昆明长水机场的发展前景

昆明长水机场的发展前景

目录

摘要： (3)

1 绪论 (4)

1.1 研究背景 (4)

1.2研究的意义 (4)

1.2.1研究的理论意义 (4)

1.2.2研究的实际意义 (4)

1.3 国内外机场发展现状 (5)

1.3.1国外发展现状 (5)

1.3.2 国内机场发展现状 (5)

1.4 研究的方法 (5)

2 昆明长水机场的概况 (6)

2.1 昆明长水机场的发展历史 (6)

2.2 昆明长水机场的机场定位 (6)

2.3 昆明长水机场的发展现状 (6)

3 长水机场面临的问题及原因分析 (6)

3.1 昆明长水机场面临的问题 (7)

3.1.1 恶劣天气 (7)

3.1.2 服务水平参差不齐 (7)

3.1.2 专业人才匮乏 (7)

3.1.3 枢纽机场建设的基础条件薄弱 (7)

3.1.4 “临空经济圈”还未形成 (8)

3.1.5 政府政策的制约 (8)

3.2 分析昆明长水机场存在问题的原因 (8)

3.2.1 管理体系不完善 (8)

3.2.2 枢纽机场的建设还不完善 (8)

4 昆明长水机场发展的建议和措施 (8)

4.1 从机场自身出发 (8)

4.1.1 加强与航空公司的合作 (8)

4.1.2 加大对非航空产业的开发 (9)

4.1.3 建立和完善人力资源管理体系 (9)

4.1.4 构建综合管理平台 (9)

4.1.5 建立机场的企业文化 (9)

4.1.6 加强服务中基础礼仪的学习 (10)

4.1.7 加大基础设施建设 (10)

4.1.8 提高行业运作效率 (10)

4.2 寻求政策的支持 (11)

4.2.1 昆明长水机场发展对当地经济的作用 (11)

4.2.2 政府政策的支持 (11)

4.3 借助社会各界的力量 (12)

4.3.1 形成旅游业与航空业的互惠式发展模式 (12)

4.3.2 积极发展临空经济 (12)

5 结论 (12)

参考文献 (13)

长水机场的发展前景

摘要：：近年来，随着民航事业的迅猛发展，机场之间的竞争越发激烈。昆明长水国际机场作为我国的枢纽机场，它的发展有重要作用。本文通过借鉴大量文献资料对我国长水机场发展的现状、存在的主要问题进行分析。对长水机场发展中存在基础设施建设薄弱，管理体系存在漏洞，人力资源管理不完善等问题，提出相应的对策，解决基础设施建设薄弱，引进国外先进的机场经营管理模式，建立健全完善的人才管理体系，努力发展多方位全面提升。实现昆明长水机场的全面发展。

关键词：长水机场；发展战略；基础设施建设；管理模式

Development prospects of changshui airports

Abstract: in recent years, with the rapid development of civil aviation, and intensifying competition between airports. Water of Kunming International Airport as a hub airport in China, which plays an important role in the development. Paper by drawing a great deal of literature on China's water development current situation, main problems are analyzed. For long water aerodrome in the development of infrastructure is weak, loopholes in management systems, management of human resources issues such as, put forward the corresponding countermeasures to address weak infrastructure, the introduction of foreign advanced airport operation and management mode, establish a sound and comprehensive talent management system, efforts to develop multi-faceted comprehensive manner. Achieve the full development of Kunming Changli water aerodrome.

