美联储FED的结构和运行机制
第7章 中央银行和美国联邦储备系统的结构
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第二节 联邦储备系统的正式结构
2、联邦储备系统管理委员会 、 联邦储备系统管理委员会组成： 联邦储备系统管理委员会由7名成员组成，由 美国总统提名参议院批准。成员任期为十四年，不 能连任(主席和副主席任期为四年，可连任)。 每位委员必须来自不同的联邦储备区。
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第二节 联邦储备系统的正式结构
联邦储备系统管理委员会职责： 联邦储备系统管理委员会职责： 7位委员都是联邦储备银行公开市场委员会委员并有表决权。 管理委员会规定法定准备金的水平(在立法规定的限度之内)。 管理委员会审查和决定联储银行制定的贴现率水平。 管理委员会主席就经济政策问题为美国总统提出建议。 管理委员会主席和委员，可以代表美国政府同其他国家就经 济问题进行协商谈判。
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第二节 联邦储备系统的正式结构
联邦储备系统的正式结构 联邦储备银行(Federal Reserve banks) 联邦储备银行 联邦储备系统管理委员会(Board of Governors of the 联邦储备系统管理委员会 Federal Reserve System) 联邦公开市场委员会(Federal Open Market Committee) 联邦公开市场委员会 联邦咨询委员会 会员商业银行(超过4000家)
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12 个联邦储备区
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第二节 联邦储备系统的正式结构
1、联邦储备银行 、 联邦储备银行的行长，由9位成员的董事会任命(要得到联邦 储备管理委员会同意)。
联邦储备银行的 9 位董事会董事 A 类董事 3 位 银行家 工业界、劳动界、 工业界 、劳动界 、 B 类董事 3 位 本储备区的会员银
农业界或者消费部 行选举产生 门的著名领导
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Should Fed be independent?
美联储的构成及运作模式 2
FOMC由12名委员组成,设主席、副主席各一名,主席一职由美联储主席兼任。12名委员包 括7名美联储成员和5名联储银行的总裁。来自纽约联储银行的总裁是这5人中的固定成员, 其余4名由剩下的11家联储银行的总裁轮流担任,任期一年,在每年的1月1日上任。
因为只有这12名委员在每次FOMC议息会议上有投票表决权,所以把每年轮值担任委员一 职的联储银行总裁称为有投票权委员,在该年不担任委员的联储银行总裁称作无投票权委 员。在向媒体做出有关经济形势及货币政策的评论时,通常具有投票权的委员的发言更具 有意义。
美联储是一个不受总统及其他政府部门控制的独立机构,它主要负责监督美国的商业银行、调节货币流通
量和信用贷款量、负有进行票据清算、代理国库出纳和外汇交易的职能。其宗旨是保证国家拥有一个安
全、灵活和稳定的金融和财政体制。
美国联邦储备机制由一个位于首都华盛顿特区的联邦储备理事会12家地区性的联邦储备银行\联邦公开市 场委员会\消费者顾问委员会、储备机构顾问委员会以及参加联邦储备系统的商业银行所组成。
珍妮特-耶伦 美联储副主席； 贝思迪-杜克 美联储理事； 丹尼尔-塔鲁洛 美联储理事； 萨拉-布鲁姆-拉斯金 美联储理事； 理查德-费舍尔 达拉斯联储行长； 詹姆斯-布拉德 圣路易斯联储行长； 纳拉亚纳-科奇拉科塔 明尼阿波利斯联储行长；
布莱恩-萨克 纽约联储市场集团主管； 理查德-德兹纳 纽约联储市场集团副主管；
联储银行
目前美国共有12家地区性联储银行,以及25家分行。每一个联储银行都有各自的总裁, 分别具体监管辖区内的金融机构的运作,调查当地的经济发展情势。这些银行是具体 执行美联储金融政策的机构。
联邦公开市场委员会
联邦公开市场委员会(FOMC)是联邦储备机制的核心部分,因为它负责所有金融货币政策的
美联储政策分析手册（2021年版）
一、美联储的基本常识补充美联储（Federal Reserve System，Fed）根据《联邦储备法》于1913年成立，中文全称为美国联邦储备系统、美国联邦储备体系或美国联邦储备局等。
