国际反倾销制度下的反规避问题探析
国际贸易中的反倾销措施与经验分析
国际贸易中的反倾销措施与经验分析一、引言随着全球化的加速推进，国际贸易水平迅速扩大，贸易保护主义的声音也日益高涨。
为了保护自身产业利益和市场份额，各国常常采取一系列贸易保护措施，其中之一便是反倾销措施。
本文将围绕这一主题展开深入分析，旨在探讨反倾销措施在国际贸易中的作用、影响以及值得借鉴的经验。
二、反倾销措施的定义与类型反倾销措施是指国家为应对进口商品倾销给本国市场带来的损害，采取的各种法规和措施。
这些措施旨在保护本国市场免受低价倾销商品的冲击，维护本国产业的利益。
常见的反倾销措施包括征收倾销税、采取配额限制等。
三、反倾销措施的应用范围与程序反倾销措施的适用范围一般是通过调查和评估来确定的。
调查程序一般包括立案、调查、初裁、最终裁定等环节。
值得注意的是，根据世界贸易组织（WTO）的规定，对于维护国内市场的反倾销措施，应当遵循公平、透明和非歧视的原则，确保相关行动不会成为保护主义的手段。
四、反倾销措施的经济效应反倾销措施对于国际贸易和市场经济的影响是一个值得关注的问题。
一方面，反倾销措施保护了本国产业，防止了过度依赖进口商品的风险，有助于维护就业和国内市场稳定。
另一方面，反倾销措施也可能对国际贸易造成一定程度的阻碍，导致贸易壁垒增加，进而限制了各国间的贸易发展。
五、国际贸易中的经验分析对于各国而言，在实施反倾销措施时应注意以下几点经验。
首先，要根据自身实际情况，谨慎评估进口商品的倾销情况。
只有依据充分的证据和合理的评估，才能确保反倾销措施的合理性和有效性。
其次，要增强国际合作，积极寻求多边机制下的解决方案。
通过遵守WTO规则，加强多边贸易谈判，可以推动国际贸易关系更加稳定和可预测。
最后，要尽量减少反倾销措施对其他国家的贸易负面影响，避免引发贸易争端和经济冲突。
六、结论反倾销措施在国际贸易中起到了重要的作用，既是一种保护国内产业的手段，又是一种保护公平竞争的制度安排。
然而，实施反倾销措施需要确保公平、透明和非歧视的原则，并遵循国际合作的精神。
国际贸易中的反倾销法律制度
国际贸易中的反倾销法律制度第一章引言国际贸易中的反倾销法律制度，是指国家制定的反对倾销的法律和规定。
倾销是指出口国企业为了抢占市场份额而控制价格，达到非市场行为的目的。
由于倾销的影响，受害企业可能会遭受巨大的损失。
因此，许多国家已采取反倾销措施，来保护自己的国家经济利益。
本文旨在探讨国际贸易中的反倾销法律制度。
第二章反倾销法律制度概述反倾销法律制度是针对倾销行为而制定的法律和规定，旨在维护公平贸易以及保护自己国家企业的正当权益。
目前，许多国家都已制定了反倾销法律，主要包括欧盟的反倾销条例、美国的《1974年贸易法》、中国的《反倾销条例》等。
这些反倾销法律的内容都包括了反倾销的定义、反倾销的申诉程序、反倾销调查的时限以及反倾销的惩罚措施等。
第三章反倾销调查程序反倾销调查程序一般由反倾销当局（如欧盟的欧盟委员会反倾销局、美国的国际贸易委员会等）主导，其主要流程包括：申诉、初步调查、正式调查、行政复审以及司法上诉等。
1. 申诉当受到倾销的影响，中国企业可以向反倾销当局提出申诉。
在申诉书中，应当包括所受到的影响、倾销国企业、受影响条款以及证据等。
2. 初步调查申诉被提交后，反倾销当局会进行初步调查，初步调查的目的是判断该申诉是否符合反倾销法律的规定。
3. 正式调查如果初步调查后，认为符合反倾销法律的规定，则会进入正式调查阶段。
正式调查的主要内容包括：确定受影响产品、倾销幅度、倾销价格、倾销企业和助长倾销的因素等。
正式调查时间通常为6个月，可延长至9个月或12个月。