Key words: changshui airports; infrastructure; management mode

1 绪论

在中国第四大枢纽机场是昆明长水机场，它的重要性不言而喻。必须强化昆明长水机场的区域枢纽功能，将昆明长水机场培养成面向东南亚,南亚地区的门户枢纽，促进云南桥头堡发展。我选的题目是通过对昆明长水机场的现在及目前不足的地方进行分析研究，并对存在的问题提出一些自己的理解和建议。

1.1 研究背景

改革开发以来，我国经济水平以平均每年10%左右的速度高速增长了将进30年。伴随着我国的经济增长，我国的航空业也迎来了发展的黄金时期。人民收入水平的提高，为我国机场的发展奠定了良好的发展基础。与此同时，国家又实施了旨在缩短地区差距，促进地区发展的西部大开发战略。机场发展迎来了发展的黄金时期。

1.2研究的意义

昆明长水机场作为西南地区连接东南亚，南亚地区的门户功能，被定位为枢纽机场。长水机场的发展是促进昆明乃至云南省旅游业的发展的一个契机，对昆明是引进外部资金和技术，增进信息交流，带动昆明市和云南省的经济振兴，完善了云南省的航空运输网络。促进昆明市立体交通网络的构成，都将发挥极其重要的作用。

1.2.1研究的理论意义

随着我国国民经济的快速稳步增长，我国的机场业也有了很大的发展，就目前来说旅客运输量排名也在前列，但是我们也要深刻的认识到在机场高速发展过程中，面临诸多困难和挑战。时刻清醒的认识机场发展中的不足，完善和健全管理体系，力求平稳快速发展，实现机场的经济效益最大化，确定远大目标。1.2.2研究的实际意义

本文通过对困扰昆明长水机场发展的问题进行了分析，并就问题进行了对策研究。认为只有改善薄弱的基础设施建设，完善人力资源管理体系，建立健全保障机制，学习先进的管理模式，多方位全面发展，增加机场的竞争力，进一步完

善昆明长水机场的发展战略，提高机场的运营效率。

1.3 国内外机场发展现状

1.3.1国外发展现状

国外机场起步早因此形成了相对成熟的运营管理模式。国外机场的运营管理方式，以美国为例，外国先进的管理模式具有两种不同的模式：管理型和经营型。合理的功能定位是美国的一个运营管理模式。美国政府对机场的定义是“不以盈利为目的、为社会公众服务的品种提供公共产品，属于城市的基础设施”。机场的所有权归政府所有，由政府负责投资、建设和管理，机场管理机构多为事业化机构；二是政府政策的支持，不但对机场进行免税，各级政府与联邦航空局（FAA）还对机场建设和经营提供了帮助；三是管理型机构，多为管理型而非经营型的机场管理机构，人员精简且职责明确，仅对制定机场的发展规划、开辟航线、对机场设施的租金和维修工作负责。灵活多样的机场就业制度，使项目管理的社会化程度显著提高；四是特许经营权招标,将地面服务、候机楼运营、停车场、餐饮、零售、广告等业务通过特许经营权招标的方式进行外包，同一制定服务标准，实行契约化管理。使得机场的运营成本最大程度的降低，实现效益最大化。

1.3.2 国内机场发展现状

1980年，我国民航运输结束了长期以来的军队建制，走上了企业化的道路。从1987年到1992年，我国民航运输产业进行了以管理局、航空公司和机场分立的三层管理体系改革，在行业内部引进了竞争机制。继而出现了一批以地方政府为主投资方的航空公司相继成立，一批民航企业进行了股份制改造并且成功上市。特别是从2002年开始，中国民航运输业进行了自成立以来范围最广泛、力度最大的一轮体制改革。2002年10月，中国国际航空集团公司、中国东方航空集团公司和中国南方航空集团公司在民航总局通过重组成立。加上地方政府管理的海南航空集团公司、深圳航空集团公司等现在中国大陆已经形成了全新的航空运输企业布局。

1.4 研究的方法

本文研究以理论为基础，运用归纳分析法，理论研究等方法，通过基本理论的介绍以及分析昆明长水机场的发展现状找出根本原因，根据原因寻找到最适合解决昆明长水机场发展缓慢的策略方法，希望能对昆明长水机场的发展提出更好

