希望，因此建立健全的儿童福利体系势在必行。
目前我国的儿童福利制度建设还存在着一些问题与不足，需要我们进一步完善和改进。
本文将分析当前适度普惠型儿童福利制度建设的现状问题，以及提出相应的对策和建议。
一、现状问题1. 政策法规不完善当前我国的儿童福利制度相关法律法规体系尚不完善，同时政策实施存在一定局限性，影响了儿童福利制度的全面发展。
需要对相关法律法规进行进一步修订和完善，以便更好地为儿童提供保障和帮助。
2. 区域发展不平衡在我国，城乡发展不平衡问题一直存在，儿童福利制度建设也受到了影响。
一些贫困地区和偏远地区的儿童福利待遇较低，福利资源分布不均，这不利于全国范围内儿童福利的普惠性和公平性。
3. 保障权益不充分虽然我国有关儿童福利制度的政策、法律和规定比较完备，但实际上，这些权益并不总是得到充分的保障。
有些儿童因为家庭、社会等原因不能得到应有的福利保障，这也是当前儿童福利制度建设的一个较大问题。
二、对策建议1. 完善法律法规政府应加强对儿童福利立法的努力，及时修订和完善相关的法律法规，提高对儿童福利权益的保障力度。
还要加大对福利政策的宣传和推广力度，让更多的人了解到这些政策的具体内容和作用。
2. 加强资源配置不同地区的儿童福利资源配置不均，这需要政府通过加大投入，加强资源整合和调配，推动各地区儿童福利资源的均衡发展。
也需要鼓励社会资本和民间力量参与到儿童福利事业中来，共同推动儿童福利制度的建设。
3. 加强监管与执法政府要加强对儿童福利制度的监管力度，对于侵害儿童权益的行为要严格查处。
加强执法力度，提高对儿童福利保障的执行力度，确保每一个儿童都能够得到应有的福利保障。
4. 完善服务体系政府和社会应加强对儿童福利服务机构的建设，提高服务质量和水平，为孩子们提供更好的成长环境和更多的福利支持。
儿童福利保障的政策与实施
儿童福利保障的政策与实施随着社会的发展和进步，保障儿童福利成为了一个越来越重要的议题。
作为一个国家的未来，儿童的健康和幸福是社会发展的基石。
为了保障儿童的权益与利益，政府制定了一系列的政策并实施相应的措施。
本文将对儿童福利保障的政策与实施进行探讨。
一、儿童福利保障政策的制定儿童福利保障政策的制定，是国家为了保障儿童基本权益而采取的一系列措施和政策。
这些政策的制定是基于对儿童权益的重视和社会需求的反映。
政府在制定这些政策时需考虑到儿童的全面发展需求，包括教育、医疗、安全、心理健康等方面。
首先，政府通过制定儿童教育政策来保障儿童接受优质教育的机会。
这些政策包括普及义务教育、加强学前教育、提高教学质量等。
政府还出台政策鼓励家长培养子女的教育兴趣，创造良好的学习环境，从而提高儿童的学习成绩和综合素质。
其次，政府通过制定儿童医疗保障政策来保障儿童的健康。
这些政策主要包括儿童医疗费用的报销、儿童疾病预防和治疗等方面。
政府还加强了儿童卫生保健服务体系的建设，提升儿童医疗保障的覆盖率和质量。
此外，政府还推行儿童安全保障政策，以确保儿童在成长过程中的安全。
这些政策涉及到家庭环境、道路交通、食品安全等多个方面。
政府通过加强对社会监护责任的宣传和教育，强化儿童安全意识，提高儿童生活的安全水平。
最后，政府制定了儿童心理健康保障政策，关注儿童的心理健康问题。
这些政策主要包括儿童心理辅导、心理健康教育等。
政府通过加大心理健康服务投入，提供多样化的心理健康保障措施，帮助儿童建立健康的心理成长。
二、儿童福利保障政策的实施儿童福利保障政策的实施是政府将政策转化为具体行动的过程，需要全社会的共同努力和资源投入。
首先，政府通过加强儿童福利保障机构的建设，确保政策的顺利实施。
这些机构包括儿童保健院、儿童福利院、儿童安全教育中心等。
政府加大对这些机构的投入，提高服务的质量和效率，保障儿童福利政策的实施。