4. 行政复审当调查结束后，反倾销当局会根据调查结果作出决定。
如果有不满足调查结果的一方，可向反倾销当局提出行政复审申请。
5. 司法上诉如果复审后仍无法解决争议，各方可以向当地法院提起司法上诉。
第四章反倾销惩罚措施反倾销的可行性和有效性主要在于是否能够采取惩罚措施。
目前，反倾销的惩罚措施主要有征收反倾销税、采取反倾销配额制度以及禁止进口等几种。
欧盟反倾销法中的反规避制度及其启示
（ ａ ｒＤｖｌ ｍ ｎ ） Ｌｔ— ｅｅ ｐ ｅｔ ，即出 口商使 用新 ｅ ｏ
１８ 年曾就此向关贸总协定提出控诉 ， ９８
１９ 年 ， 贸总协定特别工作小组裁定 ９０ 关 欧共体 反规避条款在两方 面违反 了关 贸 总协定规则 。 第一 ， 由于反规 避税不是对 进 口零 件征收的 ，而是针对 欧共体 内完
为进行 限制 和制裁 ，反规 避制度作为反
倾销制度 的延伸和补充 ，正是在这种 背
景下应运而生 的。 “ 规避 ”（ｉ ｕ ｖｎｉ ｃ ｃｍ ｅ ｔｎ） 是指反倾 ｒ ｏ
步 的完善 ， 其基本内容如下 。
据 进 口国 当局 反倾 销 税 令 的描 述 而 确
定 的征税对 象 ， 而规 避 反倾 销税 的征 进
倾销法全面修订 ，改锥条款被纳入新修
订 的 反 倾 销 条 例 ——理 事 会 条 例 第 ２ ２ ／８号的第 １ 条 （ ０） 中。９ ４年 ４ ３８ ３ １ １９
的贸易摩擦进一步升级， 因此 ， 欧美等主
要 资本 主义 国家纷纷强化 非关税壁垒措
施， 特别是反倾销措施。 但随着反倾销措
１ 经济论坛 ２ ０ ・ ８ ０６４
何 恰 当地 确 定 一项 反倾 销 税 的征 税 对 象 ， 之既包括 已明确 的倾 销产品 ， 使 又能
够涵盖出口商变相倾销的产品。
种装配经营符合以下条件时，可对其实
维普资讯
ＭＡＲＫＥＴ 施反规避措施 ：①该 经营是在发起 反倾 销调查之后或是 即将 开始之前开始 的或
简析外国对华反倾销及的应对策略
• 企业应优化出口产品结构，提高产品技术含量和附 加值，开发多元化市场，降低对特定市场的依赖度 。
06
CATALOGUE
案例分析
案例一：欧盟对华彩电反倾销案
背景
2004年，欧盟对中国彩电的反倾 销调查，涉及我国家电企业1500
多家，涉案金额达2.7亿美元。
反倾销措施
欧盟采取了征收临时反倾销税的措 施，税率高达44.6%，使得中国彩 电出口受到重创。
VS
技术壁垒
一些国家通过提高技术标准、安全标准等 手段限制中国产品的进口，以保护本国产 业。
04
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应对外国对华反倾销的策略建议
提高产品质量和降低成本
提高产品质量
通过加强研发、引进先进技术以及采用国际质量标准等手段，提高产品的质量和附加值，降低成本， 增强产品竞争力。
降低生产成本
通过优化生产流程、提高生产效率、降低原材料采购成本等措施，降低生产成本，提高企业的盈利能 力。
简析外国对华反倾 销及的应对策略
contents
目录
• 外国对华反倾销概述 • 外国对华反倾销的现状 • 外国对华反倾销的原因分析 • 应对外国对华反倾销的策略建议 • 我国政府和企业在反倾销应对中的不足
与改进措施 • 案例分析
01
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外国对华反倾销概述
反倾销的定义
01
反倾销是指进口国主管机构针对 进口产品以低于正常价值的价格 销售的行为采取的措施，包括征 收反倾销税、价格承诺等。
02
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外国对华反倾销的现状
