煤矿重大安全隐患认定办法详细版
[煤矿重大安全生产隐患认定办法
矿属各单位：
为及时排查、认定、治理重大安全生产隐患，有效预防生产安全事故，根据国家煤矿安监局《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔〕号）、《省人民政府关于印发省重大事故隐患排查治理责任追究规定的通知》（政〔〕号）和能源、义煤公司等有关规定,在上述重大隐患认定的基础上，结合石壕煤矿安全生产实际，为突出“从零开始、向零奋斗”的安全理念，我矿在安全管理方面执行“从严”的原则，把部分安全隐患上升为重大安全隐患予以处理，特对隐患的认定做了进一步细化和规范。
2.一台局部通风机同时向2个及2个以上作业的掘进工作面供风的；局部通风未使用抗静电、阻燃风筒的；
3.局部通风机没有实现“双风机、双电源”、不能自动倒台的；没有实现“三专两闭锁”的；
4.采煤工作面回采结束后45天内未封闭的；
5.矿井通风阻力不符合《煤矿井工开采通风技术条件》规定的；
6.采区未形成排水系统而进行采掘活动的；工作面未按设计涌水量配置排水系统进行生产的；
7.煤矿在不同生产阶段不具备各类地质报告或地质报告超出规定年限未及时修编的；
8.矿井井口和工业场地内建筑物标高低于当地历年最高洪水位但未采取修筑堤坝、沟渠或其它防排水措施的；
9.未编制矿井水灾事故应急预案或现场处置方案的； Байду номын сангаас
10.采用不符合《规程》规定的串联通风、扩散通风、采空区通风和回采工作面利用局部通风机通风的；
11.矿井瓦斯检查人员配备不足的；矿井不按规定检查瓦斯或存在漏检、假检的；
12.采掘工作面及其它作业场所风流中瓦斯浓度超限或瓦斯积聚不采取措施仍然进行生产的；采、掘工作面瓦斯浓度时常处于临界状态的；
1.主副井及主要斜巷提升钢丝绳有锈皮、点蚀麻坑形成沟纹，断丝或直径减小量超过10%，或磨损超过10%，仍继续使用的；
煤矿重大安全生产隐患认定办法
煤矿重大安全生产隐患认定办法煤矿作为一种重要的能源资源，其采掘过程中存在着许多安全生产隐患。
为了确保矿工的生命安全和煤矿的正常生产秩序，国家制定了煤矿重大安全生产隐患认定办法。
下面将详细介绍该办法的内容，以及在实际应用中需要注意的事项。
一、煤矿重大安全生产隐患认定办法的概述煤矿重大安全生产隐患认定办法是国家煤矿安全监管机构制定的一项重要法规，旨在对煤矿存在的重大隐患进行认定和整改，确保煤矿的安全生产。
该办法分为三个部分，分别是隐患认定的原则和要求、认定程序和结果的处理方式。
下面将对每个部分进行详细介绍。
二、隐患认定的原则和要求煤矿重大安全生产隐患认定的原则有六个，分别是依法认定、科学认定、实事求是、公开透明、客观公正和及时处理。
这些原则的设定旨在确保对隐患的认定具有科学性和公正性，以保证整改工作的有效性和及时性。
在进行隐患认定时，还需要遵循以下要求：充分收集证据，对存在的隐患进行客观、准确的描述；考虑到煤矿的特殊性和复杂性，对隐患的认定应该是科学合理的；按照属地管理的原则，由煤矿安全监管机构对隐患进行认定；认定结果应及时向相关单位和个人通报，并进行相应的处理。
三、认定程序煤矿重大安全生产隐患的认定程序主要分为五个环节，分别是发现报告、现场勘查、认定会议、认定结果的通报和处理。
下面将对每个环节进行详细介绍。
1.发现报告：当煤矿存在可能导致重大安全事故的隐患时，相关单位应及时向煤矿安全监管机构报告。
报告内容应包括隐患的具体情况、发现的时间和地点等。
2.现场勘查：煤矿安全监管机构接到报告后，应组织专业人员到现场进行勘查。
勘查内容包括对煤矿设备、作业流程、安全管理制度等方面进行全面检查，以确定是否存在重大隐患。
3.认定会议：勘查结束后，煤矿安全监管机构应组织召开认定会议，对勘查结果进行研究和评估，并作出是否认定为重大安全生产隐患的决策。
4.认定结果的通报：认定会议结束后，煤矿安全监管机构应将认定结果以书面形式通知相关单位和个人，并告知其认定结果处理的时间和方式。
重大生产安全事故隐患判定标准
重大生产安全事故隐患判定标准生产安全事故是企业发展过程中不可避免的问题，一旦发生重大生产安全事故，将会给企业带来巨大的经济损失，甚至可能造成人员伤亡。
因此，及时发现和排除生产安全事故隐患，对企业来说至关重要。
本文将就重大生产安全事故隐患判定标准进行详细介绍，以便企业能够更好地加强生产安全管理，预防事故的发生。
一、设备设施隐患。
1. 设备老化，设备长期使用后，易出现老化现象，如设备表面生锈、机械部件磨损等，这些都可能导致设备故障，从而引发事故。
2. 设备维护不当，设备维护不当可能导致设备运行不稳定，甚至发生故障，因此，定期对设备进行维护和保养十分重要。
3. 设备操作不当，操作人员对设备操作不当也是潜在的安全隐患，因此，对操作人员进行专业培训十分必要。
二、生产作业隐患。
1. 作业环境不安全，作业环境不安全可能引发安全事故，如作业场所狭窄、通风不良等。
2. 作业人员操作不当，作业人员对操作规程不熟悉或者操作不当，都可能导致生产安全事故的发生。
三、管理制度隐患。
1. 安全管理责任不落实，企业安全管理责任不明确或者不落实，将会导致生产安全事故隐患的存在。
2. 安全管理制度不健全，企业安全管理制度不健全、不完善，将为生产安全事故埋下隐患。
四、其他隐患。
