期2：水库移民后期扶持政策解读王金富
水库移民后期扶持管理的对策
水库移民后期扶持管理的对策摘要：水库移民关系到建成小康社会的高层，关系到村庄的全面复兴。
这是一项重要的民生工程，也是土木工程。
今年以来，坚持“以人为本”的发展理念，践行绿色发展理念，注重保障重要水利工程的顺利建设，促进流域移民产业和谐稳定发展，强化流域移民产业规范，有序推进移民安置，实施优质配套政策，实际上，在流域移民方面取得了新成绩。
关键词：水库移民；后期扶持；管理对策1“十四五”背景下的水库移民后期扶持新要求为了以后有效实施水库移民扶持政策，必须做好后期扶持工作，明确十四五背景下的水库移民后扶持新要求。
1.1时代发展的宏观要求截至2022年底，新疆共有98579人支持水库移民，其中68394人为国家支持，30185人为自治区支持。
涉及14个地方(市)、83个县(市、区)、481个乡(市、场)和1933个行政村。
新时期社会建设提出了以后支持水库移民的新要求。
流域移徙与其他人之间的发展差距应尽可能缩小，以缓解发展不平衡。
同时，农村振兴战略促进了水库移民产业的转型和发展。
因为大部分水库移民地区都是农村，所以不仅要规划搬迁，还要帮助水库移民按照农村振兴战略的要求建设漂亮的房子，协调水库复兴战略。
此外，新时期社会法治建设提出了支持逾期水库移民的法律约束。
《土地管理法》和《民法典》等重要法律规定了移民补偿和与支援水库移民相关的土地征用。
在依法全面国家行政的背景下，依法逐步实行水库移民支援，合法移民应当实现并得到充分支持。
1.2补全短板的实践要求我国水资源丰富，但人均占有量小，时空分布不均衡，因此发展工业生产与水资源配置存在一定矛盾。
我国水利工程建设随着社会的发展而逐渐发展，但与经济的快速发展和生活水平的提高相比，水利工程建设已经成为社会发展的短板。
据统计，2014年至2020年，中国实施了172项大型水利工程。
特别是在2020-2022年，先后推进了150个大型水利工程，涉及智慧水利、水生态恢复、灌溉节水、配水、防洪减灾等领域。
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价引言近年来，随着我国经济和社会的快速发展，大中型水库建设的规模和数量迅速增加。
随之而来的问题是，由于水库的建设需要大量的土地和资源，很多居民不得不搬迁到新的生活区域，成为水库移民。
对于这些水库移民，他们在搬迁后需要获得充分的后期扶持，以便能够顺利适应新生活、融入新社区。
研究和评价大中型水库移民后期扶持模式的效果，对于帮助水库移民融入新社区，维系社会稳定，具有重要的现实意义。
1. 搬迁后期扶持内容大中型水库移民在搬迁后所需的扶持内容包括：就业扶持、社会保障、文化生活、精神慰藉、社会融合等。
就业扶持是最为重要的一项，因为工作是人们维系生计和自尊的重要途径。
社会保障包括医疗保险、养老保险等方面的福利待遇。
文化生活及精神慰藉则指的是在新生活区域能够保留原有的文化传统，并获得适当的文化娱乐活动和宗教信仰自由。
社会融合包括政治融合、经济融合、社会融合等方面。
2. 扶持模式目前，大中型水库移民后期扶持主要采取“政府主导、社会参与”的模式。
政府主导指的是政府在程序、资源方面对水库移民进行扶持的主要责任。
社会参与则指的是政府通过引导社会组织、企业等参与到水库移民的扶持过程中，形成政府和社会联动的扶持机制。
3. 扶持机制在扶持机制上，各地根据实际情况制定出了不同的政策措施。
主要包括：就业创业扶持政策、教育培训扶持政策、社会保障扶持政策、文化生活扶持政策等。
通过这些政策措施，可以提供有力的支持和帮助，帮助水库移民顺利融入新生活。
1. 水库移民后期扶持成效在多方的努力下，大中型水库移民后期扶持效果是非常明显的。
水库移民的就业率逐渐提升，很多水库移民都能够在新生活区域找到稳定的工作。
社会保障政策的实施，让水库移民能够享受到基本的医疗保障和养老保障。
在文化生活和社会融合方面也取得了一定的成绩，很多水库移民在新的社区中得到了认可，成为了新社区的一份子。
