收支分类改革ppt
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4政府预算收支科目分类第3节2ppt-PowerPo7页PPT
第三节 我国2007年预算收支科目
五、小结 比较起来，07年科目比06年科目有很多优点，如收
支反映完整，分类更加细化，收支特别是支出反映更加
明确、清晰.支出分类方面,分类改革后的07年科目，功 能分类的类、款、项及经济分类的科目设置，各有侧重，
类级科目着重反映各级政府预算支出的总体结构，款级 科目着重说明部门预算支出的重点，项级科目着重强调
我们必须在失败中寻找胜利，在绝望中寻求希望
•
9、
。下午7时17分11秒下午7时17分19:17:1124.2.2
• 10、一个人的梦想也许不值钱，但一个人的努力很值钱。2/2/2
024 7:17:11 PM19:17:112024/2/2
• 11、在真实的生命里，每桩伟业都由信心开始，并由信心跨出 第一步。2/2/2024 7:17 PM2/2/2024 7:17 PM24.2.224.2.2
单位预算支出的重要事项，经济分类侧重于单位基本支 出、项目支出的细化。功能分类类、款、项及经济分类，
相互配合，层层照应,也形成了与预算编制、报送审批程
序大体衔接的支出分类体系。
第五页，编辑于星期一：十九点 十二分。
第六页，编辑于星期一：十九点 十二分。
每一个成功者都有一个开始。勇于开始，才能找到成功的路
•
6、
。2024 年2月2 日星期 五下午7 时17分 11秒19 :17:112 4.2.2
• •
人生就像骑单谢车，想保谢持平衡大就得往家前走 7、
8、业余生活要有意义，不要越轨。20 24年2 月2日星 期五7 时17分1 1秒19: 17:112 February 2024 2, 2024
•
1、
。24.2.224.2.2Friday, February 02, 2024
4事业单位收支核算(精品PPT)
领——收到上级或财政拨入的专款 借：银行存款等
贷：拨入专款
拨——给所属单位转拨专项资金
借：拨出专款——某单位 贷：银行存款等
用——用专项资金办理有关支出报销事项(shìxiàng) 借：专款支出——有关明细科目
贷：银行存款等
第二十四页，共三十二页。
工程(gōngchéng)完成后专项资金的结转
——所属单位承担的专项业务完成后 借：拨入专款〔所属实际支出数〕
——其他有关零星支出 借：事业支出——根本支出—有关明细科目
贷：现金(xiànjīn) 银行存款 其他应收款 其他应付款 材料等
第十八页，共三十二页。
〔三〕系统(xìtǒng)内非财政性资金的调剂
根本 含义
(gēnběn)
设置的四个科目
根本的核算
应注意的问题
第十九页，共三十二页。
事业单位上下级之间非财政性资金(zījīn)的调 剂
第二十七页，共三十二页。
事业单位 经营活动的 (shì yè dān wèi) 核算
材料
银行存款
现金
生产活动
进项 税额
销项 税额
成本费用 产成品
所得税
经营收入
经营支出
经
营
销售税金（
结
服务活动
经营收入
应缴营业税 等）
经营支出
余
第二十八页，共三十二页。
一般纳税人生产(shēngchǎn)产品的核 算
类统计体系最为重大的一次调整，也是我国政府预算管理制
度的又一次深刻创新。
第十页，共三十二页。
政府收支分类改革(gǎigé)对事业 单位会计核算的影响
——政府收支分类改革后，事业单位“事 业支出〞应按“支出经济分类〞的“款〞 及科目明细科目。
贷：拨入专款
拨——给所属单位转拨专项资金
借：拨出专款——某单位 贷：银行存款等
用——用专项资金办理有关支出报销事项(shìxiàng) 借：专款支出——有关明细科目
贷：银行存款等
第二十四页，共三十二页。
工程(gōngchéng)完成后专项资金的结转
——所属单位承担的专项业务完成后 借：拨入专款〔所属实际支出数〕