1. 紧急应急措施不完善，企业紧急应急措施不完善，将会加大事故发生后的损失。
2. 安全意识淡漠，企业员工安全意识淡漠，将会增加事故的发生概率。
总结。
重大生产安全事故隐患判定标准是企业安全管理工作的重要内容，只有及时发现和排除隐患，才能有效预防事故的发生。
因此，企业应加强安全管理，完善安全管理制度，加强对设备设施、生产作业、管理制度等方面的监管，提高员工的安全意识，从而确保生产安全，保障企业的持续稳定发展。
煤矿重大安全生产隐患认定办法
煤矿重大安全生产隐患认定办法煤矿作为工业生产中的重要环节，安全生产一直是煤矿管理的关键问题。
为了确保煤矿安全生产，防范和减少事故发生，煤矿重大安全生产隐患认定办法应运而生。
下面，将重点介绍煤矿重大安全生产隐患认定办法。
一、总则《煤矿重大安全生产隐患认定办法》（以下简称《认定办法》）是为了落实国家安全生产方针，确保煤矿安全生产，减少事故发生，保障职工生命安全和身体健康，推动煤矿安全管理工作的提高而制订的。
二、认定范围《认定办法》适用于我国各类煤矿中发现的可能导致重大事故发生的隐患的鉴定与认定。
三、认定原则1.科学性原则：根据事实和证据进行认定，依据科学技术和管理经验进行分析判断，确保认定结果科学可靠。
2.全面性原则：对煤矿重大安全生产隐患进行全面排查和认定，不留死角，不遗漏风险点。
3.及时性原则：对煤矿重大安全生产隐患的认定应该及时进行，确保及时消除安全隐患，防患于未然。
4.公正公平原则：认定过程必须公正、公平，不偏袒任何一方，确保认定结果公正公平，维护社会公共利益。
5.实用性原则：认定结果必须具有实际可操作性，提供具体解决方案和措施。
四、认定程序1.隐患排查：煤矿企业应积极开展隐患排查工作，建立隐患排查档案，确保排查工作全面、细致、深入，发现隐患及时整改。
2.隐患报告：发现隐患后，煤矿企业应及时向相关部门报告，并报告上级煤矿安全监管部门。
3.初步认定：相关部门收到隐患报告后，进行初步认定，评估隐患的危害程度和可能造成的后果。
4.复查核实：对初步认定的重大安全生产隐患进行复查核实，收集更多的证据和资料以验证初步认定的准确性。
5.认定结果：根据复查核实结果，形成最终的认定结果，确认隐患的性质、危害程度和风险等级，并提出整改要求和措施。
6.公示通告：将认定结果进行公示通告，公开隐患情况、整改要求和措施，接受社会监督。
7.整改督办：上级煤矿安全监管部门对煤矿企业的隐患整改进行督办，跟踪隐患整改情况，并及时报告。
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
煤矿重大生产安全事故隐患判定标准
《煤矿重大生产安全事故隐患判定标准》
煤矿生产是我国能源产业中重要的一环，但同时也是一个高风险的领域。
为了防止煤矿重大生产安全事故的发生，必须及时发现和消除隐患。
针对煤矿生产安全隐患判定标准，我国采取了一系列措施和标准，以确保煤矿生产安全。
首先，煤矿生产安全隐患判定标准应包括从生产设备、操作流程、员工素质等多个方面进行考量。
对于生产设备，需要检查设备的完好性和是否存在安全隐患，包括煤矿的通风系统、运输设备、爆破设备等。
对于操作流程，需要审查生产过程中可能存在的操作失误和安全漏洞，比如作业规程是否规范、操作人员是否具备相应的操作技能等。
对于员工素质，需要对员工进行定期培训和考核，确保他们具备应有的安全意识和操作技能。
其次，煤矿重大生产安全事故隐患判定标准应具体化和可操作性强。
要求隐患判定标准明确、量化，有助于对隐患进行准确的识别，避免模糊不清的情况。
严格的隐患判定标准有助于及时发现问题，及时解决问题。
比如，针对煤矿通风系统，可以制定具体的通风系统检查标准，包括风量、风压、风速等参数。
最后，煤矿重大生产安全事故隐患判定标准实施应与煤矿生产安全管理制度相结合。
在煤矿生产实践中，不仅需要判定隐患，还需要建立完善的安全管理制度，确保对隐患的及时发现和处理。
同时，还要加强对生产现场的监管，及时发现和消除潜在
的安全隐患。
总之，煤矿重大生产安全事故隐患判定标准的制定和执行，对于维护煤矿生产安全至关重要。
只有通过建立科学、全面的隐患判定标准和加强隐患管理，才能有效预防重大生产安全事故的发生。
煤矿重大生产安全隐患判定标准
（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的； （七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽 贯穿整个采区但一段进风、一段回风的； （八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进 工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常 使用的； （九）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不 能实现双风机、双电源且自动切换的； （新增） （十）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工 程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地 面主要通风机供风的全风压通风系统的。 （新增）
