新排污许可证制度的实施PPT课件
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排污许可证管理含动画培训ppt动画课件
排污许可证与环保法律法规的配合
排污许可证与环保法律法规的实践案例
排污许可证与环保法律法规的关系
排污许可证与环保法律法规的衔接
排污许可证的法律地位和作用
违反排污许可证的法律责任
环保法律法规对排污许可证的规定
风险防范措施和注意事项
PART SIX
某单位排污许可证执行案例
某行业排污许可证审核案例
某地区排污许可证管理实践案例
许可证变更流程： a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准变更 e. 换发新许可证
许可证注销流程： a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准注销 e. 收缴许可证
许可证延续流程： a. 提交申请材料 b. 审核申请材料 c. 现场核查 d. 批准延续 e. 换发新许可证
学员提问：在排污许可证管理过程中，如何确保数据的准确性和完整性？
专家解答：介绍数据校验、审核等措施，确保数据的准确性和完整性。
学员互动：分享在实际操作中遇到的问题和解决方法。
专家点评与总结：对学员提出的问题进行点评，并总结本次培训的重点内容。
PART SEVEN
排污许可证的监督管理和执法检查
排污许可证管理存在的问题和挑战
排污许可证制度的现状
排污许可证制度的未来发展趋势
排污许可证的分类：按污染物种类分类，如废水、废气、噪声等；按排放方式分类，如直接排放和间接排放；按管理要求分类，如一般排污许可证和特殊排污许可证。
排污许可证的区别：不同类别的排污许可证对应不同的污染物种类和排放方式，管理要求也不同；同一类别的排污许可证，不同地区的管理要求也可能不同。
汇报人：
CONTENTS
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《排污许可证制度》课件
环保部门依法处罚。
某企业超出了排污许可证规定的 污染物排放标准，导致周边环境
受到严重污染。
02
案例二
排污许可证制度对企业和环境的影响案例
案例一
排污许可证制度促使某企业加大环保 投入，采用新技术、新工艺减少污染 物排放，降低了生产成本。
案例二
实施排污许可证制度后，某地区的环 境质量得到明显改善，吸引了更多投 资和人才，促进了区域经济发展。
THANKS
促进企业技术创新
为了降低污染物排放和提高环保水 平，企业需要不断进行技术创新和 改造，推动企业技术进步和产业升 级。
排污许可证制度对公众的影响
保障公众健康
促进公众监督
排污许可证制度有效控制企业污染物 排放，减少对大气、水体等环境的污 染，有利于保障公众健康。
排污许可证制度要求企业公开环保信 息，接受公众监督，有利于促进公众 对企业环保行为的监督和评价。
督。
03
制度设计缺陷
排污许可证制度的设计未能全 面考虑各种实际情况，导致实
施过程中出现诸多问题。
排污许可证制度的改进建议
01
02
03
加强监管力度
政府应加大对排污企业的 监管力度，严格执法，对 违规企业进行严厉处罚。
提高信息透明度
建立排污许可证信息公示 平台，让公众了解企业排 污情况，增加透明度。
优化制度设计
提高公众环保意识
排污许可证制度让公众更加了解企业 的环保状况和污染物排放情况，提高 公众的环保意识和参与度。
04
排污许可证制度的改进与 完善
排污许可证制度的现存问题
01
监管不力
目前排污许可证制度的监管力 度不够，存在监管漏洞，导致
一些企业违规排放。
某企业超出了排污许可证规定的 污染物排放标准，导致周边环境
受到严重污染。
02
案例二
排污许可证制度对企业和环境的影响案例
案例一
排污许可证制度促使某企业加大环保 投入，采用新技术、新工艺减少污染 物排放，降低了生产成本。
案例二
实施排污许可证制度后，某地区的环 境质量得到明显改善，吸引了更多投 资和人才，促进了区域经济发展。
THANKS
促进企业技术创新
为了降低污染物排放和提高环保水 平，企业需要不断进行技术创新和 改造，推动企业技术进步和产业升 级。
排污许可证制度对公众的影响
保障公众健康
促进公众监督
排污许可证制度有效控制企业污染物 排放，减少对大气、水体等环境的污 染，有利于保障公众健康。
排污许可证制度要求企业公开环保信 息，接受公众监督，有利于促进公众 对企业环保行为的监督和评价。
督。
03
制度设计缺陷
排污许可证制度的设计未能全 面考虑各种实际情况，导致实
施过程中出现诸多问题。
排污许可证制度的改进建议
01
02
03
加强监管力度
政府应加大对排污企业的 监管力度，严格执法，对 违规企业进行严厉处罚。
提高信息透明度
建立排污许可证信息公示 平台，让公众了解企业排 污情况，增加透明度。
优化制度设计
提高公众环保意识
排污许可证制度让公众更加了解企业 的环保状况和污染物排放情况，提高 公众的环保意识和参与度。
04
排污许可证制度的改进与 完善
排污许可证制度的现存问题
01
监管不力
目前排污许可证制度的监管力 度不够，存在监管漏洞，导致
一些企业违规排放。
排污许可证制度ppt课件
.