——其他有关零星支出 借：事业支出——根本支出—有关明细科目
贷：现金(xiànjīn) 银行存款 其他应收款 其他应付款 材料等
第十八页，共三十二页。
〔三〕系统(xìtǒng)内非财政性资金的调剂
根本 含义
(gēnběn)
设置的四个科目
根本的核算
应注意的问题
第十九页，共三十二页。
事业单位上下级之间非财政性资金(zījīn)的调 剂
第二十七页，共三十二页。
事业单位 经营活动的 (shì yè dān wèi) 核算
材料
银行存款
现金
生产活动
进项 税额
销项 税额
成本费用 产成品
所得税
经营收入
经营支出
经
营
销售税金（
结
服务活动
经营收入
应缴营业税 等）
经营支出
余
第二十八页，共三十二页。
一般纳税人生产(shēngchǎn)产品的核 算
类统计体系最为重大的一次调整，也是我国政府预算管理制
度的又一次深刻创新。
第十页，共三十二页。
政府收支分类改革(gǎigé)对事业 单位会计核算的影响
——政府收支分类改革后，事业单位“事 业支出〞应按“支出经济分类〞的“款〞 及科目明细科目。
政府收支分类改革后相关会计制度调整讲解(PPT 51页)aau
本科目核算各级财政部门用一般预算 外收入安排的支出。
本科目应按《政府收支分类科目》中 “支出功能分类”科目的类、款、项级科 目依次设置明细账。同时，根据管理需要， 也可按部门和单位进行明细核算。
二、《预算外资金财政专户会计 核算制度》调整前后的账务衔接
（一）净资产类会计科目的衔接
原科目 专项预算外资金结余 一般预算外资金结余 乡统筹资金结余
三是新增会计科目的明细账设置， 根据《政府收支分类科目》进行设置， 与总预算会计保持一致。
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
具体调整：
（一）取消下列科目
净资产类： “专项预算外资金结余” “一般预算外资金结余” “乡统筹资金结余”
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
（一）取消下列科目
贷：拨入经费—基本支出（财政 直接支付）—行政运行20000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
例2：交通部收到从财政专户拨来的用于公路 运输管理的预算外资金30万元。
借：银行存款 300,000 贷：预算外资金收入—基本支出 —公路运输管理 300,000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
例3：水利部本级购买复印纸一批共计5000元， 实行授权支付。
（1）借：零余额账户用款额度 5000 贷：拨入经费—基本支出（财政 授权支付）—行政运行5000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
（2）借：经费支出—基本支出 —办公费5000
贷：零余额账户用款额度5000
谢 谢 大 家！
例2：某省级财政部门收到民航机场管理建设 费收入200万元。
借：国库存款 200万元 贷：基金预算收入—非税收入 —政府性基金收入—民航机 场管理建设基金收入 200万元
本科目应按《政府收支分类科目》中 “支出功能分类”科目的类、款、项级科 目依次设置明细账。同时，根据管理需要， 也可按部门和单位进行明细核算。
二、《预算外资金财政专户会计 核算制度》调整前后的账务衔接
（一）净资产类会计科目的衔接
原科目 专项预算外资金结余 一般预算外资金结余 乡统筹资金结余
三是新增会计科目的明细账设置， 根据《政府收支分类科目》进行设置， 与总预算会计保持一致。
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
具体调整：
（一）取消下列科目
