高速公路差异化收费引导假日旅游供需平衡研究

众所周知， 劳动节和国庆节期间都有大量的游
门景点游客量激增和非热门景点游客量锐减的两极 化态势，２０１２ 年国庆黄金周许多热门景点接待游客 １ 日当天，三峡大坝㊁ 武汉东湖㊁ 千岛湖㊁ 乌镇㊁ 西安 １） ［３］ ；１０ 月 ３ 日当天， 南京中山陵的游客为最佳接
１㊀ 引言
转交通运输部等部门重大节假日免收小型客车通行
㊂ 谢丁主张采取灵活的弹性制度， 由
限和路段，经上级部门审批后向社会公布 ［７］ ㊂ 徐瑛 提倡采取对高速公路差异化收费政策，强调利用法律 手段对行政进行控制，更多地利用市场㊁竞争和价格 等经济规律来对政府㊁企业和个人的行为进行合理引 导
［８］
路收费乱象丛生，但可以对关乎民生问题的一些重要 物资实行免收通行费，并制定一个稳定的㊁低标准的 收费系统，让老百姓能够承受该收费标准
明节㊁劳动节㊁国庆节㊁春节）７ 座及以下小型客车免 起上路堵车， 有车族不是最低收入阶层， 真为了民 生，为何不宣布长假高速涨价㊂
［１］
费通行，从 ２０１２ 年国庆节开始执行㊂ 李稻葵表示： 价格是社会协调机制， 高速免费等于动员大家一 实际上， 高速公
路免费就如同对汽油价格进行补贴， 结果是高收入 群体大量消费，得到更大利益，而低收入群体得到的 利益有限，高速免费通行政策并没有表面上那么公 平㊂ 新华社报道，长假期间国内景点可谓冰火两重 天，一方面，热门景点纷纷 爆棚 ， 较多景点游客日 访问量超过最佳接待量数倍甚至十倍；另一方面，冷 门景点通过降价也无法吸引到大量游客， 游客量少 于最佳接待量 ［２］ ㊂ 客到热门景点旅游， 而高速公路免费新政会导致热 数皆创历史新高㊂ 国家旅游局通报， ２０１２ 年 １０ 月 兵马俑和韶山景点客流同比增长 １ 倍到 ２ 倍 （ 见表 待量的 １０ 倍， 厦门鼓浪屿游客为最佳接待量的 ９ 倍，北京故宫㊁山西平遥古城游客为最佳接待量的 ５ 倍 ［４］ ㊂
㊀ 旅 游 学 刊㊀ 第 ２９ 卷㊀ ２０１４ 年第 １ 期

Ｔｏｕｒｉｓｍ Ｔｒｉｂｕｎｅ㊀ Ｖｏｌ． ２９ Ｎｏ． １ ，２０１４㊀
高速公路差异化收费引导假日旅游供需平衡研究
陈㊀ 豪，王宇熹，李春晓
（ 上海工程技术大学管理学院，上海 ２０１６２０ ） ［ 摘㊀ 要］ ２０１２ 年 ８ 月，国务院下发通知， 首次在全国范围内 重大节假日免收小型汽车高速公路通行费㊂ 免费新政下，国 庆期间游客都扎堆涌向了全国各名胜古迹，高速公路拥堵不 堪，超饱和的景点和拥堵的道路大大降低了游客出游幸福 感㊂ 缺乏必要的流量控制措施导致国内景点冰火两重天，给 旅游业的持续健康发展打上了问号㊂ 文章基于经济学中 价 格歧视 策略与社会福利最大化理论， 探索性提出高速公路 重大节假日差异化收费用于合理引导居民出游，增进社会福 利㊂ 通过对经济学理论图示法分析和建立高速公路差异化 收费影响游客出行选择的数学模型，从定性和定量角度客观 分析得到利用差异化收费机制和游客自我选择机制的相互 作用，可将热门景点的过量游客分流到冷门景点， 平衡景点 之间的供给与需求，保障旅游业可持续健康发展， 也能确保 社会福利不致流失㊂ ［ 关键词］ 高速免费；假日旅游； 差异化收费； 供需平衡； 社会 福利分析 ［ 中图分类号］ Ｆ５９ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １００２ － ５００６ （ ２０１４ ） ０１ － ００８３ － ０９ Ｄｏｉ：１０������ ３９６９ ／ ｊ． ｉｓｓｎ． １００２ － ５００６������ ２０１４������ ０１������ ００９
