09万国案例文书班季宏行政法讲义

四、【知识点：玉米“砍伐证”案】
【案情】2008 年 9 月初，某镇人民政府每天派人派车赶赴该镇的所有村庄宣传，要求 每亩玉米缴费 500 元，农户在办理“砍伐证”、“准运证”后才能收割，否则将“给予严重处 罚 直至追究刑事责任”。镇政府聘请人员在每村的田间地头巡逻，发现有人“无证收割”，就 强行 拉到镇政府处罚。村民高某砍了自家地里的几把玉米秆喂牲口，被镇政府所聘人员二话 不说 就抬到车上送到镇政府，镇政府先将其“拘留”，在高某交了 300 元罚款才放。一些村 民急 了只好筹钱去办“砍伐证”。但等待村民的是一套复杂的办证程序（先要向村干部打报 告， 写清申请人姓名、收割目的等；然后，村干部签字盖章同意，再找到包村的镇领导签字 批 准，最后才能办证），往往跑一趟很难办成。
【问题】 ⑴孙福林对县土地管理局作出的行政处罚决定不服向市土地管理局申请复议是否超过 申请期限？为什么？ ⑵在本案中，复议决定的作出超过了复议期限是否无效？为什么？ ⑶县人民法院是否该受理县土地管理局提出的强制执行申请？为什么？
六、【知识点：三轮车夫案】
【案情】某县级市人民政府史无前例地针对人力三轮车的管理颁布了《某市人力三轮车 管理条例》。该文件明确了人力三轮车的运营时间、运营路线，还规定人力三轮车在该市繁 华街道运营必须事先获得该市公安局交通管理部门的许可，并赋予该市公安局交通管理部门 对违反该文件的行为给予罚款、没收人力三轮车等程度不同的处罚。该市有 2／3 的以拉人 力三轮车为生的人，根据该文件，无法上路或者上路时间太短、上路路段太少而导致收入不 能满足温饱问题。于是，约 40 名人力三轮车夫，联合起来，希望能够取消新颁布的该《某 市人力三轮车管理条例》的效力。
【案情】自 2000 年以来，“黄竹窝”山场一直由黄某承包经营。2006 年 7 月，下横村 的石头小组以其村民李某等在土改时取得的“黄竹窝”山场的《土地房产所有证》为由，向 县政府提出《山林权属争议处理申请书》，要求为其落实“黄竹窝”山场的所有权。县政府 经调查取证，于 2006年 12月 26日作出处理决定，将“黄竹窝”山场的所有权确权给下横 村民委员会。2007年 1月 3日，国土资源部作出第 544号征地批复；2月 18日，市政府在 村委会院内贴出征收“黄竹窝”山场的征地公告。但并未明示该公告所依据的第 544 号批复 的内容及该批复机关。直到 5 月 21 日，黄某才在市国土资源局看到第 544 号批复。7 月 19 日，黄某将行政复议申请书挂号邮寄给国土资源部，要求撤销此批复。7 月 30 日，国 土资 源部答复刘某，其所提复议申请已经超出法律规定的 60日期限，故决定不受理。
【案情】毛大发（69 周岁）和赵庆中（72 周岁）是亲戚，5 年前，毛大发借了赵庆中 5000 元，因为是亲戚所以 2 人没有签欠条，后赵庆中向毛大发要钱，毛大发不认帐，赵庆 中气急之下，拉着毛大发吆喝着要上法院，刚走到二人所在的镇子的十字路口中，毛大发就 突然躺在地上哭喊，引来很多人围观。有人打电话报了警，当地派出所人员赶到后，对周围 围观群众进行了询问后，根据毛大发的描述，当即对赵庆中作出扰乱治安，给予罚款 700 元的处罚。赵庆中不服，申请复议到县政府，县政府经审查认为派出所是越权处罚，决 定撤 销派出所对赵庆中的处罚。
【问题】 （1）砍伐、运输玉米能否设定行政许可？ （2）镇人民政府的要求“每亩玉米缴费 500元，农户在办理‘砍伐证’、‘准运证’后 才 能收割，否则将给予严重处罚直至追究刑事责任”是否合法？ （3）镇人民政府聘请人员巡逻，发现有人“无证收割”，就强行拉到镇政府处罚。是 否 合适？ （4）对高某的拘留、罚款的效力如何？对被拘留、罚款的行为不服，可以如何寻求救 济？
