深圳市罗湖区十三五规划纲要
深圳市罗湖区十三五规划纲要
深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年2月26日罗湖区第六届人民代表大会第七次会议审议批准)前言“十三五”时期（2016—2020年)，是党和国家推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”的第一个百年奋斗目标的决胜阶段；是深圳市率先全面建成小康社会、努力建成现代化国际化创新型城市的攻坚时期；也是罗湖加快转型发展、实现“凤凰涅槃”,争当“四个全面"先行区，努力建成繁荣文明幸福的新罗湖的关键五年。
《深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是依据中央、省、市总体部署和《中共罗湖区委关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，规划纲要是指导未来五年罗湖经济社会发展的总体部署和行动纲领.第一篇发展的基础和环境“十二五”期间，全区上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市战略部署，紧紧围绕“创新开路、质量至上"，全力建设“繁荣文明幸福的新罗湖"，国民经济和社会事业持续健康发展，全面建设小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局,全面依法治国开启新征程，提前完成了“十二五"规划预定发展目标，为“十三五”奠定了坚实的基础.第一章“十二五"发展成就综合实力大幅跃升。
初步核算，“十二五”期间,本地生产总值（GDP）从2010年1036.34亿元提高到2015年1728。
4亿元,年均增长8。
4％,人均生产总值达到28990美元左右；社会消费品零售总额由602.54亿元提高到1033。
8亿元,年均增长11。
1％；全区固定资产投资累计达到464亿元，年均增长11。
5%；居民人均可支配收入由3.36万元提高到4。
72万元，年均增长8.3%。
发展的“价值含量”和“绿色含量"显著提升.每平方公里产出GDP 是全市平均水平2.5倍;万元GDP水耗、电耗均为全市的2／3；综合能耗全市最低.“罗湖蝶变”步入快车道.梯次推进、多点开花、整体提速的城市更新格局形成.“十二五”期间，罗湖共有52个项目列入深圳市城市更新计划，总用地面积233万平方米;28个项目在建,总用地面积78万平方米，总建筑面积365万平方米，其中产业面积280万平方米。
罗湖区清水河街道清水河片区重点更新单元计划申报
罗湖区清水河街道清水河片区重点更新单元计划申报项目需求书一、项目情况介绍（一）项目概况1、项目名称：罗湖区清水河街道清水河片区重点更新单元计划申报2、采购单位：深圳市罗湖区城市更新和土地整备局3、项目关键信息：（1（2）本项目服务期限：12个月。
二、项目技术及管理要求（一）项目背景清水河片区作为罗湖区北部门户，作为广深科技走廊和大梧桐产业带重要的增长极核，担负着承接城市核心区功能外溢及辐射带动外围功能组团的重任。
在发展要求、发展预期和发展格局均进一步提升优化的全新背景下，在相关用地条件满足重点更新单元政策要求的前提下，有必要结合近期轨道14号线和清水河枢纽站的开发建设，划定重点更新单元，从产业升级、功能重组、空间重构、服务完善、基础支撑等方面，统筹研究并综合制定站点辐射区域的系统升级与更新改造的总体纲领，重新赋予片区新的功能及发展目标，从而引导片区全方位系统提升，在区域竞合中持续助力罗湖乃至整个深圳的转型创新发展。
按照《关于加强和改进城市更新实施工作的暂行措施》（深府办〔2016〕38号）要求“为落实上层次规划要求，完善城市功能结构，优先落实城市基础设施和公共服务设施，试点探索政府主导的重点更新单元开发，加快城市各级中心和重点区域发展，推动特区一体化。
“十三五”期间，全市试点开展10个左右重点更新单元实施。
区政府根据辖区发展需要、城市更新政策要求及相关权利主体意愿，初步划定重点更新单元范围，由市规划国土部门统筹上报市政府批准后，列入城市更新单元计划。
”本次工作即为罗湖区贯彻落实市政府工作部署，加快重点区域发展的重要举措。