反倾销的案例数量
近年来，外国对华反倾销的案例数量 呈上升趋势，尤其是2018年以后， 由于中美贸易战等因素，反倾销案例 数量大幅增加。
外国对华反倾销透视及启示
外国对华反倾销透视及启示外国对华反倾销透视及启示在国际贸易往来中，反倾销是各个国家为了维护自身经济安全意识到的必要措施之一。
外国对华发起反倾销调查也已成为常态，这使得中国的对外贸易形势更加复杂和严峻。
那么，外国对华反倾销的透视及其启示是什么呢？一、外国对华反倾销的透视1. 反倾销措施本质上是贸易保护主义，与自由贸易相违背。
贸易保护主义的核心在于采用种种手段限制他国产品进入国内市场，以达到自我保护的效果。
在外国对华反倾销的背景下，我们能看到，一些发达国家对中国的反倾销措施原本是为了保护本国企业（或说是保护本国经济），而实际上对中国企业进行了不正当的限制和打压。
这样对于中国的出口市场和产业竞争力造成极大的困扰。
2. 反倾销调查潜藏着杀手锏式的歧视性质。
反倾销调查是一项非常重要的协议，可以保护贸易安全。
但是，由于其可塑性过高，且由于规则不够明确而导致被滥用，这使得外国对华反倾销测算存在歧视性质。
因为，在实际操作中，外国企业对中国的投资或者对华贸易额过多，甚至对同行业竞争企业都具有竞争力，就有可能被怀疑进行了“倾销”。
这种的做法明显是不公平的，能够甚至损害中国企业的利益，毫无疑问地，对于中国企业而言，反倾销调查显然是一个攻击性的武器。
3、反倾销措施通常会导致出口国企业失去很多优势。
反倾销调查导致出口国企业单边遭受贸易打压，常常会让首次进入市场而没有丰富经验的企业受到极大影响甚至面临破产关门，由此导致被削弱的企业出口能力直线下滑，甚至可能一蹶不振。
可以说，反倾销措施会使得出口国企业失去其自身的优势，使得他们丧失市场股份，并对中国自身的贸易环境和市场环境造成影响。
二、由反倾销措施看中国的发展机遇与启示1、完善反倾销防范和应对，提高自身的法律素养和应变能力外国对华反倾销都是基于中国产业的特定问题而产生的。
因此，中国企业必须以严谨的態度，认真对待反倾销调查，并将反倾销调查视为战斗的重要一环。
为此，企业必须完善和加强反倾销防范和应对能力建设，提高企业自身的法律素养及应变能力，树立反倾销意识。
中国出口商品遭遇反倾销的问题与对策分析
中国出口商品遭遇反倾销的问题与对策分析近年来，中国出口商品遭遇反倾销的情况越来越严峻。
根据世界贸易组织的数据，自2010年以来，全球近4,000起反倾销案件中，涉及中国的就超过1,000起，成为全球最高。
这些案件多集中在钢铁、太阳能电池板、电子产品等行业，对企业和整个国家的经济发展带来了一定的影响。
本文将从反倾销的定义及原因、对中国的影响以及应对措施等方面进行分析。
反倾销是指一国出口商品到另一国，被后者认为价格过低或价格补贴过多，威胁到本国同类商品的正常销售，因而采取一定措施保护本国企业的措施。
反倾销通常采取的措施包括加征关税、征收反倾销税、执行最低限价等。
反倾销的原因有多种，其中最主要的原因是国内企业面临的竞争压力。
在某些行业，国际市场上的一些主要生产国家通过出口商品估值低廉的方式，占领市场份额，严重影响到国内相关行业的竞争力和生存空间。
此外，一些进口国为推行贸易保护主义也会采取反倾销政策，以减轻本国就业和产业的压力。
对中国的影响是显而易见的。
大量的反倾销调查导致中国企业面临巨大的反倾销税，这对企业的生产、出口和投资带来了严重影响。
例如，美国2018年对从中国进口的太阳能电池板开展反倾销行动，导致至少30家中国企业被制裁。
这些贸易壁垒对中国相关行业的出口额造成冲击，也对地方政府和相关企业的税收收入等方面造成负面影响。