第五条 “瓦斯超限作业”重大事故隐患，是 指有下列情形之一的： （一）瓦斯检查存在漏检、假检的； （二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业 的。
第六条 “煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突 出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的； （二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽 采系统或者系统不能正常运行的； （三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的； （四）未按规定采取防治突出措施的； （五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施 效果检验不达标仍然组织生产建设的； （六）未采取安全防护措施的； （七）使用架线式电机车的。
第四条 “超能力、超强度或者超定员组织生产”重 大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）矿井全年原煤产量超过矿井核定 (设计)生产 能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定 (设计) 生产能力10%的； （二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关 标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的， 或者采用“剃头下山”开采的； （三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的； （四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制 度的。
第十二条 “自然发火严重，未采取有效措施” 重大事故隐患，是指有下列情形之一的： （一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编 制防止自然发火设计或者未按设计组织生产 建设的； （二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有 效防治煤层自然发火的； （三）有自然发火征兆没有采取相应的安全 防范措施并继续生产建设的。
煤矿安全培训 煤矿重大安全隐患培训
水设施和配备有关技术装备、仪器的； (三)在有突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的； (四)擅自开采各种防隔水煤柱的； (五)有明显透水征兆未撤出井下作业人员的。 第九条 "超层越界开采"，是指有下列情形之一的： (一)国土资源部门认定为超层越界的； (二)超出采矿许可证规定开采煤层层位进行开采的； (三)超出采矿许可证载明的坐标控制范围开采的； (四)擅自开采保安煤柱的。
以上掘进工作面同时作业的； (四)未按规定制定主要采掘设备、提升运输设备检修计划或者未按计划检修
的； (五)煤矿企业未制定井下劳动定员或者实际入井人数超过规定人数的。
煤矿安全培训—张振菊1源自2024/7/15第四条 "瓦斯超限作业"，是指有下列情形之一的： (一)瓦斯检查员配备数量不足的； (二)不按规定检查瓦斯，存在漏检、假检的； (三)井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。 第五条"煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施"，
(七)高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除 外）矿井采用前进式采煤方法的。
煤矿安全培训—张振菊
7
2024/7/15
第十三条 "年产6万吨以上的煤矿没有双回路供电系统"，是指有下列情形之 一的：
(一)单回路供电的； (二)有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的。 第十四条 "新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，
煤矿安全培训—张振菊
2
2024/7/15
第六条 "高瓦斯矿井未建立瓦斯抽放系统和监控系统，或 者瓦斯监控系统不能正常运行"，是指有下列情形之一 的：
煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法
