农村水利工程的建设与管理
浅谈农村水利工程的建设与管理
关键词：农村小型水利工程管理
1 前言
近年来，经济的飞速增长也带动了我国农业科技的不断进步，农村基础设施建设也逐渐被重视。随着国家对水资源的管理工作的加强，农村的水利工程建设成为了近年来发展农业经济的主要推动力。
那楼镇是一个农业大镇，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重砠碍我镇农业生产的发展。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。
2 管理现状及存在的问题
2.1基础设施薄弱，抗灾能力差。镇政府管辖2个社区，20个村委会，有97个自然坡（屯），719个村民小组，总人口92430人。全镇土地总面积352.2平方公里，50年代末至60年代初期建有小（1）型水库2座，小（2）型水库6座，四无（不在册）小（2）型水库4座，12座小型水库有效库容共万m3，设计灌溉面积
3.1万亩，配套1个流量以上的干渠1
4.6km，75kw机泵套的抽水站一座。配套1个流量以下的干、支渠42km，50kw机泵/套的抽水站7
水利水电工程建设项目管理方法
水利水电工程建设项目管理 作者: 王火利章润娣出版时间：2005年出版社：中国水利水电出版社 水利水电工程管理 出版社：中国水利水电出版社出版时间：2003年 水利水电工程建设项目招标投标法规文件应用指南 出版社：水利水电出版社出版时间：2005-8-1 附网上的一篇论文！！ 大型水利水电工程建设项目管理方法的研究与实践 摘要：龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。本文详细介绍了龙滩水电站建设管理的组织模式、工程招标采购的方法和合同管理方法等。 关键词：水利水电建设管理研究实践 龙滩水电站是国家西部大开发的十大标志性工程和“西电东送”的战略项目之一，是红水河梯级开发的控制性工程。工程已于2001年7月1日开工建设。 龙滩水电站位于红水河上游广西壮族自治区天峨县境内，设计总装机容量630万千瓦，是目前国内已建和在建的仅次于三峡工程的特大型水电站，该工程分两期建设，其中第一期装机420万千瓦，概算总投资243亿元。1999年12月26日，由原国家电力公司（出资33%）、（出资32%）、广西开发投资公司（30%）、贵州省基本建设投资公司（出资5%）共同发起组建龙滩水电开发有限公司，全面负责龙滩水电站的建设和运营管理（电力体制改革后原国家电力公司和原广西电力有限公司的股份全部划给中国大唐集团公司）。为保证龙滩水电站的顺利建成，项目业主龙滩水电开发有限公司在工程建设过程中,深化改革,对在当今社会环境中大型水利水电工程项目管理的方法,进行了
有益的探索、研究与实践。按照“项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制”原则对工程项目进行管理。 1.工程建设管理的组织模式 项目的管理组织在建设这样宏大的工程中起着决定性的作用。按照传统的工程建设的管理组织方式,业主班子将是一个庞大而又复杂的组织机构。在设计项目管理组织时,项目业主以市场经济的思维方法构思项目管理组织的模式,形成了按投资多元化、管理社会化、经营市场化建立工程项目管理组织的总体构想。这一构想就是要充分利用改革的成果,运用市场经济的运作机制,实行龙滩水电工程建设的社会化管理。 作为电站建设的业主，龙滩水电开发有限公司负责电站的建设及运营，对水电站总体规划与设计实施强有力的管理。公司在各参建主体中积极发挥主导作用，倡导管理创新，通过贯彻对合同主线实施“静态控制、动态管理”的思路，促进各参建单位形成自觉的质量品牌意识、市场竞争意识及顾全大局的观念，使工程进展较顺利，质量、工期、投资等方面均得到有效的控制。龙滩水电开发有限公司本着精干、高效的原则和建立现代企业制度要求，为更好地发挥公司工程建设责任主体和实施主体的作用，加快工程进度、质量、投资、控制，进一步明确职责，规范运作，科学管理，提高管理水平。公司管理机构设置为“九部”，即：工程建设部、计划合同部、机电物资部、工程技术部、财务管理部、党群工作部、总经理工作部、环保移民部、人力资源部。目前，正式职工85人。除此之外,充分借用和发挥社会专业力量,将部分专业工程委托社会化的专业部门或机构对其的实施进行管理。这样,形成了水电站项目业主与社会专业机构是以经济关系建立起来的具有特色的大型项目的工程管理组织结构模式,实现了工程项目的社会化管理。在工程的具体事务管理中,水电站项目业主又是按市场化经营的方法进行运作,充分利用市场机制为水电站建设管理提供服务,使水电站建设得到有力的社会支撑。如水电站项目中某些设备的采购、货物的仓储、设备和大宗材料的运输、有关的辅助服务等均按市场原则通过经济合同来实现。社会化管理使业主的工程事务管理工作量大大减少,业主班子的人员规模可以降低至最低点,项目管理工作的效率和效果提高,降低了建设成本。水电站项目业主由此可以集中精力管理重大问题,在整个建设过程中定思路、定标准、定制度,一手抓规划设计和工程建设,一手抓工程招标和合同管理,这样在总体上就把握住了水电站建设的方向。各社会专业机构在统一的规范和规则下,各司其职,负责相应专业工程的具体实施工作。实行社会化管理,还可得到社会上最优秀的各方面的专业人才为水电站建设服务。 2.工程招标采购的方法 2.1.项目招标 龙滩水电站工程项目分标按照标界清晰，便于合同管理，优化施工布置，减少施工干扰的原则，将工程项目分标如下表： 序号合同名称备注