的建议。

2 昆明长水机场的概况

2.1 昆明长水机场的发展历史

截止六月2012年使用的巫家坝场建于1992年，共经历了三次扩建改造，完成的终端设计能力达到了10370000人次，但仅仅是2008年巫家坝机场的客运吞吐量就达到了15280000人次，2011年更是达到22270000人次，远远超出了目前设计的航站楼容量，成为了中国第七个吞吐量超过20000000的国际机场，机场运营承担着巨大的压力。

昆明长水国际机场，在2012年6月28日投入运营。相比巫家坝机场，昆明长水机场离市区较远，占地面积大，有较大的发展空间，有利于长远发展。2.2 昆明长水机场的机场定位

昆明长水机场的定位是国家的大型枢纽机场和联系南亚、东南亚等地区的国家门户机场。云南“桥头堡”战略作为其中极为重要的一环，是中国面向东南亚、南亚国际大通道的重要组成部分，对于加快云南经济社会健康发展，全面推进“现代新昆明”建设具有极其重要的意义。

2.3 昆明长水机场的发展现状

2014年12月7日，昆明长水国际机场成为国内第7家年旅客吞吐量突破30000000人次的机场，之前的巫家坝机场于2005年旅客吞吐量突破10000000人次，2010年突破20000000人次。截止2014年12月，昆明机场共开通了256条航线，其中210条国内航线，40条国际航线和6条地区航线；有133个通航的城市，98个国内通航城市，31个国际通航城市和4个地区通航城市。在昆明共有46家航空公司在航空市场运营，其中28家国内的，14家国际的，4家地区的。昆明长水机场依托优越的地理优势，遵循政府的政策，采取积极的发展战略，牢牢把握历史机遇，从自身角度出发，提升综合竞争力和巩固地位，谋求更好的发展，努力培养打造一个具有国际区域竞争力的枢纽机场。

3 长水机场面临的问题及原因分析

承担着巨大的安全运营压力，面对异常天气情况所造成的难题。一方面因为体制的原因，航空业生产的设备受到了行业限制和经营规范的约束，在机场的建

设投入和各地面保障设备准入方面都会受到限制。议价能力差，使建设投入的成本过高，生产效率受到了影响。另一方面，现在国内机场收费标准还未全面实行市场调节，在涉及到航空性、部分非航空性的收费时定价标准在民航总局。

人才培养和人力资源的不足，管理思想和能力的不足，枢纽机场的建设基础设施条件还很薄弱，“临空经济圈”还未形成。

3.1 昆明长水机场面临的问题

3.1.1 恶劣天气

2013年1月3号刚刚投入使用才半年多的云南昆明长水机场出现大雾天气，致使440个航班取消，造成约7500名旅客滞留。1月4号，机场计划起降航班940架次。受航班高峰期的影响，1月4号任有大量航班延误。截止到1月5号16点30分，机场总共起降的航班为794架次，此次昆明长水机场大面积航班延误所导致的滞留旅客全部运送出港，机场运营开始恢复正常。

3.1.2 服务水平参差不齐

机场服务作为服务行业，已由过去的高端服务转变成大众服务，机场消费逐渐大众化，这使得机场的服务质量面临巨大的挑战。由于民航服务的特殊性这使得机场服务质量的好坏是根据服务对象的体验感受来界定，服务品质的优劣是由服务人员的服务水平决定的。机场服务在正常服务时，有比较完善的标准，能保证服务质量，但在航班延误的时候，服务就往往会出现怠慢旅客，通报信息不准时，所以旅客的合法权益被有意无意的侵犯，服务存在严重缺失。

3.1.2 专业人才匮乏

与机场管理相关的专业人才紧缺，人力资本匮乏，人力资本主要包括以下几个方面分别是管理人才资本、知识型人才资本、技能型人力资本和普通型人力资本组成的。从目前的情况来看，机场人力资源管理计划性和前瞻性还存在不足，昆明长水机场在2012年6月28号运行之后，在部分岗位的生产过程中出了现人力紧张的问题，管理岗位还存在漏洞：职责模糊、职责交叉和职责不清的现象。