（一）组织架构（三大体系组成）美联储由理事会、货币政策委员会以及12家联储银行三大体系组成。
1、理事会（FRB，Federal Reserve Board）美联储理事会设立在华盛顿，由7名理事构成（均为总统提名、国会参议院通过并任命、每位理事任期为14年且为交错到期），并设主席1名（也即通常所指的美联储主席）、副主席1名。
理事会是美联储的最高权利机构，其职能是督导12家联邦储蓄银行运作以及监管金融机构。
2、货币政策委员会（FOMC，Federal Open Market Committee）（1）货币政策委员会由12名决策委员构成（包括FRB的全部7名理事、纽约联储银行的行长以及其他4名轮值联储银行行长）。
一般情况下，美联储主席也是FOMC的主席。
（2）货币政策委员会的职责是进行公开市场操作、议息决议、改变与调整资产负债表、以及与其它经济体进行货币互换等。
每次议息会议，12家联储银行的行长均可以参加，但仅有12名决策委员有投票权。
3、12家联储银行（纽约联储银行执行所有的公开市场操作）（1）12家联储银行（Federal Reserve Banks）基本为独立运作且拥有自己的资产负债表，这12家银行是根据1913年时的贸易区域边界进行划分的（具体包括New York、Boston、Philadelphia、Cleve-land、Richmond、Atlanta、Chicago、St. Louis、Min-neapolis、Kansas City、Dallas和San Francisco）。
（2）12家联储银行的主要职责有三个，即监管辖内金融机构、借款给辖内金融机构、发放基础货币给辖内金融并提供清算服务。
此外，12家联储银行中的纽约联储银行还负责执行美联储所的公开市场操作。
美联储深度分析报告
美联储深度分析报告1. 引言美联储是美国的中央银行，负责制定和执行货币政策，维护金融稳定。
本报告旨在对美联储进行深度分析，从其历史背景、组织结构、职责和作用等方面进行探讨。
2. 历史背景美联储成立于1913年，是根据美国国会通过的《联邦储备法案》而设立的。
该法案的通过主要是为了解决19世纪末和20世纪初美国金融体系中的问题，如金融危机和货币流动性不足等。
美联储的设立标志着美国金融体系的现代化。
3. 组织结构美联储的组织结构由三个主要部分组成：联邦储备系统理事会、联邦储备银行和联邦公开市场委员会。
•联邦储备系统理事会：由七名理事组成，其中包括主席和副主席。
理事会负责制定货币政策和监督联邦储备银行的运作。
•联邦储备银行：美国共设有12家联邦储备银行，分布在全国各地。
这些银行负责执行货币政策，为银行和金融机构提供贷款和信贷，以及维护金融体系的稳定。
•联邦公开市场委员会：由理事会成员和几位联邦储备银行行长组成，负责制定和执行开放市场操作，以控制货币供应量和利率水平。
4. 职责和作用美联储的主要职责是制定和执行货币政策。
其作用主要体现在以下几个方面：•维护金融稳定：通过调整货币供应量和利率水平，美联储可以对经济进行干预，以维护金融稳定和经济增长。
•监管银行体系：美联储负责监管和监督美国的银行和金融机构，确保其合规运营，并保护消费者的权益。
•促进就业和经济增长：通过制定适当的货币政策，美联储旨在促进就业增长和经济稳定发展。
•维护金融市场运作：美联储通过开展开放市场操作，提供流动性支持，确保金融市场的正常运作。
5. 货币政策工具为了实现其货币政策目标，美联储可以使用多种工具。
以下是其中几种常见的工具：•利率调整：通过调整短期利率，如联邦基金利率，美联储可以影响市场利率水平，进而影响借贷和投资成本。
•货币发行：美联储可以通过公开市场操作购买和出售国债，以调整货币供应量和市场流动性。
•直接信贷：美联储可以通过向银行和金融机构提供贷款和信贷，以应对金融危机和流动性紧缩等问题。
美国联邦储备系统
联邦储备理事会
是联邦储备系统的核心机构，由七名成员组成 （其中主席和副主席各一位，委员五名） 联邦储备理事会是美国货币政策的制定者，它控制 贴现率，并可以在规定范围内改变银行的法定存 款准备金率。它和联邦公开市场委员会的其他成 员一道，控制着重要的货币政策工具——公开市 场业务。
联邦公开市场委员会
现任美联储理事会主席为珍妮特· 耶伦。
任期：2014年2月3日 2018年10月4日 民主党 美国犹太人 先前职位：美国联邦储 备管理委员会副主席
美国联邦储备系统的结构
它是由三个主要组成部分构成的，即：