水利工程建设管理程序
水利工程建设管理程序 （2018年8月28日） 水利工程建设管理程序是法律法规规章规定的，必须执行的，今天，我就结合质量考核、新政策、农垦实际，和大家一起温习一下建设管理程序，重点是下去检查，怎么检查，检查什么，使垦区建设管理工作更趋程序化、规范化。 一、项目法人主要完成的事项 1、项目法人组建。小水就是农场，大水就是灌区管理站或新成立的建设管理处，要有正式文件明确技术负责人和内设机构（综合、技术、质量、安全、财务等）。 2、质量与安全终身责任制。落实责任制，厅里规定逐级签订责任状，如站长、副站长、部门负责人、具体工作人员逐级签订；在明显部位设置标牌，公示质量责任主体和主要责任人，要求未竣工建筑物工程全部设置（一般大理石的）。 3、管理制度。是内控的一种手段。包括招标制度、质量与安全管理制度、财务管理制度等。检查制度一定要包括强制性条文的检查，全称工程建设标准强制性条文水利工程部分（2016版），这是严格执行的，也是行业检查新的重点。 4、应办理的手续。一是项目法人在工程开工前，应按有关规定办理质量监督手续；二是及时报送开工备案手续（行政许可取消下水利部下的通知变成备案）；三是主体工程开工前应将项目划分表及说明书面报质量监督机构，项目划分进行调整时应
重新报送质量监督机构；主体工程开工初期应将单位工程外观质量评定标准及标准分报质量监督机构备案；四是将法人验收计划报法人验收监督管理机关和竣工验收主持单位；五是重大设计变更文件应按原报审程序报原初步设计审批部门审批；六是质量缺陷备案表应及时报送质量监督机构。 5、主要责任履约。项目法人应对施工、监理等现场管理机构主要人员变更进行审批，要求双方以正式文件形式履行；一般设计变更文件由项目法人组织审查确认后实施，并报项目主管部门核备，必要时报项目主管部门审批，设计变更文件批准后由项目法人负责组织实施；按相关规定要求组织（或委托监理）对重要隐蔽单元工程及关键部位单元工程、分部工程、单位工程、合同工程完工等验收。合同工程完工验收是工程结算、质量保证金退还的依据，如一个标段只有一个单位工程，可以把合同工程完工验收和单位工程验收合并进行。 6、参建单位检查。项目法人与参建单位签订委托合同，要使用行业合同文本；对参建单位的检查包括对强制性条文执行情况进行检查；检查要有书面材料，检查组和被检查单位要有签字，有整改回复。积极推进项目法人抽检，大水工程必须执行三检制。 二、设计单位主要完成的事项（检查设计单位，检查什么） 1、现场服务体系建立。规定：勘察设计单位应结合工程实际设立现场设计代表机构或派驻设计代表，配备满足工作需要的设计代表，要有委派函；建立设计质量管理制度，包括审核、会签批准等内部制度；在全国水利建设市场监管服务平台建立信
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 摘要：随着我国经济的迅速发展，我国的各方面都得到了快速的发展，水利工 程算是其中发展最为迅猛的一个，水利工程是一个比较大型而且精细的工程。工 程的周期一般都比较长，涉及的金额也比较大，所以对于国家水利工程的建设， 政府出台了许多相应的法律法规，用来规范对水利工程的管理。加强工程的质量。 关键词：水利工程；管理；建设 引言：国家政府在21世纪提出了对水利建设进行改革的建议，并逐渐在全国的范围下 逐步实施，经过各个工程的实践探讨，针对水利工程的改革逐渐产生了效果，利用更少的资金，制造更高质量的水利工程。随着计算机网络的发展，水利工程的管理愈发的现代化，精 细化。有关部门制造出人性化的服务平台，更加精细的监管平台，全方位提高水利建设的生 产服务水平，使这个行业更加的健康，向正确的方向发展。 1水利工程当今的具体形势 近几年，我国的水利工程建设进入了高速发展期，国家从各个方面对水利工程现有的制 度进行变革，进行现代化的革新。尤其是这两年，我国的一些科研工作机构借鉴国外先进的 技术，把国外最先进的技术和国内的情况连接起来，实现技术的更新发展。在技术水平上和 国外接轨。这些先进的技术可能在平时的用处比较小，但是如果遭遇特别大的自然灾害，它 的功能就会凸显出来，这些技术会将水利工程所受的损害大大降低，保障水利工程的质量。 而且我国的互联网发展的十分迅速，基本上全国人都会用互联网。因此我国科技人员根据基 本的制度建立了完善的水利信息管理系统，增强信息的互通功能。虽然我国的水利工程发展 迅速，但是我们必须承认，国家的水利建设技术和国外的一些发达的技术还是有很大的差距的。在全国范围内，一些防灾的水利工程技术还是比较落后，甚至一些年代久远的水利工程 由于年久失修还有一些安全隐患。 2浅谈水利工程建设管理的重要意义 在对水利工程的改革中，我们必须要着重加强以下几点：比如怎么样实现水资源的重复 利用，怎么样保证抗洪防旱功能，最重要的一点就是保证居民的用水安全问题，杜绝水质污 染的发生。国家需要把水利工程的预算纳入财政部门。这样能有效缓解资金压力。水利建设 管理的发展是为老百姓谋福利，造福了国家的广大农民。古时候，农民们都是靠天吃饭，收 成好不好全看今年是否风调雨顺。随着水利工程的发展，慢慢的能实现控制了水资源的分配 和调节，农民朋友一改古时候的靠天吃饭，现在只需要靠人。完备的水利工程的建设可以防 止洪涝灾害和干旱对农田造成损害，使我国的大部分农田健康茁壮的成长。在干旱的时候可 以对农田进行灌溉，在下大雨的时候能够储存大量的水资源，既防止了洪涝灾害，又为以后 的干旱储存好水资源，做好战略准备。当前的世界，有许多国家的饮用水资源十分的紧缺， 对于水利工程的建设就显得十分重要，不仅是为了人们的饮水安全问题更是为了保护环境。 3浅谈水利工程所存在的问题 现在，水利工程的建设还存在一些问题，第一个就是我国的基础设施相对较为薄弱，我 国的基础设施的建设大多的时间都比较久远，当时我国的经济条件较低，水利工程的水平技 术也比较低，致使当时的水利工程建设受到了很大的限制，很多方面做的都不够完善，比如 水利工程的抗洪和防旱能力比较薄弱。到了近代，经济水平日益增高，当初的基础设施已经 不能满足现在的需要，而且有一部分老旧的水利工程由于常年没有人保修养护，出现了损坏