为应对这样的情况，中国政府采取了多种措施。
首先，加强和完善了反倾销工作。
政府设立了反倾销调查组，实施反倾销调查，申诉机制等，并加强了监管力度。
其次，支持企业加强自身质量管理和技术创新能力。
政府出台了一系列鼓励企业自主创新、提高核心技术的政策。
此外，政府也在积极推进“一带一路”等一系列新的贸易通道，降低对单一市场的依赖，扩宽出口市场的广度和深度。
总之，反倾销是当前全球贸易发展的一个重要课题，对于中国企业而言，面对反倾销的主动防范、有理应对和有效促进，是一个需要逐步完善的任务。
中国政府和企业应加强沟通和统筹协调，推进多边贸易政策，积极寻找新的贸易伙伴和市场，以减少贸易壁垒对经济发展的影响。
浅析美国对华反倾销及的应对措施
目前，美国对华反倾销的现状呈现出以下几个特点：一是反倾销调查和措施的 数量持续增加；二是反倾销税的税率较高，对涉案企业影响较大；三是反倾销 调查和措施的发起往往与政治、经济因素密切相关。
02
美国对华反倾销的原因分析
经济原因
贸易保护主义
美国为了保护国内产业，采取贸易保 护主义措施，对进口商品实施反倾销 税，以减少进口商品对本国产业的冲 击。
拓展多元化的出口市场，降低对美国市场的依赖程度，分散 出口风险。
建立反倾销预警机制
建立完善的反倾销预警机制，及时监测和分析美国对华反 倾销的动向和趋势，为企业提供预警信息。
加强信息沟通和共享，提高企业应对反倾销的快速反应能 力，降低损失。
05
结论与展望
结论
结论一
美国对华反倾销的原因是多方面的，包括经济、政治和战略因素。其中，经济因素是主要 的驱动力，而政治和战略因素则在一定程度上影响了反倾销的发起和实施。
全球贸易保护主义的抬头可能导致全 球贸易增速放缓，影响全球经济增长 动力和活力。
多边贸易体制受挑战
反倾销措施可能削弱多边贸易体制的 有效性和权威性，对全球贸易治理体 系构成威胁。
04
中国应对美国对华反倾销的措 施
完善法律法规体系
01
制定和完善反倾销相关法律法规 ，明确反倾销的定义、标准和程 序，为应对美国对华反倾销提供 法律依据。
产业受损
反倾销措施可能导致中国 相关产业的国际竞争力下 降，企业可能会面临破产 或裁员的风险。
贸易摩擦加剧
美国对华反倾销可能导致 两国之间的贸易摩擦进一 步升级，影响两国经贸关 系的稳定发展。
对中美经贸关系的影响
经贸合作受阻
美国对华反倾销措施可能 导致中美经贸合作受阻， 影响两国经济的相互依存 关系。
国际贸易中的反倾销措施分析
国际贸易中的反倾销措施是国际贸易法中的一项重要内容，其目的是保护国内产业，防止不公平贸易行为对本国企业造成损害。
反倾销措施主要包括反倾销税和反倾销调查两种手段。
反倾销税是指对从外国进口的商品加征的一种特定的关税，其目的是补偿国内企业受到的损害。
而反倾销调查则是指国家对引进的产品立案调查，确定是否存在倾销行为以及是否对本国产业造成实质损害。
反倾销措施实施的背后是受到倾销行为的商品对于国内企业构成了严重的威胁，直接影响了本国产业和企业的发展。
但是反倾销措施的实施也会影响企业的国际贸易活动，而且与国际贸易法的规定又有着千丝万缕的联系。
因此，对于反倾销措施的实施需要平衡国内产业的利益和国际贸易规则的合法性，是一个相当复杂的问题。
下面将从反倾销税和反倾销调查两个方面来分析国际贸易中的反倾销措施。
首先，反倾销税是国际贸易中的一种常见措施，是指针对贸易伙伴在本国实施倾销行为而加征的一种税收措施。
在世界贸易组织（WTO）的框架下，反倾销税被广泛使用，并且其实施条件和程序都有非常明确的规定。