我局现拟开展罗湖区清水河街道清水河片区重点更新单元计划申报的编制工作。
（二）规划范围项目位于深圳市罗湖区清水河片区，北接红岗路，东近广深铁路，南邻清水河一路，西近清水河四路。
项目用地位于规划轨道14号线、17号线（远期）清水河站200米以及轨道3号线草埔站500米半径辐射范围内，以及远期规划25号线及中运量空轨1号线与2号线。
深圳市罗湖区分区规划.文本(1998-2010)
第一章总则第一条为加强罗湖区发展建设的规划管理工作，根据《中华人民共和国城市规划法》（1990）、《城市规划编制办法》、《深圳市城市规划条例》、《深圳市城市总体规划(1996-2010)》、《罗湖区国民经济和社会发展第十个五年计划》、《深圳市城市规划标准与准则》、《布心法定图则》、《水贝法定图则》、《莲塘法定图则》、国家、广东省和深圳市有关法规和规范，进行罗湖区分区规划的编制。
本次分区规划在对本区发展进行合理定位的基础上，明确本区未来发展方向及策略，落实并完善总体规划所确定的发展目标，提出整体的城市空间架构，为编制法定图则奠定良好的基础，为本区未来的城市建设提供了规划指导和依据。
第二条本规划是罗湖区城市建设和发展的法令性指导文件，凡在本规划区范围内进行的各项土地及空间利用规划的一切建设活动，均应遵照《中华人民共和国城市规划法》、《深圳市城市规划条例》的规定按本规划执行。
下一层次规划（法定图则、详细蓝图、城市设计等）也应遵循本规划的原则和具体要求进行编制。
第三条本次分区规划范围面积为74.2平方公里。
第四条本次分区规划确定的规划期限远期与《深圳市城市总体规划(1996-2010)》保持一致，近期为2005年，远期为2010年，远景为2011年及以后。
第五条本规划的解释权属深圳市城市规划委员会或其授权的部门，如需调整，必须符合《深圳市城市规划条例》的有关规定。
第六条本规划经深圳市政府批准后，自公布之日开始实施。
第二章规划目标与原则第七条罗湖区的未来发展目标在于建设成为环境优美的现代化国际性城区；重点发展商贸、房地产、旅游服务、金融和信息咨询等第三产业，成为全市的金融商贸中心区、文化娱乐旺区、网络服务基地；与上步、福田一起共同构成全市的城市中心。
规划确定罗湖区城市建设目标为5个主要方面：1、控制规模：在土地资源有限的前提下，人口规模及土地开发强度的控制是影响城市规模的关键因素。
本区未来的发展应遵循“总量控制，结构调整”的原则，提高常住人口的比例和人口素质，严格控制土地开发强度，抑制高层楼宇的新建；2、完善功能：根据《深圳市城市总体规划(1996-2010)》的要求，对区内的产业结构和用地布局进行调整，改造与城市发展不相适应的工业区、仓储区和新、旧村，完善城市功能；3、改善交通：本区交通环境的治理应充分挖掘现有路网的潜力，结合旧城改造完善次干道和支路系统，明确道路功能，提高运行效率，形成多元化的路网结构和捷运系统，改善整体交通环境；4、完善配套：公共、市政的配套水平是衡量一个城市生活质量的重要标准。
——2005年4月20日在罗湖区第四届人民代表大会第三次会议上.
——2005年4月20日在罗湖区第四届人民代表大会第三次会议上罗湖区人民政府区长刘学强各位代表：现在，我代表深圳市罗湖区人民政府向区四届人大三次会议报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2004年工作回顾2004年，在市委、市政府和区委正确领导下，我们坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，以人为本，全面贯彻科学发展观，努力建设现代服务强区，圆满完成了区四届人大二次会议确定的各项任务。
我们主要抓了四方面工作：(一)打造特色经济服务平台，保持经济平稳健康发展全面完成计划，发展效益较好。
完成本区生产总值411.08亿元，增长11.36%，提前一年实现“十五”计划经济总量预期目标；平均每平方公里GDP5.25亿元，是全市平均水平的3倍。
辖区全口径税收总量276.35亿元，占全市24.09%。
工业总产值162.69亿元，增长23.28%。
社会消费品零售总额284.19亿元，增长14%。
全社会固定资产投资94.85亿元，增长0.14%。