联邦储备理事会 联邦公开市场委员会 地方级的12家联邦储备银行 还包括约三千家会员银行、及3个咨询委员会
美国联邦储蓄体系
美国联邦储备系统简介：
联邦储备系统（英语：Federal Reserve System，简称Fed、美联储）是美国的中央银行体 系，依据美国国会通过的1913年《联邦储备法案》 而创设，以避免再度发生类似1907年的银行危机。 总部：华盛顿
联邦储备系统是以私有形式组织的行使公共目 的的私营银行系统，美国政府虽不拥有股份，但 其94%利润转交给美国财政部，剩余6%用于给会员 银行发放股息，所有高级雇员则由美国政府任命。
地方级的12家联邦储备银行
按12个联邦储备区设立的12家联邦储备银行分别 位于：
纽约、波士顿、费城、克利夫兰、里士满、亚特 兰大，芝加哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯 城、达拉斯和旧金山。
联邦储备银行主要的职能是：
⒈管理全国的支付系统。 ⒉分发由美国财政部印制的美元（纸钞及硬币）。 ⒊协助联邦储备委员会监管该储备区的会员银行及银行控股 公司。 ⒋调整该储备区信贷政策。 ⒌为本储备区的银行保管存款。 ⒍为财政部提供相应的服务。 ⒎履行其它的，由联邦储备委员会赋予的职责。
[工作]美国联邦储备体系的性质、功能和治理结构
![[工作]美国联邦储备体系的性质、功能和治理结构](https://img.taocdn.com/s3/m/4ef092729a6648d7c1c708a1284ac850ad020466.png)
美国联邦储备体系的性质、功能和治理结构一、联邦储备体系的结构、功能和性质1913年《美国储备法》（美国法典第12编）规定（以下简称法律规定），联邦储备体系行使美国中央银行职能。
法律规定，美国划分为12个联邦储备区，联邦储备体系由联邦储备体系理事会和12家联邦储备银行（每个储备区设1家联邦储备银行）组成，以下将联邦储备体系简称为联储或联储体系，将联邦储备体系理事会简称为联储理事会，将联邦储备银行简称为联储行。
联邦储备体系的职能包括制定和执行货币政策、监管金融机构、维护支付体系运行等。
联储理事会设在美国首都华盛顿特区，负责有关政策制定；12家联储行由所在储备区成员银行入股设立，负责在本储备区经办具体的中央银行业务和执行联储理事会制定的政策。
具体来说，联储理事会负责制定货币政策、金融监管政策和支付体系政策，而具体的货币政策操作、监管检查和支付体系经营则由有关联储行具体负责。
法律规定，联储行开展业务必须接受联储理事会的监督和检查。
联储体系依据美国国会通过的法律成立，作为美国的中央银行行使包括制定和执行货币政策、监管金融机构、维护支付体系运行等公共职能，代表公共利益，具有联邦机构性质。
联储体系依法独立行使中央银行职能，不受政府其他部门干涉，相当程度上独立于美国政府中的其它部门。
但联储的独立性也不是绝对的，表现在联储理事会成员属政治任命，联储在履行职能过程中要与财政部等其它行政部门沟通、配合，联储领导人有义务对国会作证并向国会提交货币政策报告。
一般认为，美国作为分权制衡的政府，分为立法、司法和行政三个部门，由于像联储这样的机构不直接隶属于上述三个部门，但由立法部门创制，行使政府部门权力和履行公共职能，也有人称之为政府的第四部门（联邦存款保险公司也属于这类机构）。
联储的地位保证了联储履行职能的独立性，有利于联储实现其货币政策目标，尤其有利于其实现稳定通货之目标。
联储体系的设计具有联邦制色彩，还实现了中央银行业务决策和执行的分开，同时又保证了决策的集中，还体现了联邦制政府、中央银行独立性、权力制衡思想。
FED体系结构
FED体系结构美联储的组织结构设计是全世界最复杂的，这是因为其制度设计的初衷是为了使美联储能够保持一定独立性，不为个别集团控制，能够相对公正地代表各个地区的利益集团的利益。
美联储1913年遵照“联邦储备法案”建立，后者“建立了一个新的中央银行系统用以增加国家金融系统的灵活性和实力”。
这个立法提供了一个包括十二个地区性储备银行和七个成员的管理委员会的系统。
储备银行1914年11月开始营业。
国会制造美联储纸币并以弹性货币补给供应整个国家。
纸币发行给储备银行并后续传输到其它银行机构且与社会需要保持一致。
美联储由以下几个部分组成：联邦储备委员会（Federal Reserve Board of Governors）基本结构：▪由七名委员组成（现为六名），其成员由美国总统提名，参议院批准。
为了防止总统操控联储，委员任期长达14年，且原则上不允许连任，然而在实际操作中，联储委员经常在任期满之前就自动辞职，并由总统再次提名、参议院批准而获得实际连任。