煤矿重大安全生产隐患排查治理报告和监管监察办法(山西省安监局、山西煤监局2021年12月制定,山西省人民政府办公厅2021年12月28日晋政办发[2021]100号转发)第一章总则第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大安全生产隐患和违法行为,整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿,促进已领取安全生产许可证的煤矿持续符合颁证条件,根据《中华人民共和国安全生产法》、《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》(国务院令第446号,以下简称《特别规定》)、《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》(国办发明电〔2021〕21号)、《煤矿重大安全生产隐患认定办法(试行)》(安监总煤矿字〔2021〕133号,以下简称《认定办法》)、《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》(安监总煤矿字〔2021〕134号)、省委常委会2021年12月7日会议精神、《山西省非法违法煤矿行政处罚规定》(省政府令第183号)、《山西省人民政府关于严厉打击非法违法煤矿遏制重特大事故的决定》(晋政发〔2021〕30号)等法律、法规、规章及文件规定制定本办法.第二条煤矿企业排查、治理、报告本企业重大安全生产隐患,各级安全生产监督管理部门和煤矿安全监察机构对合法生产、建设矿井排查、治理、报告重大安全生产隐患实施监管监察适用本办法.第三条煤矿企业是安全生产隐患排查治理和报告的责任主体,煤矿企业主要负责人对本企业安全生产隐患排查治理和报告全面负责.煤矿企业应当以矿井为单位进行安全生产隐患排查、治理,矿井主要负责人对安全生产隐患的排查和治理负直接责任.第四条县级以上安全生产监督管理部门(以下简称安监部门)对本行政区域内煤矿重大安全生产隐患排查治理报告负有日常监督检查和依法查处的职责.煤矿安全监察机构(以下简称煤监机构)根据本行政区域内煤矿重大安全生产隐患排查治理报告情况和重点监察、专项监察、定期监察(简称“三项监察”)执法计划对煤矿重大安全生产隐患排查治理工作实施监察.第二章重大安全生产隐患认定第五条煤矿重大安全生产隐患按《特别规定》第八条第二款、《认定办法》的规定认定.第六条根据山西省人民政府有关规定和我省煤矿实际,《认定办法》第十七条规定“有其他重大安全生产隐患”是指:(一)高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井没有专用回风井的；(二)未实行壁式开采的；(三)生产能力30万吨/年及以下矿井同一煤层超过一个回采工作面和二个掘进工作面的；(四)以掘代采的；(五)下井作业人员超过规定、未在井口挂牌明示的；(六)没有按核定生产能力配备相应数量安全生产管理人员、特种作业人员并持证上岗的；(七)一证多坑矿井超出煤炭生产许可证载明范围开采的；(八)主提升井兼作回风井无控制外部漏风措施,漏风量超过规定的；(九)井下作业人员未在具有四级以上资质的安全培训机构接受培训教育并考核合格的；(十)超出安全生产许可证载明许可范围生产的.第七条煤矿企业在安全生产隐患排查治理和报告时,必须按《认定办法》和本办法的规定对矿井存在的重大安全生产隐患进行辩识认定,并记录在案.安监、煤监人员现场监管监察执法时认定煤矿存在重大安全生产隐患的,必须按《认定办法》和本办法的规定在现场检查笔录文书中予以确定.第三章重大安全生产隐患排查、治理和报告第八条煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度.安全生产隐患排查、治理制度应包括具体排查的时间、方法、人员、措施、重大隐患的种类；包括重大隐患排查、治理和报告工作的组织领导、完成人员、整改资金、治理效果的检查；还应包括重大隐患分类管理的范围、措施、要求和责任.煤矿主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全生产管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查.查出的隐患登记建档.煤矿企业要加强现场监督检查,及时发现和查处违章指挥、违章作业和违反操作规程的行为；发现存在重大隐患,要立即停止生产,并向煤矿主要负责人报告.第九条煤矿安全生产隐患实行分级管理和监控.一般隐患由煤矿主要负责人指定隐患整改责任人,责成立即整改或限期整改.对限期整改的隐患,由整改责任人负责监督检查和整改验收,验收合格后报煤矿主要负责人审核签字备案.备案材料的形式和要求由企业制定.重大隐患由煤矿主要负责人组织制定隐患整改方案、安全保障措施,落实整改的内容、资金、期限、下井人数、整改作业范围、责任人,并组织实施.整改结束后要按照重大隐患整改验收标准,由煤矿主要负责人组织自检.自检符合标准后方可恢复生产.第十条煤矿企业应当于每季度第一周将上季度重大隐患及排查治理整改情况向县级以上安监部门、煤监机构提交书面报告,报告应当经煤矿企业主要负责人签字.报告要包括产生重大隐患的原因、现状、危害程度等分析,整改方案、安全措施和整改结果等内容.煤矿存在煤与瓦斯突出、重大水患、自然发火、冲击地压等重大安全生产隐患,自身力量不能治理时应当随时报告.煤矿企业重大隐患及排查治理整改情况报告包括正式文件、附表、采掘工程平面图.第十一条煤矿必须制定重大安全生产隐患应急预案,并告知从业人员和相关人员在紧急情况下采取的应急措施.第四章重大安全生产隐患监管监察第十二条安监部门、煤监机构应督促煤矿企业建立安全生产隐患排查治理制度、煤矿安全生产隐患分级管理和监控制度、重大隐患及排查整改情况书面报告制度,发现煤矿存在重大问题应及时向地方人民政府通报.