3.1.3 枢纽机场建设的基础条件薄弱

作为一个枢纽机场，昆明长水机场应该有一个更大的空运市场需求和潜在需求的国际旅客和货物运输。在国外的一些枢纽机场中，国际机场运输中转旅客的运输吞吐量占到了30%以上。但在这方面，目前昆明长水机场仅占到了7%。基础

设施建设还很薄弱。

3.1.4 “临空经济圈”还未形成

“临空经济圈”是指巨大的航空枢纽通道，大力发展经济圈。以机场业务作为核心，大力发展航空运输、机场购物、商务旅游和休闲度假等一系列的商业活动。由于昆明长水机场的快速建设发展，机场周边尚未形成依托航空枢纽机场和新型经济形态的形成，还处于初始状态。因此，不仅没能对昆明长水机场的发展起到促进作用，反而反而在一定程度上制约了长水机场的发展速度。

3.1.5 政府政策的制约

低空领域开放程度较低一直是制约中国通用航空发展的重要因素，影响了通用机场的快速发展。目前，我国空域属于军队管理，严格的空域管理制度，采取多级别飞行申报，程序繁琐，涉及众多单位，直接影响了飞行组织和实施。3.2 分析昆明长水机场存在问题的原因

3.2.1 管理体系不完善

昆明长水机场于2012年6月28号正式投入使用，在很多发面还没有足够的经验应对突发状况，管理体系不完善，昆明机场实行的是“区域化管理，专业化支持，系统化保障”的管理理念，在大型机场的管理模式中，为了提高效率，逐渐由经营型机场转变为管理型机场。虽然昆明长水机场确定了建设枢纽机场，但在运营过程中，还是采用粗放型的管理。

3.2.2 枢纽机场的建设还不完善

一方面原因:航空公司的航线结构不完善，而昆明机场处于全国机场的终端，涉及到中转业务主要是在省内机场。另一方面的原因:因为国际航线占有量比较少。另外是因为目前中转旅客相对较少，机场建设的中转设施还不够完善。

4 昆明长水机场发展的建议和措施

4.1 从机场自身出发

4.1.1 加强与航空公司的合作

加强与航空公司的合作，引进大型航空公司，增加基地公司机队规模，建立并完善航空网络形成差异化战略，满足多层次和多样化的需求，提供不同类型的航空公司为补充的航空运输体系。对基地航空公司进一步加大支持建设，提高运

输能力。航空公司和机场是协调发展的一个整体，加强对话机制，建立更加清晰的合作伙伴关系，帮助航空公司开发本地市场以提高其获利水平，在恰当的时机让航空公司参与地服保障等机场的管理运营项目。北京首都机场和南方航空公司就航站楼的使用模式很值得业内人士考察学习，借鉴其成功的经验。

4.1.2 加大对非航空产业的开发

进一步提高对非航空产业的开发，加大非航空产业所占的比重。机场发展到一定的程度，机场的主盈利水平的提高会受到一定的限制，因此机场的发展离不开非航空性产业的发展。因为机场有得天独厚的客货市场资源，每天都有大量的旅客和货物进出机场，同时还有相当大的一部分人滞留在机场，这就给机场带来了无限的商机。旅客已及迎送人员在机场滞留或者经停的过程中会产生各种不同的消费需求，例如，购物、餐饮等等，对这类的商业资源机场应该加以利用，开发出以旅客为主体的旅游业、餐饮业、酒店业、地面运输业、商业零售业，或者以货主为对象开发转口贸易、仓储和货邮运输等业务，抓住机遇，开发副业让旅客满意，让机场获利。因此必须加强与非航空类产业的合作方式，通过特许经营和委托经营的方式，逐步完成从直接经营型到资源管理的转变，规范资源的使用，降低管理的成本，提高运营效率，实现共同价值最大化，推进机场的快速发展。