2. 存在的问题及对策尽管大中型水库移民后期扶持取得了一定的成效，但依然存在一些问题。
有关部门就国务院水库移民后期扶持政策意见答问（小编整理）
有关部门就国务院水库移民后期扶持政策意见答问（小编整理）第一篇：有关部门就国务院水库移民后期扶持政策意见答问有关部门就国务院水库移民后期扶持政策意见答问2006-09-26让水库移民共享改革发展成果促进库区和移民安置区经济社会可持续发展——发展改革委等有关部门负责人就《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》答记者问新华社北京８月１３日电（记者刘铮张旭东）新华社１３日受权全文播发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（以下简称《意见》）。
新的后期扶持政策今年７月１日起实施。
就此，记者采访了国家发展和改革委员会、水利部、财政部等有关部门负责人。
《意见》出台前曾走访数以千计的移民户和基层干部问：为什么要出台这个《意见》，其中的意义是什么？答：新中国成立以来，我国共兴建了３０００多座大中型水库，这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面发挥了巨大的效益，为经济社会可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。
多年的水库建设也产生了数以千万计的移民，他们“舍小家、顾大家”，为国家经济建设作出了重大贡献。
党中央、国务院历来高度重视水库移民工作，特别是改革开放以来，国家先后设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金，努力解决水库移民的遗留问题。
但由于多种原因，目前水库移民的生产生活条件依然普遍较差，有相当多的移民还生活在贫困中，库区和移民安置区基础设施薄弱，经济社会发展滞后，已成为制约区域经济发展和影响社会稳定的重要问题。
党的十六大以来，中央提出了以人为本的科学发展观，明确了统筹城乡发展的基本方略，制定了“三农”工作“多予少取放活”的方针，作出了我国总体上已到了以工促农、以城带乡发展阶段的重要判断，提出了构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村的重大任务，为完善水库移民政策奠定了坚实的思想基础，提供了良好的宏观政策环境。
２００４年以来，国务院将完善水库移民政策工作列入重要议事日程。
在加快修订《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的同时，２００５年，在四川省开展了大中型水库移民后期扶持政策调整的试点工作。
浅谈水库移民后期扶持目标及扶持标准策略
浅谈水库移民后期扶持目标及扶持标准策略赵秀丽摘要：水库移民主要是建设水库修护堤坝等水利工程施工建设中，对于淹没地区进行人口迁移。
为了工程建设顺利开展及建成后良好运行，提高水库移民生活质量，改善区域环境，保障区域经济发展，必须认真做好淹没区移民工作。
但是水库移民在后期如果扶持不到位或者是方式不正确，后续生活可能会出现各类困难，移民也会丧失公共财产的使用权利，甚至无法保障基础生活，对于此类情况必须要逐步完善，加强水库移民后期扶持。
所以本文基于此背景下分析探究水库移民后期扶持目标以及具体的扶持策略。
有助于水库建设发展，切实推动我国水利工程建设。
关键词：水库移民；后期扶持；生活水平；扶持策略引言水库移民属于水利水电工程建设中的重点环节，水库建设与其他工程有所不同，会导致大面积的集中淹没或者是产生较大规模的人口迁移，严重破坏了周边地区形成的社会经济模式。
在水库建设周期以及建成之后，会对周边的移民地区进行重建，但是在此过程中要想构建稳定的社会经济体系，需要十几年时间发展。
在水库移民活动中，存在各类的矛盾纠纷以及不均衡的生产经营活动的生活水平下降等各类问题，严重影响着移民活动的进行。
一、當前我国水库移民方式当前世界上水库移民的安置方式主要有三类：1.根据水库淹没区的最小单位支付款项，移民自主选择去向，此种方式适合于接受过一定教育程度的居民，具有一定的专业特长。