▪七名委员中，由总统任命一名主席，主席任期四年，可以连任。
一旦某届主席被免职，他必须同时退出七人委员会，这样规定是为了避免前任主席出于政治考量或私人利益而凭借自己在联储中的影响力架空新任主席。
基本职权：▪全权决定成员商业银行的“存款准备金率”（Reserve Requirements）；▪对12家联储分行提出的“贴现率”（Discount Rate）加以审核，并全权决定是否批准;▪向每家联储分行委派三名丙类（Class C）董事，参与分行决策；▪七名委员是公开市场委员会的常任委员；由于公开市场委员会只有12名委员，故此该七名委员的意见对公开市场委员会的决策有决定性影响。
现任美国联邦储备管理委员会委员为：▪主席本·伯南克（Ben S. Bernanke），主席任期至2014年1月31日，委员任期至2020年1月31日；▪副主席珍妮特·耶伦（Janet L. Yellen），副主席任期至2014年10月4日，委员任期至2024年1月31日；▪委员凯文·瓦尔许（Kevin M. Warsh），任期至2018年1月31日；▪委员伊丽莎白·杜克（Elizabeth A. Duke），任期至2012年1月31日；▪委员丹尼尔·塔鲁洛（Daniel K. Tarullo），任期至2022年1月31日；▪委员撒拉·布鲁姆•拉斯金（Sarah Bloom Raskin），任期至2016年1月31日。
纽约联邦储备银行
3.联邦公开市场委员会 Federal Open Market Committee （12个成员，联邦储备委员会的全部7名加上纽约联邦储备银行行长， 其它4个名额由另外11个联邦储备银行行长轮流担任）
美联储的功能：
1.货币政策
2.监管银行 3.维护金融系统稳定 4.向机构和政府提供金融服务
纽约联邦储备银行四大职能：
纽约联邦储备银行 Federal Reserve Bank of New York
by group four members:潘宇
谢金芳 李虎 董玉琳
纽约联邦储备银行简介
• 名字：纽约联邦储备银行 Federal Reserve Bank of New York • 时间：1924年
• 地点：纽约曼哈顿金融区自由街33号 • 地位：美联储最重要的地区储备银行
美联储（The Federal Res的历史：
• 美国第一银行
• 美国第二银行
• 美联储
美联储的结构：
1.联邦储备委员会
Federal Reserve Board
（7名成员，全部由总统提名）
2.联邦储备银行 Federal Reserve Bank
（12个：波士顿、纽约、费城、克里夫兰、里士满、亚特兰大、芝加 哥、圣路易斯、明尼阿波利斯、堪萨斯城、达拉斯、旧金山）
1.监管银行
2.货币政策 3.外汇交易 4.黄金储备
监管银行：监管第二储备区的银行机构
货币政策：执行公开市场操作
外汇交易：调控外汇市场
黄金储备：全球四分之一的黄金储备
总结： 最大的特别之处就在于， 代表美联储通过公开市场 操作执行货币政策
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美国联邦储备局（FED）
美国联邦储备局（Federal Reserve System---FED）为美国最高货币政策主管机关，
负责保管商业银行准备金、对商业银行贷款及发行联邦储备券。
FED共分三层组织，最高
为理事会，旗下是12个联邦储备银行和各储备银行的会员银行。
美联储是私有制银行，全部股份为私人所有。
体系：
1.联邦储备委员会
联邦储备系统（Federal Reserve System），是美国的中央银行体系。
由美国国会通
过1913年的《联邦储备法案》而创设，以避免再度发生类似1907年的银行危机。
该系统包括联邦储备系统理事会、联邦公开市场委员会、联邦储备银行、约三千家会员银行、及
三个咨询委员会。
美国联邦储备系统是以私有形式组织的行使公共目的的政府机构。
美国政府虽不拥有美联储的股份，但美联储的94%利润（2009年总利润为450亿美元）转交给美国财政部，剩余6%用于给会员银行发放股息。
联邦储备系统的核心机构是联邦储备委员会(Federal Reserve Board，简称美联储；它的全称叫The Board of Governors of The Federal Reserve System ，即联邦储备系统管
理委员会，也可以称之为联邦储备系统理事会），其办公地点位于美国华盛顿特区（Washington D.C.）。