.
适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环 境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内因商业经营活动中 使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法 需申领危险废物经营许可证的单位除外。
.
适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养 殖业排放污染物、居民日常生活非集中 的向环境排放污染物以及机动车、铁路 机车、船舶、航空器等移动源排放污染 物，不适用本条例。
削减的污染物排放总量指标可以存储， 供其自身发展使用，也可以根据区域环 境容量和主要污染物总量控制目标，在 保障环境质量达到功能区要求的前提下 按法定程序实施有偿转让。
.
排污许可证的实施程序包括：
①.排污单位申报登记（发放许可证的重 要基础工作 ）
②.排污指标的规划分配（发放许可证最 核心的工作）
应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量 及时限； 12.有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可 证中应当规定清洁生产审核结果的要求. 。
排污许可证注销
排污许可证有效期限届满30日后，未申请延续 的
排污许可证有效期限届满未达到规定条件不予 延续的
排污者被依法终止的 因停产、转产或其他原因不再排放污染物的 排污许可证被依法撤销、吊销的
排污许可证制度
张璐、周楠
.
概述 适用范围 基本原则
排污许可证实施程序
排污许可证概述
排污许可证制度指任何单位欲向环境
中排放污染物，应向有关机关（一般是 环境保护行政主管部门）申报所排放污 染物的种类、性质、数量、排放地点和 排放方式等，经审查同意，发给许可证 后方可排放。
.
适用范围
下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接 向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商 户（以下简称排污者），应按照规定申请领取 排污许可证： 向环境排放大气污染物的； 直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以 及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害 物质的其他废水和污水的；城市污水集中处理 设施；
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适用范围
在工业生产中因使用固定的设备产生环 境噪声污染的，或者在城市市区噪声敏 感建筑物集中区域内因商业经营活动中 使用固定设备产生环境噪声污染的；
产生工业固体废物或者危险废物。依法 需申领危险废物经营许可证的单位除外。
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适用范围
向海洋倾倒废物、种植业和非集约化养 殖业排放污染物、居民日常生活非集中 的向环境排放污染物以及机动车、铁路 机车、船舶、航空器等移动源排放污染 物，不适用本条例。
削减的污染物排放总量指标可以存储， 供其自身发展使用，也可以根据区域环 境容量和主要污染物总量控制目标，在 保障环境质量达到功能区要求的前提下 按法定程序实施有偿转让。
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排污许可证的实施程序包括：
①.排污单位申报登记（发放许可证的重 要基础工作 ）
②.排污指标的规划分配（发放许可证最 核心的工作）
应当规定污染物排放总量控制指标、削减数量 及时限； 12.有清洁生产审核义务的排污者，其排污许可 证中应当规定清洁生产审核结果的要求. 。
排污许可证注销
排污许可证有效期限届满30日后，未申请延续 的
排污许可证有效期限届满未达到规定条件不予 延续的
排污者被依法终止的 因停产、转产或其他原因不再排放污染物的 排污许可证被依法撤销、吊销的
排污许可证制度
张璐、周楠
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概述 适用范围 基本原则
排污许可证实施程序
排污许可证概述
排污许可证制度指任何单位欲向环境
中排放污染物，应向有关机关（一般是 环境保护行政主管部门）申报所排放污 染物的种类、性质、数量、排放地点和 排放方式等，经审查同意，发给许可证 后方可排放。
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适用范围
下列在中华人民共和国行政区域内直接或间接 向环境排放污染物的企业事业单位、个体工商 户（以下简称排污者），应按照规定申请领取 排污许可证： 向环境排放大气污染物的； 直接或间接向水体排放工业废水和医疗废水以 及含重金属、放射性物质、病原体等有毒有害 物质的其他废水和污水的；城市污水集中处理 设施；
排污申报登记与排ppt课件
6
违法案例