其次，政府通过加强儿童福利保障的宣传和教育，提高儿童福利政策的知晓率和参与率。
儿童福利法保障孩子的福利
儿童福利法保障孩子的福利引言：儿童是国家的未来，他们的健康和福利是社会发展的基础。
为了保障孩子的福利，在许多国家都出台了儿童福利法。
儿童福利法旨在为儿童提供全面的保护，确保他们的基本权益得到尊重与满足。
本文将探讨儿童福利法在保障孩子福利方面的重要性，以及应该加强的措施。
一、儿童福利法的背景和意义儿童福利法的出台有其深远背景和重要意义。
首先，儿童是弱势群体，他们缺乏自我保护和权益维护的能力。
儿童福利法的出台，能够保护他们免受侵害和虐待。
其次，儿童福利法的制定和实施，体现了社会对儿童的责任和关爱，彰显了社会文明的进步和发展。
儿童福利法的出台，不仅保障了儿童的健康和安全，还为他们提供了全面发展的机会。
二、儿童福利法的核心内容1. 儿童权益保护：儿童福利法重视保护儿童的权益，包括但不限于生存权、发展权、保健权、教育权等。
法律规定了儿童的基本权益，并建立了相应的保护机制，保障儿童权益得到落实和维护。
2. 家庭环境保障：儿童福利法强调了儿童生活的家庭环境保障。
法律规定了家庭对儿童成长的责任和义务，保护了儿童在家庭环境中的安全与健康，禁止家庭暴力和虐待儿童的行为。
3. 教育和培养：儿童福利法重视儿童的教育和培养，鼓励提供良好的教育环境和条件。
法律规定了儿童受教育的权利和义务，保障每个孩子都能接受平等、优质的教育。
4. 医疗保健：儿童福利法提供医疗保健的保障。
法律规定了儿童享受医疗保健的权利和条件，保证儿童能够及时获得医疗服务和健康的照顾。
三、加强儿童福利法保障的措施1. 完善法律法规：制定和完善儿童福利法，进一步明确儿童权益的保护范围和措施，提高法律的可执行性和有效性，确保法律的实施能够真正保护儿童的福利。
2. 加强宣传教育：通过大力宣传推广儿童福利法，提高社会对儿童福利法的认知度和理解度，促使社会各界共同关注和参与到儿童福利的实施中来。
3. 建立监督机制：加强对儿童福利法的监督和检查，建立相关的监督机构和机制，确保法律得到有效执行，对违法行为进行及时查处和处理。
儿童福利保障的政策与实施
儿童福利保障的政策与实施近年来，随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，我国对儿童福利保障的政策日益完善。
本文将探讨我国儿童福利保障的政策内容、实施现状以及未来可能的发展方向。
一、政策内容儿童福利保障的政策内容涵盖了多个方面。
首先是基本生活保障。
政府通过建立和完善社会救助制度，确保儿童基本的生活需求得到满足。
这包括提供贫困儿童生活补助、免费医疗、免费教育等政策措施，保障他们的基本权益。
其次是健康保障。
政府通过落实儿童保健、预防接种等措施，全面提高儿童的身体健康水平。
同时，加强对残疾儿童的康复工作，提供必要的医疗和康复服务，确保他们的身体和心理健康。
此外，教育保障也是儿童福利保障的重要内容。
政府不仅大力推进义务教育普及，还制定了一系列教育扶贫政策，确保贫困儿童有机会接受优质教育。
此外，政府还致力于提高学前教育的普及率，为儿童的全面发展提供良好的教育环境。
二、实施现状目前，我国儿童福利保障政策的实施取得了一定的成果。
政府加大了对贫困儿童的扶助力度，多项救助政策得到广泛落实。
城乡居民基本医疗保险、新农合等医疗制度的建立，使得儿童能够享受到全民医疗卫生服务。
此外，我国政府还出台了大量的教育扶贫政策，提供了更多的教育资金和优惠政策，缓解了贫困地区儿童接受教育的难题。
然而，儿童福利保障工作仍然面临一些挑战。
首先是各地区福利保障水平不均衡，城乡之间、地区之间的差距较大，导致儿童福利保障的公平性有待提高。
同时，一些偏远地区和贫困家庭的儿童仍然面临较大的保障困难。
此外，一些政策在实施过程中存在落地不彻底的问题，导致政策效果不尽如人意。