安监部门、煤监机构接到煤矿企业重大隐患整改报告后,对不符合要求和措施不完善的提出修改意见；对煤矿重大安全生产隐患及整改情况登记建档；指定专人负责跟踪监控,督促企业认真整改；明确专人统计分析,发现重大问题及时向地方人民政府和有关部门通报.煤监机构应按《国务院办公厅关于完善煤矿安全监察管理体制的通知》(国办发〔2021〕79号)要求,定期检查指导安监部门对煤矿重大隐患整改的日常监管工作.第十三条各级安监部门对煤矿重大安全生产隐患实行分级监管.县级安监部门负责对本行政区域内乡镇煤矿重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管,市级安监部门负责对本行政区域内国有煤矿(含国有控股煤矿有限公司)重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管,省安监部门负责对本行政区域内国有重点煤矿(含国有重点控股煤矿有限公司)重大安全生产隐患排查、治理和报告的监管.煤监机构对煤矿重大安全生产隐患实行属地监察.属地监察有不便的,由山西煤监局指定管辖.第十四条安监部门、煤监机构发现煤矿有下列情形之一的,责令煤矿停产整顿,并按分级监管的隶属关系将情况在5日内报送同级地方人民政府:(一)未依法对安全生产隐患进行排查治理,并未在规定的期限内改正的；(二)未在每季度将重大安全生产隐患及整改情况报告安监部门、煤监机构,或报告不真实的,逾期未改正的；(三)存在重大隐患,仍然进行生产的；(四)有以下情形之一的:1.超通风能力生产的；2.高瓦斯矿井没有按规定建立瓦斯抽放系统,监测监控装备设施不完善、运转不正常的；3.有瓦斯动力现象而没有采取防突措施的；4.新建、改建、扩建项目安全设施未经过煤监机构竣工验收批准而擅自投产的,以及违反建设程序、未经核准(审批)或越权核准(审批)的；5.未对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗,逾期未改正的；6.降低安全生产许可标准组织生产的.第十五条安监部门、煤监机构现场检查发现应当责令停产整顿的矿井,按照下列规定处理:(一)下达停产整顿指令,明确整改内容和期限；(二)依法实施行政罚款；(三)暂扣安全生产许可证、矿长资格证、矿长安全资格证,告知相关部门暂扣采矿许可证、煤炭生产许可证、营业执照；(四)通知公安部门控制火工品供应、供电单位限制供电；(五)3日内将停产整顿矿井的决定报送县级以上地方人民政府,告知向煤矿派出监督人员盯守,并在当地市级日报上公告停产整顿矿井名单.因特殊原因煤监机构不能及时立案查处的,应当在5日内以书面形式通知同级地方人民政府,由地方人民政府安监部门按上述规定进行处理.煤矿存在煤与瓦斯突出、自然发火、冲击地压、水患威胁等重大安全生产隐患,该煤矿在现有技术条件下难以有效防治的,安监部门、煤监机构应当责令其立即停止生产,提请县级以上地方人民政府组织专家进行论证.专家论证应当客观、公正、科学.有关地方人民政府应当根据论证结论,作出是否关闭的决定,并组织实施.第十六条安监部门、煤监机构收到地方人民政府或其他有关部门对煤矿停产整顿的书面通知时,应暂扣煤矿安全生产许可证和矿长安全资格证、矿长资格证.第十七条煤矿企业自接到有关部门下达的责令停产整顿指令之日起,必须立即停止生产,由煤矿主要负责人组织制定整改方案.停产整改方案应确定整顿项目、整改目标、整改时限、整改作业范围、从事整改的作业人员,落实整改责任人、资金,还应包括安全技术措施和应急预案,以及职工安全教育和培训等内容.停产整改方案按分级监管原则,由安监部门批准,报煤监机构备案.第十八条安监部门、煤监机构应当对被责令停产整顿的煤矿是否按整改方案进行整改实施监管监察,对明停暗开、日停夜开、假整顿真生产等非法生产行为进行日常监管、“三项监察”.第五章责令停产整顿矿井恢复生产程序第十九条被责令停产整顿矿井整改完成后,煤矿企业要按照重大隐患整改验收标准,由煤矿主要负责人组织自检,自检符合标准后方可向分级监管的安监部门提出恢复生产的申请.申请报告应包扩整改内容、项目、自检结果、附表,并由煤矿主要负责人签署企业验收意见.第二十条安监部门接到煤矿提出恢复生产的申请之日起,会同国土、煤监、煤炭、工商、公安、供电等部门在60日内进行现场联合验收.验收合格的,由组织验收的安监部门主要负责人签字,并经煤监机构审核同意后,报请同级人民政府主要负责人签字批准.验收不合格的,由组织验收的安监部门提请县级以上地方人民政府予以关闭.第二十一条煤监分局(局)接到县级以上安监部门对停产整顿煤矿联合验收邀请后,应当根据“三项监察”计划和其他工作安排派人参加.第二十二条安监部门、煤监分局(局)对责令停产整顿矿井验收审核按标准执行,验收办法由安监部门制定,审核办法由各煤监分局(局)制定.第二十三条凡被责令停产整顿的矿井经安监部门验收合格、煤监分局(局)审核同意、同级人民政府主要负责人签字批准的,煤矿出具上述手续证明后,由组织验收的安监部门通知颁发证照的部门发还证照,各煤监分局(局)按规定发还其安全生产许可证和矿长安全资格证,安监部门发还矿长资格证.发还证照后,煤矿方可按程序恢复生产.煤矿恢复生产要制定恢复生产方案、职工培训方案和安全措施,由煤矿主要负责人组织实施.