文化人才政策引进标准理论
人才流动的理论基础和价值取向研究
人才流动的理论基础和价值取向研究作者：姜培靓来源：《科学大众·教师版》2020年第02期摘要：2018年5月2日，习近平总书记在北大师生座谈会上提出：“人才培养，关键在教师。
教师队伍素质直接决定着大学办学能力和水平。
”高职院校要发展，要补上短板，也要靠人才。
本文将从人才流动的理论基础、价值取向入手，理论对照实际，以指导高职院校人才引进工作。
关键词：人才流动; 人才引进中图分类号：C96 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2020）2-137-003无论是在国家、社会宏观层面，还是学校组织中观层面，或者教师个体微观层面，教师作为学校组织中最能动的部分，其流动都应有系统、扎实的理论基础作为依据，正确、全面的价值观作为导向，本文将在人才流动相关的理论基础、价值取向的指导下，分析、改进高职院校人才引进工作，提出相应的人才引进策略。
一、概念界定（一）人才流动在本文中将人才流动定义为：为实现社会责任、教育理想、个人价值，教师在不同学校之间重新配置的过程。
教师特指艺术类高职院校教师，如无特殊说明教师不区分普通教师和学校管理者。
人才流动，在本文语境中，特指教师流动。
教师流动是指作为专业人士，通过改变服务单位、工作岗位等因素，教师在教育与其他行业之间，或在不同学段学校之间，或在不同地域学校之间，或同一学校不同岗位之间进行再就业的过程。
教师在教育与其他行业之间流动，是指在职教师放弃教师职业，退出教育领域，称为教师外部流动，教师资源在质与量两个方面都有损耗。
在不同学段学校之间，或在不同地域学校之间，或同一学校不同岗位之间流动，包括人走关系走的正式调动、人走关系在的暂时借调，称为教师内部流动，总体上教师资源在质与量方面没有损耗。
在本文中，人才流动作为人才引进的上位概念存在。
（二）人才引进人才引进是指因工作需要，用人单位从外部选拔、录用符合一定条件的人员，以达到补充人员、达成工作需要的目的。
结合本文语境，人才引进主要是指高职院校从外部选拔、录用符合一定条件的专任教师、学科带头人、学术带头人、资深从业者、专业手工艺人或管理人员。
人才引进存在的问题和意见建议
人才引进存在的问题和意见建议人才是一个国家发展的重要资源，各个行业都需要高素质、技术过硬、具有创新能力的人才来推动产业升级和经济发展。
为了满足自身发展需求，许多国家都采取了积极的政策措施来引进人才。
然而，在实际操作中，人才引进也面临着一些问题，这些问题可能影响到国家及地区的长期发展。
本文将围绕人才引进存在的问题，并提出一些建议。
一、人才流失现象随着全球化的深入与经济竞争的加剧，一些优秀的人才选择离开本国或地区去寻找更好的工作机会和环境。
这种人才流失不仅是对原单位或国家地区的损失，也是对其未来发展潜力和创新能力的削弱。
在解决这一问题上，我们可以从以下几个方面入手：1. 提供更好的薪酬待遇：合理调整薪资水平，并给予优秀人才更好的福利待遇，吸引他们留下来。
2. 创造良好职业发展环境：提供更多的晋升机会，为人才提供发展空间和培训机会，增加对其个人职业规划的关注。
3. 加强团队合作氛围：营造融洽、和谐的工作氛围，通过加强内部沟通交流来增进彼此之间的认同感和凝聚力。
二、招聘标准不明确在引进人才时，往往存在招聘标准不明确或不够公正的问题。
这可能导致企业或组织在招聘过程中无法真正筛选出适合岗位的优秀人才。
针对这个问题，我们可以采取以下措施：1.明确招聘条件与要求：制定具体、可操作性高的招聘条件和要求，并向所有申请者公开透明。
同时，相关单位还应给予人才提前了解身份认证情况的机会。
2. 采用多管齐下的评价方式：除了简历和面试等传统评价方式外，还应考虑引入能力测试、实际案例分析等科学客观的评估方法，在全面了解候选人综合素质基础上做出决策。
三、文化差异引发的问题在跨国人才引进中，常常会涉及到不同文化背景下的沟通和相处。
由于文化差异，可能会产生沟通障碍、工作效率低下以及团队合作问题。
解决这一问题的建议如下：1. 提供跨文化培训：对于来自不同国家、地区或不同行业的人才，在入职前提供相关的跨文化培训，帮助其了解本土文化特点、价值观念和社会习俗，减少误解和冲突。
引进文化人才措施
引进文化人才措施摘要随着现代社会的发展，文化产业在国民经济中的地位日益重要。