2.社区整体迁移主要是由政府进行安排，此种方式适用于移民综合素质较低，区域经济发展不平衡，移民缺乏市场竞争潜力的区域。
3.采用混合移民安置方式，可以鼓励移民自主选择去向也可以进行政府引导，进行大规模的整体迁移。
根据我国经济发展情况，第二类移民模式较为适合，也是我国在水利水电工程建设中，安置水库移民经常选用的方式。
根据相关实践探究表明，第2种水库移民安置方式，在操作过程中存在各式各样的问题，例如操作难以一次到位，必须要进行移民安置后续工作，但是移民安置的规划难以进行全面深入和拓展，在迁移过程中历史较长，所以规划出现变化。
我国现行水库移民后期扶持政策探讨
和新事物 ， 从 这 一 意 义上 说 ， 仅 对 移 民进 行 实物 性 补 偿 是 远 远 不 够的 。 因此 。 在 搬 迁后 的一 段 时 间 内， 当地 政 府 应 加 大对 移
民 的扶 持 力 度 ， 特别是在生产发展 方面， 从而使其能够在短 时
可切 实保 证 居 民的 基 本 生 活 ．但 移 民在 搬 迁 后 ．人 均 耕 地 变
少， 仅 靠 种植 农 作 物 难 以维 持 基 本 生 活 。 可见， 在 移 民安 置后 ，
其 生 活 水平 出现 较 大波 动 ， 针 对 这种 情 况 理 范 围 内的 工作 内容 。
２ ． ２ 无 法保 障居 民的基 本生 活
在 水 库 移 民 淹 没 处 理 补偿 中 ．虽 然 对 移 民被 淹 没 物 予 以 水库工程 ， 其 中大 中型 水 库 和 水 电 站 约 占 ６ ％， 为 我 国 经 济 社 适 当补 偿 ，但 一 些 财 产给 移 民 带 来 的 长远 收 益 可 能 大 于 相 关 会 的 可持 续 发 展 和 建 设 资 源 节 约 型 、环 境 友 好 型 社 会 做 出 了 水 库 移 民是 非 自愿 性 移 民 ． 无 法 完 全按 照 社 重要 贡 献 。 然 而水 库 工 程 的修 建 占用 了 大量 土 地 资 源 ． 同 时迁 补 偿 一般 来说 ， 移 了大量 居 民 ， 在这种情 况下， 水 库 移 民和 安 置 区居 民之 间的 矛盾 纠纷 、 不适 应新 的 生 产和 经 济 活动 等一 系列 的移 民 问题 ， 极 易 引发 严 重 的 经 济 、 社 会 和 政 治 问题 。 会 经 济 内在 的规 律 性 进 行 人 为 活 动 。在 水库 移 民搬 迁 安 置 的 过程 中， 受到 淹 没 物 的 影 响 。 导 致许 多移 民 失 去 了 实物 性 生 产 资 料 和 非 实 物性 资 源 ，且 移 民 还要 被 迫 去接 受 和 适 应 新 环 境
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价
大中型水库移民后期扶持模式研究及效果评价【摘要】本文旨在研究大中型水库移民后期扶持模式的效果评价，探讨其分类、优缺点以及改进建议。
通过对不同扶持模式的分析和比较，评估其对移民的实际帮助和影响。
研究发现，有效的后期扶持模式可以提升移民的生活水平和社会融合程度，促进他们的可持续发展。
也存在着一些问题和挑战，如资源分配不均等。
本文提出了一些改进建议，以进一步完善后期扶持模式，为大中型水库移民提供更好的支持和保障。
研究结论指出，合理的扶持模式对移民群体发展具有积极意义，未来应该继续深入研究和探讨，以促进社会的可持续发展。
【关键词】大中型水库、移民、扶持模式、效果评价、研究背景、研究目的、研究意义、概述、分类、分析、优缺点、改进建议、结论、实践意义、展望1. 引言1.1 研究背景水库移民是指由于水利工程建设需要而导致原居民被迁移安置的群体。
近年来，随着大中型水库建设规模的不断扩大，水库移民问题日益凸显。
移民安置后期扶持工作，尤其是在经济、社会和心理方面的支持，对于移民群体融入新生活、实现可持续发展至关重要。
在实际工作中，很多地方的扶持模式存在着各种问题和不足，需要深入研究和探讨。