净资产类： “专项预算外资金结余” “一般预算外资金结余” “乡统筹资金结余”
一、《预算外资金财政 专户会计核算制度》调整内容
（一）取消下列科目
贷：拨入经费—基本支出（财政 直接支付）—行政运行20000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
例2：交通部收到从财政专户拨来的用于公路 运输管理的预算外资金30万元。
借：银行存款 300,000 贷：预算外资金收入—基本支出 —公路运输管理 300,000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
例3：水利部本级购买复印纸一批共计5000元， 实行授权支付。
（1）借：零余额账户用款额度 5000 贷：拨入经费—基本支出（财政 授权支付）—行政运行5000
三、《行政单位会计制度》 调整后的会计实务举例
（2）借：经费支出—基本支出 —办公费5000
贷：零余额账户用款额度5000
谢 谢 大 家！
例2：某省级财政部门收到民航机场管理建设 费收入200万元。
借：国库存款 200万元 贷：基金预算收入—非税收入 —政府性基金收入—民航机 场管理建设基金收入 200万元
政府收支分类改革.ppt
公共秩序和安全
教育 社会保护
……
我国
一般公共服务 国防 公共安全 教育
社会保障和就业 ……
功能分类特点五：充分考虑国情
国际(IMF)
我国
一般公共服务
基础科研
科
医疗卫生
研究与发展
学 技
术
……
经
交通运输
济 事
农林水事务
务
……
（三）支出经济分类
类（12）
款（90多）
工资福利支出 对个人和家庭的补助
基本建设支出 转移支付 ……
2005年
选择部分中央部门和地方进行模拟试点。 报经国务院批准。
第二部分 改革的目标、原则
和主要内容
一、改革的目标
适应市场经济条件下转变政府职能、 建立公共财政体系的总体要求，逐步形成 一套既适合我国国情，又符合国际通行做 法的较为规范合理的政府收支分类体系， 为进一步深化财政改革、提高预算透明度、 强化财政监督创造有利条件。
基本工资、 业务费等12 个目级科目
基建项目支出 ……
行政事业单位 部分经费支出
？
问题三：涵盖范围偏窄，不能准确反映 政府收支活动全貌
原科目 涵盖范围
预 算 内 收 支
预算外 收支
社保基金 收支等
问题四：统计口径与国外有较大差别，不 利于宏观分析与决策
财政部门和国家统计部门每年要做 大量的口径调整和数据转换工作
二、改革的基本原则
一是公开透明 二是符合国情 三是便于操作
三、改革的主要内容
政府收支分类
收入分类
支出 功能分类
支出 经济分类
完整反映政府 收入的来源和
性质。
完整反映政府各 项职能。如：国 防、教育……
教育 社会保护
……
我国
一般公共服务 国防 公共安全 教育
社会保障和就业 ……
功能分类特点五：充分考虑国情
国际(IMF)
我国
一般公共服务
基础科研
科
医疗卫生
研究与发展
学 技
术
……
经
交通运输
济 事
农林水事务
务
……
（三）支出经济分类
类（12）
款（90多）
工资福利支出 对个人和家庭的补助
基本建设支出 转移支付 ……
2005年
选择部分中央部门和地方进行模拟试点。 报经国务院批准。
第二部分 改革的目标、原则
和主要内容
一、改革的目标
适应市场经济条件下转变政府职能、 建立公共财政体系的总体要求，逐步形成 一套既适合我国国情，又符合国际通行做 法的较为规范合理的政府收支分类体系， 为进一步深化财政改革、提高预算透明度、 强化财政监督创造有利条件。
基本工资、 业务费等12 个目级科目
基建项目支出 ……
行政事业单位 部分经费支出
？
问题三：涵盖范围偏窄，不能准确反映 政府收支活动全貌
原科目 涵盖范围
预 算 内 收 支
预算外 收支
社保基金 收支等
问题四：统计口径与国外有较大差别，不 利于宏观分析与决策