为了推动文化产业的发展，许多国家开始采取措施引进优秀的文化人才，以促进文化产业的创新和发展。
本文将探讨引进文化人才的重要性，并提出一些有效的措施，以吸引更多优秀的文化人才加入本国的文化产业。
1. 引进文化人才的重要性文化人才是一个国家文化产业发展的重要支撑。
他们具有丰富的专业知识和创造力，能够为文化产业带来新的理念和技术。
引进优秀的文化人才不仅可以提升本国文化产业的竞争力，还可以促进文化创意产业的创新和发展。
在国际竞争中，拥有优秀的文化人才是一个国家在文化领域取得领先地位的重要因素。
他们能够推动本国文化产业的国际化，并带来更多的交流和合作机会。
同时，引进文化人才也可以提高本国文化产业的整体水平，吸引更多的人才加入文化产业，推动文化产业的良性循环。
2. 引进文化人才的措施为了引进更多的文化人才，国家可以采取以下措施：2.1 提供优惠政策国家可以通过提供税收减免、人才公寓等优惠政策，吸引更多的文化人才来到本国工作和生活。
这些政策可以为文化人才提供更好的工作和居住条件，提高他们的薪酬待遇，增强他们的工作积极性。
2.2 设立奖学金或奖金国家可以设立文化人才奖学金或奖金，以鼓励更多的优秀人才加入文化产业。
这些奖项可以给予表现优秀的文化人才一定的资助或奖金，提高他们的工作动力和积极性。
2.3 加强人才引进渠道国家可以加强与其他国家的人才交流与合作，通过组织文化人才交流活动、招聘海外文化人才等方式，引进更多优秀的文化人才。
同时，国家还可以加强与高校和研究机构的合作，提供更多的培训和发展机会，吸引更多人才从事文化产业。
2.4 加强人才培养和教育国家可以加大对文化人才的培养和教育力度，通过设立专业文化人才培训机构，提供专业的培训课程和项目，培养更多的优秀文化人才。
同时，国家还可以通过加大对高校的投入，提升高校文化教育的水平和质量，为培养更多的文化人才提供更好的教育环境。
完善文化人才评价激励机制
完善文化人才评价激励机制中国特色社会主义文化制度更加完善，文化法律法规体系和政策体系更加健全，文化治理效能进一步提升。
一、完善人才评价激励机制完善宣传文化人才评价体系，健全奖励体系和容错纠错机制。
优化文化事业单位人才引进、人员奖励政策。
激发和保护企业家精神，深化新闻单位人事制度改革，完善岗位管理和从业人员准入退出制度。
建立健全充分体现创新要素价值的收益分配机制，开展文化单位科研、创意成果转化收益分配试点，推动符合条件的文化单位从业人员享受科技创新扶持政策。
二、工作原则——坚持人民至上。
以人民为中心，尊重人民主体地位，保障人民文化权益，把宣传、教育、引导和服务群众结合起来，鼓励人民参与文化创新创造、做到文化发展为了人民、依靠人民、成果由人民共享，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。
——坚持新发展理念。
把新发展理念贯穿文化发展全过程和各领域，优化文化发展生态，转变文化发展方式，重构文化发展格局，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
——坚持固本培元、守正创新。
坚持社会主义核心价值体系，坚定不移深化文化体制改革，有序推进文化对外开放，增强文化发展动力，激发文化发展活力，发展社会主义先进文化，继承革命文化，传承和弘扬中华优秀传统文化。
——坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一。
把握社会主义市场经济条件下文化建设的特点和规律，正确处理文化的意识形态属性和产业属性、社会效益和经济效益之间的关系，彰显和壮大主流价值、主流舆论、主流文化。
——坚持统筹兼顾、全面推进。
牢固树立系统观念，统筹发展和安全，统筹理论与舆论、文化与文明、内宣与外宣、网上与网下，统筹国内与国际、事业与产业、阵地与市场，促进系统集成、协同高效,实现文化发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。
三、目标任务一一社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观深入人心，中华民族的家国情怀更加深厚、凝聚力进一步增强，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。
关于宣传文化人才队伍建设专题调研报告