2006年06月 ，国家环保总局、广东省环保局 联合调查组根据群众举报 ，东莞福安公司私 设偷排暗管，日偷排高 浓度印染废水两万多吨 。 该公司年产值35亿元，曾 获得多项荣誉的香港上市 公司。调查发现，该公司 私设两条管道用来偷排。 右图为其中一条偷排暗管 的排污口。
7
违法案例
据这家企业负责人交待， 其中一条是号称设计用于 清污分流和雨水收集的 明渠，也混杂着生产废水， 没有经过污水处理设施处 理即进入厂外总排污管。 相比上一条排污管，这 这一条很难被发现。
5
三、排污许可制度实施中的存在问题分析
（三）许可的程序存在严重的缺陷 首先，是发证的公开性不够。环境行政主管机关
未公开各企业的排污情况和排污许可证的发放情 况，难以避免“暗箱操作”和显示公平的情况发 生。 其次，缺乏异议和听取公众意见程序。环境行政 主管机关在做出排污许可决定前并未听取排污单 位、与排污有切身利益关系的利害关系人和社会 公众的意见。异议没有相应的途径反映。 第三，手续繁多、耗时过长。向环境行政主管机 关申领更换排污许可证的手续繁杂。
8
违法案例
从2003年以来，未经环保部门批准擅自扩大生产 规模，废水排放量大幅增加。
在排污申报上，这家企业存在谎报、瞒报行为。 原本1600万吨/年的生产废水排放量，厂里仅向环 保部门申报了670万吨/年，瞒报了近1000万吨/年。
为应付日常环保检查，这家企业还做了一本专给 环保部门看的用水量统计假账，假账上每天的用 水量与实际用水量相差两万多吨。
排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以 污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污 染物的种类，数量、浓度、方式等的一项环境管 理制度。实行的步骤：（1）排污申报登记 (2)污 染物排放总量指标的规划分配 （3）审核发证 （4 ）排污许可证的监督管理。
违法案例
2006年06月 ，国家环保总局、广东省环保局 联合调查组根据群众举报 ，东莞福安公司私 设偷排暗管，日偷排高 浓度印染废水两万多吨 。 该公司年产值35亿元，曾 获得多项荣誉的香港上市 公司。调查发现，该公司 私设两条管道用来偷排。 右图为其中一条偷排暗管 的排污口。
7
违法案例
据这家企业负责人交待， 其中一条是号称设计用于 清污分流和雨水收集的 明渠，也混杂着生产废水， 没有经过污水处理设施处 理即进入厂外总排污管。 相比上一条排污管，这 这一条很难被发现。
5
三、排污许可制度实施中的存在问题分析
（三）许可的程序存在严重的缺陷 首先，是发证的公开性不够。环境行政主管机关
未公开各企业的排污情况和排污许可证的发放情 况，难以避免“暗箱操作”和显示公平的情况发 生。 其次，缺乏异议和听取公众意见程序。环境行政 主管机关在做出排污许可决定前并未听取排污单 位、与排污有切身利益关系的利害关系人和社会 公众的意见。异议没有相应的途径反映。 第三，手续繁多、耗时过长。向环境行政主管机 关申领更换排污许可证的手续繁杂。
8
违法案例
从2003年以来，未经环保部门批准擅自扩大生产 规模，废水排放量大幅增加。
在排污申报上，这家企业存在谎报、瞒报行为。 原本1600万吨/年的生产废水排放量，厂里仅向环 保部门申报了670万吨/年，瞒报了近1000万吨/年。
为应付日常环保检查，这家企业还做了一本专给 环保部门看的用水量统计假账，假账上每天的用 水量与实际用水量相差两万多吨。
排污许可证制度，是以改善环境质量为目标，以 污染总量控制为基础，规定排污单位许可排放污 染物的种类，数量、浓度、方式等的一项环境管 理制度。实行的步骤：（1）排污申报登记 (2)污 染物排放总量指标的规划分配 （3）审核发证 （4 ）排污许可证的监督管理。
2021年新颁布的《排污许可管理条例》宣讲课件PPT
不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！
01
目 录 02
03
不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！
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目 录 02
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不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！ 不知不觉，秋姑娘来到了我们的身边 ，果树 上硕果 累累， 到处都 呈现出 别具一 格的景 象，而 在我们 荥阳， 这个时 候，最 美的风 景就要 数索河 路两边 的银杏 树了！
排污许可管理办法课件
排污许可管理办法是依据《中华人民 共和国环境保护法》和其他有关法律 、法规及规章，结合我国实际情况而 制定的。
排污许可管理办法的适用范围
01
排污许可管理办法适用于所有向 环境排放污染物的企事业单位、 个体工商户等排污单位。
02
不论是重点排污单位，还是非重 点排污单位，只要涉及向环境排 放污染物，均应依法申请排污许 可证。
总结词
某企业在获得排污许可证后，因生产规模扩 大等原因需要变更排污许可证。
详细描述