水利工程建设与管理规范汇编
目录 上册 法律 xx水法（1988年） xxxx法（1991年） 中华人民共和国经济合同法（1993年修订） xx公司法（1993年） 中华人民共和国反不正当竞争法（1993年） 中华人民共和国水污染防治法（1996年修订） 中华人民共和国矿产资源法（1996年修订） xx防洪法（1997年） xx建筑法（1997年） 中华人民共和国土地管理法（1998年修订） 行政法规和法规性文件 xx建设工程勘察设计合同条例 （1983年） xx建筑安装工程承包合同条例 （1983年） 国务院批转水利电力部《关于黄河长江、淮河、 永定河防御特大洪水方案报告》的通知（1985年）附注：有关xxxx调度文件目录
水利工程水费核订计收和管理办法（1985年） 国务院批转水利部《关于蓄滞洪区安全与建设指导 纲要》的通知（1988年） 中华人民共和国河道管理条例（1988年） 国务院批转国家防汛总指挥部建设部水利部 《关于加强城市防洪工作的意见》的通知（1989年） 国务院办公厅关于贯彻执行《水利工程水费核订 计收和管理办法》的通知（1990年） 大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例（1991年） 水库xx安全管理条例（1991年） 国务院关于进一步治理淮河和太湖的决定（1991年）xx防汛条例（1991年） 国务院批转国家计委《关于加强水库移民工作的 若干意见》的通知（1992年） 国务院关于珠江流域综合规划的批复（1993年） 取水xx制度实施办法（1993年） 中华人民共和国水土保持法实施条例（1993年） 长江三峡工程建设移民条例（1993年） 国务院关于海河流域综合规划的批复（1993年） 国务院关于印发《质量振兴纲要（1996年～2010年）》
农村水利建设的报告
农村水利建设的报告 2008117125 王磊 按照老师的要求与安排，我利用寒假的时间采取发放调查问卷和实地考察了解的调研方式，重点围绕我镇近年来农村人口的生活的基本状况、农村人口的经济收入的变化、人畜饮水、农业综合开发以及洪涝灾害等对农业的影响，农村人民建议如何加强对农村的建设等方面进行调研。此次调研分两步进行，一是当地了解情况，二是座谈并填写问卷。 本次调查全班总共收回有效问卷195份，收到了指出的农村水利基础建设存在的一些问题。 调查结果显示，在81.6%的人都认为对本村的水利建设比较了解（包括很了解的和知道一般情况的）的基础上，85.2%的人数认为农村的水利建设有助于提高农村的经济发展，并且；50%的人数认为近五年的时间以来，本地的农村水利建设的成绩没有获得大的突破，几乎停留在一个没有发展的水平，只有20%的地区的人数认为有一定的发展；17.9%的人数认为本地的防洪防堤建设很差，22.1%的人认为有点差，42.1%的人认为一般，而只有18%的人认为当地区的防洪防堤的建设很好；53.8%的人数说从来没有接受过农田水利建设方面的知识的培训，结果表明了某些地区的当地政府没有做出相应的努力来带动当地水利设施建设的发展，执行力还不够；13.3%的人认为每年都会发生洪涝灾害，其余的认为洪涝灾害发生较少或者不是很严重，但是54.9%的人认为洪涝灾害对农作物的经济效益影响很大，17.4的人（基本上是当地没有发生多少洪涝灾害的地区的人）认为没有大碍，其余的人则认为没有什么影响；有85.6%地区的农村人民比较注重对灌溉设施的维护，只有14.4的农民不是很注重对灌溉设施的维护。 还根据对本地经常有有水排不出，缺水灌不进的现象、本地的内湖调蓄作用在蓄洪，抗旱，方面的作用不明显、外河水位抬高经常给本地造成渍灾、本地的农忙时期，灌溉经常不及时、主灌溉的管理者工作非常不负责任、灌溉工程老化严重、灌溉工程经常得到维护、灌区渠道继续维护等问题的相关调查得知一些地区对于农业的发展并不是很重视，主灌溉的工作方面做的不到位、没有对设备及时的维护等直接影响了农作物的收成。 对于我加的生活用水主要靠井水、我家饮用的水是自来水、饮用自来水对健康非常有利、我家安装了空调、本地饮用水保护措施良好的现象的了解表明一些地区的农民对健康的生活的认识还不够，生活的条件不是很好，没有达到小康的标准；对于本地沟渠的水污染情况严重、本地内的水流动性很差，完全靠雨水、本地沟渠换水频率不高，基本上是每月一次、本地沟渠河床淤泥不多、本地沟渠一年进行一次河床清洗、本地沟渠中杂草丛生等的了解表明能够做好的地区不是很多，大多数的地区都没有充分的重视。 对于我认为目前的全球环境问题非常严重、本地区对饮用水资源保护有很好的措施和监管机制、我家里种植的农产品经常打农药、家里的生活垃圾一般就是随手处理、我想和城里人一样生活、我认为种植造林时非常有必要的、本地的灰尘很大、本地绿化面积很大、本地区发生水土流失的概率很小、本地发生滑坡泥石流的概率很小的进行了询问和调查，从这些具体的数据（见附表）可以显示出现在的农村人口对于生活环境的要求不是很高，但是还是希望要有一个好的环境。
我国大型水利水电工程建设管理(正式)