表 １㊀ ２０１２ 年 １０ 月 １ 日部分热门景点游客接待量 ｓｐｏｔｓ ｏｎ Ｏｃｔｏｂｅｒ １ ，２０１２
景点 三峡大坝 Ｔｈｒｅｅ Ｇｏｒｇｅｓ Ｄａｍ 武汉东湖 Ｗｕｈａｎ Ｅａｓｔ Ｌａｋｅ 千岛湖 Ｔｈｏｕｓａｎｄ Ｉｓｌａｎｄ Ｌａｋｅ 乌镇 Ｗｕｚｈｅｎ Ｓｃｅｎｉｃ ｓｐｏｔｓ Ｔｏｕｒｉｓｔｓ １２������ ２２ １７������ ６５ ３������ ５９ ５������ ８４ ３������ ４２ ２������ ４ 单位：万人次 Ｉｎｃｒｅａｓｅ ２５１������ １
仅凭景点涨价并不能妥善解决热门景点接待游
㊂
票，但长假期间游客数量不减反增，依旧无法控制在
体出游的比例逐年攀升，若能引导自驾旅游的方向， 将能妥善解决热门景点过热㊁冷门景点较冷的局面㊂ 在劳动节与国庆节这两个旅游客流最多假期， 对热 门景点高速公路涨价并对冷门景点高速公路实行免 费或大降价，通行费用的双向变动对出行成本影响 ２㊀ 文献回顾 象，引导游客选择前往冷门景点游玩㊂ 幅度会更大，就会出现 免费搭车者 （ ｆｒｅｅ⁃ｒｉｄｅｒｓ） 现
Ｔａｂ． １㊀ Ｔｏｕｒｉｓｔｓ ｒｅｃｅｐｔｉｏｎ ｏｆ ｓｏｍｅ ｐｏｐｕｌａｒ ｓｃｅｎｉｃ
接待游客 同比增长（ ％ ）
２２７������ ６１ １３０������ ７２ １０４������ ８８ ９２������ ０６ ９０
西安兵马俑 Ｔｅｒｒａｃｏｔｔａ Ｗａｒｒｉｏｒｓ ｉｎ Ｘｉᶄａｎ 韶山 Ｓｈａｏｓｈａｎ
［５］
类似的数据还有很多㊂ 热门景点 爆棚 导致
（ Ｓｃｈｒｏｅｄｅｒ） ㊁魏恩 （ Ｗｙｎｎｅ） 运用公共经济学中的基 本观点，认为当利益具有排他性质㊁人们不付费就不 能享受收益时，对使用者进行收费能够为政府供给 的产品和服务筹集所需资金， 同时也能得知消费者 的需求偏好 ［１０］ ㊂ 温斯顿（ Ｗｉｎｓｔｏｎ） 提出的交通基础 设施效率定价原则认为， 如果基于边际成本对道路 使用进行有效定价， 将会降低对新建交通基础设施 的需求，并能从中获得大量的收入用于改善道路交 通，减少对税收资金的依靠 ［１１］ ㊂ 马丁和威特（ Ｍａｒｔｉｎ 游客选择旅游目的地时参考的一个重要因素 ［１２］ ㊂ ＆ Ｗｉｔｔ） 认为，不同旅游目的地所需要的交通费用是 速公路实行免费要合理适度，民生先行，可以采取灵 活方式差异化定价高速公路收费㊂ 毫无疑问， 交通 存在着正外部性，对其他经济部门㊁相邻地区的经济 可以产生积极的影响㊂ 高速公路是沟通旅游需求与 旅游供给的纽带和桥梁， 是发展旅游业的基础和重 要前提㊂ 我国高速公路网络的建设与发展， 为旅游 业的发展，尤其是自驾旅游的蓬勃发展创造了良好 的条件；同时，旅游景点带来的大量车流量㊁ 人流量 因此二者相互促进㊁相互影响 ［１３］ ㊂ 目前对公路收费 问题的讨论很多，但缺乏从价格歧视策略和社会福 利角度的分析，把高速公路差异化收费与旅游产业 发展联系起来进行分析很少㊂ 为了弥补这方面的空 白，本文将这两个行业有机结合，从经济学视角分析 外出旅游的时间段， 春节和清明节居民多是驾车回 乡过年和祭拜，应该完全免费㊂ 