地勘单位体制机制改革探析
【地勘单位三项制度改革的探讨】最新地勘单位改制方案
【地勘单位三项制度改革的探讨】最新地勘单位改制方案地勘单位三项制度改革的探讨建立与现代企业制度相适应的人事、用工、分配制度，是地勘单位深化内部改革、实行企业化经营的关键环节。
由于历史条件差异性和现行经营管理模式的特殊性，地勘单位三项制度改革有其自身的侧重点和难点。
下面就此问题谈粗浅认识。
一、重点建立人尽其才，才尽其用，能升能降，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。
市场竞争，归根到底是人才的竞争。
地勘单位实施企业化经营更需要有一支懂经营、善管理、富有开拓创新精神和良好思想素质的经营者队伍。
当前地勘单位还不同程度地存在着人才引进机制不活、选人手段单一、用人观念陈旧等弊端。
干部人事制度改革，就是要建立培养人才、吸引人才、用好人才的激励约束机制，加速人才的市场化配置；要根除求全责备，迁就照顾，凭印象选人，以个人好恶为标准用人的错误观念，建立科学的选拔、评价和淘汰机制；要实施专业技术人员评聘分开制度，把以学历、资历为主调整为以能力、业绩取向为主，积极推行执业资格制度，建立社会化的专业技术人员评价机制；要打破干部、工人身份界线，变身份管理为岗位管理，全面实行经营管理者的聘任制、任期制和任期目标责任制，逐步建立职业化的经营管理人才队伍。
建立精干高效，优胜劣汰，能进能出，有效竞争的劳动用工制度。
当前劳动用工制度的弊端主要在于：用工总量过大，富余人员较多，效率不高；未纳入社会保障体系，“出口”渠道不畅，职工能进不能出；职工身份复杂，管理不够规范，《劳动法》、全员劳动合同制未得到真正落实。
深化劳动用工制度改革，根本的是要引入竞争机制，全面实施双向选择、竞争上岗制度，逐步实现劳动用工的社会化，与劳动力市场形成双向互动机制；要努力创造条件建立社会保险体系，认真贯彻执行《劳动法》，规范和完善劳动合同制；要结合自身实际，建立相应配套措施，多形式、多渠道妥善分流富余人员，为地勘单位的发展创造宽松的内部环境。
建立形式多样，自主灵活，能增能减，有效激励的工资分配制度。
浅析地质勘查管理体制的改革
浅析地质勘查管理体制的改革摘要：地质勘查管理体制的改革与地质勘查行业的发展有着最为直接的关系，为了加强了解，本文主要针对地质勘查管理体制的改革进行了简单分析和探讨。
关键词：地质勘查；管理体制；改革目前，我国地质勘查管理现状不容乐观，管理体制还存在着很多的不足，需要及时调整和改善。
因此，对地质勘查管理体制的改革的探讨有其必要性。
一、地质勘查管理体制的现状地质勘查管理体制受传统计划经济的影响，我国地质勘查管理体制改革和发展的步伐比较缓慢。
具体体现在以下几个方面：结构调整目前，我国地质勘查单位由传统的混合发展，转向现在的企事业分离，再加上调整力度有大有小，极易造成主业结构发展不平衡，增加地区与单位之间的距离。
2.地勘单位管理首先，管理过于分散。
目前我国地质勘查单位采用分散经营的方式，除了开展地质勘探业务以外，还经营其他业务，虽然这样，使得单位的经济收入增加，但是却大大降低了地质勘查单位的勘查水平，使其核心竞争力逐渐削弱。
其次，缺乏创新活力。
由于管理上的分散化，因此，单位要想实现创新，是存在着一定的难度的，再加上企业缺乏相应的激励机制和考核机制，自然就会影响到员工的积极性。
第三，人才机制不合理。
目前，地质勘查单位的人才结构不合理，缺乏足够的投入，人才短缺严重，发展乏力，使得整个地质勘查单位处境尴尬。
3.地质勘查项目目前，我国地质勘查项目大多数为商业性性质的勘查项目，因此，管理主要由投资人进行。
在管理过程中，一方面投资人由于过于注重利益，只注重短期行为，另一方面，管理规范和管理标准缺乏统一性，这样的管理方法所达到的管理效果必然低下，因此，项目管理需要加强探索和改进。
地质勘查管理体制存在的问题1.地质勘查市场混乱目前，随着经济体制的变化，地质勘查项目数量正在不断增加，再加上缺乏统一的管理规范，投资主体的多元化发展，使得整个地质勘查市场无序、混乱，导致违法行为的不断发生，如非法越界勘查、以采代探、违规转让等等。