该企业在获得排污许可证后，因生产规模扩 大等原因需要变更排污许可证。在变更过程 中，企业按照国家规定提交了相关材料，包 括变更申请表、承诺书等。审核人员对企业 的变更申请进行了审核，最终企业获得了变 更后的排污许可证。
2. 公示信息：环保部门应当将申请排污许可证的企业名单和相关信息进行公示，以 便社会监督。
实施步骤与方法
3. 审核申请
环保部门应当对申请排污许可证的企业进行审核，包括企业自行监测方案、自行监测数据等。
4. 发放许可证
经过审核的企业，环保部门应当发放排污许可证。
实施步骤与方法
实施方法
1. 强化监管：环保部门应当加强对已取得排污许可证的企业进行监管，确保其按照规定的要 求进行排污。
延续规定
排污许可证的有效期一般为3年，到期后企业需要向环保部门申请延续。
排污许可证的吊销与注销
吊销情形
环保部门对于存在严重违法行为的企 业，可以依法吊销其排污许可证。
注销情形
企业在排污许可证有效期届满后，不 再从事排污活动或者经批准后停止排 污活动的，应当向环保部门申请注销 。
03
排污许可管理办法的实施与执行
加强排污许可证监管的建议
排污许可管理办法的适用范围
01
排污许可管理办法适用于所有向 环境排放污染物的企事业单位、 个体工商户等排污单位。
02
不论是重点排污单位，还是非重 点排污单位，只要涉及向环境排 放污染物，均应依法申请排污许 可证。
总结词
某企业在获得排污许可证后，因生产规模扩 大等原因需要变更排污许可证。
详细描述
该企业在获得排污许可证后，因生产规模扩 大等原因需要变更排污许可证。在变更过程 中，企业按照国家规定提交了相关材料，包 括变更申请表、承诺书等。审核人员对企业 的变更申请进行了审核，最终企业获得了变 更后的排污许可证。
2. 公示信息：环保部门应当将申请排污许可证的企业名单和相关信息进行公示，以 便社会监督。
实施步骤与方法
3. 审核申请
环保部门应当对申请排污许可证的企业进行审核，包括企业自行监测方案、自行监测数据等。
4. 发放许可证
经过审核的企业，环保部门应当发放排污许可证。
实施步骤与方法
实施方法
1. 强化监管：环保部门应当加强对已取得排污许可证的企业进行监管，确保其按照规定的要 求进行排污。
延续规定
排污许可证的有效期一般为3年，到期后企业需要向环保部门申请延续。
排污许可证的吊销与注销
吊销情形
环保部门对于存在严重违法行为的企 业，可以依法吊销其排污许可证。
注销情形
企业在排污许可证有效期届满后，不 再从事排污活动或者经批准后停止排 污活动的，应当向环保部门申请注销 。
03
排污许可管理办法的实施与执行
加强排污许可证监管的建议
排污许可证管理培训ppt课件
国内外排污许可证制度比较
国外排污许可证制度
美国：实行严格的排污许可证制度，要求企业申请许可证并遵守相关法规和标准。
欧盟：实施综合污染预防和控制制度（IPPC），要求企业申请许可证并采取措施减 少污染物排放。
国内外排污许可证制度比较
01
国内排污许可证制度
02
发展历程：我国排污许可证制度经历了试点、 推广和全面实施三个阶段。
通过进入排污单位现场，对其污染治理设施、排放口、监测 设备等进行实地查看和检查，核实排污单位的实际排污情况 和环境管理状况。
非现场检查
利用信息化手段，如在线监测、视频监控、遥感监测等，对 排污单位进行远程监管和检查，提高监管效率和精准度。
违法违规行为查处及处罚措施
01
违法违规行为
包括无证排污、超许可排放浓度或排放量排放污染物、违反环境管理要
加强人员培训和技能提升
开展排污许可证管理培训
对企业负责人、环保管理人员等进行排污许可证管理培训 ，提高其管理意识和能力。
加强环保设施操作人员培训
对环保设施操作人员进行专业培训，确保其熟练掌握设施 操作技能和维护保养知识。
实施定期技能考核
定期对排污许可证管理人员和环保设施操作人员进行技能 考核，评估其技能水平和工作表现。
建立完善内部管理制度体系
1 2
制定排污许可证管理制度
企业应制定排污许可证管理制度，明确排污许可 证的申请、变更、延续、注销等流程和要求。
完善环保设施运行管理制度
建立环保设施运行台账，记录设施运行状况、维 护保养情况等信息，确保环保设施正常运行。
3
建立自行监测制度
企业应按照排污许可证要求，制定自行监测方案 ，开展自行监测工作，并保存原始监测记录。
新版排污许可证申请与核发技术规范——总则课件.ppt
《排污许可证申请与核发技术规范——总则》解读
精选
1 规范定位、适用范围
主要内容 2
规范主要内容
一 规范定位、适用范围/编制背景
十八大以来，国家层面提出改革环境治理基础制度，建立和完善覆盖所有固定污染 源的企事业单位控制污染物排放许可制。
《控制污染物排放许可制实施方案》明确，2017年将完成《大气污染防治行动计 划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证的核发， 2020年全国基本完成排污许可证核发。
为规范和统一无行业技术规范行业的排污许可证申请与核发工作，出台本规范。
1 规范定位、适用范围
主要内容 2
规范主要内容
二 规范总体框架
技术规范总体框架：
0 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 排污单位基本情况填报要求 5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方 法 6 污染防治可行技术要求 7 自行监测管理要求 8 环节管理台账与排污许可证执行报告编制要求 9 实际排放量核算方法 10 合规判定方法