编订：__________________ 单位：__________________ 时间：__________________ 我国大型水利水电工程建设管理(正式) Standardize The Management Mechanism To Make The Personnel In The Organization Operate According To The Established Standards And Reach The Expected Level. Word格式 / 完整 / 可编辑
文件编号：KG-AO-4893-15 我国大型水利水电工程建设管理(正 式) 使用备注：本文档可用在日常工作场景，通过对管理机制、管理原则、管理方法以及管理机构进行设置固定的规范，从而使得组织内人员按照既定标准、规范的要求进行操作，使日常工作或活动达到预期的水平。下载后就可自由编辑。 1、我国水利水电工程建设现状 我国的水能资源丰富，理论蕴藏量6.76亿千瓦，技术可开发容量4.93亿千瓦，经济可开发容量3.78亿千瓦。不论是水能资源蕴藏量，还是可能开发的水能资源，我国都居世界第一位。但是，与发达国家相比，我国的水力资源开发利用程度并不高。截至20xx 年9月，我国水电装机容量突破了1亿千瓦大关，但开发率仅24％左右，大大低于发达国家50～70％的开发利用水平。因此，在一个相当长的时期内，我国水力资源开发潜力巨大。新中国成立以来，我国兴建了3300多座大中型水库，在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大效益。“十五”期间，我国水利事业蓬勃发展，全国水利建设累计完成固定资产投资
水利工程建设项目管理暂行规定
水利工程建设项目管理暂行规定 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、中央和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。 第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、中央参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理。 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发； 2.流域机构按照国家投资政策，通过多渠道筹集资金，逐步建立流域水利建设投资主体，从而实现国家对流域水利建设项目的管理。 第八条省（自治区、直辖市）水利（水电）厅（局）是本地区的水行政主管部门，负责本地区水利工程建设的行业管理。 1.负责本地区以地方投资为主的大中型水利工程建设项目的组织建设和管理；
浅谈水利工程建设与水利工程管理
浅谈水利工程建设与水利工程管理 水利是我国国民经济的基础设施之一，发展水利工程建设是我国的一项重要任务。随着现代科技的迅猛发展，水利工程建设的进程也在不断加快，随之而来的工程建设管理也在不断提高，并逐渐由传统型的经验管理模式转换为现代化的管理模式。 标签：水利工程;建设;管理 1 工程建设管理的组织模式 首先，可以确保工程建设管理工作全部落实到位，为施工质量水平的提高保驾护航，进而创造出更多的经济效益;其次，有效节约人力、物力以及财力资源，促进我国水利工程项目的持续进步;最后，保证水利工程的实际作用可以有效发挥，为民众生活质量的提高贡献力量。 2 水利工程建设前期的要点分析 2.1 施工准备的要点分析 基于水利工程点多面广的特征，需要结合设计图纸和技术要求做好技术交底工作，同时要做好物资和材料的准备工作，按要求规格型号储备石料、砂、石子、水泥等建筑材料，并提前配送原材料到有资质的试验室，做好原材料检验和砂浆配合比、混凝土配合比试验，为主体施工做好充分准备;还要提前做好测量放样工作，按监理提供的测量准点、基准线和水准点，校测其基准点的测量精度，进行施工区测量控制网的布设，地形复测及各开挖控制点，开挖边线的放样;还要做好施工料场、仓库等临时建筑和机械设备的准备工作。机械设备要有备用数量，以保证施工的连续性和按工期要求完成施工。 2.2 做好建设施工前的勘察规划设计 （1）水利工程勘察设计要点的分析。进入水利工程现场勘测和观察时，不仅要查看工程地点情况，还要对周边区域做好考察，特别是要了解当地的地势、地形、环境、土壤等，对工程建设中，容易出现的难点问题进行梳理，把一些容易出现的问题事前解决，避免出现临时处理，仓促上阵的不利局面，保证施工符合实际，满足生产生活。（2）做好水利工程规划。水利工程建设施工前需要进行实地考查，了解当地基本情况，根据实际需求做好前期规划与设计。 3 水利工程施工质量管理中存在的问题 3.1 水利建设管理和管理权力和责任不明确 政府是水利建设的重要部门，也是整个水利工程建设和项目管理中的重要角
浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村