地质勘查管理体制改革探讨
地质勘查管理体制改革探讨摘要：地质勘察是社会经济发展的基础性工作，地质勘查管理体制是该项工作的活动标准，对于指导地质工作具有至关重要的作用。
本文将对地质勘查管理体制的现状及存在着主要问题进行研究，并在此基础上提出一些建设性建议，以期为地质勘查管理体制改革的顺利进行提供参考。
关键词：地质勘查；管理体制；改革；研究Abstract: the geological survey serves for the social and economic development of the basic work, geological exploration management system is the work of the activities of the standard, to guide the geological work it has important role. This paper will be of geological exploration management system present situation and the existence problems in the research, and based on this, puts forward some constructive Suggestions to for geology exploration management reforms of the reference.Keywords: geological exploration; Management system; Reform; research近年来，随着社会经济的飞速发展，地质勘查工作也取得了很大的成绩，但同时也要看清楚地质勘查管理中也存在着许多的问题，比如机制滞后、多头管理以及事企部分等，严重影响着地质勘查工作的进步。
因此，正确认识当前我国地质勘查管理体制的现状及存在的问题，并在此基础上及时做出调整和改革刻不容缓。
关于云南地勘体制改革创新的思考
关于云南地勘体制改革创新的思考云南地矿系统有着辉煌的历史，为国家和地方的建设发展作出过重大贡献。
但是，随着经济结构战略性的调整，云南地勘局也面临着靠市场求生存，靠效益求发展的现行机制。
但如何适应市场要求，走出一条适合自身特点的路子，仍是大家十分关注的现实问题。
因此，从管理体制入手，认真探讨如何通过转轨改制，促进地矿经济的发展，对于云南地矿系统来说，无疑具有十分重要的意义。
一、云南地矿系统的现状属地化管理之初，全局32个地勘单位共有正式职工16578人，其中在职职工9872人，离退休职工6706人。
经过多年不懈努力，初步建立了以矿产勘查开发、工勘施工、旅游和对外经济贸易为主的三大产业格局。
尤其近几年来，云南地勘局逐步走向勘查、开发一体化道路，找矿工作获得了重大突破，在文山、金平、绿春、楚雄、思茅、德钦等地，先后找到了一大批金、铜矿产地，并投入开发利用，发展地方经济，也为地勘单位自身的生存和发展做出了积极贡献。
随着西部大开发战略的实施，工勘施工业在公路、水利建设中得到进一步发展，成为局的又一支柱产业。
旅游和外贸业随着旅游强省和对外开放的深入，成为新兴产业，展现出良好的增长势头。
这些成绩，为地勘体制改革和地勘经济的持续发展奠定了良好基础。
但是，随着国家经济体制改革的不断深化，旧的地勘体制已不适应经济和社会的全面发展。
地勘单位作为高度计划经济体制下的产物，虽经一系列改革和演化，但目前看来，尚未形成具有自己行业特色又符合市场经济要求的运行机制。
高风险、高投入的找矿特点，使地方、矿山企业以及社会的经济承受能力极为有限，这是导致地勘单位转轨变型慢的主要原因。
在地勘体制改革和企业化经营过程中，地勘队伍确实存在着很多困难和问题，一些深层次矛盾日益凸现，主要有：1.从体制上看。