络和人的行为这些高度不确定性的领域， 所以高速 公路定价 的 分 析㊁ 制 定 和 实 施 都 是 伴 随 着 高 复 杂 性 ［１４］ ㊂ 传统的定性方法在公共政策研究中主要使 用 演绎 或者 ｍｏｄｅｌ） 来对政策过程进行解释 ［１５］ ㊂ 但是， 当公共 政策主体和受体过于庞大时，定性解释显得不足，需 要用定量方法进一步解释㊂ 因此， 本文将从定性和 ３㊀ 重大假日高速公路差异化收费管理实施设计 ３������ １㊀ 政府实施可行性分析 旅游业可持续发展的影响和提升路径㊂ 定量两个不同的角度来解释高速公路差异化收费对 归纳 律则模型 （ ｄｅｄｕｃｔｉｖｅ⁃ｎｏｍｏｌｏｇｉｃａｌ ｍｏｄｅｌ） 概 率 模 型 （ ｉｎｄｕｃｔｉｖｅ⁃ｐｒｏｂａｂｉｌｉｓｔｉｃ 高速公路定价作为一种公共政策， 涉及社会网 其中蕴含的关系㊂ 本文中重大假日高速公路差异化 收费是针对劳动节和国庆节这两个有大量居民集中 和经济效益对高速公路的建设与发展有拉动作用， 围绕着这个课题， 绝大多数研究者的结论是高
的问题㊂ 国内 ２０１２ 年最新研究中，郭纲指出高速免 费固然会受欢迎，但要合理有度，通过科学运用经济 杠杆和调节手段，可以为整个社会与大众提供一种 具有普惠性的公共产品㊂ 否则事与愿违， 最终伤害 到广大民众
［６］
高速公路如何收费问题一直是学术界希望解决
国家交通主管部门放权给各地自行决定高速免费时
㊃ ８３㊃
㊀ ㊀ 资料来源：参考文献［ ３ ］ ㊂
㊀ 陈㊀ 豪等 ｜ 高速公路差异化收费引导假日旅游供需平衡研究
第 ２９ 卷㊀ ２０１４ 年第 １ 期㊀
的旅游接待能力不足， 不利于保持旅游场所的环境 卫生，会破坏自然风光㊁ 历史建筑㊁ 展览场馆等旅游 如华山游客被刺伤；敦煌鸣沙山 ㊃ 月牙泉骑骆驼游客 过量，导致骆驼过劳死㊂ 近年长假自驾旅游比例激 其综合服务能力无法满足游客需求， 影响景点持续 健康发展和社会稳定㊂ 景点旅游接待能力和景点受 保护的程度将直接或间接地影响到旅游者的消费体 验，因此对自然生态环境的保护和对人文社会环境 的保护，都需要政府进行科学和有效的管理
系，同时也缺乏法律的规范， 以及地方政府㊁ 景点的 史景点，超载接待对景点本身的破坏力非常强，对广 ２００１ 年就实行景 点 流 量 控 制 措 施， 取 得 很 好 的 效 果
［１６］
氧化硫和烟尘微粒等污染物和二氧化碳等温室气体 排放具有较大影响， 在当前大城市空气普遍污染严 重的情况下，通过重大假日期间高速公路差异化收 费加强对公众旅游的引导和管制， 促进居民转向低 碳环保消费模式也有重要的意义 ［１９］ ㊂ 同时， 政府再 拿出一部分收费收入用在受波及的各部门， 比如支 持热门景点周边改造， 节假日公路养护人员和执勤 交警奖励，落后地区公路建设及捐给慈善团体，做到 还会得到社会的掌声与支持㊂ 一项对比研究结果表 明，交通需求管理创造的收入，如果只是增加财政收 入，那么公众的接受程度相应较低； 相比而言， 如果 把这部分收入用于改善整体的交通状况， 往往能获 ３������ ２㊀ 管理实施方法 得较高的公众认可度 ［２０， ２１］ ㊂ 高速公路有利于公路沿线旅游项目的开发， 相 取之于民，用之于民， 并把使用情况向全社会公布，
国外的研究中， 奥斯特罗姆 （ Ｏｓｔｒｏｍ） ㊁ 施罗德
资源，诱发旅游者与当地居民㊁管理人员的冲突㊂ 例 增，景点周边停车场容量及配套设施不足问题突出，