浅论加强农田水利建设、构建社会主义新农村【论文关键词】：农田水利; 水利建设; 新农村 【论文摘要】：农业是国民经济的基础，农田水利是农业基础设施的主体和中心环节。文章分析了我国农田水利设施的现状，提出了加强农田水利建设的对策建议。 农田水利是发展农业生产、提高农业综合生产能力的重要基础设施,是提高农民生活水平和生活质量的重要条件,是改善农村生态与环境的重要保障。加强农村水利建设既是加强农村基础设施建设的重要举措,也是新农村建设的重要内容。 一、我国农田水利设施的现状 中国位于亚洲东部，地势西高东低，季风气候明显。降水季节集中，年际变化很大地区分布不均。东南沿海地区年降雨量约1800mm，西北内陆不及200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为28100亿m3，居世界第六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的83%，但耕地只占33%;长江以北地区，耕地占全国的67%，但江河径流量仅占17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。 二、当前存在的问题及原因分析 长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞后的原因主要有以下几个方面： 一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。 二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，农业自然灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和农业现代化建设。 三是重经济轻水利,投入不足。随着农业生产经营体制的变化,对农村小型水利建设的重视程度和投资投劳力度逐步弱化。实施农村税费改革以后,投资投劳数量逐年减少,农村小型水利建设步入低谷。随着农村绝大多数强壮劳动力的
水利工程建设项目管理规定2017年
（水利部规章，1995年4月21日水利部文件水建[1995]128号发布，2014年8月19日水利部令第46号修改，2016年8月1日水利部令第48号修改） 第一章总则 第一条为适应建立社会主义市场经济体制的需要，进一步加强水利工程建设的行业管理，使水利工程建设项目管理逐步走上法制化、规范化的道路，保证水利工程建设的工期、质量、安全和投资效益。根据国家有关政策法规，结合水利水电行业特点，制定本规定。 第二条本管理规定适用于由国家投资、**和地方合资、企事业单位独资、合资以及其它投资方式兴建的防洪、除涝、灌溉、发电、供水、围垦等大中型（包括新建、续建、改建、加固、修复）工程建设项目，小型水利工程建设项目可以参照执行。
第三条水利工程建设项目管理实行统一管理、分级管理和目标管理。逐步建立水利部、流域机构和地方水行政主管部门以及建设项目法人分级、分层次管理的管理体系。 第四条水利工程建设项目管理要严格按建设程序进行，实行全过程的管理、监督、服务。 第五条水利工程建设要推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制，积极推行项目管理。 第二章管理体制及职责 第六条水利部是国务院水行政主管部门，对全国水利工程建设实行宏观管理。水利部建设司是水利部主管水利建设的综合管理部门，在水利工程建设项目管理方面，其主要管理职责是： 1.贯彻执行国家的方针政策，研究制订水利工程建设的政策法规，并组织实施； 2.对全国水利工程建设项目进行行业管理； 3.组织和协调部属重点水利工程的建设； 4.积极推行水利建设管理体制的改革，培育和完善水利建设市场； 5.指导或参与省属重点大中型工程、**参与投资的地方大中型工程建设的项目管理。 第七条流域机构是水利部的派出的机构，对其所在流域行使水行政主管部门的职责。负责本流域水利工程建设的行业管理： 1.以水利部投资为主的水利工程建设项目，除少数特别重大项目由水利部直接管理外，其余项目均由所在流域机构负责组织建设和管理。逐步实现按流域综合规划、组织建设、生产经营、滚动开发；
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策
浅谈水利工程建设管理存在的问题及对策 摘要：当前，我国加大对水利基础建设的投入，水利工程建设进入前所未有的发展阶段。在此，笔者根据多年从事水利工程的经验与实践，概述了我国水利工程传统建筑管理模式，分析了水利工程建设管理存在问题，并进一步提出了针对性对策。 关键词：水利建设；管理体制；对策 随着我国改革的深入和经济的发展，为了适应新时代水利建设发展与要求，我们必须进一步深化水利建设管理体制改革。目前我国实行项目法人责任制，是以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。 1、传统建设管理模式概述 水利建设项目大多数是非盈利的公益性项目，一般投资主体是国家。然而，整个水利建设项目运行完全是由项目单位临时组建“指挥部”等非法人机构负责，没有一个相应的机构代表政府实行监督与管理，这使项目投资难以得到有效控制。 在传统水利建设管理体制下，项目建设单位同时又是使用单位。在建设过程中，由于缺乏制约，建设单位容易偏向自己本部门的利益，擅自扩大建设规模，导致项目投资“无底洞化”。 一般来讲，解决管理体制问题的途径有两条：一是进行严密的制度设计，解决好权力和利益之间关系；二是实行政企分离，政府主要从事宏观决策和监管，企业从事具体的建设管理事务。目前，我国水利建设管理体制改革正沿着这两条途径前进。 这种管理模式是以组建临时管理机构如某某工程指挥部等形式来进行工程建设的管理。其优点：在计划经济时代，这种管理模式曾发挥了很大作用；其缺点：没有明确投入、产权、分配的关系，当资金、质量、工期等出现问题时，不便于明确和追究主体责任。 20世纪90年代，建设管理体制开始了明晰产权改革，实行政企分离体制，许多建设单位改制成为独立法人，从而形成了项目法人责任制建设管理模式。项目法人责任制实质是通过第二条途径进行制度改革，它具体表现为“建管结合、贷还结合”。项目法人责任制确立了业主在整个投资过程的核心地位，它以业主负责制、招标承包制和建设监理制三项制度为标准制度。我国三项制度从80年代之后在我