三、未来发展方向针对以上问题，未来我国儿童福利保障的发展需要从以下几个方面着手。
首先，政府应加大资金投入，进一步提高福利保障水平。
在确保基本福利的基础上，逐步提高儿童教育和医疗等方面的服务质量，使得儿童能够获得更好的成长环境和资源。
其次，加强政策的落地和监督机制建设。
政府应加强对儿童福利保障政策的执行力度，完善相关配套机构和监测体系，确保政策能够真正落实到位，让每个儿童都能够享受到应有的福利。
儿童福利政策报告2023
儿童福利政策报告2023一、引言儿童是国家的未来和希望，保障儿童的福利和权益是每个国家的责任。
儿童福利政策是一种为保障儿童合法权益而制定的政策措施。
本文将针对2023年的儿童福利政策进行调研和分析，探讨其对儿童福利发展的影响。
二、儿童福利政策概述儿童福利政策是指一系列旨在改善儿童生活条件、保护儿童权益的政府政策。
其目标是确保儿童有良好的生活环境、健康的成长条件以及充分的个人发展空间。
儿童福利政策覆盖范围广泛，包括但不限于教育、医疗、保健、社会福利、就业等方面。
2023年的儿童福利政策将重点关注以下几个方面：1. 教育保障教育是儿童成长和发展的重要环节，2023年的儿童福利政策将致力于提供优质的教育资源，包括普及义务教育、提高教育质量、推动教育公平等。
政府将加大对教育事业的投入，改善学校设施和教学条件，提供更多的教育资源和机会，以确保每个儿童都能接受良好的教育。
2. 健康保障儿童的健康是其身心发展的基础。
2023年的儿童福利政策将加大对儿童医疗和保健服务的投入，提供全面的医疗保障。
政府将推动建立儿童医疗机构和儿童保健中心，提供定期的健康体检和免疫接种等服务，保障儿童的身体健康和生长发育。
3. 社会保障社会保障是保障儿童权益的重要手段之一。
2023年的儿童福利政策将加强社会保障措施，包括建立儿童福利机构、实施儿童福利金制度等。
政府将提供经济援助和社会支持给有需要的家庭，确保儿童得到基本的生活保障。
4. 儿童权益保护儿童是社会最脆弱的群体之一，其权益保护至关重要。
2023年的儿童福利政策将加强对儿童权益的保护，建立健全的儿童保护机制。
政府将完善监管措施，打击虐待、剥削和暴力对待儿童的行为，加强儿童法律援助和心理咨询服务，保障儿童的安全和心理健康。
三、儿童福利政策的意义与影响1. 促进社会公平儿童福利政策的实施可以减少贫困家庭和弱势儿童所面临的社会不公平现象。
通过提供福利保障，改善教育和健康条件，儿童福利政策能够帮助弱势儿童获得更多的机会，实现更好的发展，从而促进社会的公平与和谐。
民政部工作人员的儿童福利与保护政策
民政部工作人员的儿童福利与保护政策随着社会的发展和进步，儿童福利与保护成为了每个国家都需要高度重视和关注的重要议题之一。
作为一个负责管理社会事务的机构，民政部在儿童福利与保护政策方面扮演着重要角色。
本文将探讨民政部工作人员的儿童福利与保护政策的实施情况和相关的政策措施。
一、儿童福利政策的实施情况民政部通过一系列政策措施来保障儿童的福利。
首先，建立儿童福利服务体系，包括提供医疗保健、教育、托养和心理辅导等全面的服务。
其次，在保障儿童长期福利方面，民政部致力于加强对弱势群体儿童的救助和托养，确保他们得到基本的生活保障。
同时，该部门还积极推动寄养家庭制度，提供更好的生活环境和情感支持。
此外，儿童防护工作也是其重要职责之一，民政部通过建立儿童保护机构和举办儿童关怀活动等途径，保护儿童免受任何形式的虐待和侵害。
二、儿童保护政策的实施情况为了保护儿童免受任何形式的伤害和侵害，民政部采取了一系列儿童保护政策。
首先，该部门加强了对虐待儿童行为的打击力度，制定了相关法律法规来界定和处罚虐待儿童行为。
其次，民政部积极宣传儿童权益保护意识，提高社会公众对儿童保护的关注和重视程度。