为此，本研究将重点关注大中型水库移民后期扶持模式，分析不同扶持模式的分类及效果，探讨各种模式的优缺点，提出改进建议，旨在为相关部门提供科学、有效的政策建议，促进水库移民后期扶持工作的改善和提升。
这也符合当前社会发展的需求和政策导向，有着重要的理论和实践意义。
通过对不同扶持模式的研究和评价，可以为解决水库移民问题提供参考和借鉴，为推动地方经济社会发展做出贡献。
1.2 研究目的本研究的目的是通过对大中型水库移民后期扶持模式进行深入研究，探讨其对移民群体的影响及效果评价。
具体目的包括：1.分析不同类型的移民后期扶持模式在实践中的运行情况和效果，找出其中的优点和不足之处；2.总结移民后期扶持模式的分类及特点，为今后的扶持政策制定提供参考依据；3.探讨如何提升移民后期扶持模式的有效性，为政府部门和社会团体提供改进建议；4.评估移民后期扶持模式对移民群体生活质量、社会融合等方面的影响，为未来政策制定提供实证依据。
浅议水库移民后期扶持政策
浅议水库移民后期扶持政策摘要：随着我国社会经济的迅猛发展,大型水库移民后扶政策的大力实施，对移民的生活状况发生了较大的改变，很大程度的提升了移民的生活水平，增加了移民生活的收入。
合理界定帮扶对象，是做好大中型水库移民避险解困工作的前提和基础。
文章通过分析帮扶对象界定中存在的移民身份不确定性、界定标准模糊、欠缺公平性等问题产生的原因，提出核实分解移民指标、制定量化评价标准、加强动态跟踪和优惠政策配套的建议和对策。
关键词：水库移民；后期扶持；政策1导言水库移民后期扶持监测评估是基于社会学理论的管理技术，管理工具，它是指具备水库移民后期扶持监测评估能力的组织或机构，依据有关法律法规，水库移民后期扶持政策文件等。
通过对于大中型水库的建设过程中移民、设施、发展、稳定等几个方面的分析，以及后扶政策的实施以来，所取得的效果和目前存在的一些问题进行研究，对大中型水库移民后扶政策的实施必要性进行探讨。
2大中型水库移民后扶政策的现状2.1实行效果在我国关于大中型水库移民后扶政策的实行以来，有较为突出的成果。
主要表现在移民的生活、库区和移民安置区的基础设施、库区和移民安置区的稳定性几个方面。
在移民的生活方面，从后扶政策的实施以来，增加了移民的收入，移民有钱去改善和提高自己的生活水平，后扶政策对移民的生活有了保障，间接也促进了社会的和谐发展，有效的实现了我国共奔小康生活的长远目标。
对于库区和移民安置区的基础设施等问题有了明显的提升，对于库区和移民的基本生活有了很大的保障。
在大中型水库移民后扶政策中，对库区和移民安置区的教育、水电、交通、房屋、医疗等方面的投资，对移民区艰难的生活条件有了基本的解决，促进了移民安置区和库区的经济快速发展。
在大中型水库的移民后扶政策推行以来，取得的成绩是可喜可贺的。
后扶政策对移民的生活改善，对移民区教育、医疗、交通等方面的投入，使移民安置区的社会稳定性有了良好的基础，为社会的和谐做出了贡献。
大中型水库移民后期扶持资金管理研究
大中型水库移民后期扶持资金管理研究一、引言大中型水库移民是指因水库建设而被迫搬迁的居民。
在水库建设过程中，大中型水库移民是一个重要的群体，在搬迁过程中他们需要面临着许多问题，如就业、安居、教育、医疗等等。
建立起科学的大中型水库移民扶持资金管理机制就显得尤为重要。
本文将就大中型水库移民后期扶持资金管理进行深入探讨。
二、大中型水库移民后期扶持资金管理问题及现状在水库建设过程中，大中型水库移民往往会遭受到各种问题困扰，如生活不稳定、就业困难、社会融入困难等等。
需要建立起一套完善的大中型水库移民后期扶持资金管理机制。
目前大中型水库移民的后期扶持资金管理还存在一些问题，主要包括以下几点：1. 资金管理不透明。
目前大中型水库移民扶持资金管理的过程中，存在着资金使用不透明、管理混乱等问题。
这给大中型水库移民的后期生活带来了不小的困扰。
2. 资金管理不规范。
目前大中型水库移民扶持资金的管理过程中，缺乏相关的监督机制，导致资金使用不规范，甚至发生财务不端等问题。
以上问题的存在，严重影响了大中型水库移民的后期生活。