无行业技术规范的：执行本标准。 涉及通用工序的：执行通用工序技术规范。
行业或通用工序技术规范的编制可参考本标准。
一 规范定位、适用范围/适用范围
根据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2017年版）梳理：
列入《名录》，仅进行简化管理的行业：卫生材料及医药用品制造工业，汽车、摩 托车修理业等； 已发布行业技术规范中未包括，但仅进行简化管理行业：水泥工业中的石灰制造， 玻璃工业中除平板玻璃以外的其他行业等； 《名录》第六条规定情形的其他行业； 尚未编制技术规范行业。
设区的市级以上地方环境保护主管部门可以根据环境保护地方性法规，增 加需要在排污许可证中载明的内容，并填入排污许可证管理信息平台申报系统中 “有核发权的地方环境保护主管部门增加的管理内容”一栏。
精选
1 规范定位、适用范围
主要内容 2
规范主要内容
一 规范定位、适用范围/编制背景
十八大以来，国家层面提出改革环境治理基础制度，建立和完善覆盖所有固定污染 源的企事业单位控制污染物排放许可制。
《控制污染物排放许可制实施方案》明确，2017年将完成《大气污染防治行动计 划》和《水污染防治行动计划》重点行业及产能过剩行业企业排污许可证的核发， 2020年全国基本完成排污许可证核发。
为规范和统一无行业技术规范行业的排污许可证申请与核发工作，出台本规范。
1 规范定位、适用范围
主要内容 2
规范主要内容
二 规范总体框架
技术规范总体框架：
0 前言 1 适用范围 2 规范性引用文件 3 术语和定义 4 排污单位基本情况填报要求 5 产排污环节对应排放口及许可排放限值确定方 法 6 污染防治可行技术要求 7 自行监测管理要求 8 环节管理台账与排污许可证执行报告编制要求 9 实际排放量核算方法 10 合规判定方法
无行业技术规范的：执行本标准。 涉及通用工序的：执行通用工序技术规范。
行业或通用工序技术规范的编制可参考本标准。
一 规范定位、适用范围/适用范围
根据《固定污染源排污许可分类管理名录》（2017年版）梳理：
列入《名录》，仅进行简化管理的行业：卫生材料及医药用品制造工业，汽车、摩 托车修理业等； 已发布行业技术规范中未包括，但仅进行简化管理行业：水泥工业中的石灰制造， 玻璃工业中除平板玻璃以外的其他行业等； 《名录》第六条规定情形的其他行业； 尚未编制技术规范行业。
设区的市级以上地方环境保护主管部门可以根据环境保护地方性法规，增 加需要在排污许可证中载明的内容，并填入排污许可证管理信息平台申报系统中 “有核发权的地方环境保护主管部门增加的管理内容”一栏。
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4
2020/3/2
02
实施排污许可证制度的意义
5
实施排污许可证制度的意义
建立精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系。将排污许可制
1
建设成为固定污染源环境管理的核心制度，衔接环评制度，整合总量 控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污
染排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担。
二是在制度安排上加大信息公开力度。除企业公开信息外，政府及时公布监管 执法信息；环保部门还将公布无证和不按证排污的企事业单位名单，纳入企业 环境行为信用评价。
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排污许可证实施的影响
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对排污许可证申请的影响
企业提交的排污许可申请材料和守法承诺书是环保部门核发排污许可证的 主要依据。企业应对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。申报材 料要明确申请的污染物排放种类、浓度和排放量。企业要按照环境保护部制定 的不同行业类别的排污许可证申请与核发技术指南，进一步细化排污许可证申 请表中企业需要填报和申请的各项内容。
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综合许可，将环境执法检查集中到排污许可证监管上。
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排污许可证实施的内容
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排污许可证实施的内容
基本信息
排污单位名称、地址、法 定代表人或主要负责人、 社会统一信用代码、排污 许可证有效期限、发证机 关、证书编号、二维码以 及排污单位的主要生产装 置、产品产能、污染防治 设施和措施、与确定许可 事项有关的其他信息等
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排污许可证实施的影响