财政部门和国家统计部门每年要做 大量的口径调整和数据转换工作
二、改革的基本原则
一是公开透明 二是符合国情 三是便于操作
三、改革的主要内容
政府收支分类
收入分类
支出 功能分类
支出 经济分类
完整反映政府 收入的来源和
性质。
完整反映政府各 项职能。如：国 防、教育……
《政府预算收支分类》课件
医疗卫生支出
2
养老金支出等。
用于医院建设，药品研发等。
3
住房城乡建设支出
用于基础设施建设，公共场所设施建设 等。
部门分类支出
行政机关支出
国防支出
用于军事训练、国防基础设施建 设等。
公共安全支出
用于维护公共安全机制，比如消 防机构的设立。
结论
1 政府预算收支分类的意义
更好的掌握财政情况和预算管理。
2 未来政府预算收支分类的发展趋势
政府预算分类将更加系列化，分类方式趋于科学化，会出现更多新的分类体系。
3 政府预算收支分类的局限性及未来发展的方向
政府预算分类还面临着科学与实际之间不匹配、制度上的问题。因此，我们需要深化理 论研究，完善体制机制，不断完善政府预算。
政府预算收入分类
宏观经济收入
收入来自于经济活动中的税收、利息、运输等领域。
财产性收入
包括政府采购收入、国有资本企业的分红等。
其他政府性收入
不属于宏观经济收入和财产性收入的来自于政府的资金收入。
政府预算支出分类
经济分类支出
用于农业、林业、渔业、工业、 交通、邮电、旅游等经济领域 的支出。
功能分类支出
《政府预算收支分类》 PPT课件
政府预算是指政府在一定时期内为实现经济社会发展目标，按照税收、借款 等途径筹措资金，进而安排和实施各项经济社会活动的一项综合性规划和文 件。
政府预算收支分类概述
为了更好地了解政府预算的支出和收入，政府将政府预算分为各种不同类型。 政府预算分类旨在帮助管理者更好地规划和执行各项政府决策，更好地了解 预算的一般性质和局限性。
财产性收入分类
政府采购收入
政府通过采购商品或服务获得的收入。
【全文】政府收支分类科目改革培训资料(ppt-63页)
6、水利工程运行与维护
反映水利系统用于江、河、湖、滩等治理工程运行与维护方面的支出，以及纳入预算管理的水利工程管理单位的支出。水管体制改革安排的水利工程维修养护经费（原岁修费渠道安排的）和水利工程管理单位的管理经费。
一、政府收支分类科目
7、长江黄河等流域管理
反映部门派出流域管理机构及其所属各级管理机构履行职责支出。
一、政府收支分类科目
2、一般行政管理事务
反映行政单位（包括实行公务员管理的事业单位）未单独设置支出功能科目的其他项目支出，包括培训、会议、外事等。国务院、外交部、财政部批准的国际会议和国际组织缴款外的外交外事经费项目不列此科目 行政单位的基建支出，属于维护行政机关正常运转支出的项目，在该科目中反映
一、政府收支分类科目
19、三峡建设管理事务20、灌溉水源灌排工程补偿费支出21、库区维护基金支出22、库区建设基金支出23、库区后期扶持基金支出24、库区移民后期扶持基金支出25、库区移民扶助金支出26、三峡库区移民后期扶持基金支出
27、棉花滩水电站库区后期扶持基金支出28、中央水利建设基金支出29、地方水利建设基金支出30、水资源补偿费支出31、水资源费支出32、砂石资源费支出34、水利建设移民支出
一、政府收支分类科目
14、防汛
15、抗旱
反映各渠道安排的防汛/抗旱项目支出。
一、政府收支分类科目
16、小型农田水利
反映国家对农村举办的小型农田水利和打井、小型集雨设施、喷灌、滴灌等小型水利设施的补助，小型水库除险补助以及排灌站、小水电站补贴等。
一、政府收支分类科目
17、水利技术推广和培训
二、政府收支分类改革预算表说明
15、住房改革支出预算表
“用其他资金安排本年支出”：填列单位用自有资金安排得用与发放2006年住房公积金、提租补贴、购房补贴的支出数额 “财政拨款”：填列2006年财政预算拨款安排得用与发放2006年住房公积金、提租补贴、购房补贴的支出数额