《关于宣传文化人才队伍建设专题调研报告》摘要：从留人才角度出发，从日常生活入手，宣传文化部门对待宣传文化专业技术人才，想他们之所虑，急他们之所难，帮他们之所需，营造有利于人才干事业，支持人才成事业的良好工作环境，另外，在专业配置上也有不足，一些特殊领域人才稀缺，如宣传专题策划、舞蹈、考古、剧本创作、导演、舞台美术设计、音乐设计、古籍修复等，这些特殊人才引进困难，一些关键岗位长期缺岗或少岗，严重制约了宣传文化事业的发展，要根据宣传文化单位的实际需要，制定宣传文化人才需求计划，分年度实施，使宣传文化专业人才队伍的学历结构、年龄结构、专业结构、能力结构分布更为合理，采取公开招考的办法，择优录用关于宣传文化人才队伍建设专题调研报告----中共无为县委宣传部根据通知精神，为了进一步摸清我县宣传文化人才队伍建设的情况，促进我县宣传文化事业的发展，我部及时成立了以分管负责同志为组长的调研小组，采取召开座谈会、听汇报、调查统计等形式，对县广电、文化系统进行了重点调研。
通过调研，基本掌握了我县宣传文化人才队伍建设的现状，归纳了近几年的主要做法，找出了存在的问题及成因，初步探索了进一步加强该领域人才工作的对策及建议。
一、目前我县宣传文化人才队伍的现状截止20**年12月底，全县在编在岗宣传文化从业人员合计197人，共有各类人才133人，占从业人员的67.5%，其中，党政人才69人，新闻宣传人才31人，文化艺术领域人才33人。
从学历结构看，党政人才中，研究生5人，占7.2.%，大专及本科61人，占88.4%，中专及以下3人，占4.4%。
新闻人才中，大专及本科29人，占93.5%，中专及以下2人，占6.5%。
文艺人才中，大专及本科32人，占97%，中专及以下1人，占3%。
从年龄结构看，党政干部人才中，30岁及以下1人，31-40岁的24人，41-50岁24人，51岁以上20人，分别占总数的1.4%、34.8%、34.8%、29%。
山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快引进海外高层次人才的实施意见》的通知
山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快引进海外高层次人才的实施意见》的通知文章属性•【制定机关】山东省人民政府•【公布日期】2009.04.29•【字号】鲁办发[2009]15号•【施行日期】2009.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人力资源综合规定正文山东省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加快引进海外高层次人才的实施意见》的通知（鲁办发[2009]15号）各市党委和人民政府，省军区，省委各部委，省政府各部门，各人民团体，各高等院校：《关于加快引进海外高层次人才的实施意见》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共山东省委办公厅山东省政府办公厅2009年4月29日关于加快引进海外高层次人才的实施意见为进一步实施人才强省战略，加快引进海外高层次人才来鲁创新创业，更好地为经济文化强省建设提供人才智力支撑，按照《中共中央办公厅转发＜中央人才工作协调小组关于实施海外高层次人才引进计划的意见＞的通知》（中办发[2008]25号）精神，结合我省实际，就加快引进海外高层次人才工作提出如下实施意见。
一、充分认识加快引进海外高层次人才的重大意义加快引进海外高层次人才，是省委、省政府根据中央部署要求，着眼更好实施人才强省战略、建设创新型省份作出的一项重大战略决策。
各级各部门要充分认识大力引进海外高层次人才的重大意义，切实增强做好这项工作的责任感和紧迫感。
第一，加快引进海外高层次人才，是为经济文化强省建设提供人才智力支撑的重要内容。
省委建设经济文化强省的重大战略决策，对我省高层次人才队伍建设提出了新的要求。
加快引进海外高层次人才，是在较短时间凝聚一批世界一流人才的重要途径，对于加快推进经济文化强省建设具有重要意义。
各地各部门要牢固树立人才资源是第一资源的观念，抓住当前国际经济形势变化带来的有利机遇，加快推进引进海外高层次人才工作，为建设经济文化强省提供更加有力的高端人才支撑。
人才引进政策实施效果评价