建立科学的大中型水库移民后期扶持资金管理制度具有极其重要的意义。
三、大中型水库移民后期扶持资金管理的对策和建议为了解决大中型水库移民后期扶持资金管理问题，应该采取以下措施：1. 建立科学的资金管理机制。
应当建立起一套完善的大中型水库移民后期扶持资金管理机制，确保资金的透明使用和规范管理。
这需要政府、社会各界和相关部门的共同努力。
2. 完善资金监督机制。
应当建立起一套完善的大中型水库移民后期扶持资金监督机制，加强对资金使用情况的监督，确保资金使用合法合规。
3. 加强资金管理人员培训。
应当加强对大中型水库移民后期扶持资金管理人员的培训，提高其管理水平和工作质量。
4. 提高资金使用效率。
应当采取有效措施，提高大中型水库移民后期扶持资金的使用效率，确保资金能够有效地为大中型水库移民的后期生活做出贡献。
2. 促进大中型水库移民的社会融入。
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●主要移民政策依据： 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 例》（1991年国务院74号令） 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条 例 》（2006年国务院471号令）
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（二）水库移民后期扶持政策。 1、1981年出台的库区维护基金政策（1981年《财政部、电力 工业部关于从水电站发电成本中提取库区维护基金的通知》 （电财[1981]56号），设立了库区维护基金，从发电成本中以 每度电1厘钱的标准提取库区维护基金，用于水库维护和解决 库区的遗留问题）。 2、1986年出台，2002年完善的库区建设基金政策（1986年 《国务院办公厅转发水利电力部关于抓紧处理水库移民问题报 告的通知》（国办发[1986]56号），设立了库区建设基金，用 于解决1985年底以前的中央直属水库移民遗留问题；2002年 《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库 移民遗留问题若干意见的通知》（国办发[2002]3号）确定用6 年时间，采取P项age目1扶2 持的方式，解决水库移民的温饱问题，同 时提高了库区建设基金的标准，中央按移民人均6年累计1250 元核定，地方按1:1配套）。
Байду номын сангаас
4、系统性：涉及到社会、经济、政治、文化、人口、
资源、环境、工程技术等各个方面，是一项庞大而
复杂的系统工程。
5、长期性：从搬迁到安置，到后期扶持恢复生产，
往往需要5—10年时间，有的甚至更长。
6、复杂性：移民在搬迁、安置、重建过程中，关系
到思想观念的转变、产业结构调整、社会经济系统
的重建、社区管理体制的重构、公共利益的调整、
2、二十世纪80年代初至90年代初 ●历史背景：中国共产党十一届三中全会以后，中 国转入以经济建设为中心的阶段，实行改革开放政 策； ●主要建设成绩：修建了葛洲坝（湖北）、乌江渡 （贵州）、棉花滩（福建）、紧水滩（浙江）、水 口（福建）等多个大中型水利水电工程，1991年后 黄河小浪底、长江三峡等特大型水利枢纽工程也相 继开工建设，该时期移民多达百万人 。
一、移民概述
• （一）移民的概念 • 移民：作为名词，是指人或者人的集合（人群）
，即迁移人口的集合。作为动名词，指人口迁移 活动。 • ●移民是人口在不同地区或者同一地区不同地点 之间的迁移及社会经济系统重建活动的总称。
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（二）移民的类型 1、按其意愿的性质分： ●自愿移民 ●非自愿移民 2、按工程性质分： ●城建（含工业）移民。 ●交通（含公路、铁路、机场、河道等）与电力 （含输变电、火电）移民。 ●水利水电工程移民。