地勘单位属地化后，既要保留事业单位的牌子，享受事业单位的有关优惠政策，又要行使企业的经营自主权，实行企业化经营，这是两个很不协调的问题。
从前几年经营的实际情况看，实行事企机制混合运行，相互牵制，在事业单位的牌子下搞经营，没有经营风险，经营发展的势头不足，甚至陷入困境，不利于企业机制的形成和建立现代企业制度。
地勘单位三项制度改革的探讨_0
地勘单位三项制度改革的探讨地勘单位三项制度改革的探讨建立与现代企业制度相适应的人事、用工、分配制度，是地勘单位深化内部改革、实行企业化经营的关键环节。
由于历史条件差异性和现行经营管理模式的特殊性，地勘单位三项制度改革有其自身的侧重点和难点。
下面就此问题谈粗浅认识。
一、重点建立人尽其才，才尽其用，能升能降，有利于优秀人才脱颖而出的选人用人机制。
市场竞争，归根到底是人才的竞争。
地勘单位实施企业化经营更需要有一支懂经营、善管理、富有开拓创新精神和良好思想素质的经营者队伍。
当前地勘单位还不同程度地存在着人才引进机制不活、选人手段单一、用人观念陈旧等弊端。
干部人事制度改革，就是要建立培养人才、吸引人才、用好人才的激励约束机制，加速人才的市场化配置；要根除求全责备，迁就照顾，凭印象选人，以个人好恶为标准用人的错误观念，建立科学的选拔、评价和淘汰机制；要实施专业技术人员评聘分开制度，把以学历、资历为主调整为以能力、业绩取向为主，积极推行执业资格制度，建立社会化的专业技术人员评价机制；要打破干部、工人身份界线，变身份管理为岗位管理，全面实行经营管理者的聘任制、任期制和任期目标责任制，逐步建立职业化的经营管理人才队伍。
建立精干高效，优胜劣汰，能进能出，有效竞争的劳动用工制度。
当前劳动用工制度的弊端主要在于：用工总量过大，富余人员较多，效率不高；未纳入社会保障体系，“出口”渠道不畅，职工能进不能出；职工身份复杂，管理不够规范，《劳动法》、全员劳动合同制未得到真正落实。
深化劳动用工制度改革，根本的是要引入竞争机制，全面实施双向选择、竞争上岗制度，逐步实现劳动用工的社会化，与劳动力市场形成双向互动机制；要努力创造条件建立社会保险体系，认真贯彻执行《劳动法》，规范和完善劳动合同制；要结合自身实际，建立相应配套措施，多形式、多渠道妥善分流富余人员，为地勘单位的发展创造宽松的内部环境。
建立形式多样，自主灵活，能增能减，有效激励的工资分配制度。
国有地勘单位改革与发展报告
国有地勘单位改革与发展报告近年来，我国国有地勘单位在改革与发展方面取得了显著成就，但
仍面临着一些挑战和问题。
本报告将对国有地勘单位的改革与发展进
行深入分析，并提出相关建议。
一、国有地勘单位改革的现状
随着国家资源环境监测和评价需求的增加，国有地勘单位在技术水平、管理模式和服务能力等方面不断提升。
然而，仍存在一些问题，
如机构体制刚性、科研投入不足、创新能力不强、队伍建设亟待加强等。
二、国有地勘单位改革的方向
国有地勘单位应加快体制改革步伐，推动机构改革和管理创新，提
高科研投入和技术创新能力，优化人才队伍结构，完善服务体系，推
动地质勘查工作向更高水平迈进。
三、国有地勘单位发展的机遇与挑战
国内外资源勘查需求旺盛，国有地勘单位具备技术实力和服务优势，面临着巨大的发展机遇。
同时，国际市场竞争激烈，国内外环境复杂
多变，国有地勘单位在发展过程中也面临一些挑战。
四、国有地勘单位发展的建议
1. 加强体制机制创新，建立灵活高效的管理模式；
2. 提高科研投入，加强科技成果转化与应用；
3. 加强人才队伍建设，培养高级专业人才和技术人员；
4. 完善服务体系，提升服务质量和水平；
5. 多元化发展，拓展国内外市场，提升竞争力。
通过以上分析和建议，相信国有地勘单位在改革与发展中将迎来更好的发展前景，为国家资源勘查工作做出更大贡献。
希望相关部门和单位密切关注国有地勘单位的发展，为其提供更多支持和帮助，共同推动我国资源勘查事业不断发展壮大。
事业单位改革背景下国有地勘单位转型发展探析