地方财政预算收入13.73亿元，增长7.05%；财政总收入23.71亿元，增长6.99%。
出口总额54.81亿美元，按可比口径增长9.32%。
实际利用外资(新口径)3.10亿美元。
在固定资产投资增长乏力情况下，罗湖经济连续多年保持两位数增长，标志着我区经济自主增长能力在增强。
重点项目进展顺利，资金投向优势产业。
全社会固定资产投资显现出产业优先态势，其中城市基本建设占24.8%，各种服务业项目占68.69%。
笋岗物流园改造工程进入后续阶段；人民南片区改造工程正式动工，完成了部分微循环道路改造；蔡屋围金融中心区初步完成规划设计和审批程序；黄金珠宝产业集聚基地基本完成规划设计，部分外围改造项目已动工；清水河片区改造初步完成交通规划研究设计，正在进行产业功能定位研究；地铁一期罗湖段如期开通；完成罗湖口岸交通接驳枢纽和广场改造并交付使用；我市最大的商业项目华润万象城和金光华开业聚财；莲塘防洪工程、环卫生活基地、区中医院改造、国防大厦等项目竣工；司法大厦、公安指挥中心、区人民医院医技楼、妇幼保健院、文化馆新馆等建设项目进展顺利。
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“十二五”规划纲要实施方案的通知
深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“十二五”规划纲要实施方案的通知文章属性•【制定机关】深圳市人民政府•【公布日期】2011.09.29•【字号】深府办[2011]86号•【施行日期】2011.09.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市“十二五”规划纲要实施方案的通知（深府办〔2011〕86号）各区人民政府，市政府直属各单位：《深圳市“十二五”规划纲要实施方案》已经市政府同意，现予印发，请认真组织实施。
深圳市人民政府办公厅二○一一年九月二十九日深圳市“十二五”规划纲要实施方案《深圳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《规划纲要》）是全市国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性规划，是未来五年的发展蓝图，是编制和实施各区规划、专项规划和年度计划的基本依据，对于建设中国特色社会主义示范市和现代化国际化先进城市，具有重要意义。
为全面贯彻落实《规划纲要》，充分发挥规划的统筹和导向作用，确保规划确定的目标任务的顺利完成，制定本实施方案。
一、工作目标《规划纲要》经过市五届人大二次会议审议批准，是具有法律效力的综合性规划。
全面贯彻落实《规划纲要》，是未来五年政府的一项重要工作，要按照“一年起步、中期见效、五年完成”的目标认真组织实施。
一年起步：2011年，《规划纲要》确定的主要目标任务、规划指标体系和重点工程项目全面启动实施，列入《规划纲要》的重点工程和项目视为已经立项，全面进入建设阶段。
中期见效：到2013年，《规划纲要》确定的主要目标任务取得实质性进展，主要指标实现“时间过半、任务过半”，重点工程项目按计划推进，战略性新兴产业集聚基地和集聚区初具规模，前海深港现代服务业合作区、光明新区、坪山新区、龙华新城、大运新城、大鹏半岛滨海旅游度假区六大新型功能区进入全面开发建设阶段。
五年完成：到2015年，《规划纲要》确定的主要目标任务顺利完成，转变经济发展方式取得明显成效，经济发展质量、社会发展质量、生态发展质量和城市发展质量明显提升，改革创新和区域合作取得突破性进展，实现由“深圳速度”到“深圳质量”的跨越，率先走出一条科学发展的新路子。
凝心聚力建言献策助推罗湖全面振兴发展——吴裕中在政协深圳市罗湖区第五届委员会第一次会议上的讲话
过去五年工作回顾过去五年，区政协及其常委会按照省、市对政协工作的要求，在中共罗湖区委的领导下，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持聚焦改革发展履行职能，推进政协协商民主发挥优势，强化履职能力建设提高实效，各项工作取得新进展,为建设更繁荣更文明更幸福的新罗湖作出了新贡献。
五年来,我们紧紧围绕区委区政府中心工作履职出力。