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5、地方政府出台的各项优惠政策。如衢县“库区农业税 免征3年，船只航养费免收5年，新办社队企业免税3年， 学生读书乘船免交船费，民办教师工资由教育部门负担3 年，移民生产生活资料运输费，原则上全部由国家承担， 调整后的粮食购销指标一定5年不变，增产不抵销。”
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1、二十世纪80年代初以前 ●历史背景：经历了“大跃进”、“人民公社”、 “三年严重自然灾害”以及“文化大革命”等特殊的 历史时期； ●主要建设成绩：兴建了黄坛口水电站、江西上犹江 水电站、福建古田一级水电站、三门峡（河南）、新 安江、丹江口（湖北）、富春江等几十座大中型水库、 水电站，产生移民多达280余万人。 ●主要移民政策依据： 《国家建设P征age 用8土地办法》（1958年）；
3、1996年出台的库区后期扶持基金政策（1996年，国家 计委、财政部、电力工业部、水利部联合下发了《关于设 立水电站和水库库区后期基金的通知》（计建设[1996]52 6号），决定从1996年1月1日起，对1986年至1995年投产 和1996年以前国家批准开工建设的大中型水电站、水库库 区，设立后期扶持基金，按每个移民每年250-400元控制， 提取标准不超过每度电5厘钱，提取年限为10年）。 4、2006年调整完善的水库移民后期扶持政策（国务院关 于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见（国发[2006] 17号））
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（三）水库移民的特点 水库移民搬迁不是简单的补偿，也不是简单的
人口迁移，而是水库移民原有社会、经济及生态关 系的打破和新的社会、经济及生态关系的建立。
1、强制性：非自愿移民 2、政策性：《移民条例》 3、规模性：自1994年至2005年，全国共修建各 类水库8.5万多座，总计移民2500多万人， 是当今 世界上水库移民人数最多的国家。我省已兴建各类 水库4057座Pa，ge 其4 中大中型水库174座，移民150万人。 我市已建各类水库480座，其中大中型水库15座，移
移民心理的调适以及民文族、宗教、文化、信仰的
整合等。所有这些都增加了移民工作的复杂性、艰
巨性。
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二、我国水库移民的历程
我国水库移民历程可分为四个阶段： 第一阶段：1950-1957年。这一阶段修建大中型水 库90多座，移民约70多万人。 第二阶段：1958-1978年。这一阶段修建大中型水 库2300多座，移民1100多万人。 第三阶段：1979-2005年。这一阶段陆续开工建设 了1100多座大中型水库，移民520多万人。 第四阶段：2006年以后。
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●主要移民政策依据： 《国家建设征用土地条例》（1982年）； 《大中型水利水电工程水库淹没处理和移民安置
办法》 （1983年）； 3、90年代初至今 ●历史背景：移民管理体系逐步健全，关于水利水 电工程建设移民安置的相关法规政策陆续出台，并 逐步完善； ●主要建设成绩：黄河小浪底、长江三峡等巨型工 程建成，金沙江、大渡河等主要江河进入水电开发 建设高峰时Pag期e ；10
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三、水库移民政策法规体系
（一）水库移民搬迁安置政策。 移民搬迁安置政策沿革大体可以1982年国家征用土 地条例出台、1991年移民条例（国务院74号令）出 台、2006年移民条例（国务院471号令）为时间节 点，分为三个阶段，即： ●80年代初以前； ●80年代初至90年代初； ●90年代初至今。