政府收支分类改革及财务软件升级(ppt 40页)
新旧科目衔接
经费支出
在基本支出和项目支出4个二级科目下，按“支出功能分类”科目下 的“款”次设置明细账
年底将科目余额按“收支 新旧科目对照表”转 入新明细科目
事业单位会计科目变动
名称 财政补助收入 财政专户返还收入 事业支出 事业结余
变动
在基本支出和项目支出2个二级科目下，按“支出功能分类”科目下 的“项”次设置明细账
基本建设支出
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50
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1600
1200
……
100 100 100 100 100 100 100 100 800
政府收支分类改革财务软件 升级方案
目录
一、改革政策概述
1、政府收支分类改革的背景 2、政府收支分类改革的主要内容 3、改革需要平稳过渡、“双轨”并行
二、对行政事业单位财务核算工作的影响 三、用友R9财务软件完整解决方案介绍与对比
一、改革政策概述
1、政府收支分类改革的背景
①支出科目不能直观、明晰地反映政府各项职能活动，不能体现市场经 济和公共财政的基本要求。
算一体化、数据自动流转、全程可追踪。
政府预算收支分类精品PPT课件
社保基金 收入
收入分类特点二：规范了分类标准
国际(IMF)
我国
税收 社会缴款 赠予 其他收入
税收收入
社会保险基金收入
非税收入
贷款转贷回收本金收入
债务收入
转移性收入
（二）支出功能分类
类（17）
款（172）
项（1152）
国防 教育 医疗卫生 农林水事务 ……
普通教育 水利
小学教育 高等教育
…… 抗旱 水土保持 ……
(三)政府支出的经济分类
按照国际货币基金组织政府财政统计分类标准，政府支 出按经济性质分类主要包括：雇员补偿、商品和服务的使 用、固定资产的消耗、利息、补贴、赠与、社会福利、其 他开支。
五、我国政府收支分类体系改革 (一)我国政府收支分类体系改革的原因 1.原科目分类难以适应市场化进程的需要 沿用计划经济体制要求的基本分类框架。 涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌。 科目粗，给审查和批复预算造成困难 2.原科目分类标准缺乏规范性 分类体系混乱，口径复杂而不规范，科目内容重复交叉多。（既又
A
D. 高等学校经费
教
旧新 育
D. ……
E. 教育行政管理费
教育管理事务 普通教育 职 ……
功能分类特点三：科目设置明细
医疗卫生
类
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
农村卫生 款
疾病预防控制运行
项
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
功能分类特点四：便于比较交流
明细反映各项支出 具体用途。如：工 资、会议费……
类（6）
税收收入 非税收入
……
（一）收入分类
款（49）
项（354）
收入分类特点二：规范了分类标准
国际(IMF)
我国
税收 社会缴款 赠予 其他收入
税收收入
社会保险基金收入
非税收入
贷款转贷回收本金收入
债务收入
转移性收入
（二）支出功能分类
类（17）
款（172）
项（1152）
国防 教育 医疗卫生 农林水事务 ……
普通教育 水利
小学教育 高等教育
…… 抗旱 水土保持 ……
(三)政府支出的经济分类
按照国际货币基金组织政府财政统计分类标准，政府支 出按经济性质分类主要包括：雇员补偿、商品和服务的使 用、固定资产的消耗、利息、补贴、赠与、社会福利、其 他开支。
五、我国政府收支分类体系改革 (一)我国政府收支分类体系改革的原因 1.原科目分类难以适应市场化进程的需要 沿用计划经济体制要求的基本分类框架。 涵盖范围偏窄，不能准确反映政府收支活动全貌。 科目粗，给审查和批复预算造成困难 2.原科目分类标准缺乏规范性 分类体系混乱，口径复杂而不规范，科目内容重复交叉多。（既又