事业单位改革背景下国有地勘单位转型发展探析王萱摘要：近几年，国有地勘单位面临诸多挑战，一方面，国有地勘单位作为事业单位，也是事业单位分类改革的一部分；一方面，随着国家经济结构转型，传统地勘项目经费的减少也是地勘单位要面对的问题；近两年疫情的反复，也为地勘单位的野外施工带来了影响。
但是这几年，地勘单位也遇到了新的机遇，为了响应国家绿水青山就是金山银山的发展理念，各地政府单位对环境治理、沙漠防治、地质灾害治理等需求突增；同时国家制定碳达峰与碳中和发展战略，为矿产资源金属带来了广泛市场需求，为地质勘探带来了新的市场机遇；过去两年贵金属和煤炭价格的周期性上涨，也为地勘单位带来了发展契机。
对国有地勘单位而言，有机遇，也有挑战，地勘单位属于技术密集型单位，专业化程度较高，如何适应市场需求，有效发挥自身技术优势迎接挑战抓住机遇，本文作以探析。
关键词：地勘；地勘单位转型表5中国中铁的租赁筹划单位：千元4.披露的“漏网之鱼”按照新租赁准则的要求，企业应当在年报中披露：计入当期损益的短期租赁费用和低价值资产租赁费用，计入当期损益的未纳入租赁负债计量的可变租赁付款额。
通过查阅2019年至2021年年报，发现中国铁建和中国中铁未严格按照上述要求披露数据。
中国交建在年报中披露的信息是最齐全的，但是，也存在一些数据前后相悖的情形。
比如，在其“成本费用构成情况”表中披露，2019至2021年度的租赁费金额分别是129.37亿元、144.34亿元和163.73亿元，这个金额是远远大于“与租赁相关的总现金流出”金额。
除了租赁费是权责发生制和现金流是收付实现制的差异外，本文推测，租赁费金额应是包含了已将“租赁”变更为“服务”的合同金额。
如果企业已采取措施，将“租赁”变更为“服务”，是否还需要列示为“租赁费”，也是一个值得商榷的披露口径问题。
因此，在新租赁准则实施后，企业虽逐步采取了种种措施，但是仍无法严格满足新租赁准则的披露要求。
地勘单位体制和机制
地勘单位体制和机制探讨摘要：作者结合多年的工作实践，对地勘单位的改革趋势、改革的目的加以分析，对如何改革与完善地勘单位的体制进行了探讨，供相关人员学习。
关键词：地勘单位；改革目的；完善中图分类号：f27 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）10-00-01一、地勘单位的改革必然趋势随着社会和经济的快速发展及我国进入小康社会和向发达国家的迈进及全球对资源需求强度的大幅攀升，提高全国的资源保障程度，确保国民经济科学、稳定的持续发展，已成为当务之急的重大问题。
地勘单位几十年的事业体制和工作机制及存在的诸多历史遗留问题已远远不能适应社会和经济的快速发展对矿产资源的需求，因此，必须不断地对地勘单位进行体制和机制改革，并逐步给予完善和创新。
二、明确地勘单位改革的目的“国务院关于地质勘查队伍管理体制改革的方案”[国办发1999]（37 号文件）进一步明确了地勘单位的改革方向和有关措施，地勘单位的改革目的得以明确表述。
特别是地勘单位属地化以来，进一步融入了地方经济的发展，“为地方经济发展服务，为资源型企业服务，为政府决策服务”的观念进一步深入到地勘单位的日常各项工作中去，地勘工作得到了各级政府的大力支持，比如河南省近几年通过两权价款地质勘查项目的实施，在取得良好地质找矿成果的同时，地勘单位的经济实力、人员素质、技术装备等方面得到大大加强。
但是，地勘单位的现有体制仍是制约地勘单位科学、持续发展的关键，因此，对地勘单位的体制改革和完善已经成了各个部门关心的大事。
进一步明确对地勘单位改革的目的，是制定科学适用的改革方案的基础，是地勘单位体制改革能否成功的前提。
三、稳步和谐、循序渐进地推进地勘单位的体制改革与完善（1）要组建一支高素质精干的公益性地质队伍，完全从事政府下达的公益性地质工作，公益性地质队伍的经常性支出等有关经费分别列为中央和省级财政预算之中；项目经费则按实际工作量核定，分别由两级财政列支，确保公益性地质队伍的高效运行。