水利水电工程建设管理分析及应用优选稿
水利水电工程建设管理 分析及应用 集团公司文件内部编码：（TTT-UUTT-MMYB-URTTY-ITTLTY-
水利水电工程建设管理分析及应用摘?要：水利水电工程是综合利用水资源发展国民经济的重要手段，是保障经济建设和人民生命财产安全的重要设施，是国家和人民的宝贵财富。水利水电工程是国家基础建设中重要的一环，在国民经济发展中占据至关重要的地位。水利水电工程具有规模大、投资大、施工周期长、社会影响效应大的特性。因此，为促进国家水利事业的发展，加强水电能源建设，就必须强化水利水电建设管理的基础工作，对工程的“四控制，两协调”进行多元化管理，从制度、人员、技术等多方面进行考虑。以此才能使水利水电建设真正发挥其应有的社会价值和获得巨大的经济效益。对于“四控”管理国家相应的法规、管理课件、论文阐述的较多，再不探讨，本文主要结合以水利水电建设期现场实际管理做为研究课题，对工程建设期内场建设管理进行研究和讨论。 关键词：水利水电工程；建设管理 引言：随着我国经济的飞速发展，能源需求的日益增长，水利水电工程建设也逐步走向高速发展的道路。随着建筑产业高标准发展要求，以往的水利水电工程在建设期的管理模式已然与当前的市场要求渐行渐远，所以水利水电工程建设管理急待加强和改进，必须强化最基本的管理环节、安全投入工作以及工程建设期各项作业环节“四控制和两协调”以
此才能使水利水电工程达到预期的目标，实现巨大的经济效益和社会价值。 一、加强招标和合同细化管理，未雨绸缪，全面考虑 工程开工建设是一个较为长期的过程，特别是水利水电工程，工期较长，施工环境复杂多变，各种意想不到的困难和问题，在整个建设过程中会接憧而来，应接不暇。做为工程建设的管理者，在整个工程建设过程中，业主、施工、监理、设计等等各个参建单位为了完成各自的任务，或多或少的会不停的推卸自己的责任，整个工程建设过程在某种角度讲，是一项互相推卸责任的过程，在工程建设前的招标和合同签订时，就应该对招标文件和合同文件进行详细的考虑，细化其中的条款，在保证工程质量、安全、进度、投资的前提下，充分了解工程实际情况，确保各项条款全面、真实、有效果。 二、加强设计比选、设计优化 工程前期设计建设单位要多方必选，一个好的设计方案、设计优化思路以及设计人员的业务水平，不仅关系到工程的质量保证和投资收益，还是工程是否顺利开展的一个关键重要因素。在工程建设管理中，施工过程中的问题层出不穷，如果设计人员业务水平较高、经验较为丰富，设计的工程，简洁美观，经济实用，就会使施工中出现的问题降到最低，
农村小型水利工程的建设
农村小型水利工程的建设 [摘要]农村小型农田水利基础设施的不断完善、提高，创建好优美的农村水环境，是建设社会主义新农村，促进农村经济发展、富民宜居的最迫切要求。农村小型农田水利工程面广量大，直接受益的也是社会最基层的广大老百姓。加强对农村小型农田水利工程农补项目的建设管理，提高镇、村级水利工程建设的标准质量，确保项目工程的实施到位率，农村水利工程建设行业管理已显得日趋紧迫。为此，本文分析了我国现行农村小型水利工程管理普遍存在的问题的基础上，提出了一系列具有针对性的建设措施，探讨了农村小型水利在规划、建设、管理与改革等方面的一些具体做法。 [关键词]水利工程；问题；解决措施；新农村建设 我国是一个农业大国，小型水利工程作为农村经济的一个重要组成部分，在改善农民生产生活条件、促进粮食生产方面发挥了重要作用。但是，随着农村经济体制改革的深入，农村小型水利工程建设与管理中存在的权责不明、投入不足、发展滞后、管理不善、效益衰减等问题越来越突出，已成为提高农业综合生产能力的主要制约因素，严重危及国家粮食安全。因此，迫切需要加强农村小型水利工程的建设与管理，以保证其能发挥正常的效益。 1 我国农村小型水利工程的现状 农村小型水利工程主要包括小型沟、渠、圩、坝、桥、涵、水库、机井、排灌站等。农村现有小型水利工程设施一部分是由乡、村（组）集体投资投劳建成的，一部分是贷款、国债资金或其他农业扶贫开发项目资金兴建的。近年来，随着市场经济的发展及农村税费改革政策的出台，农民个人及联户兴办的小型水利工程数量也日趋增多。但由于受客观条件的限制，农村小型水利工程普遍现状值得担忧，主要表现在以下几点。 1.1工程管理滞后农村实行生产责任制后，农村水利工程管理粗放，有的灌区支渠以下用水混乱，“跑、冒、渗、漏”较为严重，致使水利工程老化失修，毁损严重。大量开采地下水，也是对水资源的极大浪费，另外，由于近年来的过度垦荒，水体植被越来越少，水土流失严重，水库库底淤积层越来越厚，而承包者既没有清淤的意愿也没有清淤的能力，这样下去就不单是一个蓄水问题，还潜在着洪灾的危险。 1.2财政投入不足由于农村地方各级财力紧，严重制约着农村重点水利工程配套和小型水利工程补助。新农村建设以来，虽然国家大力扶持农村水利建设与管理，在规划布局、项目安排和资金补助上给予很大倾斜。但我国很多农村地处欠发达地区，难有较多资金用于农村水利重点工程的建设配套，致使部分工程无法按期启动，开工建设的也很难按计划竣工验收，加大了继续向上争取工程项目的难度。 1.3农村基层水利技术人员综合素质参差不齐.近年来，由于水利项目逐年增
水利水电工程建设管理中存在问题及其应对措施