A
D. 高等学校经费
教
旧新 育
D. ……
E. 教育行政管理费
教育管理事务 普通教育 职 ……
功能分类特点三：科目设置明细
医疗卫生
类
医疗服务
疾病预防 控制
妇幼保健
农村卫生 款
疾病预防控制运行
项
重大疾病预防控制
突发公共卫生事件 应急处理
功能分类特点四：便于比较交流
明细反映各项支出 具体用途。如：工 资、会议费……
类（6）
税收收入 非税收入
……
（一）收入分类
款（49）
项（354）
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政府收支分类改革 方案介绍
财务司 付兴华
2006年4月
介绍的主要内容
• 第一部分 实行政府收支分类改革的必要性 • 第二部分 改革的目标、原则和主要内容 • 第三部分 改革方案的出台过程和我部模拟试点情况 • 第四部分 新旧科目衔接需要说明的几个问题 • 第五部分 工作安排和要求
第一部分
实行政府收支分类改革的必要性
工作要求
• 提高认识，狠抓落实。 • 主动协调，及时反馈。
谢 谢！
• 按照国务院领导的批示，财 政部从1999年底开始启动改 革的研究工作，于2000年7 月形成了改革的基本思路。
• 2004年12月，财政部通过了 改革方案的基本内容。
有利条件。”
• 2005年1-8月，财政部选择
• 全国人大财经委在《关于 2003年中央决算的审查报告》
交通部、科技部等6个中央部 门和天津、河北等5个省市进 行了政府收支分类改革模拟
实行政府收支分类改革的必要性
一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应
• 政府职能发生了很大转变 • 市场在资源配置中的作用日益突出 • 政府公共管理和公共服务职能日益加强 • 财政收支结构发生了很大变化
实行政府收支分类改革的必要性
二是不能清晰反映政府职能活动
基本 建设 支出
科技 三项 费用
行政 管理
• （二）关于科目口径变化和数据转换 • （三）关于政府性基金收支分类的问题 • （四）关于基建支出的处理问题
第五部分
工作安排和要求
工作安排
• 1.2006年4月，完成对部属单位财务负责人和相关业务 骨干的培训。
• 2.2006年5月，完成2006年政府收支分类改革预算报 表的汇审、上报工作。5月上旬，我部将组织各单位集 中汇审，具体时间另行通知。
类 国防
教育
款 普通教育
医疗卫生
交通运输 ……
公路和水路运输
项 小学教育 高等教育
…… 航道维护 水上安全
……
第三，支出经济分类
类 工资福利 对个人和家庭的补助 资本性支出 转移支付
……
款
房屋建筑物购建 专用设备购置
……
第三部分
改革方案的出台过程和我部模拟 试点情况
（一）改革方案的出台过程
• 1999年，当时的国务院领导 李岚清同志提出：“要着手 进行政府收支分类改革，为 细化预算编制、推行国库集 中收付和政府采购制度创造
费
公路和水路 交通运输
工业交通等 部门的事业费
车辆税费 支出
其他 支出
实行政府收支分类改革的必要性
三是财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约
原目级科目
经济分类
人员支出 公用支出
工资福利 资本性支出
商品和服务 支出
……
对个人和家庭 的补助
债务支出
实行政府收支分类改革的必要性
四是财政预算管理和监督弱化
政府收支分类改革的目标
• 适应市场经济条件下转变政府职 能、建立公共财政体系的总体要 求，逐步形成一套既适合我国国 情，又符合国际通行做法的较为 规范合理的政府收支分类体系， 为进一步深化财政改革，提高预 算透明度，强化财政监督创造有 利条件。
政府收支分类改革的原则
公开透明 符合国情 便于操作