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排污许可证实施的影响
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对企业依证排污的主体的影响
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对环保部门如何实施环境监管的影响
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对社会公众监督的影响
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对排污许可证申请的影响
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排污许可证实施的影响
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对企业依证排污的主体的影响
排污许可制改革实施后，企业环境保护的主体责任应包括以下几个方面：
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排污许可பைடு நூலகம்实施的影响
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对环保部门如何实施环境监管的影响
排污许可制是固定污染源环境管理的基础制度，待制度完善后，对企业环 境管理的基本要求均将在排污许可证中载明，因此今后对固定污染源的环境监 管执法将以排污许可证为主要依据。对固定污染源的监管就是对企业排污许可 证执行情况的监管，具体包括对是否持证排污的检查、对台账记录的核查、对 自行监测结果的核实、对信息公开情况的检查以及必要的执法监测等，通过对 企业自身提供的监测数据和台账记录的核对来判定企业是否依证排污；同时也 可采取随机抽查的方式对企业进行实测，不符合排污许可证要求，企业应作出 说明，未能说明并无法提供自行监测原始记录的，政府部门依法予以处罚。并 将抽查结果在排污许可管理平台中进行记录，对有违规记录的，将提高检查频 次。
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排污许可证实施的影响
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对社会公众监督的影响
排污许可制会在两个主要方面推动社会监督：
一是实现信息化。国家将在2017年基本建成全国排污许可证管理信息平台，将 排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息纳入平台，对排污许可证 和企业的主要产污设施、排放口进行统一编码，逐步完善固定污染源排放的时 间和空间信息数据。
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内容
许可事项
(一)排污口位置和数量、排放方 式、排放去向；
(二)排放污染物种类、许可排放 浓度、许可排放量；(三)重污染 天气或枯水期等特殊时期许可 排放浓度和许可排放量。
管理要求
(一)自行监测方案、台账记录、执
行报告等要求；(二)排污许可证执
行情况报告等的信息公开要求；(三)
企业应承担的其他法律责任。
推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类
污染物进行统一规范和约束，实施“一证式”管理，要求企业持证按证排 污，开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开，加大对无证排污
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或违证排污的处罚力度，实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变。
规范监管执法，提升环境管理精细化水平。推行“一企一证”、
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THANK YOU
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(一)企业自行申领排污许可证并对申请材料的真实性、准确性和完整性承担 法律责任；
(二)依证自主管理排污行为的责任；
(三)通过自行或委托开展监测、建立排污台账、按期报告持证排污情况等自 证守法的责任；
(四)依法依证进行信息公开的责任；
(五)当产排污情况等发生变更时或许可证到期应自行申请变更或延期的责任。
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01.排污许可证的定义与背景
Background And Significance
定义
控制污染物排放许可 制(以下称排污许可制)是 依法规范企事业单位排污 行为的基础性环境管理制 度，环境保护部门通过对 企事业单位发放排污许可 证并依证监管实施排污许 可制。
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背景