一般来说，当一个成员国的国内产业受到来自外国的进口产品倾销行为的实质损害时，该国可以向WTO提起反倾销调查，并在调查确定倾销行为存在的情况下，可以对进口商品征收反倾销税。
反倾销税的实施对于国内产业来说具有重要的保护作用，能够有效地遏制倾销行为对国内市场的侵害，保障国内产业的健康发展。
同时，反倾销税的实施也能够促使出口国企业遵守国际贸易规则，减少不正当竞争行为，有利于维护国际贸易秩序。
因此，从保护国内产业和维护国际贸易秩序的角度来看，反倾销税具有积极作用。
然而，反倾销税的实施也存在一些问题。
首先，反倾销税可能导致对进口商品的不正当限制，从而对本国消费者的利益产生不利影响。
其次，反倾销税的实施容易导致贸易摩擦和贸易争端，影响国际贸易关系的和谐发展。
因此，在实施反倾销税时，必须做到公正、合理和透明，确保其不会对国际贸易造成不必要的干扰。
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国际反倾销制度下的反规避问题探析
摘要：由于反倾销规避使得反倾销的效果受到减损，很多国家对反倾销规避行为用法律的手段予以规制，完善我国的反规避立法是迫切而必要的。
本文试从规避行为及反规避措施的概念界定出发，分析国际贸易中规避反倾销税的主要方法，通过对美国、欧盟以及国际反规避立法实践的概要说明，指出我国现行立法存在的不足，提出相关完善建议。
关键词：规避行为；反规避措施；反倾销
中图分类号：f74文献标识码：a 文章编号：1009-0118（2011）-06-0-01
随着wto框架协议的最终达成和关税水平的进一步下降，各国开始强化非关税贸易壁垒，作为其中重要部分的反倾销措施得到了充分的重视。
但随着反倾销措施的强化，被征收反倾销税的生产商或出口商也采取了相应的对策，以各种手段来规避进口国对其产品征收反倾销税，这导致反倾销税在相似产品的价格或数量方面的矫正效果收到破坏，于是各国又纷纷通过立法对此类规避行为进行限制和制裁。
因此，有学者认为，“反规避措施是反倾销措施的延伸和深化，反规避立法是反倾销立法的补充和发展”。
一、反倾销中的规避与反规避
（一）反倾销规避行为
就目前国际贸易的实践来看，出口商规避反倾销的方法主要有以下几种：
第一种，进口国境内生产或组装。
出口商为了避免其制成品在进口国被征收反倾销税，将产品的零配件或组装件出口到进口国，并在进口国组装后进行销售。
第二种，第三国境内生产或组装。
这是指在其产品被进口国课征反倾销税的情况下，出口国为规避反倾销税，将产品的组装或完成阶段转移到第三国进行，然后从第三国将制成品向进口国出口。
第三种，产品的轻度改变。
出口国对征税产品进行非功能性改造，如外观、形态的改变等，这些改变不影响产品的最终用途、物理特性和消费者购买的选择。
第四种，产品的后期开发。
出口商使用新技术对征税产品进行功能上的改造，使其成为一种在原反倾销调查期间不存在的新产品。
（二）反规避措施
“反规避是进口国为限制国外出口商采用各种方法排除反倾销法的适用而采取反规避的法律救济措施。
”各国通常按照原反倾销调查中确定的反倾销税率，对与被征收反倾销税的产品有关的进口零部件或在第三国组装后的产品征收反倾销税。
可见，没有对反倾销措施的规避行为，就不会有反规避措施的产生。
二、国际反规避立法与实践
在乌拉圭回合多边贸易谈判过程中，关贸总协定组织把反规避问题列入了磋商议程，并提出了一个新的《反倾销守则》（草案），由于它是乌拉圭回合谈判总协调人邓克尔于1991年提出的，所以又称“邓克尔草案”。
该文本最显著的特点就是吸收了欧美反倾销法中的反规避条款，但其只提及两种形式的规避：一是通过进口国组
装规避；二是通过第三国组装规避。