【问题】 （1）若县土管局的行政处罚决定书中没有载明诉权和起诉期限，那么宋二在 2007年 1 月 24日起诉，是否超过起诉期限？ （2）若县土管局于 2006年 6月 21日申请县人民法院强制执行的，县人民法院应当如 何处理？ （3）县土管局在诉讼过程中申请县人民法院强制执行该处罚决定的，县人民法院应当 如何处理？ （4）县人民法院经审理后应当作出何种判决？ （5）县人民法院拟延长审理期限，应当践行何种程序？
告提起行政诉讼？ （3）成都好运轮胎公司不服起诉的，应当由哪个人民法院管辖本案？ （4）杭州横滨公司、日本横滨公司在本案中应当充当何种当事人？他们若不服一审裁
判，可否上诉？若可以上诉，上诉期限如何计算？ （5）国家工商行政管理总局制定的《商标评审规则》是否可以作为受诉人民法院审理
本案的依据？
八、【知识点：土地争议案】
【问题】 （1）若一审人民法院认为商标评审委员会的裁定属于《行政复议法》规定的行政复议 决定，对复议决定不服的起诉期限应当为 15 日，故以超过起诉期限为由裁定不予受理的， 则二审人民法院应当如何处理？ （2）若商标评审委员会作出维持“横宾”商标的裁定，当事人不服的，应当以谁为被
第 3页 共 5 页
第 2页 共 5 页
及时审查处理，直到 2002年 11月 3日才作出复议决定。复议决定认为，孙福林建房属于“少 批 多建”，不能认定整个建筑为违章建筑，仅是多建部分属于非法占地；于是改变了原处罚 决 定，把“限期拆除整幢建筑”改为“限期拆除非法占地部分（5.6 平方米）的建筑”。孙 福 林收到该复议决定后，表示接受，故不再诉讼，并开始自行拆除多占用地部分的建筑。但 是，县土地管理局收到复议决定书后，对复议决定不服；并认为：复议机关超过复议期限作 出复议决定无效，复议决定无效就意味着原处罚决定生效。于是，县土地管理局向县人民法 院申请强制执行原行政处罚决定，县人民法院受理了该申请。
十、【知识点：联合执法案】
【案情】某市盗版活动猖獗，音像制品市场非常混乱。2001年 10月，市委作出了：“严
七、【知识点：商标评审案】
【案情】成都好运轮胎公司于 2000 年 11 月 6 日向国家工商行政管理总局商标局提出注 册“横宾”商标的申请，商标局于 2001 年 12 月 28 日核准注册。杭州横滨公司和日本横滨 公司于 2004 年 9 月针对“横宾”商标向国家工商行政管理总局商标评审委员会提出撤销注 册申请。商标评审委员会受理该申请后组成合议组，听取了成都好运轮胎公司及杭州横滨公 司、日本横滨公司的意见，经审查后于 2006年 12月 4日作出裁定，撤销了“横宾”商标， 并于当日送达了成都好运轮胎公司及杭州横滨公司、日本横滨公司。成都好运轮胎公司不服 于 2007年 1月 4日提起行政诉讼。
【问题】 （1）沈阳市城市管理行政执法局可否行使行政拘留权？ （2）若任杰对扣押行为不服，应当向哪个机关申请行政复议？ （3）市城市管理行政执法局对任杰作出“责令整改，并处罚款三千元”的处罚决定前， 应 当告知任杰哪些事项？ （4）市城市管理行政执法局扣押钢瓶和车辆的行为是否合法？为什么？ （5）若任杰对扣押行为不服向市中级人民法院提起行政诉讼，中级人民法院应当如何 处理？ （6）若任杰起诉要求返还其车辆，人民法院依法应当何种判决？
【问题】 ⑴某县级市人民政府颁布《某市人力三轮车管理条例》的行为是否属于行政立法行为， 为什么? ⑵某县级市人民政府是否有权颁布该《某市人力三轮车管理条例》? 该《某市人力三 轮车管理条例》的内容存在哪些违法之处？为什么？ ⑶该 40 名人力三轮车夫，可否通过直接诉讼的方式来要求审查《某市人力三轮车管理 条例》的合法性，为什么?若否，该 40 名人力三轮车夫可以通过哪些法定方式寻求救济， 以取消该《某市人力三轮车管理条例》的效力?