四届区政协在研究部署每年的工作任务时，都要根据罗湖社会经济发展的状况，把政协的工作融入到区委区政府的中心工作中去。
促进罗湖产业升级是过去五年区委区政府重点考虑的大事，也是区政协出谋划策、倾心倾力的工作。
我们举办了三期经济界政协委员议政沙龙，研究探讨产业扶持政策，就如何促进罗湖产业升级提出意见建议。
我们组织开展了多次专题调研，形成了一系列报告并开展专题协商，着力为促进罗湖产业升级咨政建言。
如《关于提升罗湖区产业扶持资金使用效能的调研报告》、《关于罗湖区文化创意产业发展情况的调研报告》、《关于依托城市更新助推产业转型发展的建议》等，有关建议得到了区委、区政府的高度重视，要求各部门认真落实。
建设生态罗湖、绿色罗湖也是区委区政府历来非常重视的一项工作。
我们组织委员视察深圳河、布吉河,了解整治现状及规划设想，以《政协委员重要建议专报的形式》向区委区政府提出了继续改善水质、修建沿河栈道、完善地下污水处理系统、修建休闲亲水平台、做好周边产业提升规划等10条建议，着力为罗湖建设精致精彩精品城区出谋划策。
区政府出台的深圳河、布吉河改造方案中吸纳了委员关于坚持功能、景观、治水相协调，实现有效提升生态防洪功能等多项建议。
区“十三五”规划编制事关罗湖今后五年的工作方向和奋斗目标，为此，我们组织召开了征求意见座谈会，集齐各路菁英为罗湖“十三五”规划出谋划策、把脉问诊。
委员们从各自熟悉的行业或关注的专题着手，提出了加强重点区域产业规划、推动珠宝行业与互联网的结合、关注健康产业的发展、发展创客经济等37条意见建议。
区委区政府主要领导高度重视委员意见，要求规划起草组的同志逐一研究吸纳。
凝心聚力 创新实干 实现“十三五”良好开局
凝心聚力创新实干实现“十三五”良好开局作者：暂无来源：《新经济》 2016年第7期深圳市罗湖区人大常委会常务副主任黄瑞儒2015年工作回顾2015年，在区委的领导下，罗湖区人大常委会认真贯彻落实区六届二次党代会精神,围绕全区工作大局，切实履行宪法和法律赋予的职责,着力提高监督实效,为促进建设繁荣文明幸福的新罗湖发挥了积极作用。
一、围绕中心服务大局，依法履行职责一是预算及民生项目审议进社区。
去年常委会选定区教育局、城管局、疾控中心、东湖街道办等四个部门预算进行参与式阳光预审，其创新之处在于民主协商、公众参与。
常委会鼓励代表自主履职，把计划和预算安排带到社区，充分征求民意。
100多名代表组团到社区调研、征求行业意见、走访群众，共召开了近20场座谈会，收集了四个部门预算的意见建议179条、群众需求强烈的民生项目6项。
据介绍，这种自下而上的预算预审和民生项目评估论证真正做到了百姓参与，让政府的“钱袋子”在阳光下运行，体现了财政预算安排的惠民性，规范了政府的预算编制。
同时，通过这种预算预审，政府的每一笔开支都要师出有名，部门“再也不敢狮子大开口要预算了”。
预算审查也促进政府部门切实改进工作作风，接受预算预审的部门负责人在接受人大代表和社区居民现场提问的过程中提高了业务水平，提升了与群众沟通的能力，增强了工作信心，在代表和群众中树立了威信，也拉近了政府与老百姓的距离。
二是对政府投资民生项目开展第三方绩效评估。
为了使财政资金投入最大限度惠及民生，提高财政资金的使用效益，常委会首次聘请第三方专业机构对社康中心建设开展绩效评估。
评估机构经过长达半年的调研，指出社康中心发展存在的八大问题并提出了整改建议。
这些问题都得到了很好的解决。
三是开展人大和审计联动询问。
去年，常委会首次对教育、财政、卫计和城管四个部门在审计中发现的问题开展专题询问。
并将其列为政府的重点整改内容，做到整改措施制度化、长效化，提高了人大监督工作实效。
产城融合背景下深圳市城市更新路径探索——以深圳市清水河片区更新为例