此外，该部门加强与其他国际、国内机构的合作，共同推动儿童保护问题的解决。
三、民政部工作人员的角色和责任作为民政部门的从业人员，他们承担着重要的角色和责任。
首先，他们需要负责具体的儿童福利政策实施工作，包括对儿童福利服务的评估和监督。
其次，他们要加强儿童保护意识的培养，提高自己在儿童保护工作中的专业素养。
同时，他们还需要与相关机构进行紧密合作，共同推进儿童福利和保护政策的实施。
四、改进与完善的建议尽管民政部在儿童福利与保护政策方面已经取得了一定成效，但仍然存在一些问题和挑战。
首先，我们应该加强相关法律法规的修订和完善，以适应社会发展的需要。
其次，我们应该提高儿童保护机构和人员的专业水平，加强培训和教育工作。
此外，我们还应该加强社会宣传和教育，提高社会公众对儿童福利与保护工作的认识和知识水平。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
儿童福利政策与措施的探讨孙 莹(中国青年政治学院,北京100089)[摘 要] 儿童福利是全世界都十分关注和重视的问题,随着经济、政治及观念的变迁,尤其是家庭和儿童地位的提升,各国政府也开始积极介入儿童福利事业,并承担了儿童福利政策制定这一重要责任。
作者在文中从讨论政府对儿童福利事业的承担开始,阐述了儿童福利政策的基本内涵及其制定原则,总结归纳了我国现行的儿童福利政策及其存在的问题,并提出了我国儿童福利政策发展的走向。
[关键词] 儿童福利;社会政策;发展趋势[中图分类号] C91317 [文章标识码] A [文章编号]1671-5136(2002)04-0006-05An Exploration of Children Welfare Policy and MeasureS UN Y ing(China ’s Y outh P olitics C ollege ,Beijing 100089)Abstract : The question of children welfare has aroused a w orldwide concern and attention.Along with the change in economics ,politics and concepts and especially with the rising status of family and children ,the g overnment of every country is actively inv olved in the cause of children welfare and shoulders the responsibility of formulating policy of children welfare.This paper discusses the g overnment ’s shoul 2der ,expounds the basic connotation of the policy and its formulation principle ,sums up the current polices implemented in our coutry and the existing problems ,and puts forward a trend of the policy developing of children welfare in our country.K ey w ords : children welfare ;s ocial policy ;trend of development [收稿日期] 2002-11-15 [作者简介] 孙莹(1964-),女,江苏淮阴人,中国青年政治学院社会工作与管理系副教授,社会学硕士。