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２１
国 土 资 源 导 刊— — — —— —
Ｌ ａ ｎ ｄ ＆ Ｒｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ Ｈｅ ｒ ａ ｔ ｄ
特 稿
革 的决 心 ，更 是地 勘单 位 改革 不 断深 化 的主 要推 力 。在 国家 层 面
强 推 动 改革 的 同时 ，省 级层 面 的推动 力 也在 不断 加强 。
我 国从 事 地质 勘查 单位 的事 业属 性和 企业 化 改革 方 向 。
的 目标任务， 要求地勘 队伍改革要与地质找矿和矿业权管理协调
配合， 从而 促进 地 勘 单位 改革 发 展 。
在新时期新形势下， 国有地勘单位 的改革和发展重新被确定
为 重 要 工 作 。 国有 地 勘 单位 改 革 的 历 程在 政 策 上 主 要 由３ 个 文 件 体现。 １ ９ ９ ７ 年 《 国务 院 办 公厅 关于 印发地 质勘 查 队伍 管 理体 制 改革 方 案 的通 知 》 （ 国办 发 ［ １ ９ ９ ７ ］ ３ ７ 号） 下发 ， 将 原地 质 矿 产 部所 属 的
［ ２ ０ ０ １ ］ ２ 号） ， 对 国家 经 贸委 管 理 的 冶金 局 、煤 炭 局 、 石 化局 、建
１ 地勘行业改革的历史回顾
２ Ｏ 世纪 ８ Ｏ 年 代末 ，原地矿 部 提 出 了 “ 地勘 队伍社 会化 、 地勘 单 位企 业 化 、地质 成 果商 品化 ”的改 革 目标 ，拉 开 了地勘 单位 改 革 的序 幕 。２ ０ ０ ６ 年上 半 年 ， 国务院 颁布 了 《 关 于加 强地 质 工作 的
２ ０ ０ ９ 年２ 月， 国土 资源 部 发起 了 “ 地 质找 矿 改革 发 展大 讨 论 ” 活动， 汪 民副 部 长 提 出 “ 要 突 出重 点， 破解难题， 创新机制体制”
略 性地 质 勘查 施 工任 务， 也可 以承 担企 业 投 资的地 质 勘查 任 务， 或 投 资矿 产 勘 查 和 开发 ， 成 为 矿业 权 的经 营者 或 探采 一体 化 的 资源 公 司 ”， 并 要坚 持 “ 一 业 为主 ， 多种 经 营 ” 。上述 ２ 个 文件 ， 明确 了
材局、轻工局所属地勘单位进行改革， 提 出了 “ 政企分开， 政事分 开 ”的原则， 实行基础性 、公益性、战略性地质勘查工作和商业 性地质勘查工作分体运行。同时明确 “ 实行企业化经营的地勘单
位， 不 受 地域 和 行业 的限制 ， 既可 以承 担 国家 基础 性 、 公益 性 、 战
决定》，使沉 闷多年的地勘单位改革工作前景豁然开朗。从２ ０ ０ ９ 年４ 月份持续至今的地质找矿改革发展大讨论 ，使地勘单位改革 问题重新引起关注 ，并被有效推进 。这些在地勘单位改革发展历 史上堪称具有里程碑意义的大事，不仅 象征着 国家对地勘单位 改
特 稿
Ｌ ａ ｎ ｄ ＆ Ｒ ｅ ｓ ｏ ｕ ｒ ｃ ｅ ｓ Ｈ ｅ ｒ ａ ｌ ｄ 国土资源导刊
— —
地勘单位体制机制改革探析
堵 海燕 ，梁忠 （ 中国土 蛳 图书馆 ，北京 １ ０ ０ ０ ８ ３ ）
摘 要 ：本文从地勘 行业改革历史 回顾 、 地勘单 位改革存在 的问题和加快地勘单位体制机 制改革 的措施 三个
方 面对地勘 单位体制 机制改革进 行 了探讨 。我 国的地 勘单位 改革方 向已经非常 明确 ， 但是 现存的体制和机 制不顺成
为 改革的重大障碍 。因此， 地勘单位 改革 的首要 任务是进行体制上的彻底 改革， 取得进入 市场经济 的企业身份 。
关键 词 ：地质调查 ；人才 ；队伍建 设
１ ． １我国地勘单位的改革阶段
国有 地 勘单 位 改革 的第 一 阶段 是 ２ ０ 世 纪８ Ｏ 年代至１ ９ ９ ３ 年 。这
一
阶段 的改革 是 “ 摸 着石 头 过河 ”的初 级 阶段 ， 改革 没有 触及 体