4.1.3 建立和完善人力资源管理体系

建立和完善人力资源管理体系，实现科学规范化管理。必须要按照生产重心下移和管理重心上移的原则，调整机构，优化人员结构，做到精兵简政。要坚决治理机构臃肿、人浮于事、互相掣肘，效率低下的顽疾。为战略枢纽的逐步实现提供高素质的人才支持，进一步完善权责明确，奖惩考核制度和分配制度，充分调动员工的工作热情，良好的人力成本的控制，减少管理成本和人力成本，控制人员的增长速度，优化队伍配置，提高机场的生成效率。

4.1.4 构建综合管理平台

构建综合管理平台，将其他交通运输方式与航空紧密结合从而转化成为竞争优势，建立综合交通网络，使旅客在机场与其他交通方式实现无缝衔接，更加方便快捷的运输网络，实现双赢或多赢的全新模式共同发展。

4.1.5 建立机场的企业文化

建设机场的企业文化，企业文化：建设昆明长水机场的核心竞争优势的必备

基本要素。首先，云南是一个旅游大省，丰富多彩的民族文化资源，已经成了吸引游客的重要手段。然后，“桥头堡”建设是国际西部大开发，建设西南大通道的一项战略，因此要求昆明长水机场面向国际化发展，让云南省成为中国对外的窗口之一，良好的企业形象，对企业的发展起着至关重要的作用。

4.1.6 加强服务中基础礼仪的学习

服务礼仪：服务行业人员必备的基本素质和要求。作为公共服务企业的国际机场服务礼仪和通用的标准研究制定的背景、意义,对做为国际机场服务礼仪中仪表仪容礼仪的核心内容:着装要求、配饰及修饰、妆容以及发型等通用礼仪标准进行了研究和规范设计,加强对服务礼仪的学习，以有利于国际机场职工提升自身的服务礼仪尤其是仪表仪容礼仪水平,树立良好形象,提升企业品牌形象,增强自身和企业的核心竞争力。

4.1.7 加大基础设施建设

“1.3昆明长水国际机场航班延误事件”暴露出很多长水机场运营方面的不足之处。面对种种质疑归根结底还是基础设施薄弱的原因，加大基础设施投资力度，完善不足之处避免此类事件的再次发生。民用航空业的迅猛发展，继而带来的是机场基础设施建设和设计容量相对滞后的问题出现。因此开展大规模的民航业基础设施建设势在必行。然而对于基础设施建设所投入的费用非同小可仅仅依靠政府是很难完成的，只有民航总局和地方政府双方携手合作努力推进投融资体制改革，通过广泛的吸引民营资本和外资，全面拓宽融资渠道解决建设费用问题。增加对外投资领域的支持，鼓励民航基础设施建设的外商直接投资，加快相关政策法规的出台，给民营企业购买机场一个合法身份。

4.1.8 提高行业运作效率

调整优化组织结构，提高运作效率。组织结构建设，了解各部门的职能，理清不同的管理目标，提高沟通机制的战略，加强战略执行能力。根据机场自身情况对机场的发展战略做出调整，进一步的优化组织结构和职能部门转变思维模式完成从直接经营型到资源管理的转变，充分利用社会多种资源，加强优势资源整合，规范资源的使用，加快引进多种竞争主体，做好资源的市场优化配置，促进优势资源发挥最大效益，降低管理成本，提高运营效率和实现共同价值的最大化，作为企业的主体昆明长水机场，通过对引进的竞争主体收

取资源占用费和各类设施、各类设备的使用费，从而进一步降低机场的运营成本和经营凤险确保收益的稳定性，提高机场的运营效率和机场资源的利用率，强化了机场的管理职能建设，推进机场的快速发展。最机场大化的提升机场资源价值。