近年来，Ad各d 地titl积e 极探 索排污许可制，取得初步 成效。但总体Ad看d ，titl排e 污许 可制定位不明确，企事业 单位治污责任不落实，环 境保护部门依Ad证d 监titl管e 不到 位，使得管理制度效能难 以充分发挥。Add title
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05
总结
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总结
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上述《实施方案》的发布 对企业的排污量提出了进 一步的硬性要求，我国蹒 跚起步20多年的排污许可 证制度终于进入全面启动 时代。以往由于监管力量 有限，往往只能针对主要 污染物，有了许可证，将 把有标准要求、且有监测 及统计手段的污染物逐步 纳入，实现对更多污染物 排放的监管。
新排污许可制度的实施
姓名： 王 梦 凡 学号：X17301060 专业：环 境 工 程
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目 录
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Contents
01 排污许可证的定义与背景 02 实施排污许可证的意义 03 排污许可证实施的内容 04 排污许可证实施的影响 05 总结
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排污许可证的定义与背景
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实施排污许可证制度的意义
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实施排污许可证制度的意义
建立精简高效、衔接顺畅的固定源环境管理制度体系。将排污许可制
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建设成为固定污染源环境管理的核心制度，衔接环评制度，整合总量 控制制度，为排污收费、环境统计、排污权交易等工作提供统一的污
染排放数据，减少重复申报，减轻企事业单位负担。
二是在制度安排上加大信息公开力度。除企业公开信息外，政府及时公布监管 执法信息；环保部门还将公布无证和不按证排污的企事业单位名单，纳入企业 环境行为信用评价。
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排污许可证实施的影响
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对排污许可证申请的影响
企业提交的排污许可申请材料和守法承诺书是环保部门核发排污许可证的 主要依据。企业应对申请材料的真实性、合法性、完整性负法律责任。申报材 料要明确申请的污染物排放种类、浓度和排放量。企业要按照环境保护部制定 的不同行业类别的排污许可证申请与核发技术指南，进一步细化排污许可证申 请表中企业需要填报和申请的各项内容。
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综合许可，将环境执法检查集中到排污许可证监管上。
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排污许可证实施的内容
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排污许可证实施的内容
基本信息
排污单位名称、地址、法 定代表人或主要负责人、 社会统一信用代码、排污 许可证有效期限、发证机 关、证书编号、二维码以 及排污单位的主要生产装 置、产品产能、污染防治 设施和措施、与确定许可 事项有关的其他信息等
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排污许可证实施的影响
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排污许可证实施的影响
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对企业依证排污的主体的影响
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对环保部门如何实施环境监管的影响
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对社会公众监督的影响
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对排污许可证申请的影响
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排污许可证实施的影响
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对企业依证排污的主体的影响
排污许可制改革实施后，企业环境保护的主体责任应包括以下几个方面：