邓克尔草案对反规避问题作了较为明确、客观的规定，它具有简单明确、易于执行的特点，并且大致涵盖了国际贸易中主要的规避形式，在很大程度上克服了各国内反规避立法透明度不够的弊病，对国际贸易与国际投资的长期稳定发展是有利的，但它仍未能调和各国之间的分歧。
三、我国反规避立法现状及完善
（一）我国反规避的立法现状与不足
自1994年《中华人民共和国对外贸易法》生效以来，我国已初步建成了反倾销法律制度，并于1997年制定了《反倾销与反补贴条例》，其35条规定：“对外经济贸易合作部、国家经济贸易委员会和国务院有关部门可以采取适当措施，防止规避反倾销措施的行为。
”这一规定表明了我国对反规避措施的原则立场，也赋予了我国在实施反规避措施时所应具有的弹性，具有相当大的经济意义。
入世后，我国在2004年3月修订的《中华人民共和国反倾销条例》中对反规避措施作了原则性规定。
该条例第55条规定：“商务部可以采取适当措施，防止规避反倾销措施的行为。
”这一规定既未界定规避行为，又未规定可以对规避行为采取的措施，“似乎赋予反倾销调查机构广泛的自由裁量权，但其内容缺乏可操作性，实践中往往容易耽误时机，对外商把我国作为组装基地的规避反倾销的行为无法有效规制，也不符合wto的透明度原则”。
可见，目前我国的相关立法仅对反规避作了简单、粗略的规定，
立法上存在较多的不足。
具体表现在以下几个方面：首先，法律规定内容简单、原则，缺乏确定性与可操作性。
我国现行的反规避立法未对“规避”的定义及具体的规避行为类型进行界定，此外一些措辞又过于模糊，没有明确的标准，这导致对规避行为的定性判断存在很大的不确定性和任意性，不便于执法者的实际操作。
其次，法律规定缺乏一致性与衔接。
我国目前缺乏具有操作细则性质的部门规章加以衔接和配合，使反规避条款无法得到很好的执行，从而使立法者的维护公平贸易环境、保护国内相关产业正当利益的立法意图落空。
最后，缺乏健全的程序规则。
我国现行反规避立法中缺乏反规避调查的程序性规范，这显然会对调查程序中的权利义务分配造成困难。
（二）完善我国反规避立法之建议
通过以上分析可见，完善反规避立法对于我国这样一个日益与世界经济接轨的发展中国家来说，是必要和迫切的。
而在日趋紧张的国际贸易关系中，要想加强在国际反规避调查中的竞争力，增强在国际反规避调查中的免疫力，必须在立足我国具体国情的基础上，借鉴国际尤其是欧盟、美国反规避立法的经验来完善我国的相关立法。
首先，明晰反规避立法应当遵循的基本原则。
制定反规避立法时，应本着公平合理的原则，对反规避措施的适用范围进行严格限制，防止不适当的扩大适用导致形成新的贸易保护措施。
此外，还应与wto相关规则接轨，坚持反规避制度的透明性和可预见性，在增强
可操作性的同时合理控制行政机关的自由裁量权。
其次，对“规避”等概念进行法律界定。
在立法中，我们应明确“规避”的概念，这将有助于在具体实践中对规避进行认识和判断。
鉴于我国目前未对“规避”作出法律定义，应借鉴欧盟的立法，明晰我国法律对于“规避”的概念界定。
最后，健全反规避措施的程序。
这就要求明确反规避措施的实施时间以及对规避行为可采取的具体措施，此外还应明确反规避措施实施机关的权限，以及注意规定相应的司法救济措施。
参考文献：
[1]戴德生.论我国反规避立法的完善[j].政治与法
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[2]刘重.试论国际反倾销中的规避与反规避[j].现代财
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[3]黄保勇.wto反倾销制度下反规避措施的评析及我国反规避立法的完善[j].经济师,2004,(12).。