事后，毛大发到县公安局状告赵庆中对其进行了人身伤害，县公安局对赵庆中作出拘留 3日的处罚。赵庆中不服，向市公安局申请复议。市公安局审理后将县公安局的处罚决定变 更 为拘留 5日，并交付拘留所执行拘留。
【问题】 （1）公安派出所对赵庆中作出 700元罚款，存在哪些违法之处？ （2）县政府对公安派出所作出的 700元罚款是否享有复议管辖权？ （3）县政府对公安派出所作出的 700元罚款作出的撤销决定，是否适当？为什么？ （4）毛大发对县政府的撤销决定不服，可否起诉？若可以，应向哪一人民法院起诉？ （5）市公安局的处理是否合适？为什么？
九、，中间有一条公用通道。2006 年 3 月 4 日，宋大向 县土管局反映宋二建房时侵占了公用通道。县土管局在没有进行实地调查，只听宋大一面之 词的情况下，就于同年 3 月 28 日作出责令宋二立即拆除新建房屋，并给予 2000 元罚款的行 政处罚。同年 3 月 30 日宋二收到该处罚决定书。宋二于同年 6 月 25 日不服向县人民法院提 起行政诉讼。
二、【知识点：组装农车案】
【案情】2006年 5月份，某市一路发农业机械经销公司从省农用机械生产公司进了 17 辆农用三轮车，并且约定由农用机械公司负责将这 17 辆农用三轮车运到一路发公司，为了 运输方便，农用机械生产公司将农用三轮车分成两块运至该市后，由其本厂技术员将这 17 辆车组装起来。一路发公司在销售期间，市质监局检查了该公司所经销的车，2006 年 7月 16 日，市质监局对该公司经理李某作出质监处罚决定，认定一路发公司经理擅自组装销售 农用机械生产公司的农用三轮车，决定没收这 17 辆农用三轮车，对李某罚款 3 万元。市质 监局拒绝听取李某的辩解，并否认李某要求听证的权利。李某不服该处罚，向该市所在的省 技监局申请复议。省技监局经复议维持上述处罚决定。2006 年 7 月 28 日，李某向法院提起 诉讼。
（5）对镇长，哪个机关有权给予什么样的处理？
五、【知识点：土地管理案】
【案情】孙福林一家三代 11 口人，在他名下有祖传私房一栋。因该房长年失修，加之 居住人口增加，孙福林于 2001 年 10 月份向有关政府部门申请“原拆原建”，当年便获得有 关部门批准。但在建造过程中，孙福林擅自扩展用地 5.6 平方米。县土地管理局发现后，以 新建房屋占地面积与被批准用地面积不符为由，认定整个建筑行为为非法占地，便于 2002 年 6月作出“限期拆除整幢建筑”之行政处罚。孙福林不服，便在收到处罚决定书之日起第 25日向市土地管理局申请行政复议。市土地管理局于 2002年 7月 5日受理该案以后，没有