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排污许可பைடு நூலகம்实施的影响
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对环保部门如何实施环境监管的影响
排污许可制是固定污染源环境管理的基础制度，待制度完善后，对企业环 境管理的基本要求均将在排污许可证中载明，因此今后对固定污染源的环境监 管执法将以排污许可证为主要依据。对固定污染源的监管就是对企业排污许可 证执行情况的监管，具体包括对是否持证排污的检查、对台账记录的核查、对 自行监测结果的核实、对信息公开情况的检查以及必要的执法监测等，通过对 企业自身提供的监测数据和台账记录的核对来判定企业是否依证排污；同时也 可采取随机抽查的方式对企业进行实测，不符合排污许可证要求，企业应作出 说明，未能说明并无法提供自行监测原始记录的，政府部门依法予以处罚。并 将抽查结果在排污许可管理平台中进行记录，对有违规记录的，将提高检查频 次。
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排污许可证实施的影响
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对社会公众监督的影响
排污许可制会在两个主要方面推动社会监督：
一是实现信息化。国家将在2017年基本建成全国排污许可证管理信息平台，将 排污许可证申领、核发、监管执法等工作流程及信息纳入平台，对排污许可证 和企业的主要产污设施、排放口进行统一编码，逐步完善固定污染源排放的时 间和空间信息数据。
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内容
许可事项
(一)排污口位置和数量、排放方 式、排放去向；
(二)排放污染物种类、许可排放 浓度、许可排放量；(三)重污染 天气或枯水期等特殊时期许可 排放浓度和许可排放量。
管理要求
(一)自行监测方案、台账记录、执
行报告等要求；(二)排污许可证执
行情况报告等的信息公开要求；(三)
企业应承担的其他法律责任。
推动落实企事业单位治污主体责任，对企事业单位排放大气、水等各类
污染物进行统一规范和约束，实施“一证式”管理，要求企业持证按证排 污，开展自行监测、建立台账、定期报告和信息公开，加大对无证排污
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或违证排污的处罚力度，实现企业从“要我守法”向“我要守法”转变。
规范监管执法，提升环境管理精细化水平。推行“一企一证”、
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(一)企业自行申领排污许可证并对申请材料的真实性、准确性和完整性承担 法律责任；
(二)依证自主管理排污行为的责任；
(三)通过自行或委托开展监测、建立排污台账、按期报告持证排污情况等自 证守法的责任；
(四)依法依证进行信息公开的责任；
(五)当产排污情况等发生变更时或许可证到期应自行申请变更或延期的责任。
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01.排污许可证的定义与背景
Background And Significance
定义
控制污染物排放许可 制(以下称排污许可制)是 依法规范企事业单位排污 行为的基础性环境管理制 度，环境保护部门通过对 企事业单位发放排污许可 证并依证监管实施排污许 可制。
2020/3/2
背景
近年来，Ad各d 地titl积e 极探 索排污许可制，取得初步 成效。但总体Ad看d ，titl排e 污许 可制定位不明确，企事业 单位治污责任不落实，环 境保护部门依Ad证d 监titl管e 不到 位，使得管理制度效能难 以充分发挥。Add title
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总结
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总结
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上述《实施方案》的发布 对企业的排污量提出了进 一步的硬性要求，我国蹒 跚起步20多年的排污许可 证制度终于进入全面启动 时代。以往由于监管力量 有限，往往只能针对主要 污染物，有了许可证，将 把有标准要求、且有监测 及统计手段的污染物逐步 纳入，实现对更多污染物 排放的监管。
新排污许可制度的实施
姓名： 王 梦 凡 学号：X17301060 专业：环 境 工 程
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目 录
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Contents
01 排污许可证的定义与背景 02 实施排污许可证的意义 03 排污许可证实施的内容 04 排污许可证实施的影响 05 总结
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排污许可证的定义与背景