政府收支分类改革的主要内容
• 3.2006年7月，启动2006年预算执行分月数据的新旧 科目转换工作。
• 4.2006年9月，完成2007年“一上”预算报表编报工 作。
• 5.2006年11月，完成相关财务会计制度的调整、培训 工作。
• 6.2006年12月，完成2007年“二上”预算报表的编报 工作，并对改革工作进行总结。
政府收支分类
收入分类
支出功能分类
支出经济分类
完整反映政府 收入的来源和
性质
完整反映政府各 项职能。如：国 防、教育……
明细反映各项支 出具体用途。如：
工资、会议 费……
第一，收入分类
类
款
项
税收收入 非税收入
……
增值税 消费税
……
国内消费税 进口消费税
……
目
烟消费税 酒能分类
• 直属各单位进行了预算编 制模拟，部海事局等4单位 进行了预算执行模拟。
• 部专门成立了以冯正霖副 • 直属各单位进行了预算编
部长为组长，财务司许如
制模拟，部海事局等4个单
清司长为副组长，有关司
位进行了预算执行模拟。
局主要领导为成员的领导 小组。
• 我部较好地完成了模拟试 点工作，为在我部全面实
• 我部认真落实财政部的统
原科目 涵盖范围
预 算 内 收 支
预算外 收支
社保基金 收支等
实行政府收支分类改革的必要性
五是与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应
• 财政部门和国家统计部门每年要做大量 的口径调整和数据转换工作
• 难以保证数据的准确性 • 不利于财经分析与决策 • 不利于国际比较与交流
第二部分
改革的目标、原则和主要内容
施政府收支分类改革工作
一部署，制定方案，组织
奠定了良好的基础。
培训，汇审上报模拟预算， • 我部提出了对方案有关内
模拟请拨款，调研执行情
容的修订意见和建议,多数
况，对模拟试点工作进行
得到了采纳.
全面总结。
第四部分
新旧科目衔接需要说明的几个问题
新旧科目衔接需要说明的几个问题
• （一）关于新的科目体系与预算管理方 式的衔接问题
中特别指出，“科学规范的
试点。
政府预算科目体系，对于加 • 2005年12月27日，国务院批
强预算管理具有重要意义”， 并建议“抓紧制定并推行新
准同意于2007年1月1日起全 面实施政府收支分类改革。
的政府预算收支科目体系” 。
（二）我部政府收支分类改革模拟试点情况
• 2005年，我部被选为中央
试点部门之一，参加政府 收支分类改革模拟试点工 作。
财务司 付兴华
2006年4月
介绍的主要内容
• 第一部分 实行政府收支分类改革的必要性 • 第二部分 改革的目标、原则和主要内容 • 第三部分 改革方案的出台过程和我部模拟试点情况 • 第四部分 新旧科目衔接需要说明的几个问题 • 第五部分 工作安排和要求
第一部分
实行政府收支分类改革的必要性
工作要求
• 提高认识，狠抓落实。 • 主动协调，及时反馈。
谢 谢！
• 按照国务院领导的批示，财 政部从1999年底开始启动改 革的研究工作，于2000年7 月形成了改革的基本思路。
• 2004年12月，财政部通过了 改革方案的基本内容。
有利条件。”
• 2005年1-8月，财政部选择
• 全国人大财经委在《关于 2003年中央决算的审查报告》
交通部、科技部等6个中央部 门和天津、河北等5个省市进 行了政府收支分类改革模拟
实行政府收支分类改革的必要性
一是与市场经济体制下的政府职能转变不相适应
• 政府职能发生了很大转变 • 市场在资源配置中的作用日益突出 • 政府公共管理和公共服务职能日益加强 • 财政收支结构发生了很大变化
实行政府收支分类改革的必要性
二是不能清晰反映政府职能活动
基本 建设 支出
科技 三项 费用
行政 管理
• （二）关于科目口径变化和数据转换 • （三）关于政府性基金收支分类的问题 • （四）关于基建支出的处理问题
第五部分
工作安排和要求
工作安排