人才引进政策实施效果评价作者：王家结党慧敏来源：《中国市场》2022年第36期摘要：我国近年来评定的“十大热门城市”，如北京、上海、广州、武汉、成都等，为促进城镇化发展建设进程，高度重视人才引进战略。
经各城市地区采取不同的人才引进政策，无论是政策力度，还是竞争机制，都产生空前的“人才争夺战”。
本文基于我国十大热门城市为对象，探讨人才引进政策实施效果的多元化评价，根据出现的问题及不足，提出有针对性的改进措施及建议，并为相关研究提供理论参考。
关键词：人才引进；城镇化发展；十大热门城市中图分类号： C962文献标识码：A 文章编号：1005-6432（2022）36-0000-03引言现阶段我国各地区人才引进热潮空前高涨，在颁发的多项人才引进战略上，有着优惠多、门槛低、力度大、范围广等特点，这对促进国民经济增长具有重要意义。
在我国经济高质量发展阶段，各行业及领取取得显著性硕果，但在也显现出一些薄弱环节和不足之处，这离不开后备专业化人才的关键性作用，以此缓解城市经济危机、优化公共服务等[1]。
因此，关于人才引进政策实施效果评价，应注重合理性、科学性，打造区域性多元化人才共享机制。
1 人才引进政策的重要意义在我国经济发展中，出现的一切问题，归根结底都是人的问题，也就是说，人是解决和处理所有问题的关键和核心。
对于人力资本的科学战略运用，应根据各地区实际情况，切实发挥不同人才的专业性作用，促进经济利润稳定增长，确保良好的社会效应。
以我国十大热门城市为例，各地区有着不同的国有企业、民营企业、传统工农产业，为解决在各行业发展中的现实问题，需要构建一支高能力、高素质的人才团队，避免出现人才任用存在短缺局面。
无论是企业传统思维管理，还是政府部门缺乏对新形势的精准分析，都会在一定程度上限制人才的引进，再加上外来人员文化水平有着显著性差异，会降低城市发展速率及转型升级，无法跟紧时代潮流及经济形势。
因此，人才是一切发展的动力，更是创新的源泉，当地政府及企业应重视人才作用，充分发挥人才特殊技能作用，包括管理人才、技术人才、宣传型人才等，以产业聚焦吸引人才，保持独到和长远眼光，切实发挥政府的引导作用，尤其是在新时期就业形势极为严峻的大环境下，应着重解决人才引进及后期的就业问题，创设人才多元化发展方向，不仅为广大高等教育就业大军提供就业机会，稳定社会发展、优化资源配置；而且有助于创新环境、管理机制，促进沟通交流及培训学习，从政府角度来说，还能缩减高成本，避免信息不对称，科学优化各项管理工作，营建人才引进的良好氛围。
浙江省宣传文化系统“五个一批”人才工程实施意见
浙江省宣传文化系统“五个一批”人才工程实施意见作者：人事处日期：2009-3-16 15:52:54 阅读：1168次为深入贯彻党的十六大精神和省委关于人才工作的部署，落实中央关于宣传文化队伍建设的要求，努力培养一批全面掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想、有较高学术造诣、联系实际的理论专家，一批坚持正确方向、深入反映生活、受到群众喜爱的名记者、名编辑、名主持人，一批熟悉党和国家方针政策、社会责任感强、精通业务知识的出版专家，一批紧跟时代步伐、热爱祖国和人民、艺术水平精湛的作家、艺术家，一批既懂得宣传文化发展规律、又懂得市场运作规律的文化经营管理专家（以下简称“五个一批”人才），按照《全国宣传文化系统“四个一批”人才培养工作意见》（中宣发[2003]26号）和《省委、省政府关于大力实施人才强省战略的决定》（浙委[2004]2号），结合我省宣传文化工作和人才队伍建设的特点，进一步推进我省宣传文化系统“五个一批”人才工程，特提出如下实施意见。
一、指导思想和基本原则1、以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照代表中国先进文化前进方向的要求，坚持党管人才的原则和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，遵循宣传文化人才成长规律，围绕宣传思想工作大局，努力建设一支政治强、业务精、纪律严、作风正，贴近实际、贴近生活、贴近群众的高层次专门人才队伍，为促进宣传文化事业、文化产业发展和社会主义精神文明建设提供强有力的人才保证。
2、坚持面向现代化、面向世界、面向未来，牢固树立人才资源是第一资源、人人都能成才的观念，坚持德才兼备、实绩突出，培养、使用与引进并重，能上能下、能进能出的原则。