产城融合背景下深圳市城市更新路径探索——以深圳市清水河片区更新为例刘中毅;池葆春;段希莹【摘要】一直以来清水河片区属于城市中心区的边缘地区,这里有深圳市区面积最大的陆运仓储区和罗湖区规模最大的城中村.这里聚集了大量外来务工人员.庞大人口的落脚、现状用地的不足、公共配套的紧缺以及特区一体化以来重大交通通道对空间的占用,使这个处于特区边缘的城中村发展困难重重.在此背景下,项目组尝试运用片区更新统筹的方法,以产城融合为切入点,与清水河地区村集体、企业统筹协调,平衡利益,进而探索出一条可实施、可持续的更新路径.【期刊名称】《广东土木与建筑》【年(卷),期】2018(025)006【总页数】4页(P45-48)【关键词】边缘;城中村;仓储物流业;产城融合【作者】刘中毅;池葆春;段希莹【作者单位】广州市城市规划勘测设计研究院广州 510053;西安科技大学西安710054;长安大学西安710064【正文语种】中文【中图分类】TU984.11 边缘的没落与繁荣清水河片区位于罗湖区行政范围内中北部，与龙岗区交界，紧邻原特区边境管理线“二线”布吉联检站和广九铁路线，距离南部罗湖中心商圈3 km，距福田中心CBD约6 km，距深圳东站1.5 km。
一直以来清水河片区都属于城市中心区的边缘地区，这里有深圳市区面积最大的陆运仓储区和罗湖区规模最大的城中村，总占地面积237公顷（见图1）。
如今的清水河仓库繁忙中透着没落。
与仓储区的“没落”形成反差的是城中村的“繁荣”。
章輋村连同清水河村、鹤围村、吓围新村一起形成了清水河的城中村，位于仓储区以北。
伴随城市的兴起，这一片村落从几十户瓦片房的小村庄逐渐变成几百栋砖混小楼交错密布。
也因为靠近中心的区位和廉价的租金聚集了大量外来务工人员，据统计，目前城中村居住的人口近2万人，其中外来人口占90%以上。
庞大的外来人口使房屋租赁行业异常兴旺，同时村里也新增了学校、超市等配套设施满足日益增长的人口需求（见图2）。
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深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（2016年2月26日罗湖区第六届人民代表大会第七次会议审议批准）前言“十三五”时期(2016-2020年)，是党和国家推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”的第一个百年奋斗目标的决胜阶段；是深圳市率先全面建成小康社会、努力建成现代化国际化创新型城市的攻坚时期；也是罗湖加快转型发展、实现“凤凰涅槃”，争当“四个全面”先行区，努力建成繁荣文明幸福的新罗湖的关键五年。
《深圳市罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》是依据中央、省、市总体部署和《中共罗湖区委关于制定罗湖区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，规划纲要是指导未来五年罗湖经济社会发展的总体部署和行动纲领。
第一篇发展的基础和环境“十二五”期间，全区上下深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和省、市战略部署，紧紧围绕“创新开路、质量至上”，全力建设“繁荣文明幸福的新罗湖”，国民经济和社会事业持续健康发展，全面建设小康社会迈出坚实步伐，全面深化改革实现良好开局，全面依法治国开启新征程，提前完成了“十二五”规划预定发展目标，为“十三五”奠定了坚实的基础。
第一章“十二五”发展成就综合实力大幅跃升。
初步核算，“十二五”期间，本地生产总值（GDP）从2010年1036.34亿元提高到2015年1728.4亿元，年均增长8.4%，人均生产总值达到28990美元左右；社会消费品零售总额由602.54亿元提高到1033.8亿元，年均增长11.1%；全区固定资产投资累计达到464亿元，年均增长11.5%；居民人均可支配收入由3.36万元提高到4.72万元，年均增长8.3%。
发展的“价值含量”和“绿色含量”显著提升。
每平方公里产出GDP是全市平均水平2.5倍；万元GDP水耗、电耗均为全市的2／3；综合能耗全市最低。
“罗湖蝶变”步入快车道。
梯次推进、多点开花、整体提速的城市更新格局形成。
“十二五”期间，罗湖共有52个项目列入深圳市城市更新计划，总用地面积233万平方米；28个项目在建，总用地面积78万平方米，总建筑面积365万平方米，其中产业面积280万平方米。
五大更新片区全面突破。
笋岗-清水河片区纳入全市十五大重点开发建设区域，建成项目6个，在建项目5个；水贝-布心、黄贝岭两个片区进入全面建设期。