• 1.2006年4月，完成对部属单位财务负责人和相关业务 骨干的培训。
• 2.2006年5月，完成2006年政府收支分类改革预算报 表的汇审、上报工作。5月上旬，我部将组织各单位集 中汇审，具体时间另行通知。
类 国防
教育
款 普通教育
医疗卫生
交通运输 ……
公路和水路运输
项 小学教育 高等教育
…… 航道维护 水上安全
……
第三，支出经济分类
类 工资福利 对个人和家庭的补助 资本性支出 转移支付
……
款
房屋建筑物购建 专用设备购置
……
第三部分
改革方案的出台过程和我部模拟 试点情况
（一）改革方案的出台过程
• 1999年，当时的国务院领导 李岚清同志提出：“要着手 进行政府收支分类改革，为 细化预算编制、推行国库集 中收付和政府采购制度创造
费
公路和水路 交通运输
工业交通等 部门的事业费
车辆税费 支出
其他 支出
实行政府收支分类改革的必要性
三是财政管理的科学化和财政管理信息化受到制约
原目级科目
经济分类
人员支出 公用支出
工资福利 资本性支出
商品和服务 支出
……
对个人和家庭 的补助
债务支出
实行政府收支分类改革的必要性
四是财政预算管理和监督弱化
政府收支分类改革的目标
• 适应市场经济条件下转变政府职 能、建立公共财政体系的总体要 求，逐步形成一套既适合我国国 情，又符合国际通行做法的较为 规范合理的政府收支分类体系， 为进一步深化财政改革，提高预 算透明度，强化财政监督创造有 利条件。
政府收支分类改革的原则
公开透明 符合国情 便于操作
政府收支分类改革的主要内容
• 3.2006年7月，启动2006年预算执行分月数据的新旧 科目转换工作。
• 4.2006年9月，完成2007年“一上”预算报表编报工 作。
• 5.2006年11月，完成相关财务会计制度的调整、培训 工作。
• 6.2006年12月，完成2007年“二上”预算报表的编报 工作，并对改革工作进行总结。
政府收支分类
收入分类
支出功能分类
支出经济分类
完整反映政府 收入的来源和
性质
完整反映政府各 项职能。如：国 防、教育……
明细反映各项支 出具体用途。如：
工资、会议 费……
第一，收入分类
类
款
项
税收收入 非税收入
……
增值税 消费税
……
国内消费税 进口消费税
……
目
烟消费税 酒能分类
• 直属各单位进行了预算编 制模拟，部海事局等4单位 进行了预算执行模拟。
• 部专门成立了以冯正霖副 • 直属各单位进行了预算编
部长为组长，财务司许如
制模拟，部海事局等4个单
清司长为副组长，有关司
位进行了预算执行模拟。
局主要领导为成员的领导 小组。
• 我部较好地完成了模拟试 点工作，为在我部全面实
• 我部认真落实财政部的统
原科目 涵盖范围
预 算 内 收 支
预算外 收支
社保基金 收支等
实行政府收支分类改革的必要性
五是与国民经济核算体系和国际通行做法不相适应
• 财政部门和国家统计部门每年要做大量 的口径调整和数据转换工作
• 难以保证数据的准确性 • 不利于财经分析与决策 • 不利于国际比较与交流
第二部分
改革的目标、原则和主要内容
施政府收支分类改革工作
一部署，制定方案，组织
奠定了良好的基础。
培训，汇审上报模拟预算， • 我部提出了对方案有关内
模拟请拨款，调研执行情
容的修订意见和建议,多数
况，对模拟试点工作进行
得到了采纳.
全面总结。
第四部分
新旧科目衔接需要说明的几个问题
新旧科目衔接需要说明的几个问题
• （一）关于新的科目体系与预算管理方 式的衔接问题
中特别指出，“科学规范的
试点。
政府预算科目体系，对于加 • 2005年12月27日，国务院批
强预算管理具有重要意义”， 并建议“抓紧制定并推行新
准同意于2007年1月1日起全 面实施政府收支分类改革。
的政府预算收支科目体系” 。
（二）我部政府收支分类改革模拟试点情况
• 2005年，我部被选为中央
试点部门之一，参加政府 收支分类改革模拟试点工 作。