水利水电工程建设管理中存在问题及其应对措施 发表时间：2019-09-02T10:38:36.713Z 来源：《基层建设》2019年第16期作者：陈宝生 [导读] 摘要：水利水电工程建设是为了确保人们不受自然灾害侵害的基础上，提升了对水资源的使用率，属于惠民工程的范畴之内。 身份证号码：13062219730503XXXX 河北石家庄 050000 摘要：水利水电工程建设是为了确保人们不受自然灾害侵害的基础上，提升了对水资源的使用率，属于惠民工程的范畴之内。随着我国综合国力的提升，各项建设事业正在如火如荼地展开，而其中的水利水电工程受到人们的关注。水利水电工程的建设不仅能造福百姓，还能提升我国社会水平，对促进经济发展有着重要的作用。因此，要重视水利水电工程的质量和效率，细致分析水利水电建设管理过程中存在的问题，制定解决方案并及时加以实施，以此来有效提升水利水电工程的建设质量和效率。 关键词：水利水电；工程建设；问题；应对措施 引言： 随着我国城市化进程与国民经济的不断发展，我国水利水电工程得到迅猛发展，由于我国对水利水电工程建设的大力支持与引导，我国各大城市水利水电工程建设取得显著成绩，同时也对水利水电工程建设管理提出了更高要求。要想提高水利水电工程建设质量，必须深入谈分析当前施工管理中存在的各类问题，加强对工程质量监督管理力度，并提出相应的解决措施。因此，文章就水利水工程建设管理存在的问题分析与解决措施进行分析具有现实意义。 1水利水电工程建设管理的重要性 从我国水利水电工程项日的建设现状来看，其建设规模都比较大，且工程周期也比较长。水利水电工程的建设施工管理工作有效提高了其施工质量，为水利水电工程施工建设水平的提高奠定了坚实的基础。做好水利水电工程的施工建设管理工作，可有效发挥水利水电工程的作用与性能，达到水利水电工程的建设目标，水利水电工程建设管理极大促进我国水利水电行业健康持续发展。因此，在全球化的发展过程中，政府及企业要想保证自身经济的发展，一点要做好水利水电工程管理，将先进科学的管理方式应用到水利水电工程建设管理工作中，保证了水利水电工程的施工质量。 2水利水电工程建设管理存在的问题 2.1水利水电工程施工现场勘查工作 在水利水电工程进行施工设计前，一定要实地勘察水利水电工程的施工现场，详细分析研究施工现场地质情况与水文环境，看看是否满足水利水电工程的施工要求。目前，我国部分水利水电工程项目建设还存在一个问题，就是水利水电工程的设计往往不会到施工现场进行实地勘察，主要是因为对水利水电工程进行实地勘察的费用也是工程预算的一部分，为了降低成本，许多施工企业往往会从现有的资料中查找想要的数据信息，往往使设计效果与实际情况有很大不同，会影响整个水利水电工程的施工质量。 2.2水利水电工程建设管理的规范制度不完善 目前，我国部分水利水电工程项目施工往往只有施工建设条例，整个水利水电工程并没有规范的管理制度，会直接影响管理工作的具体实施。管理工作人员在进行管理工作时没有统一规范的标准，无法充分发挥职权，使得水利水电工程施工现场秩序比较杂乱无章，施工人员工作态度也较松散。我国部分水利水电工程的建设管理主要一个现象，就是我们管理人员常常有几种身份，管理人员不仅仅要监督管理整个水利水电工程施工过程，还要进行检测，及培训施工人员等等，这样会严重影响到水利水电工程施工建设的进度。 2.3水利水电工程施工监督不到位 在水利水电工程施工过程中，对施工过程进行有效监督，能够保证施工质量，提高施工技术水平。但是，企业在施工过程中过于重视工程的经济效益，工程施工管理监督不到位，一些管理工作人员缺乏监督意识，监督工作没真正落实，直接影响到水利水电工程的施工质量。还有部分水利水电工程在施工中，没专门设置监管部门，许多工程仍存在着“兼管”现象，监督工作仅仅是走过场，形式主义，使水利水电工程施工现场常常出现各种各样的问题，进而影响到水利水电工程的施工进度。 2.4管理人员的专业技能不高 部分水利水电工程管理人员才刚从大学毕业的年轻人，工作经验较少，在进行管理工作时常会出现问题。还有些管理工作人员自身的专业技能水平也不高，相关知识缺乏，无法及时发现问题，没办法处理。管理能力不够，对水利水电工程施工质量造成影响。 3水利水电建设的管理措施分析 3.1提升工程的决策性 为了能够顺利开展水利水电工程的建设，并确保后续工程不因决策失误而延误施工，相关施工企业应在施工前进行深入的调查和分析，结合企业自身以及建设所在地的实际环境等因素，制定出科学合理的决策方案，并在建设过程中遵守相应的建设制度。 3.2明确建设责任制 建设责任制可以有效确保工程的建设质量，在实际施工过程中，需要明确每位建设人员身上的责任，将权利与相关的管理责任进行紧密结合，并贯彻落实建设过程中每个环节的主体责任，再将每个环节中的每个施工具体细节的责任落实到个人，进而有效提升项目工程的质量和效率。此外，需要选用具有高技术、高水准、多经验的责任人，使得项目工程的效率和质量得到有效的保障。 3.3合理制定施工工期 在水利水电工程的建设过程中，施工工期具有至关重要的作用以及意义，它能激发施工企业的紧迫感，让施工企业重视对项目的建设。但是相关部门在制定施工工期时，需要考虑到施工企业的实际情况，切不可制定不符合实际的工期，否则会产生一系列的影响。所以，需要科学合理地制定施工工期。在实际制定工期时，需要在考虑到施工企业的实际情况基础上，以整个项目工程的质量为根基，细致分析其中每个环节和每个关键点所需要的时间，然后加上通过科学分析因天气、环境、人为等因素所造成施工延误的时间，制定出合理的施工工期，既可以让施工单位具有一定的紧迫感，还能确保其工程质量。 3.4加强工程监管力度 在一般的水利水电工程项目中，起到主要监管责任和工作的是相关的监理人员。监理人员如若做好本职工作，全身心地投入到监管工作中，可以有效提升项目工程的建设质量。因此，需要对相关的监理人员进行教育培训，使其认识到自身职责的重要性，培养监理人员形成正确的道德观和价值观，在日常工作中能够约束自己，秉承廉洁的基本原则，进而提升监理人员的管理水平以及管理能力，使得工程项