蔡屋围片区加紧完善专项规划，湖贝城市更新统筹片区开始拆迁谈判。
优质产业空间“放量突破”态势增强了城区发展潜力和后劲。
2015年，城市更新占全区固定资产投资的43.7%。
建立了项目规划与产业规划、招商引资、招才引智“四个同步推进”机制。
完成21个城市更新项目产业规划论证。
深业泰富、富基大厦等新增产业空间吸引了15家大型企业、总部入驻，城市更新已成为助推总部经济发展的新引擎。
转型升级成效显著。
2015年，三次产业结构比重为0：4.8：95.2。
现代服务业和生产性服务业占服务业的比重分别为71.7%和70.0%。
金融、商贸物流、黄金珠宝、文化创意四大重点产业增加值1146.45亿元，占GDP比重66.3%。
互联网产业规模由2011年的130亿元增加到2015年565亿元。
电子商务交易额从2011年的662亿元增长到2015年的2500亿元。
全区电子商务企业达10495家，行业龙头一达通跻身全国一般贸易出口企业三强。
实体消费、虚拟消费、服务消费“三管齐下”，助推国际消费中心建设。
“礼享罗湖”在全国首创区级微信公众账号，成为商圈、商家、消费者热捧的一站式移动消费服务平台。
黄金珠宝业的辐射效应从国内走向国际，获评全国唯一“黄金珠宝产业知名品牌创建示范区”，获批发布“水贝·中国珠宝指数”，建设深圳毛坯钻石交易平台，以标准占领行业高点。
城市品质明显提升。
“十二五”期间，我区荣获“国家级生态示范区”称号。
绿化覆盖率64.47%，人均公园绿地面积达17平方米。
2015年PM2.5年均浓度33微克/立方米，大气环境质量优良率94.5%，主要饮用水源深圳水库水质达标率100%。
建成145公里绿道和13公里生态景观林，完成深南东路、滨河路等一批重点区域、主次干道和36座人行天桥立交桥的绿化及景观提升。
增建38个社区公园，建成6691个WIFI热点。
城市基础设施日益完善。
轨道二期全面开通，轨道三期7、9号线罗湖段全线动工。
丹平快速一期、红桂-晒布通道等工程顺利完成。
完成了215个老旧住宅区的环境综合整治。
开展“垃圾不落地，罗湖更美丽”，全区特级保洁标准路面增加162.54万平方米。
城区公共文明指数稳步提升。
率先建成开放式志愿者服务大厅，新增志愿者团队262支，志愿者总数10.2万人。
成功举办中国网球大奖赛、深圳水彩画双年展等国际文体盛事，“09剧场”、“罗雪儿”文化超市等成为文化新品牌。
社会事业重大进步。
“十二五”期间，新建、改扩建学校12所，新增7800个中小学学位。
开展“校长公选”、“家委会直选”，群众对教育的满意度进一步提升，我区荣获了“全国县域义务教育发展基本均衡区”称号。
2015年全区共有住院床位数5445 张，每千人口拥有床位数5.8张，比2010年增加1.8张。
启动公立医院改革，加大财政投入，破除“以药养医”机制，全面实施药品“零加成”，试行“先诊疗后交费”模式，推行“家庭医生责任制”。
启动罗湖中医院莲塘新院建设，完成公立医院设备更新和信息化建设，引进1名享受国务院津贴专家和多名博士生导师。
完善公共文化设施网络。
新增4个“悠.图书馆”、25个“城市街区24小时自助图书馆”等新型文化设施，基本形成以“两馆十站”为主阵地，以5个街道图书馆分馆、100个社区图书室和124个社区文化广场为平台，覆盖全区的三级公共文化服务设施网络。
实施文化惠民工程。
开启公益文化超市“点单式”服务活动。
探索学校体育场馆设施向社会开放。
大力推动文化朝精品化发展，社团数量达到800个。
积极促进就业创业，城镇登记失业率控制在3%以内。
社会保障体系不断完善，社区服务窗口已延伸到街道和社区。
完成2073套保障性住房建设。
福利中心二期投入使用，成为全市最大的公立养老机构，全区养老床位注：居民人均可支配收入为新口径数。
第二章“十三五”发展环境“十三五”时期既是我国实现第一个百年目标（全面建成小康）的决胜阶段，也是向第二个百年目标（建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家）迈进的重要起步节点。
这一时期也是罗湖转型发展最为关键的阶段，我们既面临不少亟待破解的困难和问题，也迎来了若干重大机遇，必须深刻分析罗湖所处的战略方位，把握大势，善谋长远，将机遇和有利条件变成加快发展的重要支撑，将挑战和困难变成倒逼转型发展的强劲动力。