第二十四条由安监部门、煤监机构直接作出停产整顿决定的煤矿,经验收审核合格并批准恢复生产的,应在批准并发还证照之日起3日内在市级日报上进行公告.第六章现场处理和行政处罚第二十五条安监部门、煤监机构发现煤矿有下列情形之一的,应当责令该煤矿立即停止生产,在规定时限内以书面形式提请县级以上地方人民政府予以关闭,并同时报告上一级地方人民政府和安监部门、煤监机构.地方人民政府应在7日内作出是否关闭的决定,并以书面形式作出回复:(一)证照过期仍然非法开采的；(二)经整顿仍然达不到安全生产标准、不能取得安全生产许可证的；(三)责令停产整顿后擅自进行生产,无视政府安全监管,拒不进行整顿或者停而不整、明停暗采的；(四)3个月内发现存在2次或者2次以上重大安全生产隐患,仍然进行生产的；(五)停产整顿验收不合格的；(六)1个月内发现3次或者3次以上未依照国家有关规定对井下作业人员进行安全生产教育和培训或者特种作业人员无证上岗的.第二十六条安监部门、煤监机构发现煤矿企业未制定安全生产隐患每月排查、治理和每季对重大安全生产隐患排查整改情况书面报告制度的、制度不完善的、有制度但不执行的,责令限期改正,逾期仍未改正的责令停产整顿,并按《特别规定》第九条第二款规定对煤矿主要负责人处3万元-15万元的罚款.第二十七条安监部门、煤监机构发现煤矿“六证”不全或其中部分证照过期仍从事生产的非法煤矿,除应立即责令停止生产外,还要按《特别规定》第五条第二款规定实施没收、罚款、移送追究刑事责任等处罚,并向上一级地方人民政府报告.第二十八条安监部门、煤监机构发现煤矿存在重大安全生产隐患或对重大安全生产隐患排查整改过程中的重要情况未及时书面报告,仍然进行生产的,责令停产整顿,提出整顿的内容、时间等具体要求,并按《特别规定》第十条规定对煤矿、煤矿负责人分别给予罚款、提请关闭、吊销矿长“两证”、法人安全资格证的行政处罚,五年之内不得再对原持证人颁发安全资格证.第二十九条煤矿存在一般安全生产隐患未整改或无整改验收审核签字备案材料的,责令限期改正,逾期仍未改正的,责令停产整顿.第三十条安监部门、煤监机构发现煤矿存在重大安全生产隐患仍然生产,拒不执行监管、监察指令或者拒不提供证照原件的,提请县级以上地方人民政府实施关闭.第三十一条对因非法违法生产决定关闭的煤矿,山西煤监局应当依照《煤矿隐患排查和整顿关闭实施办法(试行)》第二十一条的规定吊销安全生产许可证和矿长安全资格证、法人安全资格证,省安监局按有关规定吊销矿长资格证.煤监分局(局)提请县级以上人民政府关闭的煤矿,应当自地方人民政府实施关闭煤矿之日起3日内报告山西煤监局,由山西煤监局在《山西日报》上公告.第七章附则第三十二条各煤监分局(局)应根据国办发〔2021〕79号和晋政发〔2021〕30号等文件的规定,在地方人民政府统一领导下与县级以上地方人民政府安监部门开展联合执法,定期召开联席会议和交流监察监管信息.联合执法制度、联席会议制度和交流监察监管信息制度由各煤监分局(局)商各市人民政府安监部门制定.第三十三条各煤监分局(局)要在各市安监部门执法计划和日常监管的基础上制定重点、专项、定期监察执法计划,并报山西煤监局备案.第三十四条安监部门、煤监机构应当及时受理并组织调查处理任何单位和个人有关煤矿重大安全生产隐患和违法行为的举报,调查处理和奖励按山西省人民政府的有关规定执行.第三十五条煤矿企业重大安全生产隐患排查治理和报告表、煤矿重大安全生产隐患监管监察执法情况表、存在重大安全生产隐患责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收表、责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收审核审批表式样,存在重大安全生产隐患责令停产整顿矿井申请恢复生产联合验收和审核标准由山西煤监局制定.第三十六条2021年第四季度煤矿重大安全生产隐患排查、治理情况报告的截止日期为2021年1月6日.以后每季度煤矿重大安全生产隐患排查、治理情况报告的截止日期为季后第一个月第一个周末.第三十七条本办法自印发之日起执行,由省安监局、山西煤监局负责解释.。
- 1、下载文档前请自行甄别文档内容的完整性，平台不提供额外的编辑、内容补充、找答案等附加服务。
- 2、"仅部分预览"的文档,不可在线预览部分如存在完整性等问题,可反馈申请退款(可完整预览的文档不适用该条件!)。
- 3、如文档侵犯您的权益，请联系客服反馈,我们会尽快为您处理(人工客服工作时间：9:00-18:30)。
文件编号：GD/FS-7075（管理制度范本系列）煤矿重大安全隐患认定办法详细版The Daily Operation Mode, It Includes All Implementation Items, And Acts To Regulate Individual Actions, Regulate Or Limit All Their Behaviors, And Finally Simplify The Management Process.编辑：_________________单位：_________________日期：_________________煤矿重大安全隐患认定办法详细版提示语：本管理制度文件适合使用于日常的规则或运作模式中，包含所有的执行事项，并作用于规范个体行动，规范或限制其所有行为，最终实现简化管理过程，提高管理效率。