4.2 寻求政策的支持

4.2.1 昆明长水机场发展对当地经济的作用

独特的地理位置、明显的区位优势。在云南修建机场具有投资少、速度快、带动用明显，可以充分的发挥航空运输的优势，带动起云南经济的发展速度。作为西南的门户，在泛珠三角区域的尾部，与东南亚、南亚起空中桥梁的作用，是我国参与东盟自由贸易区、中、孟、印、缅合作、大湄公河此区域开发等合作的中心区域。同时昆明长水机场还是国际航路的交汇点，是发展国际航线的最好地区之一。昆明长水机场建成投入运营，将带动云南经济结构调整、产业升级产业升级、新型产业再造，成为经济社会发展的引擎和助推器。

4.2.2 政府政策的支持

自上世纪70年代以来中国的民航机场，已逐步发展成为一个独立的产业，然而，与发达国家相比，中国机场业任处于初级阶段。相比国外我国机场业的发展不完善，更加需要国家的大力支持。在这种情况下，使机场实现从经营型向管理型的转变，需要各级政府的大力支持，在民用航空领域的飞行路线的安排，支线航空的发展给予支持和政策鼓励，需要国家和地区政府在基础投资、财政税收、财政补贴等方面给予大力支持，推动机场的良性发展。航空产业的迅猛发展，人们对快速交通工具的追求越来越高，航空业步入发展的朝阳阶段。民航总局提出的“民航强国”战略构想，加快了民航改革的步伐，完成了三大航空公司重组和机场属地化管理，逐步向民营资本开放航空运输业，中国民航又进入新一轮的发展期。国家和各级政府大力支持机场的发展从而带动地方经济的发展。进一步加大省级政府的组织领导，民航业的发展，并制定专门的政策研究，协调和解决发展中的困难和问题。积极争取国家民航局与民航西南管理局的支持，在“机场建设”、“航线开辟”、“第五航权”、“通用航空发展”和“通勤航空试点”等方面给予政策、资金的扶持，推动机场的快速发展。

4.3 借助社会各界的力量

4.3.1 形成旅游业与航空业的互惠式发展模式

航空运输业和旅游业有着十分密切的联系，航空运输业的发展可以促进旅游业的发展，反之，旅游业也带动了本地航空运输业的发展。四川、云南、内蒙等地都是旅游客源带动民航运输业的发展，方便快捷的空中交通又进一步提升了旅游产品的品质，呈现出旅游与航空运输快速发展的良好局面。我省的旅游资源丰富，可以建立旅游业与民航业协同发展的机制，推进航空业与旅游业的共同发展，互利互惠，实现双赢。

4.3.2 积极发展临空经济

发展临空经济，是推动区域经济发展、助推航空运输业的巨大动力。因此需要机场、政府、社会等方面形成合力。现代航空物流业的良性发展，高新技术产业和国际商务服务业和机场会展业等，促进区域经济发展，促进机场的发展。昆明的许多产业临空经济特色鲜明，加上许多行业都是节省成本的程度不同，分享利好和提高自己的竞争力，从而形成临空经济支持。包括飞机制造、修理机场行业将开始，逐步形成一种有助于带动高精端工业。对特色产业的航空运输提供了极大的便利，运输和物流将更加方便快捷，如花卉运输肯定更加便利。依托云南的区位优势，新机场带动云南省蕴藏无限商机，除了基础设施建设，还可以尽可能地开通国际航线，扩大跟东南亚交流。

5 结论

基于云南省，昆明市地理位置的优越性，国家将把其定位为门户枢纽机场。进而提高云南省、昆明市面对东南亚、南亚的联系作用。昆明长水机场将成为国内城市机场乃至西南区域机场中转枢纽连接国内与东南亚、南亚的门户中转枢纽。综合上述分析，昆明长水机场作为面向东南亚、南亚的门户枢纽机场，在现如今这样激烈的竞争环境中，长水机场“桥头堡建设”作为中央定制的发展战略，昆明长水机场只有牢牢把握住这一历史新机遇，从自身建设出发，提高综合竞争力，巩固当前地位，进一步发展。

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