该委员会由七名成员组成（其中主席和副主席各一位，委员五名），须由美国总统提名，经美国国会上院之参议院批准方可上任，任期为十四年（主席和副主席任期为四年，可连任）。
2.银行分行
联邦储备银行区域由国会组建的作为12个联邦储备银行。
国家的中心银行系统的操作力量的12个联邦储备银行，是按照1913年国会通过的联邦储备法，在全国划分12个储备区，每区设立一个联邦储备银行分行。
联邦储备银行共分为12家地区银行，分别设于（括号内为银行代号）：波士顿（A）、纽约（B）、费城（C）、克利夫兰（D）、里士满（E），亚特兰大（F），芝加哥（G），圣路易斯（H）、明尼阿波利斯（I），堪萨斯城（J），达拉斯（K），旧金山（L）。
其中，纽约，芝加哥和旧金山三座联邦储备银行的资产是最大的，占到了总资产的一半。
在其他的25座大中城市，美国联邦储备银行也设立了分支机构。
管理方面，每家联邦储备银行都由9 名兼职董事组成的董事会来管理。
每家区域性储备银行都是一个法人机构，拥有自己的董事会。
会员银行是美国的私人银行，除国民银行必须是会员银行外，其余银行是否加入全凭自愿而定。
加入联邦储备系统就由该系统为会员银行的私人存款提供担保，但必须缴纳一定数量的存款准备金，对这部分资金，联邦储备系统不付给利息。
在克林顿竞选总统之前，美联储就已经运用货币政策这一“唯一杠杆”对经济进行调控，即把确定货币供应量作为调控经济的主要手段、并正式决定每6个月修订一次货币供
应量目标。
1993年7月，美联储主席艾伦·格林斯潘（Alan Greenspan）突然宣布，今后以实际利率作为对经济进行宏观调控的主要手段、这是由于美国社会投资方式发生了很大变化、大量流动资金很难被包括在货币供应量之内。
使货币供应量与经济增长之间的必然联系被打破，因此以“中性”的货币政策促使利率水平保持中性。
对经济既不起刺激、也不起抑制作用、
从而使经济以其自身的潜在增长率在低通胀预期下增长，进一步考察。
美联储是以实际年经济增长率为主要标准作为调整利率主要依据的、全部政策安排以逆向思维为基本出发点。
美联储认为、美国劳动力年均增长率为1.5%、生产率年均增长率为1%、因此，美国潜在的年经济增长率认为2.5%左右，美联储的主要任务就是通过调控利率、使年经济增长率基本稳定在2.5%左右。
以解除通胀之忧。
3.公开市场委员会
联邦公开市场委员会（The Federal Open Market Committee---FOMC）。
联邦公开市场委员会是联邦储备系统中另一个重要的机构。
它由十二名成员组成，包括：联邦储备委员会全部成员七名，纽约联邦储备银行行长，其它四个名额由另外11个联邦储备银行行长轮流担任。
该委员会设一名主席（通常由联邦储备委员会主席担任），一名副主席（通常由纽约联邦储备银行行长担任）。
另外，其它所有的联邦储备银行行长都可以参加联邦公开市场委员会的讨论会议，但是没有投票权。
联邦公开市场委员会的最主要工作是利用公开市场操作（主要的货币政策之一），从一定程度上影响市场上货币的储量。
另外，它还负责决定货币总量的增长范围（即新投入市场的货币数量），并对联邦储备银行在外汇市场上的活动进行指导。
该委员会主要的决定都需通过举行讨论会议投票产生，它们每年都要在华盛顿特区召开八次例行会议，其会议日程安排表每年都会向公众公开。
而平时，则主要通过电话会议协商有关的事务，当然，必要时也可以召开特别会议。
运行机制：
美国联邦储备局以「独立」和「制衡」为基本原则。
在制衡方面，该局的七名理事（包括主席、副主席在内）悉由总统提名，并需经参议院同意。
对于货币政策的决议，如调高或调低再贴现率，采用合议兼表决制，一人一票，并且为「记名投票」，主席的一票通常投给原本已居多数的一方。
总统固然可以掌握理事与主席、副主席的提名，但一经参议院通过，任期长达十四年，最多可能历任五任总统。
至于独立性方面，FED以人事独立与预算独立最为人称道，除理事会之外，另外还设有联邦公开市场操作委员会(FOMC），负责较长期的货币决策并依据外汇指导原则、外汇操作之授权作业与外汇操作程序进行外汇操作。
由于美元在国际货币市场的强势地位，美国联邦储备局在外汇市场的干预行动尤受汇市瞩目。
日元因贸易顺差而大涨时，日本央行如果要成功干预汇市，最好获得美联储的协助和配合。
联邦储备局也是制定美国货币政策的首脑机关，1993年10月起，美国经济景气快速攀升，有引发通膨之虞，多亏时任联邦储备理事会主席格林斯潘（Green Span）在不顾民意及政治压力下，连续七次调高重贴现率，使美国经济软着陆成功，免于通货膨胀的威胁。