，文档所展示内容即为所得，可在下载完成后直接进行编辑。
第一条为了准确认定、及时消除煤矿重大生产安全事故隐患(以下简称煤矿重大事故隐患)，根据《安全生产法》和《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）等法律、法规，制定本判定标准。
第二条本标准适用于判定各类煤矿重大事故隐患。
第三条煤矿重大事故隐患包括以下15个方面：（一）超能力、超强度或者超定员组织生产；（二）瓦斯超限作业；（三）煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施；（四）高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行；（五）通风系统不完善、不可靠；（六）有严重水患，未采取有效措施；（七）超层越界开采；（八）有冲击地压危险，未采取有效措施；（九）自然发火严重，未采取有效措施；（十）使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺；（十一）煤矿没有双回路供电系统；（十二）新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模；（十三）煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证而从事生产，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包；（十四）煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照；（十五）其他重大事故隐患。
第四条“超能力、超强度或者超定员组织生产”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井全年原煤产量超过矿井核定(设计)生产能力110%的，或者矿井月产量超过矿井核定(设计)生产能力10%的；（二）矿井开拓、准备、回采煤量可采期小于有关标准规定的最短时间组织生产、造成接续紧张的，或者采用“剃头下山”开采的；（三）采掘工作面瓦斯抽采不达标组织生产的；（四）煤矿未制定或者未严格执行井下劳动定员制度的。
第五条“瓦斯超限作业”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）瓦斯检查存在漏检、假检的；（二）井下瓦斯超限后不采取措施继续作业的。
第六条“煤与瓦斯突出矿井，未依照规定实施防突出措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未建立防治突出机构并配备相应专业人员的；（二）未装备矿井安全监控系统和地面永久瓦斯抽采系统或者系统不能正常运行的；（三）未进行区域或者工作面突出危险性预测的；（四）未按规定采取防治突出措施的；（五）未进行防治突出措施效果检验或者防突措施效果检验不达标仍然组织生产建设的；（六）未采取安全防护措施的；（七）使用架线式电机车的。
第七条“高瓦斯矿井未建立瓦斯抽采系统和监控系统，或者不能正常运行”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）按照《煤矿安全规程》规定应当建立而未建立瓦斯抽采系统的；（二）未按规定安设、调校甲烷传感器，人为造成甲烷传感器失效的，瓦斯超限后不能断电或者断电范围不符合规定的；（三）安全监控系统出现故障没有及时采取措施予以恢复的，或者对系统记录的瓦斯超限数据进行修改、删除、屏蔽的。
第八条“通风系统不完善、不可靠”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）矿井总风量不足的；（二）没有备用主要通风机或者两台主要通风机工作能力不匹配的；（三）违反规定串联通风的；（四）没有按设计形成通风系统的，或者生产水平和采区未实现分区通风的；（五）高瓦斯、煤与瓦斯突出矿井的任一采区，开采容易自燃煤层、低瓦斯矿井开采煤层群和分层开采采用联合布置的采区，未设置专用回风巷的，或者突出煤层工作面没有独立的回风系统的；（六）采掘工作面等主要用风地点风量不足的；（七）采区进（回）风巷未贯穿整个采区，或者虽贯穿整个采区但一段进风、一段回风的；（八）煤巷、半煤岩巷和有瓦斯涌出的岩巷的掘进工作面未装备甲烷电、风电闭锁装置或者不能正常使用的；（九）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井局部通风不能实现双风机、双电源且自动切换的；（十）高瓦斯、煤与瓦斯突出建设矿井进入二期工程前，其他建设矿井进入三期工程前，没有形成地面主要通风机供风的全风压通风系统的。
第九条“有严重水患，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）未查明矿井水文地质条件和井田范围内采空区、废弃老窑积水等情况而组织生产建设的；（二）水文地质类型复杂、极复杂的矿井没有设立专门的防治水机构和配备专门的探放水作业队伍、配齐专用探放水设备的；（三）在突水威胁区域进行采掘作业未按规定进行探放水的；（四）未按规定留设或者擅自开采各种防隔水煤柱的；（五）有透水征兆未撤出井下作业人员的；（六）受地表水倒灌威胁的矿井在强降雨天气或其来水上游发生洪水期间未实施停产撤人的；（七）建设矿井进入三期工程前，没有按设计建成永久排水系统的。