主要研究方向:社会工作与社会福利政策。
儿童是人生发展的重要阶段。
从第一次世界大战后,各项的国际儿童权力典章,都强调儿童的基本权利和特殊儿童的保护。
从各国的经验看,儿童福利发展的早期都是以“问题取向”为主,针对有特殊需求的儿童,如贫困失依的儿童、受疟儿童、行为偏差或情绪困扰的儿童、残疾儿童等,实施救助、保护、矫正、辅导或养护等措施,以后才逐渐发展为今天的以“发展取向”为主,关怀的对象扩展为一般儿童健康生活所需要的服务,包括福利措施、卫生保健、幼儿园教育及司法保护等领域。
在我国儿童福利的重点主要是解决“处于特殊困境下的儿童”问题,包括残疾儿童、孤儿、弃婴和流浪儿童。
但是随着我国经济、社会的迅速发展,家庭、社会结构与功能内涵的变化,我国也开始关注贫困儿童、受疟儿童、行为偏差或情绪困扰的儿童。
而本文的重点主要是从社会福利政策与措施的角度探讨儿童福利政策的发展方向。
一、政府对儿童福利事业的承担儿童是社会中明显的弱势群体,是需要通过有组织的以及特定的处置方法来面对的社会问题。
世界上许多国家都非常重视儿童福利工作。
例如美国设有专门的失依儿童家庭补助,并将其列入公共救助的项目之一;美国的政府行政体制设置中,中央有“儿童发展局”负责统一规划和领导,州政府有“儿童与家庭福利科”负责执行和实施。
此外,儿童福利服务项目多元化,以满足各类儿童的不同需要。
在英国由于社会保险是以全民为对象,儿童因为家长的投保而获得适当的保障;英国儿童福利服务及现金给付项目繁多,涉及的法案及条例繁杂,其最大特色是以全体儿童为对象,且免费提供妇幼保健、营养午餐及幼儿教育,另外英国第4期(总第18期)2002年12月长沙民政职业技术学院学报Journal of Changsha S ocial w ork college V ol 14(Sum N o 118)Dec 12002除给予贫困儿童家庭补助外,家庭的津贴制度也普及到所有的儿童。
可见各国都在试图通过各种方法来解决特殊困难儿童的问题,其中政府的主要努力就是通过制定儿童社会福利政策,将帮助特殊困难儿童的各类行为转变为制度化的措施。
从儿童福利服务的发展与变迁过程看,政府介入儿童福利事业是二十世纪以后的事情。
政府介入儿童服务,并使之成为社会福利工作一部分的标志是英国国会于1918年通过的《产妇及儿童福利法案》。
这个法案规定地方政府有设立托儿所的职责,并由当时的卫生部核发补助费,对孕妇、产妇及五岁以下儿童提供保健服务。
政府一方面通过社会福利政策全面干预儿童福利事业,另一方面也强调应由雇佣专业社会工作者的社会福利机构,去了解儿童的真正需要和问题,并加以满足和解决。
促使各国政府重视儿童福利因素主要来自以下几方面:一是经济和政治的变迁。
在经济方面,工业革命时代的到来,使得生产力水平全面提高,成人因为经济条件的改善而更有能力照顾儿童。
同时社会的支持能力也得到加强,那些生理残疾、弱者儿童以及有父母但得不到照顾的孩子可以得到更多的社会关怀与照顾。
在政治方面,政治政策因素也是解决儿童问题、满足儿童福利需求的重要方式。
政府政策的倾向,直接影响着儿童福利运行的效能,以及能否有效满足社会民众的需求和维持社会稳定。
以美国为例,1909年,美国总统罗斯福主持白宫儿童会议,提出对于那些需要社会援助来补充父母供养儿童能力的非资产家庭,可运用投票选举等政治力量来获得政策或政治上对儿童所需服务投入的关注与关怀。
美国通过这种民主政治,使儿童权益问题日益获得肯定和重视。
二是观念和知识的改变。
从观念角度看,人道主义观念日益为人们所接受,社会普遍认为正常的、残疾的、权益被剥夺的儿童都应受到尊重,主张保障儿童的生命并扶养儿童。
人道主义观念的建立,为1954年11月联合国发表的儿童权利宣言奠定了基础,同时也使父母的权力从过去“以父母情结喜好支配子女”的行为,转变为“父母的教养要以子女的良好发展为前提”。