一、国际环境预计“十三五”期间，世界经济仍处于国际金融危机后的深度调整期，延续缓慢复苏态势,主要经济体走势分化了世界经济走势的不确定性。
跨太平洋伙伴关系协议（TPP）与跨大西洋贸易投资伙伴关系协定（TTIP）谈判将对全球经济合作、贸易格局产生深远影响。
但总体来讲,国际经济环境较“十二五”期间将有所改善，主要表现在：主要经济体经济增速有所回升，全球范围内区域经济一体化进一步加强，新一轮产业革命和技术创新正在兴起，新技术与传统产业的深度融合和创新，正在引发影响深远的产业变革,给中国经济结构调整、转型升级带来重大机遇。
信息经济、万物互联将给人类社会生产生活方式带来颠覆式革命。
二、国内环境预计“十三五”期间，我国经济发展还将继续处于“三期叠加”，呈现“新常态”下速度变化、结构调整、动力转换三大特点，经济增速从年均10%的高速增长向年均7%左右的中高速增长转换，传统发展模式难以为继，新的增长极尚未完全形成，转型升级迫在眉睫。
此外，在国际分工中，我国劳动力成本优势进一步弱化，其他要素投入成本进一步上升，抢占科技制高点和新兴产业制高点的竞争将更加激烈。
面对新形势，中央审时度势提出了“四个全面”的战略布局，推出“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带、泛珠三角等重大区域发展战略，制定了“互联网+”、“中国制造2025”、大众创业万众创新等一系列创新驱动计划，中国经济总量大、潜力足、韧性强，总的发展趋势可能是速度趋稳、结构优化。
三、深圳发展环境经过三十五年的发展，深圳积累了较为雄厚的经济基础，改革开放的体制优势、转型升级的先发优势、自主创新的聚合优势、毗邻港澳的地缘优势进一步突显。
作为中国发展的“第一梯队”城市，深圳在未来五年国家发展战略中占有重要地位，凭借质量引领、创新驱动，实现有质量的稳定增长、可持续的全面发展，在中国新一轮发展中继续保持领先。
深圳市第六次党代会提出了建成现代化国际化创新型城市的发展目标和打造“两区三市”的任务，综合各方面因素看，深圳在未来五年将大有作为。
四、罗湖发展环境罗湖是深圳的最早建成区，也是改革开放的起步之地，借助先发优势，罗湖成为国内市场经济较为成熟的城区之一，形成了以金融、商贸物流、商务服务、黄金珠宝、文化创意、电子商务为主的现代产业体系，这些优势和基础是罗湖在未来五年能随全国和深圳发展大势“水涨船高”的重要基础。
但近年来，受土地资源难以为继、产业空间严重不足、基础设施老化等影响，罗湖发展有一定程度的放缓，寻找新的增长极已迫在眉睫。
在此关键时刻，罗湖迎来了前所未有的四大发展机遇，助推罗湖打破瓶颈，有望实现新一轮的跨越式发展。
城市更新试点简政放权，助推罗湖“凤凰涅槃”。
今年市六次党代会后，市委市政府专门针对制约罗湖发展瓶颈而推出了城市更新简政放权改革，将原由市规划国土委及其派出机构行使的涉及罗湖区城市更新项目的行政审批、行政确认、行政服务、行政处罚、行政检查等职权一揽子下放到罗湖区，这项改革对罗湖发展有决定性的意义，可以说是“一子落满盘活”。
未来五年，罗湖将通过城市更新把城市空间、产业空间、公共空间、虚拟空间全部打开；通过城市更新与产业规划、招商引资、招才引智联动，全面提升环境价值、产业价值、创新价值、管理价值。
因此，“十三五”将是罗湖通过城市更新打破空间瓶颈制约、推动老城区“凤凰涅槃”再次腾飞最关键的阶段。
消费升级引领产业升级，助推罗湖“腾笼换鸟”。
基于罗湖在全市“一盘棋”中的特殊优势，市委市政府给予罗湖打造“国际消费中心和服务业基地、总部基地”的发展定位，并将先行先试建设国际消费中心的重大任务交给了罗湖。
建设“国家消费型经济综合改革试验区”既是罗湖的发展方向，也是抓手和路径。
“十三五”期间，随着中国大国崛起，中国将成为全球最大、最前沿的消费市场。
国内经济由投资/出口主导向消费主导转型，内需拉动将发挥更大作用，居民消费呈现出从注重量的满足向追求质的提升、从有形物质产品向更多服务消费、从模仿型排浪式消费向个性化多样化消费等一系列转变。
罗湖将积极顺应国内外市场转换、经济发展方式转型，抢占未来经济发展制高点。