小型农田水利建设方案
陕西省石泉县 小型农田水利重点县建设方案 （2010-2012年） 石泉县水利局 安康市石泉县水利水电勘测设计院 二○一○年七月
批准: 李家银 审核: 胡昌德周裕强审查: 刘辉 编写：李忠华叶必伟 张东山周竹 袁国林刘涛 许召平刘强
目录 1 概述 (1) 1.1基本情况 (1) 1.1.1自然条件 (1) 1.1.2社会经济情况 (3) 1.1.3农业生产情况 (3) 1.1.4自然灾害情况 (5) 1.2小型农田水利现状 (7) 1.2.1小型农田水利工程现状 (7) 1.2.2小型农田水利运行管理现状 (8) 1.2.3近年来实施小型农田水利工程的投入及成效 (9) 1.3.水土资源供需平衡分析 (10) 1.3.1水土资源总量 (10) 1.3.1.1 水资源 (10) （1）、水资源总量及可利用量 (10) 1.3.1.2 土地资源 (16) 1.3.2水土资源利用现状和需求预测 (16) 1.3.2.1 各行业对水土资源的利用现状 (16) 1.3.2.2 各行业对水资源的需求预测 (20) 1.3.2.3 各行业对土地资源的需求预测 (20) 1.3.3水土资源供需平衡分析与评价 (23) 1.3.3.1 水资源供需平衡分析 (23) 1.3.3.2 水土资源供需评价 (23) 2 开展重点县建设的必要性与可行性 (24) 2.1开展重点县建设的必要性 (24) 2.2开展重点县建设的可行性 (25) 3 县级农田水利建设规划情况 (28) 3.1规划范围 (28)
3.3规划建设内容 (28) 3.4规划目标任务 (30) 3.5投资估算与效益 (30) 4 重点县实施计划 (32) 4.1目标与任务 (32) 4.1.1主要目标 (32) 4.1.2主要任务 (32) 4.1.2.1建设范围与布局 (33) 4.1.2.2建设标准 (33) 4.1.2.3建设内容 (34) 4.1.2.3.1 小型水源工程建设 (34) 4.1.2.3.2西沙河小型灌区配套改造 (34) 4.1.2.3.3小、微型灌区配套与改造 (37) 4.1.2.3.4 高效节水灌溉工程 (37) 4.1.2.4分年度实施计划 (39) 4.2工程管理 (41) 4.2.1 工程建设管理 (41) 4.2.2 运行期管理 (41) 4.3资金筹措 (42) 4.3.1工程总费用 (42) 4.3.2资金筹措 (44) 4.4预期效益 (44) 4.4.1经济效益 (44) 4.4.2 社会效益 (45) 4.4.3生态及环境效益 (46) 4.5资金整合计划 (48) 5 保障措施 (50)
关于加强农村水利设施建设的提案
关于加强农村水利设施建设的提案 摘要：全国政协十一届五次会议提案第0163号 _________________________________________________________________________ _ 案由:关于加强农村水利设施建设的提案 审查意见：建议国务院交由主办单位水利部会同国家发改委,财政部办理 提案人：致公党中央 主题词：水利,建设 提案形式：党派提案 内容： 水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性和战略性。近些年来，在“工业反哺农业”、推进社会主义新农村建设的宏观背景下，各级党委、政府对新形势下农田水利建设的认识进一步深化，将加强农田水利建设摆上重要议事日程，在政策支持、资金投入、项目建设等方面不断加大力度，农田水利建设的社会关注度也在不断提高，然而当前我国农田水利基础设施仍然十分薄弱，需要国家继续高度重视。 一、农村水利基础设施建设存在的主要问题 （一）政策落实到位率低、水利基础实施建设资金匮乏 一方面，由于农村水利基础设施的公益性，因此各级地方政府不同程度地存在向上级争取项目，争取中央、省、市投资的倾向，尤其是在县、乡两级更为明显；另一方面，由于不科学的政绩观，从主观上不愿意完全落实农村水利基础设施的建设资金，同时在一些经济欠发达的县(市、区)和乡镇，财政困难(部分县是财政转移县)，从客观上限制了对农村水利基础设施的投入。很多县(市、区)投入土地出让收益作为农田水利建设资金，更没有制定具体的落实措施。 （二）农村水利基础设施欠账多、已经不能适应新形势下的农业生产和新农村建设的要求 由于农村水利基础设施绝大部分修建于上个世纪的50—70年代，80年代后随着农村实行联产承包责任制，村级经济比较差、投入明显不足，基层管理的主体意识也有所淡化，简单地“以包代管”，造成水利基础设施老化和失修现象比较严重，主要表现在：一是电灌站及其与电灌站配套的田间渠道、道路老化严重；二是乡村的农桥、小型圩口闸年久失修，已经危及到村民的生产、生活安全；三是乡村的沟塘清淤后配套工程跟不上，既影响工程效果，又增加了村级负担；四是区域供水工程中的进村入户管网改造基本没有实施，漏损率高。 （三）农村水利基础设施的建设管理机制不健全，基层水利人才队伍和服务体系与现代化的发展不相适应 一是缺乏统一的规划，目前除了水利部门，还有农业、国土、环保、发改、建设、财政等多个部门组织开展农村水利基础设施建设，由于缺乏统一的农田水利综合规划指导和