从科学知识的角度看,科学知识的发展和进步,不但增加了工作的生产力,强化了人们提供儿童福利服务的能力,并且对儿童福利的理论也有了广泛的研究,这些研究发现了童年的重要性。
弗洛伊德首先呼吁童年是影响人类未来命运的重要时期;达尔文学派提出的“人类的起源与演化”,也验证了儿童时期的经历对人的影响;基因学说主张发展的持续性,肯定“开始”的重要性,并主张“过去”是“现在”的成因。
社会科学的发展,除了提升童年时期的重要性外,也使儿童福利服务工作被社会承认为一种专业性活动。
三是家庭与儿童地位的提升。
家庭是儿童早期生活最主要的社会环境。
在农业社会时期,宗族、社区、军队、职业的重要性更甚于家庭。
那时的家庭只是生活、生长、居住的媒介,是财产的一部分及得到一个名字而已,它不能影响人的一生。
但在今天的社会,成年人将更多的精力投放于家庭,家庭成为人们的生活中心,因此父母与子女相处的时间延长,儿童的家庭地位也日益提升。
无论是在城市,还是在农村,孩子已取代了“家长”成为家庭的中心。
另一个促成儿童地位与价值提高的因素是儿童人口数,虽然医疗、卫生的进步,使受孕怀胎至孩子出生的过程受到越来越多的保护,大大提高了婴儿的存活率,但由于计划生育政策的实施以及人们生育观念的转变,儿童的人口呈减少趋势。
根据联合国公布的资料,2000年0-14岁少年儿童人口占总人口比重,发达国家为18%,较不发达国家为33%,最不发达国家为43%。
而据2000年我国第五次人口普查统计数据显示,目前我国人口中,0-14岁的人口为28979万人,占总人口的22.89%,同1990年人口普查的27.69%相比,下降了4.80个百分点。
少儿抚养比(指0-14岁人口与15-64岁人口之比,用以度量劳动力对少年儿童的负担程度)也由1990年的41.48%下降到32.71%。
儿童人口数量的减少,不但提醒人们正视儿童的价值,而且也因需求服务的数量相应减低而使得社会更有能力提升儿童福利服务的品质。
总之,关心儿童的身心健康发展,已成为今天全世界一致认同的行动。
各国根据联合国1959年发表的《儿童权力公约》要求,纷纷在政府行政组织中设立专门机构进行策划;在政府预算中列有专门拨款;在工作的推行中,强调由受过专业训练的人员负责,并制订有关儿童福利的法案,使儿童在法律上获得安全的照顾,妥善的保护。
二、儿童的社会福利政策政府介入儿童社会福利事业后,其主要责任不是为特殊困难儿童直接提供具体的服务,而是要将工作的重点放在儿童福利政策的规划与制订方面。
(一)儿童福利政策的基本涵义儿童社会福利的最根本目标,是保障儿童的基本生存需要,并在此基础上通过社会福利事业去发展和满足儿童的需要。
儿童社会福利政策的规划,应以政府为主要角色,建立以家庭为中心的福利策略,充分发挥社会互助的功能。
儿童福利政策的内涵,一般认为可以从广义和狭7第4期孙莹:儿童福利政策与措施的探讨义两方面来理解。
广义而言,它涵盖一切能影响儿童福利的活动及政策立法,从卫生、教育到国防活动,从义务教育法规到禁止雇佣童工等有关条例无所不包;但从狭义而言,尤其是从社会工作专业服务的角度看,儿童福利政策主要是指经社区认可,针对儿童的问题及需求提供服务,以利于儿童的成长。
由此可见,儿童福利政策内涵实际上反映了当代的社会价值及对家庭的定位,而在探讨儿童福利的同时当然也必须关注儿童所在的家庭,显然儿童福利的界定受到儿童所处的家庭及社会(政府),尤其是优势团体的影响,也反映了政府与家庭对儿童照顾的权利与义务的减弱与增长趋势。
总之,儿童福利政策是社会福利政策中的一环,是一套谋求儿童福祉的方针或行动准则,旨在促进所有儿童的身心福祉。
儿童社会福利政策的拟定应考虑以下几个因素:政策所涉及人口的需求;现有的人力资源、组织条件;预算的来源和比例;服务提供的绩效;机构行政程序、规章、法则的完整。