第十条“超层越界开采”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）超出采矿许可证规定开采煤层层位或者标高而进行开采的；（二）超出采矿许可证载明的坐标控制范围而开采的；（三）擅自开采保安煤柱的。
第十一条“有冲击地压危险，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）首次发生过冲击地压动力现象，半年内没有完成冲击地压危险性鉴定的；（二）有冲击地压危险的矿井未配备专业人员并编制专门设计的；（三）未进行冲击地压预测预报，或者采取的防治措施没有消除冲击地压危险仍组织生产建设的。
第十二条“自然发火严重，未采取有效措施”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）开采容易自燃和自燃的煤层时，未编制防止自然发火设计或者未按设计组织生产建设的；（二）高瓦斯矿井采用放顶煤采煤法不能有效防治煤层自然发火的；（三）有自然发火征兆没有采取相应的安全防范措施并继续生产建设的。
第十三条“使用明令禁止使用或者淘汰的设备、工艺”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）使用被列入国家应予淘汰的煤矿机电设备和工艺目录的产品或者工艺的；（二）井下电气设备未取得煤矿矿用产品安全标志，或者防爆等级与矿井瓦斯等级不符的；（三）未按矿井瓦斯等级选用相应的煤矿许用炸药和雷管、未使用专用发爆器的，或者裸露放炮的；（四）采煤工作面不能保证2个畅通的安全出口的；（五）高瓦斯矿井、煤与瓦斯突出矿井、开采容易自燃和自燃煤层（薄煤层除外）矿井，采煤工作面采用前进式采煤方法的。
第十四条“煤矿没有双回路供电系统”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）单回路供电的；（二）有两个回路但取自一个区域变电所同一母线端的；（三）进入二期工程的高瓦斯、煤与瓦斯突出及水害严重的建设矿井，进入三期工程的其他建设矿井，没有形成双回路供电的。
第十五条“新建煤矿边建设边生产，煤矿改扩建期间，在改扩建的区域生产，或者在其他区域的生产超出安全设计规定的范围和规模”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）建设项目安全设施设计未经审查批准，或者批准后做出重大变更后未经再次审批擅自组织施工的；（二）改扩建矿井在改扩建区域生产的；（三）改扩建矿井在非改扩建区域超出设计规定范围和规模生产的。
第十六条“煤矿实行整体承包生产经营后，未重新取得或者及时变更安全生产许可证从事生产的，或者承包方再次转包，以及将井下采掘工作面和井巷维修作业进行劳务承包”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）生产经营单位将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产建设证照的单位或者个人的；（二）煤矿实行承包（托管）但未签订安全生产管理协议，或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产的；（三）承包方（承托方）未按规定变更安全生产许可证进行生产的；（四）承包方（承托方）再次将煤矿承包（托管）给其他单位或者个人的；（五）煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包（托管）给其他企业或者个人的。
第十七条“煤矿改制期间，未明确安全生产责任人和安全管理机构，或者在完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证和营业执照”重大事故隐患，是指有下列情形之一的：（一）改制期间，未明确安全生产责任人而进行生产建设的；（二）改制期间，未健全安全生产管理机构和配备安全管理人员进行生产建设的；（三）完成改制后，未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产建设的。
第十八条“其他重大事故隐患”，是指有下列情形之一的：（一）没有分别配备矿长、总工程师和分管安全、生产、机电的副矿长，以及负责采煤、掘进、机电运输、通风、地质测量工作的专业技术人员的；（二）未按规定足额提取和使用安全生产费用的；（三）出现瓦斯动力现象，或者相邻矿井开采的同一煤层发生了突出，或者煤层瓦斯压力达到或者超过0.74MPa的非突出矿井，未立即按照突出煤层管理并在规定时限内进行突出危险性鉴定的（直接认定为突出矿井的除外）;（四）图纸作假、隐瞒采掘工作面的。
第十九条本标准自印发之日起施行。
国家安全监管总局、国家煤矿安监局20xx年9月26日印发的《煤矿重大安全生产隐患认定办法（试行）》（安监总煤矿字〔2005〕133号）同时废止。
可在这里输入个人/品牌名/地点Personal / Brand Name / Location Can Be Entered Here。