建立健全宣传文化系统专门人才培养选拔管理机制，通过观念创新、机制创新、政策创新，扩大识人选人渠道。
注意在实践中发现和培养人才，真正把忠诚于马克思主义，热爱党的宣传文化事业，政治上靠得住、工作上有本事的优秀人才选拔出来。
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综合以上关于文化创意产业和文化创意人才的多种表述，本研究认为，文化创意人才是涵盖文化创意产业发展的全产业链，以自身的创造力作为核心，在生产、创作、传承、策划、营销、管理、研究等环节能运用创意技能从而形成新的内容、信息和服务的人才。
文化创意人才可分为技能型人才、经营型人才、管理型人才和研究型人才等。
而技能型人才如策划师、设计师和内容创作者则涵盖了文化创意人才的绝大部分。
文化创意人才一般具有强大的想象力与创造力，有时还会有离经叛道的想法，在文化创意领域有特殊的才能，其流
动会带动相关资源的流动，一般以独立从业人员或小型团队居多。
鉴于其工作成果有时不易测量，认定标准可以从知识、技能、创造力、业绩、影响力等几个维度来考量。
高端文化创意人才可以以其形成的知识产权作为衡量标准。
同时在政策研究过程中，可以相对忽视或过滤掉一些虚假的文化创意人才，更加注重市场上的自由职业者以及民营创新公司里的文化创意人才，这些人才不借助外在的资源生存，可以说是真正的文化创意人才。
年收入标准认定，文化程度
五、高技能人才
(一)在技能、技艺上有被社会公认的绝招、绝技，在国内外同领域中处于
领先水平并取得重大影响;
(二)创造了在同行业中公认的先进操作法，或创造了同行业较高的生产、
销售记录，大幅度提高了劳动生产率;
(三)主持或主要参与重大发明创造、重大技术或工艺革新，并在其中发挥
了重要作用，对本领域的科学技术进步做出了重大贡献;
(四)在技术改造、技术成果转化、引进技术的消化吸收、设备维护使用和
运行保障等方面，掌握关键技能，解决重大技术难题，排除技术障碍，消除质量
隐患，为降低成本、提升产品质量做出了重大贡献;
(五)在编制技术标准，开发工艺或工作方法等方面取得了创新性贡献，并
取得显著经济效益和社会效益;
(六)发扬奉献精神和带头人作用，培养技能人才团队，将个人绝招绝技传
授给他人，所带徒弟多人成为技能骨干，在技能竞赛中取得突出成绩;
(七)在工艺美术、古建保护、文物修复、古籍整理等传统行业和领域，为
继承传统技艺、弘扬民族文化做出了重大贡献。
九、文化人才
文艺创作和评论员、编导和艺术指挥人员、演员、乐器演奏员、电影电视制
作及舞台专业人员、美术专业人员、工艺美术专业人员、其它文艺人员、新闻出
版人员等。
(一)具备较高的理论功底或者专业技术素养，是本领域的带头人、骨干;
(二)为某区经济社会发展做出重大贡献，其作品或产品、项目在区内产生
重要影响，发挥了重大作用;
(三)在社科理论、新闻出版、文艺文博、文化创意等领域成果突出，勇于
开拓创新，取得显著成绩，为同行所公认;
(四)在文学创作、工艺美术、传统文化等方面，为继承和弘扬民族文化做
出了重大贡献;
(五)获得过国际或国家级文化领域的奖项。
第七类，文化人才。
本文认为文化人才是最应独立分类的一支人才队伍，
这支人才一队有其复杂性。
包含了文学艺术、曲艺、文化创意产业等多类人才，这
类人刁‘的共同特点就是非物质性。
按照民间艺人的说法，这类人刁‘从事的是“无
本”的生意，如作家创作作品，如表演艺术家表演证书、相声，这种文化传播的
无形体现都是文化传播的重要载体。
当然这类从业人员的大体范围确定后，人刁-
具象定义及标准的确定最为复杂。
这个领域涉及到对艺术的理解，对艺术的评判
与科学不同，科学是可以证伪的，而艺术的评判主观性更强，或者说硬标准更少。
本文认为文化人才的评定可以走两个方面的标准，一个是业绩标准，在同行业中
处于领先水平(票房、社会认可度高)，另外一个是专业标准比如达到了国家一
级作家标准，比如创意产品获得了国际、国内的大奖，这些都可以确定为文化人
才‘。
一般需要有一定的专业证书和技能；第二种是游戏美工，此类人员需要有图形软件处理方面的专业证书和技能，通晓二维和三维的制图软件；第三种就是高端的游戏专业人才，这类人一般
都是比较资深的从业人员，不但要有相关的专业知识和经验，同时还要具备游戏项目管理和操作的能力。
中国优秀游戏制作人评选大赛(CGDA)。