制 ，是 计 划 经 济 体 制 下 地 勘 队 伍 内部运 行机 制 的渐 进 式 改 革 ， 属 于浅 层 次 改革 。 １ ９ ９ ３ — １ ９ ９ ９ 年 为 改革 的第 二 阶段 。客 观地 讲 ， 这 一阶 段 国 家对 地 勘行 业 的 改革 思 路 、方 向是正 确 的 ， 即 一方 面 成立 由国家 掌控 的 公益 性地 质 队伍 ，从 事 公共 产 品 的服务 ；一 方 面将 大量 的地勘 单位 从 中 央下 放 到地 方 ，成为 从 事商 业性 地质 工 作 的地 勘 企 业 ，也 就 是 我们 现在 所 提 的 “ 事 企 分 开 、公 商 分 离 ” 。然 而 ，在 公 益 性 地 质 队 伍 组 建 、 大量 地 勘 单 位 属 地 管 理 的 同 时 ，地 勘 单 位 并 入 企 业 集 团或 改 制 为 企业 的路 却没 有 走 下 去 ，导致 属 地化 管 理后 地勘 单位 并 没有 按 文件 要 求转 企 改制 ，而 是继续 “ 戴 事业 单位 帽子 ” ，甚 至 级 别 也 未 作 改 变 。 这 一 时期 国家财 政对 地 勘 工作 的 投入 占财 政 支 出的 比例 由１ ．１ ７ ％ 降Ｎｏ ． ７ １ ％ ，年 钻 探工 作量 由２ Ｏ 世 纪９ ０ 年代 初 的 ３ ４ １ 万ｍ 下 降Ｎ２ ｏ 世 纪９ ０ 年代末的７ １ 万ｍ ，地 勘 单位 的改 革 至此 戛 然 打住 。从 ２ ｌ 世纪 初 到 现在， “ 戴 事业 帽子 ”、走 企业 路 子成 为地 勘 单位 改 革 的第三 阶 段 。这 一时 期地 勘单 位 在属 地化 管 理 中 中断 了企业 化 改革 ，不仅 使公 益 性地 质 工作和 商业 性地 质 工作 无法 分体 运 行 ，也使 大 量 的 地勘 单 位 因事业 费 而小 富 即安 、小进 则满 ， 迷 失 了改革 方 向 。 我 国３ Ｏ 多 年来 的经 济体 制 改革 ，使 我 国 的公益 性地 质 工作 基 本 与 国际 接 轨 ，矿业 开 发尤 其是 能源 开 发也 基本 与 国 际接 轨 ，但
和 商业 性 地勘 工作 的分 离 。
各省 （ 自治区、直辖 市） 的地质勘查单位统一划归各省 （ 自治区、 直辖市） ， 由省级人 民政府 国土资源主管部 门归 口管理， 并逐步实
行 企 业 化 经 营， 其 中有 一 部 分 公 益性 工 作 仍 然 实行 事 业 管 理 。 同 时， 在 政 策 措 施 中 明确 提 出 “ 地 质 勘 查 单位 转 让 国家 出资 形成 的 探 矿权 时 ， 允许 将 部分 或全 部 价 款转 增 国家 资本 金 ” 。 ２ ０ ０ １ 年， 下发 《 国务 院办 公 厅 关于 转 发 国家 经 贸 委 管 理 的 国 家 局 所 属 地 质勘 查 单 位 管 理体 制 改 革 实施 方 案 的通 知 》 （ 国 办发
２ 地勘单位改革存在的问题
国有 地 勘 单 位 的改 革 虽 然有 一定 成 效 ， 但 是， 地 勘 单 位 的 改 革 过 程 中 一 直 存在 矛盾 和 问题 。作 为 被 改 革 的 地 勘 单位 和地 方
政府 、 中央管 理 部 门， 由于经 济社 会 发展 的要 求 ， 导致 利 益要 求 不
２ ０ ０ ３ 年 ，《 国务 院 办 公厅 关 于深 化 地质 勘 查 队伍 改 革 有关 问
题 的通 知 》 （ 国办 发 ［ ２ ０ ０ ３ ］ ７ ６ 号） 进 一 步 明确 “ 维护 企业 化 经 营 的
国有 地质 勘 查 单位 的合 法权 益 ”，“ 国有 地 质 勘查 单 位 转 让 国家 出资勘 查 形成 矿产 地 的探 矿权 、采 矿 权 ， 符合 规 定并 经批 准 ， 其价 款 的部分 或 全 部转 增 为 国有 地质 勘 查 单位 的 国家 资 本金 ” 。 这 些 文件 从 政 策 上 明确 了地勘 单 位 改革 的方 向， 即保 留 国有 地勘 单 位 事业 编 制， 但 是 在发 展上 要求 进 行企 业化 改 革， 逐 步 实现 公 益性